福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010)

一、2009年工作回顧
2009年在市委市 政府 和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下,區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全力化解國際 金融危機(jī) 影響,強(qiáng)力落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)措施,較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。 

福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010)基本信息

中文名 福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010) 發(fā)布單位 福田區(qū)人民政府

(一)保增長情況。全年GDP1623.17億元,同比增長10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值165.41億元,完成103.4%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資168.34億元,增長5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額800.18億元,增長15.2%;出口總額293.36億美元,完成101.2%,外商直接投資10億美元,增長9.9%;轄區(qū)稅收430億元,增長6.7%;地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入46.70億元,增長10.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.04:11.27:87.69,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)72.3%;單位GDP建設(shè)用地下降9.2%,萬元GDP水耗下降7.2%、電耗下降5.6%;GDP地均集約度20.80億元/平方公里,稅收地均集約度5.51億元/平方公里。

——社會(huì)固定投資實(shí)現(xiàn)正增長。比年計(jì)劃超額完成6.34億元。其中在轄區(qū)的市重大項(xiàng)目完成47.11億元,轄區(qū)社會(huì)投資完成110.16億元,區(qū)政府投資項(xiàng)目完成11.07億元。扭轉(zhuǎn)了2005年以來連續(xù)4年下滑的勢頭。

——擴(kuò)內(nèi)需取得新突破。全年通過區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織轄區(qū)715家(次)企業(yè)參加境內(nèi)會(huì)展21場,資助企業(yè)1022.49萬元,成交額近500億元。在深舉辦服裝交易會(huì),年度傳統(tǒng)優(yōu)勢服裝企業(yè)銷售額達(dá)450億元。舉辦“安博會(huì)”,1333家企業(yè)參展,意向額46億元。轄區(qū)天虹等10大品牌企業(yè)年銷售額達(dá)1100億元。在市文博會(huì)上,我區(qū)企業(yè)簽約87個(gè)項(xiàng)目,合同意向額120億元。172家企業(yè)參加11屆高交會(huì),總成交額22.71億美元。

——國際市場拓出新路。資助116家外貿(mào)企業(yè)2105.92萬元。協(xié)助轄區(qū)企業(yè)成功認(rèn)購澳大利亞礦產(chǎn)公司股權(quán);組織企業(yè)赴美參加安博會(huì)、赴中東參加電腦及網(wǎng)絡(luò)信息等展會(huì)19個(gè),全年對(duì)東盟、非洲、中東等新興市場出口額大幅增長。下半年開始,出口降幅逐月收窄。

——招商引資力度加大。全年新設(shè)、增資五百萬美元以上項(xiàng)目57個(gè),其中,一千萬美元以上大項(xiàng)目25個(gè)。我區(qū)引資項(xiàng)目、合同外資金額和實(shí)際利用外資金額均排名六區(qū)第一。經(jīng)過積極有效籌備,在11屆高交會(huì)上,工信部電信研究院移動(dòng)終端開放實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)營,區(qū)政府與國家無線電監(jiān)測中心簽定深圳檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)議,第一家第三方汽車檢測機(jī)構(gòu)——中國檢驗(yàn)集團(tuán)汽車檢測股份公司落戶福田,福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園吸引40家企業(yè)入園運(yùn)營。此外,公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心深圳工作站投入試運(yùn)行。

——總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)凸顯。全市認(rèn)定的180家總部企業(yè)中,我區(qū)93家,占51.6%。世界500強(qiáng)累計(jì)落戶福田75家,已投資124個(gè)法人企業(yè),其中2009年新增11個(gè)。納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元,同比增長12.6%,占全區(qū)GDP比重38.8%;高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值767億元,增長17.2%,占全區(qū)GDP 47.3%。新增區(qū)域性金融總部11家,金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值583.16億元,增長20.3%,占全區(qū)GDP35.9%。

——企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。受理35家企業(yè)申報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定,涉及產(chǎn)品119個(gè)。設(shè)立“天安數(shù)碼城知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系機(jī)制,覆蓋全區(qū)400家科技企業(yè)。資助191家企業(yè)和個(gè)人申報(bào)3983項(xiàng)專利、標(biāo)準(zhǔn),資助金額780萬元。全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)507件,增長76%。聚集專利代理機(jī)構(gòu)25家,占全市的67.6%。全年扶持企業(yè)上市資金1062.75萬元,9家企業(yè)入選深圳市首批30家重點(diǎn)培養(yǎng)上市企業(yè)名單,4家已上市。年中對(duì)6家獲得區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。

——環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)。列入市第一批4個(gè)工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已獲市批準(zhǔn),其中福田航電科技產(chǎn)業(yè)園已開工。已完成列入市第二批舊工業(yè)區(qū)改造的4個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃方案。穩(wěn)步推進(jìn)上步片區(qū)升級(jí)改造,已完成5個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。上步片區(qū)更新試點(diǎn)單元改造專項(xiàng)規(guī)劃已形成初步方案。華強(qiáng)北路立體街道國際咨詢項(xiàng)目完成專家評(píng)審。環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)增加值620億元,占GDP比重38%。

(二)保民生情況。全年用于公共民生支出47.36億元,占財(cái)政一般預(yù)算支出83.6%,同比增長17.28%。

——舊村舊住宅區(qū)改造進(jìn)展順利。崗廈河園片區(qū)私房改造簽約率達(dá)94%,進(jìn)入拆除建設(shè)階段。完成新洲、石廈、下梅林改造專項(xiàng)規(guī)劃審批工作。10個(gè)城中村43項(xiàng)整治工程完成投資3.5億元。舊住宅區(qū)綜合整治工程全面推進(jìn),錦龍新村改造項(xiàng)目順利開工。城中村社區(qū)物業(yè)管理在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋,撥款223.5萬元資助13家城中村物管公司取得三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。

——民生福利水平進(jìn)一步提升。通過“春風(fēng)行動(dòng)”全年舉辦各類現(xiàn)場招聘會(huì)81場,提供就業(yè)崗位17萬個(gè)。促進(jìn)5713名戶籍失業(yè)人員就業(yè)。年末轄區(qū)城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在2.01%。投入3900萬元,幫扶290戶“零就業(yè)家庭”就業(yè),規(guī)定時(shí)限內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)。有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)90%。全年引進(jìn)各類人才1200名,為27家企業(yè)“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”授牌,提供資助122萬元。吸引全國1950人次大學(xué)生來福田實(shí)習(xí)、就業(yè)。實(shí)施“啟航計(jì)劃”,為城中村青年提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)1000人次,區(qū)勞動(dòng)技能創(chuàng)業(yè)園開辦,入園企業(yè)58個(gè),間接幫助700人就業(yè)。舉辦首屆“技能之星競賽”,解決60名優(yōu)秀外來建設(shè)者入籍。超額完成退保費(fèi)征收任務(wù),落實(shí)4621名社會(huì)申辦退休人員退管費(fèi)。發(fā)放低保金344.81萬元、救濟(jì)低保戶4627戶次、10769人次,給178戶低保戶發(fā)放住房補(bǔ)貼204萬元,為1520戶低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房。對(duì)口幫扶貴州省畢節(jié)地區(qū)赫章縣、河源市和平縣工作進(jìn)展順利。

——社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。全區(qū)99個(gè)公共圖書館實(shí)現(xiàn)信息化管理,全面實(shí)行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。順利通過“全國文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”復(fù)評(píng),一批優(yōu)秀文藝作品獲全國和省市獎(jiǎng)項(xiàng)。我區(qū)高考本科、省??粕暇€率比2008年提高7.81、3.76個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)歷史新高。補(bǔ)貼843.8萬元,為4萬多名非深戶籍學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。規(guī)范午托班管理。將586名雇員教師和100名臨聘教師轉(zhuǎn)為正式教師。規(guī)范學(xué)校場館、校宿管理。完成298名衛(wèi)生人才招錄。福田人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)速度加快,完成中醫(yī)院新樓醫(yī)療設(shè)備配置。全區(qū)88家社區(qū)社康中心就診人數(shù)已占區(qū)屬醫(yī)院就診數(shù)的56.3%,社康中心目錄內(nèi)藥品使用率達(dá)83.6%,基本藥品“零加成”利民432萬元。完成615處社區(qū)體育設(shè)施配置,14個(gè)城中村籃球場改造有5個(gè)完工。成功舉辦國際、全國比賽4次,我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在11屆全運(yùn)會(huì)上摘得三金三銀。常住人口比上年減少15.18萬人,繼續(xù)保持低生育水平。殘疾人保障工作得到加強(qiáng)。

——社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。10月,獲國家民政部授予的“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。社區(qū)辦公服務(wù)用房、設(shè)施和戶外文體廣場達(dá)到市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。竹林、蓮花北居委會(huì)“鄰里互助計(jì)劃”和金河社區(qū)居委會(huì)社區(qū)信息咨詢服務(wù)站試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。在街道全面推廣發(fā)放居家養(yǎng)老消費(fèi)券。為社區(qū)工作站人員每人每月增加工資600元。新增2000萬元提高集體股份公司治安、衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄈ┍7€(wěn)定情況

——信訪維穩(wěn)工作取得新突破。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,信訪工作重點(diǎn)向街道、社區(qū)下移。初步建立重大應(yīng)急突發(fā)事件事后評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)處置群體性突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案32個(gè)。實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系大培訓(xùn)、大排查、大調(diào)解工程。完成區(qū)信訪大廳和10個(gè)街道的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。受理信訪事項(xiàng)17800宗,到期辦結(jié)率91.5%,排查矛盾糾紛隱患12636宗,化解率達(dá)到90%,80%以上信訪維穩(wěn)動(dòng)態(tài)可事先預(yù)知,依法果斷處置群體性突發(fā)事件697起41052人次。

——公共安全保障能力增強(qiáng)。為重點(diǎn)人群接種甲型H1N1流感疫苗81598人次,其中學(xué)生67316人次。落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)鐵制”,對(duì)重大危險(xiǎn)源單位安全生產(chǎn)分級(jí)進(jìn)行評(píng)定,聘請(qǐng)安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域安全現(xiàn)狀評(píng)估,現(xiàn)場督導(dǎo)隱患場所211家。全年排查事故隱患3290處,均得到有效整改。省、市掛牌的三個(gè)重大消防隱患實(shí)現(xiàn)摘牌。安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降10.13%、16.07%、23.48%。香蜜湖街道通過“國際安全社區(qū)”驗(yàn)收,園嶺、沙頭、蓮花街道通過“全國安全社區(qū)”驗(yàn)收。

——社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙14個(gè),抓獲團(tuán)伙成員86人。接報(bào)刑事原始警情25088起,核實(shí)19858起,同比分別下降15.9%和16.2%。其中“兩搶”原始警情1540起核實(shí)777起,同比分別下降31.1%和31.5%;“兩盜”原始警情2332起核實(shí)1457起,同比分別下降26.2%和28.9%。辦理居住證100萬張,辦理覆蓋率92.9%。查處非法營運(yùn)車750輛。強(qiáng)化群防群治,抽調(diào)400名機(jī)關(guān)干部、組織轄區(qū)2萬群防力量參加節(jié)日巡查,增加300名治安協(xié)防員,配備了1700輛警用自行車。圓滿完成國慶60周年、文博會(huì)、高交會(huì)等重大節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)。

——城市管理水平再上新臺(tái)階。通過數(shù)字城管查處違法違章行為603038宗,結(jié)案率為99.33%。拆除違法建筑34456.43平方米,私房違建行為有效控制。普查申報(bào)登記城中村私房7843棟,占全部8040棟的97.5%,六區(qū)排名第二。第11次奪得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。實(shí)現(xiàn)市政主干道全覆蓋監(jiān)管,次干道主要時(shí)段無違章違法現(xiàn)象,街巷可查可控。完成轄區(qū)39家工業(yè)用水重復(fù)利用招標(biāo)、核查工作,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)標(biāo)。紅樹林科普公園前期工作推進(jìn)順利,完成沙嘴、新洲碼頭收地補(bǔ)償工作。環(huán)保實(shí)績考核名列全市各區(qū)第一,創(chuàng)建“國家生態(tài)區(qū)”通過國家環(huán)保部驗(yàn)收。

 ?。ㄋ模┱芾矸?wù)情況

——陽光政府建設(shè)成效明顯。按區(qū)委陽光理政要求,制定政府部門理財(cái)、管物、行政審批、執(zhí)法、監(jiān)督等73項(xiàng)管理規(guī)定。完善政務(wù)信息領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、社會(huì)“三層次”公開模式。9月發(fā)布了全區(qū)行政許可事項(xiàng)清理結(jié)果,公布行政許可事項(xiàng)59項(xiàng)。網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)63.05萬件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.45%?!案L镎诰€”獲全國區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估第二名,信息公開指數(shù)名列第一。政府采購項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上完成。在全市率先實(shí)施區(qū)級(jí)國庫集中支付。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,將所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目包括教育、衛(wèi)生系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事務(wù)局的工程項(xiàng)目,統(tǒng)一歸口區(qū)建工局組織實(shí)施,臨時(shí)建筑審批歸口區(qū)建設(shè)局管理。實(shí)行政府投資項(xiàng)目工程公示牌制度,在14個(gè)政府工程建設(shè)施工現(xiàn)場全部設(shè)立公示牌,對(duì)工程實(shí)施全過程監(jiān)督,有效解決“超工期、超預(yù)算”現(xiàn)象。

——依法行政工作得到加強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于區(qū)政府報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)事項(xiàng)暫行規(guī)定》,分別主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作21項(xiàng)、15項(xiàng);承辦代表議案建議93件、委員提案88件,重點(diǎn)議案提案答復(fù)率100%,滿意度有所提高。法律顧問室全年為政府提出法律意見43件,審核規(guī)范性文件28件,審查政府重大合同及協(xié)議18件,組織行政復(fù)議22次。

——政府服務(wù)提質(zhì)提效。出臺(tái)7個(gè)扶持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定,共為1170家轄區(qū)企業(yè)安排扶持資金3.19億元。為205家中、小企業(yè)提供貸款擔(dān)保推薦,實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款7.73億元。將570家轄區(qū)總部企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)納入“一卡通”直通車服務(wù)范圍。成立福田中央商務(wù)區(qū)和華強(qiáng)北商業(yè)街管理辦公室,建立CBD協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織“工業(yè)貿(mào)易企業(yè)百人服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)11次、“政策大宣講周三面對(duì)面”活動(dòng)6次。為轄區(qū)187家企業(yè)銷售人才住房400套,為58家企業(yè)提供租賃房275套。

——行政管理體制改革取得突破。認(rèn)真落實(shí)珠三角發(fā)展綱要和市綜合配套改革方案,在南園街道實(shí)行“彈性工作制”試點(diǎn),制定了《福田區(qū)彈性工作制指導(dǎo)意見》,為全區(qū)推廣做好準(zhǔn)備。在新的華強(qiáng)北、福保兩個(gè)街道實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)。擴(kuò)大政府購買服務(wù)和政府服務(wù)項(xiàng)目外包范圍,探索多元化的公共服務(wù)供給機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立事權(quán)事務(wù)準(zhǔn)入制試行辦法》,為基層減負(fù)釋壓。

——行政效能顯著提升。會(huì)議數(shù)量縮減10%,發(fā)文量縮減11%。由財(cái)政出資、政府主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)及政府口檢查評(píng)比項(xiàng)目得到有效控制。公款出國(境)費(fèi)用同比下降47%,公務(wù)接待費(fèi)下降18.1%,會(huì)議費(fèi)下降13%。對(duì)機(jī)關(guān)、街道所屬的21個(gè)單位開展績效評(píng)估。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)督辦制度,完成率90%。嚴(yán)格行政問責(zé),對(duì)26項(xiàng)重點(diǎn)工作跟蹤檢查,對(duì)15宗行政過錯(cuò)行為調(diào)查,立案查處違紀(jì)違法案件10宗。

——干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)部門定期、不定期夜間現(xiàn)場巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問題。組織兩次政府機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)技能競賽和兩次部門業(yè)務(wù)首問制檢查,對(duì)42名優(yōu)秀個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)教育整頓,促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。

此外,全年的武裝、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密等工作,以及駐區(qū)的金融、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、郵政、電信、新聞、供水、供電等單位的工作成效顯著。

  各位代表、各位委員!2009年在金融危機(jī)影響下,我們?cè)跇O為困難情況下,取得了極為不易工作成績,是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果,是駐區(qū)各單位、社會(huì)各界和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝!

  回顧2009年,我們的工作仍存在不少問題:一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。總部企業(yè)聚集,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展,面臨許多新課題。一些企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),自主品牌不多,外貿(mào)出口止降促升壓力大。高端服務(wù)業(yè)中各業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。二是民生保障與居民期望有不少差距??床∨抨?duì)長、社康中心服務(wù)質(zhì)量提升仍存在一些問題,教育發(fā)展和布局不夠均衡,社區(qū)服務(wù)水平和保障能力不高,邊緣困難群體救助任務(wù)重。三是社會(huì)管理任務(wù)重壓力大。信訪維穩(wěn)、勞資糾紛、來深建設(shè)者權(quán)益保護(hù),轄區(qū)社會(huì)治安、消防安全隱患、公共衛(wèi)生安全死角等問題整治難度大,城市更新、四舊改造、城市管理面臨一些新問題。四是政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知識(shí)、能力欠缺,社會(huì)管理服務(wù)方式粗放,方法簡單,陽光理政、為民利民的意識(shí)不夠強(qiáng),等等。

二、2010年的主要工作

  預(yù)期2010年,受后金融危機(jī)影響,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理仍將面臨諸多難題,我們要保持積極審慎態(tài)度,既不被成績陶醉,也不畏懼新困難新挑戰(zhàn)。要振奮精神,苦干實(shí)干,確保區(qū)委五屆八次全會(huì)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

  今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是:GDP完成1790億元,增長10.5%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1098億元,增長13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資168億元,與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額888億元,增長11%;出口總額313億美元,增長7%;一般預(yù)算收入50億元,增長7.1%;居民人均可支配收入3.7萬元,增長5%。單位GDP建設(shè)用地、萬元GDP水耗、萬元GDP電耗分別下降5%、2%和2%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

  (一)穩(wěn)增長,促轉(zhuǎn)型

——以CBD和環(huán)CBD為載體實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是全力推介和服務(wù)CBD。完善CBD協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制訂CBD區(qū)域服務(wù)規(guī)則,建成企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息處理反饋系統(tǒng),為總部企業(yè)在注冊(cè)登記、人才引進(jìn)、境外培訓(xùn)、出入境等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為總部企業(yè)提供環(huán)境、土地、人才、政策等資源的信息支撐,年內(nèi)爭取新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資福田企業(yè)5家、金融區(qū)域總部4家。二是完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度,完成福田科技廣場的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和選商方案。三是全面啟動(dòng)城市更新工作,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間資源。出臺(tái)《城市更新辦法》配套文件,加快推動(dòng)崗廈河園片區(qū)改造和賽格日立、福田航電科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)榮生、新浩工業(yè)區(qū)和安吉爾研展中心項(xiàng)目,完成上步片區(qū)更新試點(diǎn)單元的專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照一村一特色,推動(dòng)上梅林、皇崗、下沙等城中村改造。四是繼續(xù)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“龍頭”。抓住深交所遷入和平安總部興建的契機(jī),細(xì)化落實(shí)扶持政策,吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)和創(chuàng)投、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶,積極支持銀行、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)開發(fā)各種金融或投資產(chǎn)品。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

——以促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶和營運(yùn)為契機(jī)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。一是支持和協(xié)助工信部電信院深圳移動(dòng)終端開放實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營,盡快建成國家無線電監(jiān)測中心檢測中心深圳實(shí)驗(yàn)室,開展手機(jī)型號(hào)核準(zhǔn)監(jiān)測業(yè)務(wù),促進(jìn)手機(jī)業(yè)發(fā)展壯大。二是大力推進(jìn)中國檢驗(yàn)集團(tuán)汽車檢測股份有限公司項(xiàng)目建設(shè),力促國家級(jí)潤滑油性能檢測實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)機(jī)動(dòng)車零配件檢測實(shí)驗(yàn)室和機(jī)動(dòng)車綜合檢測站網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心盡快落戶福田。三是支持公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心深圳工作站運(yùn)營,加快推進(jìn)南方安防檢測中心建設(shè)。四是以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)為重點(diǎn)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),加強(qiáng)專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。拓展和完善福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和華強(qiáng)北電子商務(wù)示范區(qū),完成Intel嵌入式技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、嵌入式軟件測試實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和上沙科技創(chuàng)新園二期改造。積極推進(jìn)區(qū)政府與深圳移動(dòng)公司合作的CBD和環(huán)CBD信息化建設(shè)項(xiàng)目。五是積極引進(jìn)中國科學(xué)院新能源研究所,支持深圳LED國際采購交易中心一期營運(yùn)和二期招商工作。

——以服務(wù)和政策支持為手段推動(dòng)投資、消費(fèi)和出口。一是推動(dòng)固定資產(chǎn)投資。協(xié)助服務(wù)投資約31億元的軌道交通、廣深港客運(yùn)專線等市政府在轄區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)協(xié)調(diào)投資約125億元的深圳證交所、平安國際等轄區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè);完成12億元的福田科技廣場等區(qū)政府投資任務(wù)。二是擴(kuò)大和繁榮消費(fèi)。按照建設(shè)“國際信譽(yù)消費(fèi)中心”要求,推動(dòng)轄區(qū)商業(yè)發(fā)展,大力培育中心區(qū)、華強(qiáng)北、地鐵沿線商城等特色時(shí)尚消費(fèi)中心。強(qiáng)化市場監(jiān)管,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和培育,營造良好商業(yè)消費(fèi)環(huán)境。三是進(jìn)一步開拓國內(nèi)國際市場,提高新興市場份額。重點(diǎn)組織和資助轄區(qū)企業(yè)參加12場國內(nèi)國際展會(huì),繼續(xù)做好文博會(huì)和高交會(huì)參展工作。四是強(qiáng)化招商引資。探索“中介招商”、“外包招商”新途徑,由區(qū)政府開展對(duì)跨國公司的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。

——以促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大為重點(diǎn)全面提升城市經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮中心城區(qū)連接國內(nèi)、境外兩個(gè)市場,軟硬件及配套功能較全的比較優(yōu)勢,全面提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造好梅林片區(qū)低碳經(jīng)濟(jì),華強(qiáng)北指數(shù)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),上沙片區(qū)檢測、認(rèn)證經(jīng)濟(jì),139棟高層寫字樓的樓宇經(jīng)濟(jì),天安數(shù)碼城園區(qū)經(jīng)濟(jì),田面片區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),城中村的租賃經(jīng)濟(jì),中介經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等,豐富中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

 ?。ǘ﹥?yōu)環(huán)境,惠民生

——全面提升市容環(huán)境。開展以迎市慶區(qū)慶、迎大運(yùn)為主要內(nèi)容的市容環(huán)境提升工作,對(duì)城市主干道街面、公園、小區(qū)全面美化、刷新。推進(jìn)排水管網(wǎng)“正本清源”行動(dòng)和“節(jié)水型城區(qū)”創(chuàng)建工作。配合全市綠道網(wǎng)建設(shè),加快紅樹林修復(fù)工程建設(shè)和科普公園前期工作。年底前完成上梅林、下梅林、福田等城中村環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制及審批工作。繼續(xù)開展以消防安全治理為重點(diǎn)的城中村綜合整治,做好城中村歷史遺留建筑“兩規(guī)”工作。加大查處轄區(qū)違章違法建筑力度。全面推進(jìn)華強(qiáng)北商業(yè)街安全隱患綜合整治、舊住宅區(qū)試點(diǎn)小區(qū)的消防管網(wǎng)、電力設(shè)施安全隱患整治、八卦嶺工業(yè)區(qū)、金地工業(yè)區(qū)等“四舊”場所安全隱患整治工作。

——提高社會(huì)保障服務(wù)水平。全面開展“充分就業(yè)示范城區(qū)”工作,發(fā)揮“12580”聲訊就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,提高救助效率。推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展,提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。提高區(qū)屬醫(yī)院保障服務(wù)和學(xué)科水平,加大社康中心投入,加強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)轄區(qū)人口計(jì)生管理,保持住省市級(jí)人口計(jì)生先進(jìn)榮譽(yù)。規(guī)范文化體育場館管理,組織好市慶、區(qū)慶系列活動(dòng),建立文化市場安全聯(lián)防聯(lián)席機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng),抓好大運(yùn)健美操比賽場館建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)辦好三場國字號(hào)賽事。全面實(shí)施對(duì)口和平縣36個(gè)村幫扶工作。全年集中力量為轄區(qū)群眾辦好10件實(shí)事:為低收入家庭提供400套經(jīng)濟(jì)適用房;為180戶低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼220萬元;為企業(yè)提供800套人才住房;投入4600萬元重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體就業(yè),有就業(yè)愿望就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到90%以上;華強(qiáng)職校擴(kuò)大校區(qū),新增600個(gè)學(xué)位;投資3.4億元的福田人民醫(yī)院外科大樓建成使用;對(duì)轄區(qū)997家企業(yè)、19個(gè)醫(yī)療單位排污實(shí)行全年監(jiān)控,降低污染排放量,提高環(huán)境質(zhì)量;在沙頭片區(qū)新辟2000平方米設(shè)立福田公安分局辦證中心,方便居民辦理證照;完成9個(gè)城中村社區(qū)籃球場翻新改造;在園嶺八角樓安排1000平方米區(qū)政府物業(yè)建成一個(gè)老年托養(yǎng)中心。

——推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。鞏固“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”創(chuàng)建成果,推進(jìn)示范單位向街道、社區(qū)延伸。積極培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)市場和人才市場,創(chuàng)新“社工 義工”聯(lián)動(dòng)模式。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái),啟動(dòng)“社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn),開展軍警民共建“六個(gè)一”工程,建設(shè)一批雙擁街、雙擁學(xué)校、雙擁示范社區(qū)、雙擁公園等新品牌。

 ?。ㄈ┲胤ㄖ?,保平安

——提高依法行政水平。推行街道綜合執(zhí)法“7+1”長效機(jī)制,完善城市管理信息化、數(shù)字化建設(shè)。在全區(qū)推行環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)估體系。加大版權(quán)、商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,開展清無專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面實(shí)行流動(dòng)人口信息業(yè)主申報(bào)制度,加強(qiáng)房屋租賃違規(guī)行為查處,統(tǒng)一物業(yè)管理,在城中村推廣“視頻+門禁卡”管理模式。加大環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法力度。

——加強(qiáng)社會(huì)治安工作。加強(qiáng)維穩(wěn)處突和反恐工作。保持社會(huì)治安綜合治理高壓態(tài)勢,加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的綜合整治,突出命案偵破、掃黑除惡,重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、電話網(wǎng)絡(luò)詐騙、公交沿線犯罪、吸販毒行為。堅(jiān)持卡點(diǎn)戰(zhàn)略和群防群治,繼續(xù)推行“四小工程”和“紅袖章”上路,確保轄區(qū)群眾出行安全。加大“大運(yùn)安?!庇嘘P(guān)準(zhǔn)備工作,推廣視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋全區(qū)的“大情報(bào)”系統(tǒng),提升打防效能。

——健全信訪和應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)信訪大廳和街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),推行信訪大廳“一廳兩用、一崗雙責(zé)”運(yùn)作模式,提高案件辦結(jié)率。落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪聯(lián)席會(huì)議制度,推行勞動(dòng)爭議三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高信訪案件的處置效能和化解力度,確保信訪總量和增量得到有效控制。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪值班和大接訪活動(dòng),加大下訪頻次。加大社會(huì)穩(wěn)定問題的源頭防范力度,對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高部門綜合應(yīng)急處置能力。

——強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,加強(qiáng)各類安全應(yīng)急演練,嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)鐵制”,推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),從源頭上遏制重特大事故的發(fā)生。完善政府監(jiān)管信息系統(tǒng)和安全社區(qū)網(wǎng)站建設(shè),開展消防、交通、燃?xì)狻⑹称沸l(wèi)生、建筑工地等綜合治理工作,力爭年底前全區(qū)通過國家級(jí)“安全社區(qū)”認(rèn)定。做好減災(zāi)防災(zāi)、“三防”及重特大動(dòng)植物疫情防治工作。

——繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,支持代表、委員履行職責(zé),更好地發(fā)揮街道代表工作室、委員聯(lián)絡(luò)室反映民意、促進(jìn)工作的作用。廣泛開展法制宣傳活動(dòng),完善法律援助新載體。推進(jìn)行政監(jiān)察、績效評(píng)估工作,完善政府績效電子評(píng)估系統(tǒng)。

(四)強(qiáng)管理,提效能

——深化行政體制改革創(chuàng)新。完善區(qū)、街兩級(jí)“查違”新模式。建立完善政府購買服務(wù)與服務(wù)外包新機(jī)制,加快各類人、事、物服務(wù)外包的探索步伐。總結(jié)南園街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面推行彈性工作制??偨Y(jié)漁農(nóng)村“企社分離”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),探索企社職能分離后規(guī)范化運(yùn)作模式。

——強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)完善公共財(cái)政管理體制改革,推行網(wǎng)上政府采購,全面實(shí)行公共財(cái)政國庫集中支付,構(gòu)建財(cái)政預(yù)算、國庫支付、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督、電子監(jiān)察五位一體的財(cái)政管理信息平臺(tái)。加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度,對(duì)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,以及整改落實(shí)情況的跟蹤、回訪和檢查,提高審計(jì)執(zhí)行力,維護(hù)財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的安全。

——進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。加快網(wǎng)上政府建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的有序管理、安全共享、匯集沉淀和開發(fā)利用,為政府運(yùn)作提供信息交換和共享服務(wù)。啟動(dòng)內(nèi)部行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,由區(qū)行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理各單位對(duì)外行政審批和許可事項(xiàng),規(guī)范和優(yōu)化行政服務(wù)大廳的服務(wù)項(xiàng)目,并逐漸向各街道、社區(qū)覆蓋。

——加強(qiáng)公職人員隊(duì)伍管理。抓好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效能管理等新知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公職人員履職監(jiān)督、廉政建設(shè),不斷強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展業(yè)務(wù)首問制檢查和技能競賽。

  各位代表、各位委員!今年是建特區(qū)30周年,也是福田建區(qū)20周年,我們要發(fā)揚(yáng)深圳人、福田人當(dāng)年敢為天下先的勇氣和精神,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全力盡好執(zhí)行、落實(shí)職責(zé),求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為,努力實(shí)現(xiàn)福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,向全區(qū)人民交出滿意答卷。

附件1

  2009年主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)

深圳市

福田區(qū)

計(jì)劃數(shù)

完成計(jì)劃百分比(%)

絕對(duì)值占全市比重(%)

絕對(duì)值在六區(qū)中排名

地區(qū)生產(chǎn)總值

絕對(duì)值

(億元)

8201.24

1623.17

-

-

19.8

3

(第一名寶安2206.05億元,第二名南山1720.50億元)

增長速度(±%)

10.7

10.1

10

超過0.1個(gè)百分點(diǎn)

稅收總額

絕對(duì)值

(億元)

2404.89

430

-

-

17.9

1

(第二名寶安356億元,第三名龍崗)

增長速度(±%)

3.0

6.7

-

-

地方預(yù)算內(nèi)

財(cái)政收入

絕對(duì)值

(億元)

880.82

46.70

44.85

104.1

5.3

3

(第一名寶安114.47億元,第二名龍崗)

增長速度(±%)

10.1

10.4

6

超過4.4個(gè)百分點(diǎn)

規(guī)模以上工業(yè)增加值

絕對(duì)值

(億元)

3460

165.41

160

103.4

4.8

4

(第一名寶安1256億元,第二名南山,第三名龍崗)

增長速度(±%)

9.0

-10.5

-12.5

超過2個(gè)百分點(diǎn)

全社會(huì)固定

資產(chǎn)投資額

絕對(duì)值

(億元)

1709.15

168.34

162

103.9

9.8

4

(第一名寶安584.69億元,第二名龍崗,第三名南山)

增長速度(±%)

16.5

5.1

1

超過4.1個(gè)百分點(diǎn)

社會(huì)消費(fèi)品

零售總額

絕對(duì)值

(億元)

2598.70

800.18

800

100

30.8

1

(第二名寶安560.61億元,第三名羅湖)

增長速度(±%)

15.4

15.2

15

超過0.2個(gè)百分點(diǎn)

外商直接投資

絕對(duì)值

(億美元)

41.60

10.0

9.1

109.9

24.0

1

(第二名寶安9.16億美元,第三名羅湖)

增長速度(±%)

3.2

9.9

持平

超過9.9個(gè)百分點(diǎn)

出口總額

絕對(duì)值

(億美元)

1619.79

293.36

290

101.2

18.1

2

(第一名寶安633.68億美元,第三名龍崗)

增長速度(±%)

-10.6

-16.4

-17

超過0.6個(gè)百分點(diǎn)

  注:1、稅收總額占六區(qū)稅收之和比重為26.5%,預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占六區(qū)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入之和比重為14.4%。2、出口總額、外商直接投資、財(cái)政收入不含光明新區(qū)。

附件2

相關(guān)術(shù)語解釋

  1、移動(dòng)終端開放實(shí)驗(yàn)室:為滿足企業(yè)更廣泛的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)測試需求,帶動(dòng)深圳及周邊地區(qū)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈而建立起來的技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備齊整的手機(jī)測試開放平臺(tái)。

  2、環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶:以中央商務(wù)區(qū)(CBD)為核心,通過對(duì)上步、八卦嶺、梅林、車公廟、彩田、金地等周邊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造,形成環(huán)繞CBD的現(xiàn)代生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)的集群布局。

  3、春風(fēng)行動(dòng):為外來勞動(dòng)者就業(yè)提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)的一項(xiàng)公益性活動(dòng)。

  4、啟航計(jì)劃:幫助集體股份公司青年轉(zhuǎn)變觀念、提升技能,促進(jìn)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

  5、基本藥品“零加成”:對(duì)納入《福田區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》的藥品,全部實(shí)行按購進(jìn)價(jià)銷售給患者。

  6、鄰里互助計(jì)劃:合理利用市福彩公益金,為社區(qū)老人、殘障人士、婦女、兒童、貧困家庭等居民開展社區(qū)服務(wù)的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

  7、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)鐵制”:安全隱患排查整治銷號(hào)制、銷號(hào)復(fù)查制、責(zé)任固化制。

  8、國際安全社區(qū):建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序,聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),被世界衛(wèi)生組織經(jīng)過實(shí)地考察、驗(yàn)收評(píng)定合格并予授牌的安全社區(qū)。

  9、鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯:由市城管局組織的一年一次市容環(huán)境衛(wèi)生競賽活動(dòng),評(píng)比內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理、市容管理、園林綠化、愛國衛(wèi)生等。

  10、陽光理政:按照黨的十七大關(guān)于“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管財(cái)、管物、管人、管事,著力提高政府工作的透明度和公信力。

  11、政務(wù)信息“三層次”公開模式:第一層次,通過“陽光理政網(wǎng)”(內(nèi)網(wǎng)),向區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察部門授權(quán)公開;第二層次,通過“陽光理政網(wǎng)”(內(nèi)網(wǎng)),向全區(qū)公職人員普遍公開;第三層次,通過“福田政府在線”(外網(wǎng)),向社會(huì)公眾普遍公開。

 12、“一卡通”直通車服務(wù):轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)可在區(qū)有關(guān)職能部門享受辦事時(shí)限縮短、約請(qǐng)上門辦理等快捷服務(wù)。

  13、彈性工作制:針對(duì)轄區(qū)不同服務(wù)對(duì)象的需求,改變政府傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制,調(diào)整工作時(shí)間,提高行政效能,實(shí)現(xiàn)“管理全覆蓋、服務(wù)全天候”目標(biāo)的工作制度。

  14、部門業(yè)務(wù)首問制:政府職能部門受理服務(wù)對(duì)象咨詢的第一人,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無條件地為服務(wù)對(duì)象提供滿意的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

  15.城市更新:對(duì)特定城市建成區(qū)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的行動(dòng)。

  16、四舊改造:對(duì)舊工業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、舊商業(yè)區(qū)及舊村的改造。

  17、雙輪驅(qū)動(dòng):利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引領(lǐng)和推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展。

  18、Intel嵌入式技術(shù)實(shí)驗(yàn)室:在軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)引入Intel嵌入式軟件技術(shù),為轄區(qū)企業(yè)在Intel體系上進(jìn)行研發(fā)提供技術(shù)支持和服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室。

  19、嵌入式軟件測試實(shí)驗(yàn)室:在軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為轄區(qū)企業(yè)提供嵌入式系統(tǒng)技術(shù)交流、培訓(xùn)以及軟件測試服務(wù)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

  20、LED國際采購交易中心:LED(Light Emitting Diode)即發(fā)光二極管,是一種能夠直接將電能轉(zhuǎn)化為可見光的固態(tài)半導(dǎo)體器件,具有發(fā)光效率高、光線質(zhì)量好、色彩表現(xiàn)豐富、能耗小、使用壽命長等綠色環(huán)保特點(diǎn),日益替代傳統(tǒng)光源,廣泛應(yīng)用于背光源、城市照明、屏幕顯示等領(lǐng)域,用以顯示文字、圖形、圖像、動(dòng)畫等各種圖文信息。

  21、國際信譽(yù)消費(fèi)中心:與國際接軌,大力發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),完善購物消費(fèi)設(shè)施,為消費(fèi)者營造便捷、放心、舒適的消費(fèi)環(huán)境,打造國際購物天堂。

  22、中介招商:通過具有一定實(shí)力、信譽(yù)良好的專業(yè)機(jī)構(gòu),為招商方或投資方選擇合適的合作伙伴。

  23、外包招商:將招商引資工作承包給相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)的資金按一定的比例從中收取利潤。

  24、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商:明確任務(wù)和目標(biāo),有目的地與招商對(duì)象進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通洽談,提高招商引資成功率。

  25、低碳經(jīng)濟(jì):以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

  26、指數(shù)經(jīng)濟(jì):指數(shù)是指反映不能直接相加的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在數(shù)量上綜合變動(dòng)情況的相對(duì)數(shù)。指數(shù)經(jīng)濟(jì)含有兩方面內(nèi)容:一是科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的指數(shù)能夠從總體上客觀反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況或產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以指導(dǎo)政府宏觀調(diào)控或企業(yè)資源投入,從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;二是運(yùn)作成熟、具備商業(yè)化作用的指數(shù)研究,日益成為一種高端服務(wù)和高端商品,從而發(fā)展為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

  27、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì):在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升的一種高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

  28、檢測、認(rèn)證經(jīng)濟(jì):為制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)提供檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、測試等方面服務(wù),確保產(chǎn)品和服務(wù)在功能、質(zhì)量和安全方面均符合要求的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種。

29、樓宇經(jīng)濟(jì):以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體,以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè),從而引進(jìn)稅源,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種城市新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

  30、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì):以傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化為基礎(chǔ),以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系保護(hù)下,充分發(fā)揮個(gè)人和群體創(chuàng)造力,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的新興經(jīng)濟(jì)。

  31、中介經(jīng)濟(jì): 提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、檢測評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù),具有中介作用的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)模式。

  32、虛擬經(jīng)濟(jì):相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,是指證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易活動(dòng),是經(jīng)濟(jì)虛擬化的產(chǎn)物。

  33、“正本清源”行動(dòng):市政府組織開展的實(shí)現(xiàn)源頭排水用戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流,截?cái)嘀苯优欧藕恿骱S虻某鞘形鬯纳瞥鞘兴h(huán)境的行動(dòng)。

  34、綠道網(wǎng):綠道(greenway)指城市中主要由人行步道、自行車道等非機(jī)動(dòng)車游徑和停車場、游船碼頭、租車店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成的綠色休閑廊道。由眾多區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道組成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)即為綠道網(wǎng)。綠道網(wǎng)是城鄉(xiāng)、區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分,集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能于一體。

  35、城中村歷史遺留建筑“兩規(guī)”工作:落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》工作的簡稱。

  36、“社工 義工”聯(lián)動(dòng)模式:在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展過程中,社工與義工互動(dòng)、互補(bǔ),形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”,提高為民服務(wù)專業(yè)化水平的運(yùn)行機(jī)制。

  37、“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái):建立在社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)之上,融入低保救濟(jì)、困難救助、居家養(yǎng)老、政府助老、社會(huì)慈善等民生服務(wù)資源,使之成為百姓生活“大管家”。

  38、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái):按市統(tǒng)一要求,選取試點(diǎn)整合社區(qū)公共服務(wù)資源,由市民政局福彩公益金資助,區(qū)按1:1落實(shí)配套資金建成的以“星光老年之家”為依托的服務(wù)平臺(tái)。

  39、軍警民共建“六個(gè)一”工程:軍警民合力共建商業(yè)街、學(xué)校、社區(qū)、公園、福利院、紅樹林等雙擁新品牌,營造和諧氛圍。

  40、街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機(jī)制:街道綜合執(zhí)法組織到位、技能到位、風(fēng)紀(jì)到位、協(xié)同到位、后勤到位、查處到位、成效到位和市民群眾滿意的“七到位一滿意”測評(píng)體系。

  41、“視頻 門禁卡”管理模式:對(duì)轄區(qū)出租屋進(jìn)出口安裝簡式槍擊視頻監(jiān)控探頭和安裝門禁卡,對(duì)進(jìn)出人員實(shí)行統(tǒng)一管理。

  42、兩搶一盜:搶劫、搶奪和入室盜竊。

  43、卡點(diǎn)戰(zhàn)略:在梅林二線關(guān)和區(qū)內(nèi)各主要干道設(shè)置固定卡點(diǎn)和流動(dòng)卡點(diǎn),查緝可疑車輛、物品和人員,對(duì)目標(biāo)車輛實(shí)行圍追堵截。

  44、群防群治:組織發(fā)動(dòng)巡防員、企(物)業(yè)保安員、聯(lián)防隊(duì)員、出租屋協(xié)管員、樓管員等各種社會(huì)力量,協(xié)助公安機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安防范,落實(shí)“定人、定崗、定責(zé),包安全”。

  45、“四小工程”:對(duì)轄區(qū)路面的巡防員配發(fā)對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電筒、反光衣和警燈自行車,實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),做到白天見警、晚上見燈,增強(qiáng)群眾安全感。

  46、信訪大廳“一廳兩用、一崗雙責(zé)”運(yùn)作模式:區(qū)信訪大廳與區(qū)行政服務(wù)大廳合署辦公,大廳內(nèi)大部分行政單位窗口在承辦行政許可業(yè)務(wù)的同時(shí),也承接本單位信訪事項(xiàng),做到信訪業(yè)務(wù)與行政許可業(yè)務(wù)流程不交叉、網(wǎng)上信息不交集。

  47、勞動(dòng)爭議三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò):社區(qū)依托人民調(diào)解、街道依托綜治信訪維穩(wěn)中心、區(qū)依托勞動(dòng)信訪調(diào)解中心,按照屬地調(diào)解、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,逐級(jí)化解勞資糾紛,形成全區(qū)勞資糾紛“大調(diào)解”格局。

  48、企社分離:農(nóng)村城市化社區(qū)集體股份公司與社區(qū)管理服務(wù)事務(wù)分離,實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的全面脫鉤。 2100433B

福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010)造價(jià)信息

市場價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
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圖書館政府公務(wù)內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī) RS-DOC-89 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
高空工作臺(tái) GTC14 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 深圳市2005年11月信息價(jià)
高空工作臺(tái) NKR55LLW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 深圳市2005年11月信息價(jià)
高空工作臺(tái) BJ1041QC4S 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 深圳市2005年11月信息價(jià)
高空工作臺(tái) EQ1050T2 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 深圳市2005年11月信息價(jià)
綜合工日 2010定額 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 肇慶市廣寧縣2016年1季度信息價(jià)
綜合工日 2010定額 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 肇慶市廣寧縣2015年3季度信息價(jià)
綜合工日 2010定額 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 肇慶市廣寧縣2015年2季度信息價(jià)
綜合工日 2010定額 查看價(jià)格 查看價(jià)格

工日 肇慶市廣寧縣2013年3季度信息價(jià)
材料名稱 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
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福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010)常見問題

福田區(qū)政府工作報(bào)告(2010)文獻(xiàn)

2010包頭市政府工作報(bào)告 2010包頭市政府工作報(bào)告

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包頭市政府工作報(bào)告 各位代表: 現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告, 請(qǐng)予審議, 并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意 見。 一、 2009 年工作回顧 2009 年是我市經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。在自治區(qū)黨委、政府和中共包 頭市委的領(lǐng)導(dǎo)下, 在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下, 我們深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 堅(jiān)決貫徹 中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長的各項(xiàng)政策, 采取了一系列解近憂謀長遠(yuǎn)的有力措施, 積極應(yīng) 對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響,較好地完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù), 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。 ——— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 2160 億元左右,增長 17.5% 左右(根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查修訂數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)) ,繼 2006 年跨過千億元大關(guān)之后, 三年時(shí)間再 增千億元總量。財(cái)政總收入完成 244.2 億元,增長 19%。 ——— 拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破。年初確定的

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2010年大連市政府工作報(bào)告 2010年大連市政府工作報(bào)告

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2010年大連市政府工作報(bào)告 —— 2010 年 1月 12日在大連市第十四屆人民代表大會(huì)第三 次會(huì)議上 市長 李萬才 各位代表: 現(xiàn)在,我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議, 并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。 一、 2009年政府工作回顧 2009 年,是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一 年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng) 導(dǎo)下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民, 堅(jiān)定信心, 迎難而上, 努力克服國際金融危機(jī)影響, “保增長、保民生、保穩(wěn) 定”取得重大成績,圓滿完成十四屆人大二次會(huì)議確定 的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo) “兩個(gè)高于 ”的目 標(biāo)。 ──經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生 產(chǎn)總值 4410 億元,增長 15%;完成地方財(cái)政一般預(yù)算 收入 400.2 億元,增長 18%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 1733 億元,增長 17.5%。 ──對(duì)外開放再創(chuàng)新優(yōu)勢。進(jìn)出口貿(mào)易總

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經(jīng)濟(jì)實(shí)力和質(zhì)量顯著增強(qiáng)。2006到2011年,預(yù)計(jì)(下同)轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均達(dá)到兩位數(shù)增長,一般預(yù)算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資848億元,外商直接投資48億美元。2011年將實(shí)現(xiàn)“五大突破”,經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元,財(cái)政收入突破100億元,人均GDP突破2萬美元,人均可支配收入突破4萬元。萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗降到新低,地均GDP、地均稅收沖上新高,凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

福田特色經(jīng)濟(jì)格局基本形成。形成了“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向,總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要形態(tài),樓宇經(jīng)濟(jì)為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)格局。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的71.06%上升至2011年的91.46%。2011年總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值620億元,占GDP比重達(dá)30.2%;全市首批公布的180家總部企業(yè)中,我區(qū)有93家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元,占GDP比重達(dá)63.4%。納稅額超億元的商務(wù)樓宇超50棟,總納稅額占全區(qū)稅收達(dá)60%以上。

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。金融業(yè)和商業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量半壁江山。金融中心的地位進(jìn)一步鞏固,2011年金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值750億元,占全市比重超過五成,榮獲2010年廣東省“金融穩(wěn)定獎(jiǎng)”。華強(qiáng)北、CBD等商業(yè)旺區(qū)的規(guī)模和影響力不斷增強(qiáng),商業(yè)零售額、增加值占全市比重均超過三成?;ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的龍頭地位開始確立,ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家,占全市50%。一致、信立泰等國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“2010中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”,田面設(shè)計(jì)之都建設(shè)得到溫家寶總理的充分肯定。2011年文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值135億元?!叭A鼎獎(jiǎng)中國百強(qiáng)電視劇頒獎(jiǎng)典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。CBD集聚和輻射效應(yīng)顯著,預(yù)計(jì)2011年CBD和環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)增加值1300億元,占GDP比重達(dá)63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間,引進(jìn)中國IT價(jià)格指數(shù)、華強(qiáng)北中國電子價(jià)格指數(shù)、中韓下一代無線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實(shí)驗(yàn)室、國家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心深圳工作站等國家級(jí)公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。

應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)經(jīng)受考驗(yàn)。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家(次),出資近4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)達(dá)60場,成交額近1330億元。制定了增設(shè)公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務(wù)企業(yè)舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住金融危機(jī)的考驗(yàn),圓滿完成保增長任務(wù)。

(二)大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè),提高民計(jì)民生的公共財(cái)政投入,轄區(qū)人民群眾的幸福感進(jìn)一步提升

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。五年來,區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)公共事業(yè)及民生的投入占一般預(yù)算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實(shí)施教育發(fā)展11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,新增學(xué)位12627個(gè),成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”和全國“教育國際化實(shí)驗(yàn)區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用,區(qū)屬醫(yī)院設(shè)施條件、技術(shù)水平、服務(wù)水平得到提升,率先落實(shí)國家基本藥物制度并獲全省推廣,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,推行社康中心藥品零加成,實(shí)施家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃,已簽約37029戶。獲評(píng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)惠民文化工程建設(shè),打造一批城市雕塑精品,一批文藝力作榮獲國家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng),通過“全國文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”復(fù)評(píng)。成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動(dòng)等一系列國際性、國家級(jí)體育賽事,80%的街道被授予“廣東省城市體育先進(jìn)街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅(jiān)持為民辦好十件實(shí)事。建立三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設(shè)5081套保障性住房,向4464戶低收入家庭提供實(shí)物分房和公共租賃住房,提供600多套人才住房和人才公共租賃住房,率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實(shí)施“2011年建設(shè)幸福福田濟(jì)困扶弱行動(dòng)計(jì)劃”,新辦老年人日間照料中心,推行居家養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心大樓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣,開展對(duì)和平縣36個(gè)村的“雙到”工作。

社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。完成全區(qū)114個(gè)居委會(huì)換屆選舉工作,94個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米, 72個(gè)社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗(yàn)收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái)。加大了對(duì)農(nóng)城化社區(qū)社會(huì)管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào),下沙社區(qū)被中央文明委評(píng)為“全國文明單位”。

(三)著眼建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū),大力推進(jìn)城市更新和市容提升,城區(qū)綜合環(huán)境得到大改善

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號(hào),成為第一個(gè)獲此殊榮的中心城區(qū),8個(gè)街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號(hào)。福田紅樹林修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)初見成效,完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程,建成社區(qū)公園46個(gè),新增綠道19公里,10個(gè)社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運(yùn)為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)提升市容環(huán)境,建設(shè)辦賽事辦城市項(xiàng)目130個(gè),精心打造十條國際風(fēng)情街,城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造,完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作,完成軌道交通二期建設(shè)。有序推進(jìn)上步片區(qū)、福田燃機(jī)電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項(xiàng)目。投資8.7億元完成71項(xiàng)城中村環(huán)境綜合整治工程,率先實(shí)現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè),建立街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機(jī)制,連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎(jiǎng)”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),高標(biāo)準(zhǔn)完成大運(yùn)會(huì)、文博會(huì)、高交會(huì)等重要活動(dòng)安保工作,群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務(wù)”建設(shè),創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”,兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗,獲評(píng)“廣東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”。流動(dòng)人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,推行公共安全免費(fèi)培訓(xùn),轄區(qū)億元GDP安全事故死亡數(shù)下降73%,獲“國家級(jí)安全社區(qū)”稱號(hào)。人民調(diào)解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定,獲評(píng)“廣東省‘五五’普法先進(jìn)區(qū)”。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)政府內(nèi)部和外部監(jiān)督,行政服務(wù)效能全面增強(qiáng)

有力提升政府運(yùn)行效率和服務(wù)效能。完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革,增設(shè)華強(qiáng)北、福保街道辦事處。率先推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革,完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務(wù)、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化藝術(shù)活動(dòng)等領(lǐng)域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度。全面推行以“管理全覆蓋,服務(wù)全天候”為目標(biāo)的彈性工作制。開展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務(wù)改革。政府績效評(píng)估多年在全市名列前茅。

不斷強(qiáng)化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度,答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%。推行政府投資項(xiàng)目公示制度,實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購。在全市率先實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務(wù)事項(xiàng)實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請(qǐng)公開系統(tǒng),成為全國“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”。

出色完成大運(yùn)會(huì)福田賽區(qū)籌辦任務(wù)。接納來自80多個(gè)國家、4000多名運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練和比賽,完成9個(gè)比賽項(xiàng)目、99枚金牌的賽事組織任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成8個(gè)場館的改建工程。認(rèn)真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動(dòng)11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動(dòng)。

五年來,我區(qū)僑務(wù)臺(tái)務(wù)、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績,駐區(qū)的稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國家安全、鹽務(wù)、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過去五年,我們?nèi)〉玫乃谐煽?,都是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持,全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設(shè)者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足:一是城區(qū)品位離國際化的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距;二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望;四是公共服務(wù)和城市管理還需進(jìn)一步提升;五是政府部門服務(wù)意識(shí)以及執(zhí)行力落實(shí)力還需加強(qiáng)。對(duì)此,我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和主要工作

洞察世事,方能把握先機(jī)。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn),我們既面臨新的機(jī)遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內(nèi)大環(huán)境,希望與憂患交織。國際新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜,處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇;中央加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)建設(shè)變革,為福田在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動(dòng)力。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動(dòng)蕩,給我們開拓國際市場帶來不利;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織,穩(wěn)定增長、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內(nèi)先進(jìn)中心城區(qū),長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比,福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進(jìn)出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領(lǐng)先,但發(fā)展質(zhì)量不算太高,創(chuàng)新能力仍需補(bǔ)強(qiáng),人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元GDP綜合能耗、服務(wù)業(yè)研發(fā)支出比重、服務(wù)業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標(biāo)依然處于落后。尤其是,各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源,給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢,先機(jī)和危機(jī)共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展,深圳綜合配套改革,賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺(tái)上把握先機(jī)、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑,實(shí)現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動(dòng)力。但深圳特區(qū)一體化,前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè),將對(duì)福田發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成正面競爭,稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省,福田在新的歷史發(fā)展階段將面對(duì)五大挑戰(zhàn),即:資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力更大、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)更重、建設(shè)國際化城區(qū)的標(biāo)桿更高、提高政府服務(wù)效能的要求更急。

運(yùn)籌帷幄,方能繼往開來。區(qū)第六次黨代會(huì)描繪了福田未來20年構(gòu)建“首善之區(qū)、幸福福田”的基本風(fēng)貌,設(shè)計(jì)了福田未來5到10年建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū)的中期藍(lán)圖,明確提出了全區(qū)今后五年工作的總體要求:在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣科學(xué)發(fā)展的主題,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線,堅(jiān)持以人為本,把牢民生導(dǎo)向,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí),以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)社會(huì)建設(shè),著力提高法治水平,促進(jìn)文化繁榮,提升城市質(zhì)量,加強(qiáng)黨的建設(shè),打造廉潔城區(qū),以想干、敢干、快干、會(huì)干的激情和改革創(chuàng)新的舉措,努力把福田建設(shè)成為法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū),朝著首善之區(qū)、幸福福田的理想愿景奮力前進(jìn)。新一屆政府將按照區(qū)第六次黨代會(huì)確定的方略,秉承科學(xué)發(fā)展、民生至上的理念,以“成績不必獨(dú)我,成果不必在任”的胸懷,依法行政,改革創(chuàng)新,強(qiáng)化服務(wù),真抓實(shí)干,把人民群眾的呼聲、需求作為政府工作的第一信號(hào),把人民群眾的認(rèn)同、滿意作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)居民群眾的滿意度和幸福感不斷提高,努力建設(shè)法治福田、智慧福田、品質(zhì)福田,爭當(dāng)打造“深圳質(zhì)量”的標(biāo)兵區(qū),在實(shí)現(xiàn)“首善之區(qū)、幸福福田”宏偉目標(biāo)的征程中,交上一份出色的答卷。

未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2016年,全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到2980億元,年均增長9 %左右,人均GDP3.18萬美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1850億元,年均增長12%;轄區(qū)稅收870億元,年均增長9 %;出口總額390億美元,年均增長3%。單位GDP能耗五年累計(jì)下降8%,地均GDP達(dá)到38億元/平方公里;轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%;建成區(qū)綠化覆蓋率46.2%;居民人均可支配收入6.5萬元,年均增長9%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為完成上述目標(biāo),區(qū)政府在未來五年將主要做好六方面工作,提升六大質(zhì)量:

(一)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

傾力打造總部基地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的聚集度和擴(kuò)張力。構(gòu)建“總部 分支、研發(fā) 制造、營運(yùn) 配送、中心 網(wǎng)絡(luò)”的外溢型發(fā)展模式,從更大范圍、更高層次配置資源,不斷增強(qiáng)對(duì)珠三角乃至全國的輻射力。實(shí)施“區(qū)域總部聚集行動(dòng)”和“上市公司總部扎根行動(dòng)”,推進(jìn)“內(nèi)源總部發(fā)展壯大計(jì)劃”,鞏固總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。推動(dòng)合作開發(fā)落馬洲河套地區(qū),推進(jìn)保稅區(qū)、原賽格日立工業(yè)區(qū)改造升級(jí)。

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),強(qiáng)化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建華南財(cái)富管理中心,打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進(jìn)香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)服務(wù)好深交所營運(yùn)中心、中國平安、華安保險(xiǎn)等重大金融項(xiàng)目,打造深圳“金融街”。推動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)國際高端消費(fèi)城區(qū),將華強(qiáng)北、CBD打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū),打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設(shè)以都市風(fēng)情旅游、會(huì)展旅游、設(shè)計(jì)展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動(dòng)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)支撐和應(yīng)用體系,推進(jìn)三網(wǎng)融合,推廣超級(jí)計(jì)算和云計(jì)算應(yīng)用服務(wù),大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研資合作基地、國家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測平臺(tái)、公共研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。鞏固高端樓宇,優(yōu)化中端樓宇,提升低端樓宇,培育80棟稅收超億元的高端商務(wù)樓宇,提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)容積率。重視樓宇規(guī)劃布局和前置審批,注重發(fā)展特色樓宇,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚,推廣樓宇單一產(chǎn)權(quán)模式。搭建樓宇信息平臺(tái),完善樓宇精細(xì)化管理的技術(shù)手段。完善高端商務(wù)樓宇周邊環(huán)境,配套、落實(shí)人才激勵(lì)及優(yōu)惠措施。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶,推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)(CBD)向中央活力區(qū)(CAZ)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用“中國電子第一街”品牌效應(yīng),推動(dòng)“大華強(qiáng)北”高端集聚和品牌提升。推進(jìn)建設(shè)金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”,推動(dòng)建設(shè)竹子林片區(qū)國際化科學(xué)社區(qū),將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

(二)以民生至上為指針,著力提升社會(huì)建設(shè)質(zhì)量

推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,大力引進(jìn)社會(huì)資源和先進(jìn)管理方式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性,推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,促進(jìn)高中教育多元特色發(fā)展,扶持民辦教育向高端發(fā)展,完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進(jìn)水平和學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長,推進(jìn)全國教育現(xiàn)代化先進(jìn)城區(qū)建設(shè),塑造“幸福教育”品牌。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)辦學(xué)力量,聚合創(chuàng)新資源,打造國際知識(shí)創(chuàng)新村。完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化社康中心配置,家庭醫(yī)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,致力打造“健康城區(qū)”。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,完善醫(yī)務(wù)工作者激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

完善民生保障體系。加大民生福利的財(cái)政支出比例,傾情傾力為群眾辦實(shí)事、解難事。推行“福田樂業(yè)”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系;完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),助推創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);強(qiáng)化上級(jí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí),重點(diǎn)促進(jìn)大學(xué)生及青年等新成長勞動(dòng)力就業(yè),確保失業(yè)及就業(yè)困難人員充分幫扶就業(yè),建成充分就業(yè)城區(qū)。建設(shè)8000套保障性住房,健全租售管理制度,按規(guī)定合理分配,完善多層次住房保障體系,打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策。建設(shè)省級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、新型專業(yè)護(hù)理院和一批老人日間照料中心,建成適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。

增強(qiáng)民眾安全感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務(wù)”建設(shè),全面構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全監(jiān)測預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,推進(jìn)“國際安全社區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解體系,擴(kuò)大法律援助的服務(wù)面,爭取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)和救助機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品安全管理,確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會(huì)等基層組織的作用,推動(dòng)社區(qū)管理向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)社區(qū)自治能力。推進(jìn)農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式,增強(qiáng)轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認(rèn)同感,打造“友愛城區(qū)”。加強(qiáng)基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國際先導(dǎo)為標(biāo)桿,著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)城市更新。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制城市更新計(jì)劃與專業(yè)規(guī)劃,與產(chǎn)業(yè)、人居緊密結(jié)合,打造城市更新精品。完成崗廈河園片區(qū)、原賽格日立、新浩工業(yè)區(qū)、下沙村、下梅林等重點(diǎn)更新項(xiàng)目建設(shè),協(xié)助完成軌道交通三期福田段建設(shè),組織完成中心區(qū)綜合交通樞紐和華強(qiáng)北路地下空間綜合開發(fā)。推動(dòng)八卦嶺片區(qū)、上步片區(qū)、金地沙頭片區(qū)區(qū)域更新改造,推進(jìn)中康、華泰等舊住宅小區(qū)更新示范項(xiàng)目。建立重點(diǎn)商務(wù)片區(qū)樓宇連廊。全面提升城中村、舊社區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊街巷的綜合環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)與知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,鼓勵(lì)符合條件和有實(shí)力的市場主體參與城市更新改造。

提升城市管理水平。堅(jiān)持“科學(xué)、藝術(shù)、精細(xì)、嚴(yán)格、長效”的方針,引進(jìn)新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理國際化。加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化管理,全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系,堅(jiān)決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通,提高路網(wǎng)通行能力,緩解停車難。

(四)以綠色低碳為目標(biāo),著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果,力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設(shè),打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強(qiáng)化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動(dòng),提升城市燈光、標(biāo)識(shí)、雕塑的品位。

倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持力度,大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)。大力倡導(dǎo)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),降低原材料和能源消耗。實(shí)施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段,建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)模式和生活理念,為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

(五)以現(xiàn)代文明為內(nèi)核,著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風(fēng)。引導(dǎo)居民樹立正確價(jià)值觀,探索建立道德教育新機(jī)制,建立完善好人好事征集、評(píng)選、激勵(lì)機(jī)制,大力宣傳和表彰先進(jìn)模范人物,倡導(dǎo)爭榮棄恥的社會(huì)新風(fēng)尚。實(shí)施“福田都市文明促進(jìn)行動(dòng)”,通過嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳引導(dǎo),規(guī)范城市文明行為,建設(shè)禮儀之區(qū)。通過學(xué)校、社區(qū)等平臺(tái)加強(qiáng)公民意識(shí)教育,強(qiáng)化公民責(zé)任意識(shí)。著力推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè),建立完善市場誠信評(píng)價(jià)和利用體系,打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設(shè)一批融學(xué)習(xí)、居住、文化娛樂為一體的知識(shí)型社區(qū),建設(shè)“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實(shí)施文化惠民工程,實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公共文化設(shè)施免費(fèi)對(duì)公眾開放,加大公共體育設(shè)施免費(fèi)開放力度。保護(hù)和傳承城中村文化根脈和鄰里文化,鼓勵(lì)本土文化創(chuàng)作。促進(jìn)全民健身,完善“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善科普示范城區(qū)建設(shè),培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化 科技”、“文化 市場”、“文化 品牌”、“文化 總部”、“文化 金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設(shè)計(jì)之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力,拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體、文化會(huì)展、影視演藝和文化信息服務(wù)業(yè),培育具有國際知名度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)流派和文化企業(yè)品牌。

(六)以社會(huì)需求為導(dǎo)向,著力提升公共服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“以服務(wù)型政府為核心、法治政府為基礎(chǔ)、績效政府為基本要求、廉潔政府為根本保障”的思路全面加強(qiáng)政府建設(shè),推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化管理,力求公共服務(wù)的效率、效益、效果和公平。科學(xué)民主決策,嚴(yán)格依法行政,不斷完善政府議事規(guī)則和行政程序,自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)公眾監(jiān)督。推行網(wǎng)絡(luò)問政,推進(jìn)政府信息公開。健全行政責(zé)任體系,落實(shí)部門和崗位責(zé)任制,強(qiáng)化部門主辦及協(xié)作機(jī)制,建立重點(diǎn)工作專責(zé)小組制。加強(qiáng)行政電子監(jiān)察和政府績效管理,建立完善全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)和績效管理體系。建立監(jiān)察督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善“兩令一書”等獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍,著力提高政府的公信力和執(zhí)行力,建設(shè)廉潔城區(qū)。

健全公共服務(wù)體系。努力提供以人為本、需求導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共服務(wù)體系,橫向上整合街道和社區(qū)公共服務(wù)資源,按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求,規(guī)范和提升公共服務(wù)。整合政府資源,簡化審批程序,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公共服務(wù)為重點(diǎn),促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)性化的“直通車”服務(wù)。逐步建立人才支撐體系,充實(shí)豐富人才高地政策,設(shè)立“國際友誼獎(jiǎng)”,吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在福田落戶、興業(yè)。

三、2012年重點(diǎn)工作

2012年是新一屆政府的開局之年,應(yīng)該打下良好的工作基礎(chǔ)。2012年的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值2235億元,同比(下同)增長9%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1440億元,增長10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1210億元,增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元,下降25.7%;出口總額371億美元,增長3%;一般預(yù)算收入90億元,同口徑增長7.4%;居民人均可支配收入4.84萬元,增長10%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.5%、2%、2%。為完成上述目標(biāo),區(qū)政府將按照“注重穩(wěn)中求進(jìn)的政策銜接,注重轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作統(tǒng)籌,注重改革創(chuàng)新的動(dòng)力支撐”的指導(dǎo)原則,重點(diǎn)做好以下四方面工作:

(一)穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面梳理并認(rèn)真落實(shí)扶持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策,集中用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,確保經(jīng)濟(jì)高位穩(wěn)步增長。按照“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升消費(fèi)市場層次,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)5家、金融總部機(jī)構(gòu)4家。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名律師、會(huì)計(jì)師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶福田。研究建設(shè)虛擬外貿(mào)總部基地和跨境電子商務(wù)實(shí)體平臺(tái)。推進(jìn)福田燃機(jī)電廠改造轉(zhuǎn)型。建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合分析常態(tài)機(jī)制,力爭納稅超億元的樓宇達(dá)60棟。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高端引入促進(jìn)智慧集聚,大力推進(jìn)“電子商務(wù)可信交易生態(tài)環(huán)境”、“深圳國際科技創(chuàng)業(yè)園”、“福田國際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺(tái)”、“福田科技廣場”、“新一代太陽能光伏電池”等項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)“深圳基因產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“深圳超材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等項(xiàng)目落戶福田。編制新一輪文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)深圳文化創(chuàng)意園二期在“文博會(huì)”前整體運(yùn)營,積極推動(dòng)優(yōu)勢文化企業(yè)上市。舉辦好“華鼎獎(jiǎng)”、“國際知名設(shè)計(jì)師中國行”、“國際空間設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)—艾特獎(jiǎng)”等高水平活動(dòng),推動(dòng)引進(jìn)世界模特小姐國際組織機(jī)構(gòu)總部。

(二)惠民生,求和諧

突出辦好民生十件實(shí)事。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“星火計(jì)劃”,組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè),樹立百名創(chuàng)業(yè)典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學(xué)前教育支持力度,扶持20所幼兒園實(shí)現(xiàn)普惠制;四是繼續(xù)推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)覆蓋70%的社區(qū);五是建設(shè)梅嶺老人日間照料中心;六是建設(shè)12個(gè)社區(qū)服務(wù)中心;七是安排1040萬元政府補(bǔ)貼資金,推動(dòng)全區(qū)老舊電梯更新改造;八是建設(shè)金地、泰然等配餐中心,解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題;九是開工建設(shè)田面設(shè)計(jì)之都、福田科技廣場等處約2400個(gè)車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個(gè)社區(qū)公園的建設(shè)。

繼續(xù)改善民生福利。完善“就業(yè)一點(diǎn)通”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)ISO9001:2008質(zhì)量管理服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)安托山(一冶)保障性住房項(xiàng)目建設(shè),抓緊做好梅林、平湖、觀瀾保障性住房項(xiàng)目前期工作,繼續(xù)向270多戶低收入家庭提供住房貨幣補(bǔ)貼約800萬元。研究建立扶困濟(jì)弱長效機(jī)制,創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動(dòng)載體,開辟增設(shè)一批愛心冠名基金,推動(dòng)建設(shè)婦女兒童服務(wù)中心,高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)殘疾人服務(wù)中心。

加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“教育國際化實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和“新學(xué)校行動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)100%中小學(xué)有外籍教師,100%中小學(xué)有境外姊妹校,100%中小學(xué)有教師參加境外培訓(xùn),義務(wù)教育階段學(xué)校全面推開教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變;啟動(dòng)專業(yè)化特色學(xué)院規(guī)劃工作;安排4500萬元,為區(qū)屬中小學(xué)教室裝配空調(diào),大力提升校園環(huán)境。開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院后期工程及區(qū)老人護(hù)理院,推進(jìn)風(fēng)濕病??漆t(yī)院、肛腸??漆t(yī)院建設(shè);擴(kuò)大植入式合作辦醫(yī)成果,突出??铺厣珒?yōu)勢。新增華強(qiáng)北、福保兩個(gè)街道文化館,建設(shè)香蜜湖東海國際化文化社區(qū),推進(jìn)環(huán)CBD產(chǎn)業(yè)帶24小時(shí)自助圖書館服務(wù)工程。舉辦好世界舞蹈總會(huì)國標(biāo)舞大賽等國際、國家級(jí)賽事。盡早完成安托山博物館群用地規(guī)劃。

構(gòu)建和諧文明社區(qū)。完善“社工 義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推廣政府購買社區(qū)服務(wù)模式。大力培育、規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介和社會(huì)組織,開展社會(huì)組織培訓(xùn)和交流,增強(qiáng)服務(wù)能力。綜合提升“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái)的效能,實(shí)現(xiàn)常用家庭覆蓋至5萬戶。探索建立“福田社區(qū)居民議事會(huì)制度”和“福田社區(qū)居民提案制度”。開展“福田社會(huì)建設(shè)小事行動(dòng)”,設(shè)立“福田居民好建議獎(jiǎng)”、“福田居民美德獎(jiǎng)”,評(píng)選“福田好公民”。

(三)倡法治,促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權(quán)威,嚴(yán)格行政執(zhí)法,重點(diǎn)整治社會(huì)治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進(jìn)“法治信訪”,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強(qiáng)人防物防技防結(jié)合,提高見警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鞏固和夯實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力,提升專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援處置能力。嚴(yán)格食品監(jiān)管,抓好食品放心工程。扎實(shí)開展“六五”普法,啟動(dòng)市民法律素質(zhì)提升行動(dòng)。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用,規(guī)范法治專業(yè)心理服務(wù),提供社會(huì)化心理咨詢和心理救助服務(wù)。

深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政、行政審批、文化體制等領(lǐng)域改革,穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位分類改革。完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。構(gòu)建政府審計(jì)“免疫系統(tǒng)”。建立政府投資項(xiàng)目分類管理、項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與和提供公共服務(wù),進(jìn)一步健全全區(qū)勞務(wù)派遣和服務(wù)外包的配置、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高政府購買服務(wù)效益。進(jìn)一步鞏固大運(yùn)工作成果,落實(shí)后續(xù)管理配套規(guī)定。推進(jìn)城市管理事權(quán)下放街道,加強(qiáng)對(duì)街道的政策指導(dǎo)、資源配置和監(jiān)管考核。完善“數(shù)字城管”和綜合執(zhí)法機(jī)制,建立戶外廣告牌招牌管理長效機(jī)制,建立國際化城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)布城管質(zhì)量“白皮書”。

(四)優(yōu)環(huán)境,優(yōu)服務(wù)

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進(jìn)低碳生態(tài)行動(dòng)方案,推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程,建設(shè)一批低碳生態(tài)項(xiàng)目;推廣合同能源管理方式,開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)5000個(gè)家庭開展“低碳家庭”競賽活動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)紅樹林公園,持續(xù)改善福田紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境,深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)建設(shè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花,大力推廣屋頂綠化和垂直綠化;開展城市新貌提升行動(dòng)和高端商務(wù)樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動(dòng)。

優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)宜居宜商軟環(huán)境建設(shè)。滿腔熱忱為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)共渡時(shí)艱。重點(diǎn)組織25場經(jīng)貿(mào)活動(dòng),幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。拓寬中小企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關(guān)政策條件的企業(yè)提供900套人才住房,幫助高端人才解決子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務(wù)圈”,進(jìn)一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學(xué)、公共交通、文化娛樂等公共服務(wù)的能力和質(zhì)量。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、體育明星和文化名人,推動(dòng)建立名人工作室,擴(kuò)大“優(yōu)才中國行”活動(dòng)范圍。

各位代表,福田新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,新的宏偉征程即將啟航,身在福中當(dāng)惜福,深耕福田更幸福,新一屆政府有決心、有信心,與福田人民一道,團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,共建我們自己的美好家園,共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

附件:1、福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2、政府工作報(bào)告名詞、術(shù)語注釋

附件1

福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱

計(jì)量

單位

2006年

2011年

(預(yù)計(jì))

累計(jì)增長

(±%)

年均增速

(±%)

地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)

億 元

1164.71

2050

64.2

10.4

稅收總額

億 元

210.40

652.20

208.9

25.3

一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入

億 元

31.10

91.60

192.7

24.0

社會(huì)消費(fèi)品零售總額

億 元

525.98

1080

105.3

15.5

外商直接投資

億美元

7.35

10.35

40.8

7.1

出口總額

億美元

267.08

360

34.8

6.2

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額

億 元

180.11

175

-2.8

-0.6

GDP地均集約度

億元/平方公里

14.92

26.06

62.9

10.3

稅收地均集約度

億元/平方公里

2.70

8.26

206.4

25.1

萬元GDP水耗

14.43

8.20

-43.2

-10.7

萬元GDP建設(shè)用地

平方米

4.60

2.76

-38.5

-9.3

萬元GDP電耗

千瓦時(shí)

468

310

-33.8

-7.9

附件2

政府工作報(bào)告名詞、術(shù)語注釋

1、樓宇經(jīng)濟(jì):以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體,以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè),從而引進(jìn)稅源,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種城市新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2、ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè):是指具有ICP證書的企業(yè),證書由省通信管理局頒發(fā)。ICP是英文Internet Content Provider的簡寫,即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營商。

3、藥品零加成:在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備國家基本藥物,對(duì)基本藥品取消15%順加價(jià),按實(shí)際購進(jìn)價(jià)銷售,讓利于民。

4、“雙到”工作:是省委提出的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶工作計(jì)劃的簡稱。

5、“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái):由福田區(qū)政府投資建設(shè)、招標(biāo)專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營,通過多種信息化服務(wù)手段,以家庭日常生活落地服務(wù)為主要內(nèi)容,兼具政府辦事指南咨詢、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估以及福田社工、社區(qū)網(wǎng)等多項(xiàng)服務(wù)的公益平臺(tái)。

6、數(shù)字城管:指采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù),研發(fā)信息采集工具—“城管通”,創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制,科學(xué)再造城市管理流程,從而實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

7、街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機(jī)制:是對(duì)街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行全面測評(píng)的體系,其內(nèi)容包括“七到位一滿意”,即對(duì)各街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織到位、技能到位、風(fēng)紀(jì)到位、協(xié)同到位、后勤到位、查處到位、成效到位的考評(píng)和市民群眾滿意度的測評(píng)。

8、智慧警務(wù):運(yùn)用科學(xué)的信息化內(nèi)部管理工作流,將目前公安工作應(yīng)用的各種系統(tǒng)(包括公安網(wǎng)及外網(wǎng))數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,通過民警的個(gè)性化工作臺(tái)和海量數(shù)據(jù)庫完成各項(xiàng)公安工作,達(dá)到指揮、辦公、監(jiān)督、績效考核一體化,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、屋、路、場、網(wǎng)、組織(以人為核心)的動(dòng)態(tài)軌跡管理和動(dòng)態(tài)社會(huì)流全面管控。

9、四舊:指轄區(qū)“舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、舊村(城中村)”四大區(qū)域。

10、企社分離:將原由農(nóng)城化集體股份公司承擔(dān)的社區(qū)管理服務(wù)事務(wù)移交給所屬街道辦事處,進(jìn)行人、財(cái)、物、事等方面的全面脫鉤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)城化社區(qū)的徹底城市化。

11、區(qū)域總部聚集行動(dòng):依托福田區(qū)中心城區(qū)的地域優(yōu)勢,通過在國內(nèi)外開展精準(zhǔn)招商和定向推廣、借助國際性和全國性重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、搭建招商引資信息平臺(tái)、引進(jìn)中介招商載體等方式,重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在福田設(shè)立區(qū)域性總部和結(jié)算、研發(fā)、營銷等功能型總部。

12、上市公司總部扎根行動(dòng):通過完善服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,有針對(duì)性幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,引導(dǎo)本土成長起來的上市公司在對(duì)外投資、擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),將運(yùn)營、結(jié)算等高端環(huán)節(jié)總部留在福田,生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)則在全國、全球優(yōu)化布局。

13、內(nèi)源總部發(fā)展壯大計(jì)劃:旨在幫助引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提高核心競爭力,提升產(chǎn)品附加值和品牌效應(yīng),迅速做強(qiáng)做大,并將總部根植福田。

14、美麗經(jīng)濟(jì):通過美麗環(huán)境、美麗賽事和美麗文化,引領(lǐng)時(shí)尚,促進(jìn)消費(fèi),帶動(dòng)酒店業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

15、經(jīng)濟(jì)容積率:借用建筑容積率的概念,用以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)以有限的建設(shè)用地,追求最高的經(jīng)濟(jì)效能產(chǎn)出。

16、中央活力區(qū)(CAZ):是中央商務(wù)區(qū)(CBD)在功能上的擴(kuò)展和延伸,包括金融商務(wù)、休閑娛樂、觀光旅游、交通中轉(zhuǎn)等功能,強(qiáng)調(diào)除商務(wù)活動(dòng)以外的文化設(shè)施、旅游設(shè)施、國際機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)等對(duì)于城市中心地區(qū)的重要性。

17、物聯(lián)網(wǎng):通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

18、三網(wǎng)融合:指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容,并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。“三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享,形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。

19、超級(jí)計(jì)算:通常指由數(shù)百數(shù)千臺(tái)甚至更多的處理器(機(jī))組成的、能計(jì)算普通PC機(jī)和服務(wù)器不能完成的大型復(fù)雜課題的超級(jí)計(jì)算機(jī),是計(jì)算機(jī)中功能最強(qiáng)、運(yùn)算速度最快、存儲(chǔ)容量最大的一類計(jì)算機(jī),多用于國家高科技領(lǐng)域和尖端技術(shù)研究。

20、云計(jì)算:一種比喻說法,其核心思想是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度,構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池向用戶按需提供服務(wù)。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”。

21、“福田樂業(yè)”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系:福田區(qū)制定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋“政府促進(jìn)、服務(wù)保障、就業(yè)充分、勞有所樂”等內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂業(yè)”的目標(biāo),在全國得到廣泛好評(píng)。

22、虛擬外貿(mào)總部基地:將外貿(mào)企業(yè)通過傳統(tǒng)進(jìn)出口代理公司分散處理的通關(guān)、物流、金融等各種進(jìn)出口交易事務(wù),在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行集中處理,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)服務(wù)與商品分離的虛擬平臺(tái)。

23、跨境電子商務(wù)實(shí)體平臺(tái):在互聯(lián)網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,為消費(fèi)者、商戶之間的跨境網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)的法人、組織和單位。

24、星火計(jì)劃:是我區(qū)2012年重點(diǎn)助推創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的系列活動(dòng),通過不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營造轄區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)政策幫扶等系列舉措和專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂、幫扶千人創(chuàng)業(yè)、培育百名創(chuàng)業(yè)明星”的目標(biāo)。

25、“就業(yè)一點(diǎn)通”公共就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng):是以網(wǎng)站及各社區(qū)終端觸摸屏和現(xiàn)場招聘信息顯示屏為載體,為勞動(dòng)者和企業(yè)提供免費(fèi)就業(yè)崗位信息及辦理各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)業(yè)務(wù)的信息化平臺(tái),形成了互聯(lián)網(wǎng)、終端觸摸屏、現(xiàn)場招聘會(huì)三位一體永不落幕的公共就業(yè)環(huán)境。

26、ISO9001:2008:即國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系。我區(qū)在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施該質(zhì)量管理體系,把就業(yè)服務(wù)作為一個(gè)滿足求職者和用人單位需要的產(chǎn)品,運(yùn)用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù),實(shí)施國際化質(zhì)量管理和控制,規(guī)范轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù),不斷完善就業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境,提高公共就業(yè)服務(wù)的社會(huì)滿意度,該體系覆蓋范圍為區(qū)、街道、社區(qū)共106個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

27、新學(xué)校行動(dòng):是通過行動(dòng)研究來建立現(xiàn)代學(xué)校制度?!靶聦W(xué)校”新在具有新理念、新策略,涵蓋了現(xiàn)代化的因素,融入了國際化的理念,真正以學(xué)生持續(xù)發(fā)展為本,重視建立民主平等、融洽友好的師生關(guān)系。

28、植入式合作辦醫(yī):以學(xué)科管理和專業(yè)技術(shù)為紐帶,以專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)醫(yī)院、科室為合作形式,建立與知名醫(yī)院和高端專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

29、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”:“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);實(shí)行“一崗雙責(zé)”的對(duì)象為全區(qū)所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

30、合同能源管理:是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供一整套節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。

31、優(yōu)才中國行:“優(yōu)才中國行”校園招聘是我區(qū)在人才引進(jìn)工作方面率先開展的一項(xiàng)舉措,現(xiàn)已成為深圳市人才工作的一大品牌。每年由區(qū)政府牽頭,組織轄區(qū)知名企業(yè)赴高校密集城市開展校園招聘,“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”。 2100433B

(一)著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)真變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。初步核算全年GDP達(dá)1284.61億元,同比增長12.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1265.13億元,實(shí)現(xiàn)增加值240.91億元, 同口徑增長5.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額170.11億元,下降5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額595.67億元,增長13.2%;外商直接投資8.44億元,增長14.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額707.16億美元,增長28.5%,其中出口總額361.70億美元,增長35.4%;財(cái)政一般預(yù)算收入34.23億元,增長10.1%;完成稅收298.80億元,增長42.0%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成,有的超額完成。

——經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量總體趨好。產(chǎn)出與能耗成反向運(yùn)行。轄區(qū)每平方公里產(chǎn)出GDP達(dá)16.46億元,增長12.3%,約為全市平均水平的4.8倍;稅收地均集約度3.83億元/平方公里,增長42.0%,約為全市平均水平的3.1倍,兩項(xiàng)指標(biāo)均居六區(qū)首位。與此同時(shí),萬元GDP建設(shè)用地4.17平方米,下降10.9%;萬元GDP水耗12.77噸,下降11.2%,萬元GDP電耗414千瓦時(shí),下降6.3%。能耗低于全市平均水平。

  ——產(chǎn)業(yè)高端化邁出新步伐。“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”輪廓初顯,已獲準(zhǔn)納入市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。中國南方手機(jī)檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院正式落戶福田,并產(chǎn)生“吸盤效應(yīng)”,邦迅等大型手機(jī)企業(yè)總部從區(qū)外遷到福田?!叭A強(qiáng)北?中國電子市場價(jià)格指數(shù)”成功發(fā)布,被譽(yù)為中國電子市場的“風(fēng)向標(biāo)”,奠定了華強(qiáng)北在全國電子市場中的龍頭地位。國際電子元器件交易中心、“福田杯”中國手機(jī)設(shè)計(jì)大賽在“高交會(huì)”期間正式啟動(dòng)。

  ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的0.01∶28.75∶71.24發(fā)展為0.01∶21.74∶78.25。在轄區(qū)“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中,總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。新入駐我區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)共22家,總數(shù)達(dá)92家,占全市的65.2%。另有280家品牌企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立地區(qū)總部,7家總部企業(yè)進(jìn)入廣東大型企業(yè)競爭力50強(qiáng)。納入轄區(qū)統(tǒng)計(jì)的152家總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值460億元,增長22.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約600家。百麗、三諾電子、怡亞通等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在香港、韓國成功上市。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1040.66億元,增長7.0%,實(shí)現(xiàn)增加值204.71億元,占全區(qū)GDP的15.9%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值623億元,增長14.0%,占全區(qū)GDP的48.5%。作為全市確定為戰(zhàn)略重點(diǎn)的八類高端服務(wù)業(yè),創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游在我區(qū)加速發(fā)展。其中,最大亮點(diǎn)是金融業(yè)。轄區(qū)新增金融企業(yè)總部機(jī)構(gòu)16家,總數(shù)達(dá)81家。全年金融業(yè)增加值387.00億元,占全市的53.7%。福田口岸順利開通,皇崗、福田兩口岸形成的商圈氛圍進(jìn)一步彰顯。文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。轄區(qū)文化企業(yè)在第三屆“文博會(huì)”期間簽約62億元,中心書城、田面“設(shè)計(jì)之都”、世紀(jì)工藝品廣場、雅昌藝術(shù)館均成為分會(huì)場。深圳樂器城、鋼琴博物館等已投入運(yùn)行,華視傳媒、航美傳媒成功在美國納斯達(dá)克上市。全年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元,增長15.0%。

  ——集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。轄區(qū)15家集體股份合作公司總資產(chǎn)達(dá)35.34億元,增長7.2%;凈資產(chǎn)20.63億元,增長2.9%;主營業(yè)務(wù)收入4.13億元,增長14.7%。全區(qū)在冊(cè)民營企業(yè)達(dá)5.4萬家,新增7035家,新增注冊(cè)資本169.48億元。民營企業(yè)納稅190.45億元,增長46.1%,占轄區(qū)稅收總額的63.7%。在市政府認(rèn)定的首批111家“民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)”中,我區(qū)27家入選,占24.3%。8家企業(yè)獲得廣東省著名商標(biāo)稱號(hào)。

  ——自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)大步推進(jìn)。整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金,通過補(bǔ)助、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,重點(diǎn)對(duì)“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。我區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。44家企業(yè)入選“2007深圳企業(yè)100強(qiáng)”。一批跨國集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立14家區(qū)域性研發(fā)中心。轄區(qū)企業(yè)在第九屆“高交會(huì)”上成交22.03億美元。制定實(shí)施《福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展規(guī)劃(2007-2010年)》。杜邦等4家企業(yè)被評(píng)為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”,梅山苑住宅小區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目被授予“深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目”稱號(hào),“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全市前列。

(二)著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享,社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)

——公共服務(wù)投入力度加大。堅(jiān)持把70%以上的總財(cái)力用于民生發(fā)展,全年共向社會(huì)事業(yè)和民生福利領(lǐng)域投入32.80億元,占預(yù)算支出的80.8%,增長21.0%。下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃307個(gè),安排建設(shè)資金16.20億元。政府投資重大項(xiàng)目有的已竣工,有的正在推進(jìn)中。

——“三大平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。連續(xù)3年獲得全市就業(yè)工作考核第一名。在全市率先開通就業(yè)培訓(xùn)“直通車”,成功舉辦農(nóng)民工“技能大比武”活動(dòng)。全年共促進(jìn)4108名失業(yè)人員就業(yè),100%實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo),超額完成市下達(dá)3700人的就業(yè)指標(biāo)任務(wù),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%,控制在市規(guī)定的3%以內(nèi)。全年救助困難家庭14075戶次、28974人次,救助總支出1214.26萬元。蓮花街道創(chuàng)辦了全省第一個(gè)社會(huì)自捐自管、實(shí)行理事會(huì)管理的“愛心超市”。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大,建立了最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,區(qū)屬學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高,高考本科上線率50.0%,??粕暇€率92.0%,比上年大幅提升。高分通過省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評(píng)。抓好衛(wèi)生“一大一小”建設(shè),看病難、看病貴現(xiàn)象有所緩解。區(qū)屬醫(yī)院全面推出夜診和節(jié)假日應(yīng)診措施。新建20個(gè)社康中心,全區(qū)社康中心總數(shù)達(dá)88家,基本形成“全覆蓋”。落實(shí)“六個(gè)老有”目標(biāo),再次獲得全市老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核總分第一?;橐龅怯浘W(wǎng)上預(yù)約服務(wù)的做法受到廣泛好評(píng)。新建3家社區(qū)圖書室,社區(qū)圖書館總數(shù)達(dá)83家,覆蓋率88.3%。全區(qū)公共圖書館藏量達(dá)84萬冊(cè),超額完成市12.50萬冊(cè)的指標(biāo)任務(wù)。成功舉辦慶祝建軍80周年美術(shù)書法作品展、迎香港回歸10周年攝影圖片展、全國“群星獎(jiǎng)”舞蹈復(fù)賽、“福田區(qū)優(yōu)秀美術(shù)作品晉京展”、廣場紅歌會(huì)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型文化活動(dòng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展,競技體育取得新成績。我區(qū)在市“七運(yùn)會(huì)”的獎(jiǎng)牌和總分首次躍居六區(qū)第一。成功承辦“2007國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽暨全國競走錦標(biāo)賽”,我區(qū)運(yùn)動(dòng)員劉虹獲20公里競走金牌并準(zhǔn)備沖刺奧運(yùn)獎(jiǎng)牌。計(jì)生工作完成市下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo),轄區(qū)低生育水平穩(wěn)定。我區(qū)殘疾人工作獲評(píng)“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。開展全區(qū)戶籍住房困難家庭情況普查及政策性出租住房清退,籌集公共租賃房550套,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000套。

——基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程和“一站多居”社區(qū)管理體制改革,關(guān)心社區(qū)工作站及各類協(xié)管員、雇員等待遇的提高,組織社區(qū)工作者赴香港務(wù)實(shí)培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)方式,加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展。竹林社區(qū)成立全市首個(gè)鄰里互助會(huì)。積極創(chuàng)新街道管理體制,香蜜湖街道“3 1”管理模式正在全區(qū)推廣。順利完成13個(gè)集體股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)取得成效,20個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)稱號(hào)。社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

(三)著力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境凈化美化,城市管理扎實(shí)推進(jìn)

  ——生態(tài)環(huán)境工作深入推進(jìn)。我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)規(guī)劃通過論證,并得到國家、省、市環(huán)保局的好評(píng)。紅樹林修復(fù)示范區(qū)項(xiàng)目成功啟動(dòng),并積極配合市政府加快解決相關(guān)碼頭的關(guān)停、補(bǔ)償事宜和廣電發(fā)射塔的遷址工作??朔N種困難,全年9項(xiàng)治污保潔指標(biāo)任務(wù)均100%完成,順利通過市里考核。環(huán)保型公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、城中村排水管網(wǎng)改造工程和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)工作成績突出。華富、香蜜湖等街道通過“市環(huán)境優(yōu)美街道”考核驗(yàn)收。獲評(píng)“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色企業(yè)”數(shù)量居全市第一。超額完成創(chuàng)建50家排水達(dá)標(biāo)小區(qū)任務(wù),南園街道獲評(píng)示范區(qū)。

  ——市容環(huán)境明顯改觀整體提升。堅(jiān)決拆除違法建筑,確保違建“零增長”。舊住宅區(qū)綜合整治工作加快推進(jìn)。濱河路“穿衣戴帽”工程獲得市政府和市民高度評(píng)價(jià)。“華強(qiáng)北環(huán)境景觀綜合整治二期工程”的樓宇立面及燈光整治工程順利完工。對(duì)8864個(gè)樓頂戶外廣告實(shí)現(xiàn)“和諧拆除”,并獲評(píng)“市戶外廣告整治”先進(jìn)單位。建成了31座公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,超額完成任務(wù)。5個(gè)社區(qū)公園即將竣工。第9年連續(xù)捧回“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。

  ——城中村改造及環(huán)境整治加快推進(jìn)。漁農(nóng)村改造項(xiàng)目已竣工,居民近期將遷入新居。崗廈河園片區(qū)改造完成專項(xiàng)規(guī)劃方案,簽訂了集體物業(yè)拆遷協(xié)議,村民私宅面積確認(rèn)工作接近尾聲。完成全區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃編制。區(qū)財(cái)政投資2.7億元綜合治理城中村環(huán)境,主要用于水、電、氣、路、燈、綠化、通信、停車場、安防監(jiān)控等方面的改造和完善,大大提升城中村的綜合環(huán)境,使其與中心區(qū)的大環(huán)境相適應(yīng)、相融合。沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全面展開,并積極爭取市專項(xiàng)資金支持。按照“兩優(yōu)化一提升”的整體思路,推進(jìn)沙嘴、水圍村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn),積累了初步經(jīng)驗(yàn)。城中村引入專業(yè)物業(yè)管理工作進(jìn)展順利,12家股份公司成立專業(yè)物業(yè)管理公司,其中7家取得相應(yīng)資質(zhì),上城物業(yè)公司率先推行ISO國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。

  ——舊工業(yè)區(qū)改造取得突破。開展舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃研究,“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃設(shè)計(jì)正加快推進(jìn)。完成上沙舊工業(yè)區(qū)改造,升級(jí)建成“上沙創(chuàng)新科技園”,并成為深圳市移動(dòng)通訊終端創(chuàng)業(yè)園。完成田面舊工業(yè)區(qū)改造,升級(jí)建成田面“設(shè)計(jì)之都”,獲全市17個(gè)“文博會(huì)”分會(huì)場評(píng)比第一名,被授予“廣東省重點(diǎn)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。完成沙尾舊工業(yè)園區(qū)改造一期,升級(jí)建成世紀(jì)工藝品市場,成為華南地區(qū)最大的工藝品交易及出口市場。天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)、福田燃機(jī)電廠升級(jí)改造試點(diǎn)方案已獲市政府審批通過。重點(diǎn)抓好上步(華強(qiáng)北)工業(yè)區(qū)的升級(jí)改造,努力將華強(qiáng)北打造成“中國電子第一街”。

  ——街道綜合執(zhí)法積極推行。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于綜合執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定,推行街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”長效管理機(jī)制,并投入近2000萬元購置執(zhí)法車輛和相關(guān)裝備,解決執(zhí)法辦公用房。開展對(duì)綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并主動(dòng)到兄弟區(qū)學(xué)習(xí)考察,不斷探索完善綜合執(zhí)法這一新舉措,保障執(zhí)法工作順利推進(jìn),街道綜合執(zhí)法能力不斷提高。

?。ㄋ模┲?shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定安全,社會(huì)管理全面深化

  ——維穩(wěn)信訪工作扎實(shí)有力。實(shí)施“調(diào)訪一體化”,把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作有機(jī)結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警研判、警民聯(lián)調(diào)等機(jī)制進(jìn)一步完善,初步形成“大信訪”工作格局。全年妥善處置信訪件10153宗、群體性事件197起,轄區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。人民調(diào)解結(jié)案15921宗,成功率達(dá)96%。在黨的十七大期間,轄區(qū)信訪維穩(wěn)工作納入國家信訪局非正常上訪統(tǒng)計(jì)批次為零。創(chuàng)新律師業(yè)管理服務(wù),出臺(tái)推動(dòng)律師業(yè)發(fā)展九條規(guī)定,受到省市肯定。轄區(qū)平均每萬人擁有律師量達(dá)30人。

  ——社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)群防群治建設(shè),完善網(wǎng)格化巡邏防控,對(duì)違法犯罪活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,強(qiáng)化出租屋和暫住人口管理,掃除城中村“黃賭毒”。全區(qū)刑事案件立案下降9.7%,“八類”嚴(yán)重暴力性案件下降20.6%,“兩搶”、“兩盜”案件分別下降16.7%和13.6%。轄區(qū)社會(huì)治安形勢好轉(zhuǎn),群眾安全感普遍增強(qiáng)。專門成立區(qū)打擊非法營運(yùn)辦公室,打擊藍(lán)牌車非法營運(yùn)取得突破性進(jìn)展,截至年底成功查扣非法營運(yùn)車251輛。

  ——安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度。以“三舊”、“六小”為重點(diǎn),開展各類安全隱患大排查、大整治,“一暢兩會(huì)”活動(dòng)成效明顯。繼續(xù)加強(qiáng)城中村消防應(yīng)急分隊(duì)管理,在車公廟、沙尾、八卦嶺等舊工業(yè)區(qū)組建3支消防應(yīng)急分隊(duì)。開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治”,順利通過國務(wù)院第三次專項(xiàng)整治現(xiàn)場會(huì)和省政府的檢查驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序日趨規(guī)范。在全市率先創(chuàng)建消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站。紅嶺中學(xué)等6家單位贏得首屆“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”。

 ?。ㄎ澹┲?shí)現(xiàn)運(yùn)作規(guī)范透明高效,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

  ——加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,把本屆政府“50條工作”及2007年度工作目標(biāo)任務(wù)層層分解、對(duì)號(hào)入座、責(zé)任到位。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,建立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、效益福田和民生凈福利等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,嚴(yán)肅處理行政不作為、失職瀆職等行為,查辦案件10件。開展政府績效評(píng)估試點(diǎn),建立了具有福田特色的綜合績效評(píng)估體系。在華南理工大學(xué)發(fā)布的《2007年廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績效評(píng)價(jià)指數(shù)研究紅皮書》中,福田在121個(gè)縣(市、區(qū))排名第一。

  ——規(guī)范公職人員管理。抓好《公務(wù)員法》實(shí)施的配套工作,公務(wù)員培訓(xùn)與考核力度加大。創(chuàng)新人才資源開發(fā)方式,形成了服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)平臺(tái),福田區(qū)公共人事人才服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)作。積極促進(jìn)戶籍大中專畢業(yè)生就業(yè),挖掘潛力安置了一批軍轉(zhuǎn)干部。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制配置。

  ——進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)廉政建設(shè),扎實(shí)開展“作風(fēng)紀(jì)律年”活動(dòng)。首次舉辦全區(qū)財(cái)經(jīng)法規(guī)告知培訓(xùn)班。強(qiáng)化預(yù)算硬約束,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,監(jiān)督力度不斷加大。啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)。政府采購和公共物業(yè)管理工作進(jìn)一步透明規(guī)范。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì),審計(jì)工作明顯加強(qiáng)。全區(qū)一般行政運(yùn)行費(fèi)用得到有效控制,業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)及預(yù)算外臨時(shí)請(qǐng)款均有下降。

——切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“發(fā)短文、開短會(huì)、講短話”的要求,我區(qū)制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范辦會(huì)辦文辦事程序,提高行政效率的實(shí)施意見》。清理150余件規(guī)范性文件,堅(jiān)決控制和精簡會(huì)議,實(shí)行“1-5-10”標(biāo)準(zhǔn),縮短領(lǐng)導(dǎo)講話篇幅,騰時(shí)間抓落實(shí),受到基層好評(píng)。

  ——努力打造陽光政府。強(qiáng)力推進(jìn)依法治區(qū)工作。首次召開全區(qū)政務(wù)公開大會(huì),出臺(tái)《福田區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的決定》和《福田區(qū)政府信息公開規(guī)定》,強(qiáng)力推進(jìn)陽光政府建設(shè)。召開政情通報(bào)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì),主動(dòng)通報(bào)政府工作有關(guān)情況,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。加大力度辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。積極推進(jìn)依法行政,成立了區(qū)法制辦?!半娮诱?wù)試點(diǎn)區(qū)”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。正式啟用區(qū)行政服務(wù)大廳,受理業(yè)務(wù)73157件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

  與此同時(shí),我區(qū)的僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績,駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗(yàn)檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

  各位代表!2007年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的拐點(diǎn),其標(biāo)志是“土地零擴(kuò)張,人口負(fù)增長,經(jīng)濟(jì)在高位平穩(wěn)發(fā)展”,初步步入科學(xué)發(fā)展的軌道。去年我區(qū)所取的各項(xiàng)成績,是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果,是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向轄區(qū)的廣大人民群眾,向駐福田的解放軍、武警官兵,向所有參與、關(guān)心、支持福田建設(shè)的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝!

  在取得成績的同時(shí),我們也要清醒地看到不足,冷靜地分析前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是條件緊約束和環(huán)境總約束日益趨緊,對(duì)我區(qū)高位發(fā)展的挑戰(zhàn)日益加大,考驗(yàn)政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。二是房價(jià)高企,安居成本增加,引進(jìn)、留住人才難度加大。三是與轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的配套服務(wù)尚不完善,一些應(yīng)有的公共配套功能還沒有形成。四是轄區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然不多,核心競爭力還不強(qiáng),自主創(chuàng)新體系建設(shè)還要強(qiáng)力推進(jìn)。五是讓環(huán)保成為轄區(qū)每一個(gè)市民的自覺意識(shí)和行動(dòng)還須加大工作力度,節(jié)能減排任務(wù)還很艱巨,治理空氣和水污染需要付出更大努力。六是轄區(qū)人口高度密集,人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,對(duì)公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面形成很大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。七是社會(huì)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié),城市管理整體水平還有待提高,城管綜合執(zhí)法及各類行政執(zhí)法還需加大力度,形成長效機(jī)制。八是民生問題還要深入探索,形成合理、便捷、規(guī)范的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的常態(tài)化管理機(jī)制還需做深入細(xì)致的工作。九是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些體制機(jī)制性障礙和瓶頸,解放思想、改革創(chuàng)新必須強(qiáng)勢推進(jìn)。十是政府個(gè)別部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在,機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高,行政效能和執(zhí)行力還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題,我們要認(rèn)真研究,知難而進(jìn),采取措施,加以解決。

 二、2008年主要工作

  今年是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年。最近,省委、市委召開了全會(huì),提出要以新一輪思想解放促進(jìn)新一輪跨越式科學(xué)發(fā)展,爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。特別是玉浦書記強(qiáng)調(diào),要切實(shí)樹立科學(xué)理念,不能為定勢所困;要切實(shí)樹立憂患意識(shí),不能為成績所累;要切實(shí)樹立世界眼光,不能為視野所限;要切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)精神,不能為艱難所懼,宗衡市長提出福田要成為深圳的“典范城區(qū)”,對(duì)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。在剛剛閉幕的區(qū)委五屆五次全會(huì)上,德森書記明確提出,福田要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)“轉(zhuǎn)變五觀”,爭當(dāng)解放思想的尖兵,爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先鋒,爭當(dāng)深圳的“典范城區(qū)”。區(qū)政府的職責(zé)就是要認(rèn)真抓好落實(shí),圓滿完成好區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)。

  解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。1978年以來,我國出現(xiàn)了兩次思想大解放。第一次是“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”,破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮,為黨的十一屆三中全會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),我國開始從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來,當(dāng)時(shí)要解決的主要問題是落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。1992年前后,又發(fā)生“姓社姓資大辯論”,小平同志發(fā)表“南方談話”, 這是第二次思想大解放,成為我國全面改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義的新局面。三十年后的今天,我國又站在新的歷史起點(diǎn)上,廣東又率先舉起新一輪思想大解放的大旗,解放思想在全國各地也迅速興起。這個(gè)新的歷史階段要解決的主要問題是,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),站在經(jīng)濟(jì)全球化的國際大背景下,向世界先進(jìn)水平看齊,從“兩手抓”到“四位一體”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。對(duì)于深圳、對(duì)于福田,我們必須充分認(rèn)識(shí)到,解放思想是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、攀上新高峰、創(chuàng)造新輝煌的重要法寶和強(qiáng)大武器。區(qū)政府各部門、各單位和全體公職人員必須頭腦清醒、深刻領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)力推進(jìn),要帶頭做到“五個(gè)必須”:

  ——必須戒驕戒躁,增強(qiáng)憂患意識(shí)。玉浦書記告誡我們,形勢越好,就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。經(jīng)過20多年的努力,福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高位運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)總量前年已突破千億大關(guān),單位面積產(chǎn)出GDP接近香港水平,稅收地均集約度居六區(qū)首位,能耗低于全市平均水平。但是,土地條件制約、機(jī)制障礙瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)矛盾等許多問題更加凸顯,新的問題層出不窮,對(duì)政府的管理和服務(wù)形成的挑戰(zhàn)愈來愈大。如果我們總是手捧“第一”、高枕無憂、驕傲自滿,就會(huì)錯(cuò)失解決問題和發(fā)展自己的機(jī)遇,就會(huì)落后衰敗。從近代世界各國各地城市發(fā)展史來看,凡是不斷創(chuàng)新、克服隱憂,就能保持活力,呈現(xiàn)長期繁榮;反之,則會(huì)痛失機(jī)會(huì),由盛及衰。談憂患,不是要否定過去、否定成績,而是在過去的基礎(chǔ)上,正視問題,堅(jiān)定信心,未雨綢繆,立于不敗。對(duì)福田這塊熱土,我們愛之切、才憂之深,這是對(duì)我們福田事業(yè)真正的負(fù)責(zé)任。只有準(zhǔn)確地找出制約我們發(fā)展的問題和困難,找出存在的不足和差距,才能方向明確,措施到位,對(duì)癥下藥,解決問題,也才能使解放思想真正言之有物。如果找不到差距那就是最大的差距,看不到危機(jī)那就是最深的危機(jī)。我們要常懷憂患,自加壓力,把胡錦濤總書記2003年視察深圳時(shí)的“三不”寄語即“不自滿、不松懈、不停步” 銘記在心。

 ——必須打開視野,樹立世界眼光。向世界先進(jìn)城市“叫板”,敢跟國際名城“媲美”,中心城區(qū)理應(yīng)在這方面走在前面。我們要清楚地看到,在深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中,福田的國際化程度是各區(qū)里最高的。最多的跨國公司總部在福田,最多的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)在福田,最多的外籍人士工作在福田,最大的口岸連接深港兩地,全市最高的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場份額產(chǎn)生于福田,全市最具活力、貢獻(xiàn)最大、成長性最好的金融業(yè)也在福田。這對(duì)我們的管理和服務(wù)都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,任何地區(qū)都不可能獨(dú)立發(fā)展起來,只能加強(qiáng)合作,共同發(fā)展,福田也是在這樣的大背景下逐步發(fā)展起來的。那么,如何在國際產(chǎn)業(yè)分工中爭取價(jià)值鏈更高端的發(fā)展,以形成在總部經(jīng)濟(jì)和高端經(jīng)濟(jì)上的區(qū)域龍頭地位;如何在城市管理中以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿,以打造深圳最干凈、最美麗、最安全、最具活力的中心城區(qū);又如何在社會(huì)管理和民生事業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn),以推動(dòng)福田和諧社會(huì)的構(gòu)建,等等,都更加突出地?cái)[在我們面前。的確,我們與紐約、東京、首爾、新加坡、香港等世界一流城市及其中心城區(qū)相比,還有很大差距。我們必須拓寬視野,虛懷若谷,認(rèn)真借鑒,真學(xué)真懂。只有以世界先進(jìn)城市及其中心城區(qū)為標(biāo)桿,我們建設(shè)國際化城市才有更直接的借鑒和壓力,壓力也才能帶出更大的動(dòng)力。學(xué)習(xí)的目的是為了追趕和創(chuàng)新,目標(biāo)只有一個(gè),那就是努力把福田建設(shè)成為具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市的典范城區(qū)。

  ——必須關(guān)注民生,堅(jiān)持以人為本。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。我們的政府是人民的政府,各項(xiàng)工作都是為了人民。民生思維是區(qū)政府的根本理念。我們要克服“見物不見人”的觀念,堅(jiān)持以人為本,始終把人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不僅要擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、保持增長速度,更要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)文明;不僅要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),更要把握人口數(shù)量、提高人口素質(zhì);不僅要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善公共服務(wù),更要保障改善民生、體現(xiàn)社會(huì)公平。作為中心城區(qū),特殊的區(qū)位意味著特別的責(zé)任,我們必須在建立民生福利發(fā)展機(jī)制、探索和諧社會(huì)形成機(jī)理方面先有作為。這就要求我們做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”真正落到實(shí)處。

  ——必須依法治區(qū),厲行依法行政。市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì),和諧社會(huì)首先是法治社會(huì)。中心城區(qū)要實(shí)現(xiàn)長治久安,必須加強(qiáng)民主法治建設(shè),強(qiáng)勢推進(jìn)依法治區(qū)工作。政府要在建設(shè)法治社會(huì)中起帶頭作用,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責(zé),一切依法依規(guī)依程序,進(jìn)入法治化軌道。要主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾、輿論、專業(yè)機(jī)構(gòu)“第三方”監(jiān)督。樹立法律權(quán)威,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)公民學(xué)法守法用法,采用合法形式表達(dá)合理訴求,維護(hù)合法權(quán)益,守護(hù)轄區(qū)安定,促進(jìn)社會(huì)和諧。

  ——必須狠抓落實(shí),確保說到做到。空談?wù)`事,實(shí)干興區(qū)。要切實(shí)按照區(qū)委確定的大政方針和目標(biāo)任務(wù)并圍繞德森書記提出的“轉(zhuǎn)變五觀”,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),真正把自己擺進(jìn)去,從我做起,對(duì)照本崗位、本部門、本單位的實(shí)際,開展專題調(diào)研,找差距、出思路、定目標(biāo)、訂措施,并迅速采取行動(dòng),狠抓落實(shí),一抓到底。衡量解放思想有沒有成效,關(guān)鍵看發(fā)展難題有沒有破解,存在問題有沒有解決,是否開創(chuàng)了工作新局面,確保全年各項(xiàng)工作指標(biāo)順利完成。

關(guān)于2007年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況和2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總盤子確定,有三個(gè)問題需要冷靜分析判斷:一是去年財(cái)政收入增速過快問題。2007年年初,區(qū)人大審議確定:年度財(cái)政一般預(yù)算收入增長2.5%,而實(shí)際執(zhí)行下來,增長達(dá)到10.1%。這當(dāng)中有一定的偶然因素。2007年股市、樓市火熱以及原材料和能源價(jià)格攀升,帶來了財(cái)政收入快速增長。對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。如果剔除市場不穩(wěn)定因素,財(cái)稅收入增長速度仍屬合理,不存在經(jīng)濟(jì)過熱問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,2008年實(shí)行貨幣政策和宏觀調(diào)控“兩個(gè)從緊”,但公共財(cái)政政策是穩(wěn)健的。實(shí)際上我們已經(jīng)考慮到“以豐補(bǔ)歉”問題,并采取了合理措施,將在2008年繼續(xù)關(guān)注。二是進(jìn)出有序、消長平衡問題。去年,我區(qū)外遷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家,流失產(chǎn)值96.91億元,主要是生產(chǎn)擴(kuò)張型軀干外遷和低質(zhì)低效型淘汰外遷兩類。企業(yè)外遷既是壓力又是機(jī)遇,“逼上梁山也許就是好漢”。福田的發(fā)展決不能搞經(jīng)濟(jì)總量的簡單疊加,更不能在更大空間上搞低水平的重復(fù),而是要漸進(jìn)有序引導(dǎo)低檔次、低水平、低附加值的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移,隨之帶走較低文化層次的人口,用高技術(shù)、高水平、高附加值的產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口加以置換提升,但要做到進(jìn)出有序,消長平衡。我們不僅要“騰籠換鳥”,更要“換籠換鳥”;不是搞一般裝修,而是要功能配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境提升;不是想起一個(gè)搞一個(gè),而是以“9 2”個(gè)舊工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)來打造福田“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”,全力推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。要有世界眼光,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的實(shí)際情況,合理確定轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。二、三產(chǎn)的比例是高、是低,高多少、低多少,關(guān)鍵是協(xié)調(diào)發(fā)展,確保合理、健康、可持續(xù)。我們一定要抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì),推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、檢測、結(jié)算、交易等高端化發(fā)展,在進(jìn)一步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、滿足市民消費(fèi)方便需求的同時(shí),加大力度發(fā)展生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè),提升對(duì)其他區(qū)域中下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度和拉動(dòng)力,自造“發(fā)動(dòng)機(jī)”,提升“微笑曲線”,強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變,以實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

  綜合考慮各種因素,2008年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是:全年GDP完成1360億元,增長9.0%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(現(xiàn)價(jià))210億元,同口徑增長5.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額655億元,增長10.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元,下降17.6%;出口總額370億美元,增長2.3%;外商直接投資完成8.40億美元,與去年持平;財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成36.60億元,增長7.0%;萬元GDP建設(shè)用地控制在4.1平方米以內(nèi);萬元GDP水耗下降3.0%;萬元GDP電耗下降1.8%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

 為完成上述目標(biāo),區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下工作:

 ?。ㄒ唬┮赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

  1、強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),從產(chǎn)業(yè)集聚、空間布局、功能配套、業(yè)態(tài)互補(bǔ)等多方面著眼,以CBD為中心,對(duì)環(huán)繞CBD周圍的每個(gè)工業(yè)區(qū)確定一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)主題,如泰然片區(qū)突出高端電子通訊,上沙片區(qū)突出手機(jī)設(shè)計(jì)、檢測,金地片區(qū)突出深港合作創(chuàng)新,沙尾片區(qū)突出工藝品出口市場,田面片區(qū)突出工業(yè)設(shè)計(jì),華強(qiáng)北片區(qū)突出電子市場高端信息服務(wù)業(yè),燃機(jī)電廠片區(qū)突出科技創(chuàng)意,福田保稅區(qū)突出跨國企業(yè)合作對(duì)外貿(mào)易,福田科技廣場突出以標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口認(rèn)證、投融資服務(wù)、公共平臺(tái)為主的創(chuàng)新要素聚集,形成若干個(gè)高端產(chǎn)業(yè)集群。按照市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃加快規(guī)劃設(shè)計(jì),使其法定為福田永久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,成為我區(qū)涵養(yǎng)稅源的主要基地。出臺(tái)相應(yīng)配套政策,促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)加速聚集,使其成為引領(lǐng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中心區(qū)核心競爭力的強(qiáng)大引擎。

  2、全面促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成規(guī)模效益。實(shí)施市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,用足政策,把福田建設(shè)成為全市乃至珠三角地區(qū)最為集中、最具規(guī)模、最有影響力的總部積聚基地。大力發(fā)展跨國公司及辦事機(jī)構(gòu)、各類現(xiàn)代服務(wù)型總部、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心和公共技術(shù)平臺(tái)。切實(shí)建立和完善總部企業(yè)扶持機(jī)制,兌現(xiàn)對(duì)各類總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。開展對(duì)內(nèi)源性總部企業(yè)的專題調(diào)研,跟蹤企業(yè)的發(fā)展需求、稅收曲線和對(duì)區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況,制定相應(yīng)的扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)在外遷低端的同時(shí),把高端核心留在福田。

  3、努力增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。充分利用中心城區(qū)人才、資金、技術(shù)、信息、物流高度密集的優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。修訂和優(yōu)化科技發(fā)展資金資助辦法,完善科技園和孵化器資助辦法。加大力度扶持政策信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、投融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。建立“福田創(chuàng)新型企業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)盟”,幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。認(rèn)真抓好福田科技廣場建設(shè)工作。

  4、著力推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)“成龍配套”。在鞏固生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí),以生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),為加快發(fā)展“八大高端服務(wù)業(yè)”創(chuàng)造有利條件。運(yùn)營好“華強(qiáng)北?中國電子市場價(jià)格指數(shù)”,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快“南方手機(jī)檢測中心”相關(guān)設(shè)施配套建設(shè),推進(jìn)“手機(jī)之都”建設(shè)。精心組織“中國手機(jī)設(shè)計(jì)大賽”,帶動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)向中心區(qū)集聚,整體提升福田金融中心的地位和國際化水平,構(gòu)建“金融航母”。爭取市政府支持,在中心區(qū)挖掘土地潛力,建設(shè)金融中心延伸區(qū),為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新空間。繼續(xù)跟進(jìn)和落實(shí)中心區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目和地鐵商業(yè)項(xiàng)目,打造旅游購物天堂和會(huì)展名城。

  5、加力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。加大對(duì)駐區(qū)各文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是龍頭企業(yè)的扶持力度,努力把雅昌藝術(shù)館、世紀(jì)工藝品文化廣場、田面“設(shè)計(jì)之都”和深圳樂器城等重大項(xiàng)目辦出特色。大力培育新的文化產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)支持傳媒、印刷、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書及音像制品銷售、藝術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“華南數(shù)字音樂基地”項(xiàng)目。爭取在文化版權(quán)創(chuàng)作、市場交易、國際合作等方面取得新突破。精心組織轄區(qū)企業(yè)參加第四屆“文博會(huì)”。

 6、全力推動(dòng)轄區(qū)提高自主創(chuàng)新能力。著力優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新資源在我區(qū)集聚,著力打造高端人才的“集群高地”。暢通中小創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。建立科技扶持資金績效評(píng)估體系。推出轄區(qū)創(chuàng)新企業(yè)成長路線圖計(jì)劃,繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)用好“高交會(huì)”平臺(tái)。積極推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購系統(tǒng)和出口拓展國際市場。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)建立行業(yè)商會(huì)及區(qū)域商會(huì),為企業(yè)牽線搭橋、排憂解難。

  7、發(fā)力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)和推廣工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。在轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)中全面開展清潔生產(chǎn)和廢棄物回收再利用工作。大力推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作,年底前申報(bào)國家生態(tài)區(qū),80%以上街道成為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”。繼續(xù)開展“節(jié)水城市”、“綠色城區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。精心實(shí)施紅樹林修復(fù)示范區(qū)工程,加快巡邏道改造、紅樹林修復(fù)、河口水質(zhì)凈化和河道整治進(jìn)度,加快紅樹林公園科普基地規(guī)劃設(shè)計(jì),推動(dòng)市里對(duì)紅樹林保護(hù)立法。加大環(huán)境保護(hù)力度,完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋責(zé)任體系。完成全國第一次污染源普查,加強(qiáng)梅林水庫水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,抓好河流污染治理和排污管網(wǎng)綜合整治,做好煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查復(fù)測,逐步改善轄區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,把治污減排與政績考核掛鉤,對(duì)完不成任務(wù)的,實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

  8、大力支持民營和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)深圳市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,完善扶持民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施,為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育和梯度扶持,做大做強(qiáng)一批技術(shù)先進(jìn)、綜合競爭力和自主創(chuàng)新力較強(qiáng)的高成長型民營企業(yè)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理,繼續(xù)推進(jìn)股份合作公司運(yùn)營好物業(yè)管理公司,對(duì)股份合作公司引進(jìn)和聘用物業(yè)管理公司人才進(jìn)行補(bǔ)助。

  9、嚴(yán)格市場監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。加快理順市場監(jiān)管體制,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、責(zé)任體系、誠信體系建設(shè),全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲查處和打擊各類違法經(jīng)營活動(dòng)和商業(yè)欺詐行為。全面推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作。大力培育誠信文化,建設(shè)“誠信福田”。

  10、進(jìn)一步完善財(cái)稅征管工作體系。及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài),加強(qiáng)稅收服務(wù)工作,協(xié)助解決征管難題,確保稅收穩(wěn)定增長。加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理,加大執(zhí)法力度,做好罰沒收入入庫工作。加強(qiáng)財(cái)政支出管理,優(yōu)先保障民生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本需要。進(jìn)一步加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,試行績效財(cái)政。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

(二)以保障和改善民生為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

  1、繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策要求,強(qiáng)化財(cái)政支出硬約束, 繼續(xù)把70%以上的總財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和民生福利。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,完善公共服務(wù)體系,提供更豐富的公共產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

  2、著力完善民生福利“三大平臺(tái)”。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》。進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。辦好技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園區(qū),繼續(xù)開展農(nóng)民工大比武活動(dòng)。開展“關(guān)愛外來勞務(wù)人員”活動(dòng)。完善困難救助平臺(tái),整合救助資源,完善救助措施,重點(diǎn)在創(chuàng)新扶貧和救助方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)各街道“愛心超市”發(fā)展并形成特色。繼續(xù)開展“一幫一”等困難救助活動(dòng)。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。完善社會(huì)保障平臺(tái),力爭在勞務(wù)工工傷保險(xiǎn)、少兒醫(yī)保、服務(wù)行業(yè)參保、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等方面取得新進(jìn)展。

  3、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度。推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,深化教育改革,提高教學(xué)質(zhì)量。率先在全市推廣12年免費(fèi)基礎(chǔ)教育并取消擇校、借讀費(fèi)。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),加大幼兒園建設(shè)力度,促進(jìn)民辦教育和社區(qū)教育步入良性軌道。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,推進(jìn)“八項(xiàng)能力”建設(shè),加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè),提高社康中心服務(wù)水平,新建4家社康中心,努力解決群眾看病難、看病貴問題。建立住房保障體系,努力解決低收入家庭住房難問題。構(gòu)建親民、便民、利民的群眾性體育服務(wù)體系,辦好區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)60%的社區(qū)建成生育文化中心,不斷提高計(jì)生管理和服務(wù)水平。大力推進(jìn)科學(xué)普及。加強(qiáng)婦女兒童工作。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國防教育,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),努力提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平。

  4、努力提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。依法穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,爭取70%以上社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直選。加快固本強(qiáng)基社區(qū)項(xiàng)目建設(shè),力爭提前兩年基本完成深圳城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。全力打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。繼續(xù)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè),力爭明年內(nèi)75%的社區(qū)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),在教育、民政、司法等領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。實(shí)施“精兵策略”,進(jìn)一步做好社區(qū)各類協(xié)管員優(yōu)化整合工作。

 ?。ㄈ┮酝晟啤捌叩轿灰粷M意”長效機(jī)制為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理

  1、按照國際化城市標(biāo)準(zhǔn)整治市容市貌。以推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)為抓手,全面帶動(dòng)中心區(qū)品位和內(nèi)涵邁入新境界。學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港經(jīng)驗(yàn),從整體上提高城市管理水平。繼續(xù)深化“數(shù)字化管理”。引入ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證體系。新建5個(gè)社區(qū)公園,進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)5座生態(tài)類公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。全面提高愛國衛(wèi)生水平,營造良好市容環(huán)境,努力奪取深圳環(huán)衛(wèi)雙賽“十連冠”。創(chuàng)建“直飲水”試點(diǎn),爭取成為“優(yōu)質(zhì)飲用水”示范城區(qū)。

  2、有序推進(jìn)城中村改造和綜合整治。加快城中村規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)推進(jìn)崗廈河園片區(qū)改造,完成拆遷補(bǔ)償和房屋拆除工作。完成沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個(gè)城中村的環(huán)境綜合整治,確定皇崗、上梅林、下梅林、新洲、石廈、福田、崗廈、田面等村的綜合整治方案,力爭10月施工。落實(shí)城中村綜合整治扶持計(jì)劃,完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。全面推進(jìn)城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型,認(rèn)真總結(jié)沙嘴和水圍村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全區(qū)推廣,促進(jìn)城中村實(shí)現(xiàn)“兩優(yōu)化一提升”目標(biāo)。

  3、強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造。加快舊工業(yè)區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃研究。抓好上步(華強(qiáng)北)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造工作,加快推進(jìn)華強(qiáng)北環(huán)境綜合整治工程,爭取市里將華強(qiáng)北片區(qū)定位為生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)基地,打造“中國電子第一街”,同時(shí)推進(jìn)華強(qiáng)南片區(qū)升級(jí)改造工作。大力推進(jìn)天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)和福田燃機(jī)電廠等項(xiàng)目升級(jí)改造的試點(diǎn)工作。配合市里推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和華強(qiáng)北地下空間資源開發(fā),加快福田口岸的市政道路和交通設(shè)施建設(shè),提高轄區(qū)土地的集約利用效率。全力推動(dòng)裕亨片區(qū)第二通道的建設(shè)。積極爭取市政府對(duì)皇崗、下沙等城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃的盡快批準(zhǔn)并推進(jìn)改造。

  4、全面提高城區(qū)綜合執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”工作,引入人大代表、市民代表對(duì)街道綜合執(zhí)法工作進(jìn)行以滿意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法能力。開展數(shù)字化綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)街道綜合執(zhí)法各項(xiàng)內(nèi)容信息共享,提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)違法建筑和用地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,從嚴(yán)查處違法建筑和違法用地,確保違法建筑“零增量”。加強(qiáng)轄區(qū)亂擺賣黑點(diǎn)的監(jiān)控管理,進(jìn)一步查處亂擺賣、占道經(jīng)營等行為。

 ?。ㄋ模┮月鋵?shí)“四個(gè)確保”為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)“平安福田”建設(shè)

  1、努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查、信訪協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合督辦、基層信訪等“五項(xiàng)機(jī)制”。健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)處理、知識(shí)普及、物資儲(chǔ)備管理等應(yīng)急工作制度。建立基層應(yīng)急管理組織體系,完善應(yīng)急預(yù)案體系,努力形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),群眾廣泛參與,防范嚴(yán)密到位,處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作格局。發(fā)揮好應(yīng)急指揮大廳平臺(tái)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)信訪督查軟件建設(shè),提高我區(qū)應(yīng)急處置能力和水平。

  2、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)出租屋和實(shí)有人口管理,加強(qiáng)高危人群管控。繼續(xù)對(duì)城中村娛樂場所違法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營進(jìn)行巡查和監(jiān)控,堅(jiān)決掃除“黃賭毒”。開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)對(duì)違法犯罪活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)治安防控工作社會(huì)化。強(qiáng)化特種行業(yè)治安管理,解決銷窩贓情況突出等問題,從源頭上斬?cái)唷皟蓳尅?、“兩盜”犯罪鏈條,促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

  3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進(jìn)一步抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查、大清理、大整治”,抓難治難保平安。切實(shí)抓好城中村、舊工業(yè)區(qū)消防應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),通過加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,從源頭上防止重大事故發(fā)生。建設(shè)福田區(qū)安全資源支持中心,抓好國際安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)推廣。做好“三防”抗災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、動(dòng)植物防疫等工作,提高轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

  (五)以建設(shè)福田特色文化為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)文化發(fā)展繁榮

  1、完善文化建設(shè)“兩大體系”。完善公共文化服務(wù)體系,為人民群眾提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。完善文化市場管理體系,嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、違規(guī)接納未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、制造銷售盜版音像制品等違法行為,重拳打擊違禁出版物和非法教輔讀物,堅(jiān)決取締無合法手續(xù)的演出團(tuán)體和演出場所。繼續(xù)加強(qiáng)文化保護(hù)工作。主辦好“京、滬、渝、深”四城區(qū)“文化論壇”。

  2、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化區(qū)屬文化場館的服務(wù)功能。按照“區(qū)里有專家,街道有專才,社區(qū)有隊(duì)伍”的思路,大力支持、培養(yǎng)、發(fā)展基層文藝骨干隊(duì)伍。辦好圖書館新館,推廣總分館機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)圖書館和“數(shù)字圖書館”建設(shè),擴(kuò)大文化資源信息共享工程規(guī)模,提高街道圖書館使用率。建設(shè)若干配套設(shè)施好、價(jià)格實(shí)惠的電影院。

  3、繼續(xù)打造具有福田特色的文化品牌。認(rèn)真貫徹文化品牌戰(zhàn)略,按照“區(qū)里有品牌、街道有重點(diǎn)、社區(qū)有特色”的思路,繼續(xù)打造“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“外來青工才藝大賽”等傳統(tǒng)文化品牌,突出“國際標(biāo)準(zhǔn)舞世界公開賽”、“大家講壇”、“鋼琴之夜”、“廣場電影”等亮點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)“鋼琴之區(qū)、圖書館之區(qū)、文化廣場之區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)作一批文藝精品沖擊國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。全力以赴辦好迎奧運(yùn)和慶祝改革開放30周年系列文化活動(dòng)。

  4、進(jìn)一步提高轄區(qū)居民文化素質(zhì)。加強(qiáng)文明禮儀城區(qū)建設(shè)。促進(jìn)文明禮儀教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)為依托,以讀書月活動(dòng)為載體,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和民間舉辦多層次的文化培訓(xùn)班,全面提高轄區(qū)居民的整體文化素質(zhì)。

  5、進(jìn)一步深化文化體制改革。創(chuàng)新文化發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)政府從“辦文化”到“管文化”的角色轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化藝術(shù)專家委員會(huì)的作用。完善文化評(píng)估考評(píng)體系。拓寬文化投融資渠道,擴(kuò)大政府文化采購范圍,最大限度地吸引社會(huì)力量參與公共文化建設(shè),形成全民參與、共享文化成果的良好局面。

?。┮源蛟礻柟庹疄樽ナ?,強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)

  1、深化行政體制改革創(chuàng)新。優(yōu)化決策,擴(kuò)大民主,強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)行政事權(quán)劃分問題進(jìn)行專題調(diào)研。健全公共服務(wù)體系,全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深化行政審批制度、投資管理體制、政府投資項(xiàng)目代建制、機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化等改革。積極推動(dòng)華強(qiáng)北商業(yè)街管理體制創(chuàng)新。參照寧波市海曙區(qū)的做法,對(duì)進(jìn)入社區(qū)的工作實(shí)行“準(zhǔn)入制”,規(guī)范解決基層社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重問題。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革臨聘人員管理模式。

  2、加強(qiáng)財(cái)物管理和審計(jì)監(jiān)察工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理,實(shí)行資金控制和進(jìn)度控制。加強(qiáng)對(duì)政府效益、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)。切實(shí)抓好政府物業(yè)管理辦法的實(shí)施和監(jiān)督,增強(qiáng)政府物業(yè)管理的透明度和規(guī)范化。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。全面推行電子評(píng)標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,加大對(duì)失職、瀆職等行為的處罰力度。

  3、深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。采取強(qiáng)有力的措施,推進(jìn)政務(wù)公開向更高水平邁進(jìn),真正把“以公開為原則、以不公開為例外”落到實(shí)處。加快社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位政務(wù)公開步伐。強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督。進(jìn)一步推動(dòng)“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)政府行政服務(wù)大廳管理。高度重視和完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

  4、積極推進(jìn)政府績效評(píng)估工作。圍繞政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能,將區(qū)政府、各街道、各部門履行法定職責(zé)、完成工作任務(wù)等情況結(jié)合起來,科學(xué)合理設(shè)置績效評(píng)估指標(biāo)及專項(xiàng)工作目標(biāo),使政府每項(xiàng)工作有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有工作進(jìn)度,并充分發(fā)揮行政監(jiān)督在目標(biāo)管理過程中的預(yù)防和糾偏作用,最大限度提高政府的行政績效,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。同時(shí),將政府績效評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員考核、選拔、任用和責(zé)任追究結(jié)合起來,與獎(jiǎng)懲掛鉤。

  5、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)管理。以開展解放思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化公務(wù)員教育、培訓(xùn)、管理工作,努力提高思想覺悟和職業(yè)道德。以服務(wù)基層、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn),切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題。區(qū)機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研,及時(shí)把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的新思路、新舉措,言出必行,狠抓落實(shí),不斷提高執(zhí)行力和落實(shí)力。

  各位代表!做好2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移地實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想,扎實(shí)工作,以只爭朝夕的精神,爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先鋒,為把福田建設(shè)成為深圳的典范城區(qū)而努力奮斗!

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  名 詞 解 釋

  CBD——中央商務(wù)區(qū)(Central Business District )的簡稱,最初起源于20世紀(jì)20年代的美國,意為商業(yè)會(huì)聚之地?,F(xiàn)代意義上的商務(wù)中心區(qū)是指集中大量的金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),擁有大量商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施,具備完善的市政交通與通訊條件,便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場所。

  環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶——指以深圳CBD為中心,對(duì)CBD周圍已經(jīng)形成的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行改造升級(jí),引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展,形成以CBD為中央、環(huán)CBD的高端產(chǎn)業(yè)帶,成為福田區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和長遠(yuǎn)的稅源基地。

  中國南方手機(jī)檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院——其主要業(yè)務(wù)包括:手機(jī)及其他通信產(chǎn)品的入網(wǎng)檢測和出口認(rèn)證服務(wù);研究制定相關(guān)通信測試標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法;通信計(jì)量;通信網(wǎng)規(guī)劃;通信技術(shù)政策研究;為企業(yè)、行業(yè)、政府提供相關(guān)技術(shù)評(píng)估、咨詢服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的成立,將就近為中國南方各類移動(dòng)通信及手機(jī)企業(yè)服務(wù),縮短企業(yè)研發(fā)周期,減少企業(yè)成本,為提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平做出貢獻(xiàn)。這是國家信息產(chǎn)業(yè)部首次將行政許可放在北京以外地區(qū)。

  華強(qiáng)北?中國電子市場價(jià)格指數(shù)——是我國第一個(gè)專業(yè)化電子市場價(jià)格指數(shù),是反映華強(qiáng)北電子元器件和電子產(chǎn)品交易綜合變動(dòng)情況的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它由一個(gè)綜合指數(shù)和四個(gè)板塊指數(shù)組成;綜合指數(shù)即“華強(qiáng)北電子市場價(jià)格綜合指數(shù)”,是對(duì)電子市場所有產(chǎn)品交易狀況的綜合反映;四個(gè)板塊指數(shù)分別為,電子元器件指數(shù)、手機(jī)指數(shù)、數(shù)碼產(chǎn)品指數(shù)和IT產(chǎn)品指數(shù)。該指數(shù)是研究華強(qiáng)北電子市場價(jià)格動(dòng)態(tài)變化的一種有效工具,是反映華強(qiáng)北市場上電子元器件、手機(jī)、數(shù)碼和IT等各種電子產(chǎn)品在不同時(shí)期價(jià)格水平變化方向、趨勢和程度的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。該指數(shù)確定了華強(qiáng)北在全國電子市場的龍頭地位和話語權(quán)。

  “福田杯”中國手機(jī)設(shè)計(jì)大賽——是手機(jī)業(yè)界的首屆設(shè)計(jì)大賽,比賽項(xiàng)目包括手機(jī)的外觀設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、多媒體應(yīng)用比賽等。比賽期間,還設(shè)置手機(jī)設(shè)計(jì)展示廳,舉辦各種手機(jī)高峰論壇等活動(dòng)。全國各地手機(jī)企業(yè)將在今年高交會(huì)期間匯集福田參加大賽。

  “1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)——指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),“1”是以“總部經(jīng)濟(jì)”為龍頭產(chǎn)業(yè),“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

  綠色旅游飯店——指以可持續(xù)發(fā)展為理念,堅(jiān)持清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店。其核心是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的永續(xù)保護(hù)和資源的合理利用。

  “三大平臺(tái)”——指勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)、困難救助平臺(tái)和社會(huì)保障平臺(tái)。

  “一大一小”建設(shè)——指衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 “六個(gè)老有”——指老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

  “一站多居”社區(qū)管理體制——指一個(gè)工作站服務(wù)若干個(gè)居委會(huì)。規(guī)模較小的居委會(huì)不單獨(dú)設(shè)立工作站,與相鄰社區(qū)共同設(shè)立工作站。

  “3 1”管理模式——指福田區(qū)香蜜湖街道在不改變現(xiàn)有人員和編制的基礎(chǔ)上,對(duì)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,形成新的城管中心、安全保障中心、社區(qū)服務(wù)中心和綜合辦公室。

  “六好”平安和諧社區(qū)——根據(jù)省委、省政府2005年出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》,“六好”指“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”。

  “兩優(yōu)化一提升”——是福田區(qū)在推進(jìn)城中村物業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的總體思路和要求?!皟蓚€(gè)優(yōu)化”是指著力引進(jìn)更多的正當(dāng)從業(yè)人員入住城中村,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu);引進(jìn)高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套服務(wù)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!耙粋€(gè)提升”是指完善城中村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施,提升城中村的綜合環(huán)境。

  ISO質(zhì)量認(rèn)證——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1979年成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)(TC176),負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)自1987年發(fā)布以來,經(jīng)歷了1994版的修改和2000版的修改,形成了今天的ISO9001:2000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是世界上許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),且適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),可以促進(jìn)組織質(zhì)量管理體系的改進(jìn)和完善,對(duì)提高組織的管理水平能夠起到良好的作用。

  “七到位一滿意”——指街道綜合執(zhí)法工作要做到組織到位、素質(zhì)到位、風(fēng)紀(jì)到位、查處到位、協(xié)同到位、后勤到位、成效到位等七個(gè)方面,并通過市民滿意度的測評(píng)。

  “八類”嚴(yán)重暴力性案件——指“殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

  “三舊”——指舊村(城中村)、舊工業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)。

  “六小”——指小門店、小作坊及出租屋住人場所、小網(wǎng)吧、小招待所、小餐店、小影視店。

  “一暢兩會(huì)”——指以暢通消防疏散通道、安全出口,企業(yè)員工會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)逃生自救為主要內(nèi)容的消防專項(xiàng)整治活動(dòng)。

 “1-5-10”標(biāo)準(zhǔn)——是福田區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇幅進(jìn)行限制的一項(xiàng)規(guī)定。即除區(qū)委區(qū)政府重大會(huì)議以外,禮儀性講話稿控制在1頁紙以內(nèi),部門工作會(huì)議講話稿控制在5頁紙以內(nèi),以區(qū)委區(qū)政府名義召開有關(guān)會(huì)議的講話稿控制在10頁紙以內(nèi)。

  典范城區(qū)——是許宗衡市長對(duì)福田區(qū)未來發(fā)展定位提出的目標(biāo)要求。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化,二是城市建設(shè)精品化,三是城市管理精細(xì)化,四是社會(huì)管理常態(tài)化,成為深圳科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的典范。

  “微笑曲線”——是20世紀(jì)90年代初,臺(tái)灣宏基集團(tuán)董事長施振榮提出的概念。它用一個(gè)開口向上的拋物線來描述個(gè)人電腦制造流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的附加價(jià)值。由于曲線類似微笑的嘴型,因此被形象地稱為“微笑曲線”。它向我們揭示了一個(gè)現(xiàn)象:在拋物線的左側(cè)(價(jià)值鏈上游),隨著顯示器、內(nèi)存、CPU以及配套軟件等新技術(shù)研發(fā)的投入,產(chǎn)品附加價(jià)值逐漸上升;在拋物線的右側(cè)(價(jià)值鏈下游),隨著品牌運(yùn)作、銷售渠道的建立附加價(jià)值逐漸上升;而作為勞動(dòng)密集型的中間制造、裝配環(huán)節(jié)不但技術(shù)含量低、利潤空間小,而且市場競爭激烈,容易被成本更低的同行所替代,因此成為整個(gè)價(jià)值鏈條中最不賺錢的部分。所謂“微笑曲線”其實(shí)就是“附加價(jià)值曲線”,即通過品牌、行銷渠道、運(yùn)籌能力提升工藝、制造、規(guī)模的附加價(jià)值,也就是要通過向“微笑曲線”的兩端滲透來創(chuàng)造更多的價(jià)值。實(shí)際上,“微笑曲線”這一現(xiàn)象不僅在計(jì)算機(jī)制造企業(yè)存在,在其他行業(yè)也普遍存在。

  “八項(xiàng)能力”——是指衛(wèi)生工作中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健服務(wù)、慢病防治服務(wù)、健康教育普及和衛(wèi)生管理執(zhí)行等能力。

  “15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”——指“15分鐘為老生活服務(wù)圈”、“15分鐘社會(huì)救助服務(wù)圈”、“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”等三個(gè)社區(qū)服務(wù)圈。

  “數(shù)字化管理”——指綜合運(yùn)用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù),通過手機(jī)終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段,實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員在自己負(fù)責(zé)的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境存在問題時(shí),可用信息采集器進(jìn)行拍照和錄音,并通過無線網(wǎng)絡(luò)向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息,城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進(jìn)行迅速反應(yīng)和快速處理。

  “四個(gè)確?!薄侵甘形瘯泟⒂衿滞咎岢龅娜斜仨毬鋵?shí)“確保深圳一方平安,確保深圳和諧穩(wěn)定,確保深圳不出重大安全生產(chǎn)問題,確保深圳人民群眾生產(chǎn)生活不出問題”的要求。 2100433B

(一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。

2005年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)增長快、運(yùn)行穩(wěn)、效益高的特點(diǎn),超額完成了全年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到1123.61億元,同口徑增長10.4%,超出計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn);出口總額完成267.08億美元,增長22.27%,超額完成34.08億美元,超出計(jì)劃15.2個(gè)百分點(diǎn);外商直接投資(新口徑)達(dá)到7.35億美元,同比增長14.49%,超出計(jì)劃14.84個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成295.04億元,增長9%,超出計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成525.98億元,增長12.8%,超出計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn);完成稅收210.4億元,增長11.9%;地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成31.1億元,同口徑增長16.8%,實(shí)際增長2.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成180.38億元,超出計(jì)劃0.38億元,下降12%。

?。ǘ┤嫱七M(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高。

  區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè),加大對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度,轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。召開了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì),制定出臺(tái)了《全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》“1+5”配套文件。整合政府各類扶持資金對(duì)轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,資金總額達(dá)到2億元。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大示范工程”進(jìn)展順利,鳳塘河、皇崗河截污工程竣工,下沙被評(píng)為全省第一個(gè)生態(tài)示范社區(qū)。在8家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn),有25家賓館、酒店獲得“綠色旅游飯店”稱號(hào),餐飲業(yè)潲水油回收率達(dá)到90%以上。全區(qū)經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展速度的前提下,經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量明顯提高。去年,轄區(qū)每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)14.4億元,為全市平均水平的4.9倍;每平方公里土地稅收2.7億元(剔除關(guān)稅),為全市平均水平的3.8倍。與此同時(shí),萬元GDP建設(shè)用地4.77平方米,下降10.4%,為全市平均水平的38.5%;萬元GDP水耗17.22噸,下降9.1%,萬元GDP電耗485千瓦時(shí),下降2%,兩項(xiàng)指標(biāo)僅為全市平均水平的一半左右。

  (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化,“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)支柱作用日益凸顯。

  三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由前年的0.01:31.18:68.81調(diào)整為0.01:29.88:70.11,轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城區(qū)的功能定位更加吻合??偛拷?jīng)濟(jì)初具規(guī)模。實(shí)施招商引資升級(jí)戰(zhàn)略,加大了深圳CBD的宣傳力度,引進(jìn)了美國優(yōu)集系統(tǒng)公司、金佰利公司、聯(lián)邦快遞、德國安聯(lián)人壽保險(xiǎn)公司等15家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶福田。目前,世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)有投資項(xiàng)目的達(dá)70家。同時(shí),有139家國內(nèi)外大中型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒兔駹I企業(yè)在我區(qū)設(shè)立了總部或地區(qū)總部。企業(yè)活力不斷增強(qiáng),去年轄區(qū)有6家企業(yè)在國內(nèi)成功上市,同比增長23%;在全市79家上市公司中,有32家企業(yè)總部設(shè)在福田,占全市41%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位突出,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)930億元,占全市比重的13.7%,增加值達(dá)到247億元,占全區(qū)GDP的22%。轄區(qū)企業(yè)在第七屆“高交會(huì)”上簽訂項(xiàng)目71項(xiàng),成交金額突破20億美元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。金融業(yè)在全市確立了核心地位,去年轄區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)到203.88億元,占全市54.2%,同比增長19%。商業(yè)繼續(xù)保持發(fā)展強(qiáng)勢,形成了綜合百貨店、大型品牌連鎖超市、專業(yè)店、主題市場、批發(fā)市場等多層次、多業(yè)態(tài)共存的商業(yè)格局。去年新增商業(yè)面積80萬平方米,占全市新增商業(yè)面積150萬平方米的53%。華強(qiáng)北已成長為國內(nèi)集中交易規(guī)模最大的電子元器件及通訊產(chǎn)品集散地,轄區(qū)的手機(jī)產(chǎn)銷量也位居全國前列。文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)文化企業(yè)3897家,總資產(chǎn)402億元。雅昌藝術(shù)館、世紀(jì)工藝品文化廣場、田面“設(shè)計(jì)之都”等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。去年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52億元,同比增長13.5%。

  (四)利用外資取得新成績,民營經(jīng)濟(jì)和集體股份合作經(jīng)濟(jì)茁壯成長。

  轄區(qū)外商投資總額500萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)99個(gè),投資總額超10億美元。累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資企業(yè)(項(xiàng)目)855個(gè)。其中,外商獨(dú)資企業(yè)直接投資5.5億美元,占實(shí)際利用外資的74%。第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資繼續(xù)強(qiáng)勢增長,直接投資達(dá)4.39億美元,占實(shí)際利用外資總量的60%。投資來源呈現(xiàn)多元化,來我區(qū)投資的地區(qū)和國家達(dá)到43個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額550.51億美元,增長21.83%,其中,出口267.08億美元,增長22.23%。重點(diǎn)企業(yè)出口快速增長,轄區(qū)出口前80強(qiáng)企業(yè)出口總額為207億美元,同比增長36%,對(duì)拉動(dòng)轄區(qū)出口增長起到了決定性作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)股份合作公司的指導(dǎo)和服務(wù),全區(qū)集體股份合作經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展態(tài)勢。在股份公司成立了9家物業(yè)管理公司,股份公司物業(yè)管理工作走向規(guī)范。進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持和服務(wù)力度,到去年底,全區(qū)民營企業(yè)總量達(dá)6.1萬家,全年民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生稅收超過120億元,占全區(qū)稅收的60%左右。

(五)加大市場監(jiān)管力度,轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

  繼續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”工作,我區(qū)獲得了“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市縣”榮譽(yù)稱號(hào)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,去年轄區(qū)有3家企業(yè)的產(chǎn)品被授予“中國名牌”稱號(hào),其中1家企業(yè)同時(shí)榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)。繼續(xù)開展“清無行動(dòng)”,共查封取締各類無證無照經(jīng)營戶7942戶,新辦理營業(yè)執(zhí)照9983份。嚴(yán)格食品安全市場準(zhǔn)入,完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測,規(guī)范文化市場秩序,強(qiáng)化藥品藥械采購監(jiān)管,加大力度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、制假販假、偷稅逃稅及走私販私等違法行為。

 ?。└黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,轄區(qū)人民生活水平明顯提高。

  加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入比例,全年用于社會(huì)事業(yè)的總投入達(dá)25.38億元,占財(cái)政支出的70%。政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,全年共下達(dá)政府投資計(jì)劃26批,安排建設(shè)項(xiàng)目252個(gè),實(shí)際完成15.22億元,創(chuàng)歷年新高。去年,轄區(qū)居民家庭人均可支配收入達(dá)2.63萬元,同比增長10.7%,人均消費(fèi)性支出增長24.2%。義務(wù)教育得到均衡發(fā)展,師資隊(duì)伍建設(shè)和校本管理工作取得新進(jìn)展,教學(xué)質(zhì)量不斷提高,我區(qū)被批準(zhǔn)為“廣東省第三批校本教研制度建設(shè)基地”?;踞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善,新增社康中心8家,總數(shù)達(dá)到68家。公共文化服務(wù)體系基本建成,新增2個(gè)文化分館和10個(gè)社區(qū)圖書館。全民健身和競技體育取得新進(jìn)步,我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績。共促進(jìn)4090名失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè),全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體趨于和諧。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大,戶籍人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上;勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過20.1萬人,比上年增長19%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)21.8萬人,比上年增加15%;社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)96%。人口計(jì)生工作全面加強(qiáng),被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”光榮稱號(hào)。社會(huì)慈善福利事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善,被評(píng)為全市“社會(huì)救助體系建設(shè)示范區(qū)”。全年發(fā)放低保救濟(jì)金及社會(huì)救濟(jì)金562萬元,發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金622萬元。老齡工作取得新成績,我區(qū)獲得全市區(qū)級(jí)老齡工作目標(biāo)考核總分第一名。扎實(shí)開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建工作,努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

 ?。ㄆ撸┰鷮?shí)開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng),社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)不斷加強(qiáng)。

  全力推進(jìn)固本強(qiáng)基建設(shè)項(xiàng)目,全區(qū)92個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)200平方米以上的目標(biāo),58個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)設(shè)施900平方米以上和戶外文體廣場1000平方米以上的目標(biāo),達(dá)到深圳市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。開通了“福田區(qū)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)”,進(jìn)一步拓寬了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)整合城管、安監(jiān)、計(jì)生、出租屋綜管等協(xié)管員隊(duì)伍,取得新成效。開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),23個(gè)社區(qū)通過了市級(jí)平安和諧社區(qū)審查,56個(gè)社區(qū)被評(píng)為區(qū)級(jí)平安和諧社區(qū)。

 ?。ò耍┐罅ν七M(jìn)“城市管理年”活動(dòng),城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。

  在全市率先開展并完成了城中村改造調(diào)研、規(guī)劃編制和改造計(jì)劃編制工作,漁農(nóng)村改造項(xiàng)目施工接近尾聲,順利簽訂了崗廈河園片區(qū)改造合作框架協(xié)議。城中村綜合整治工作全面鋪開,全年共下達(dá)扶持資金計(jì)劃1.02億元,扶持項(xiàng)目29個(gè),帶動(dòng)股份公司投入1.06億元。大力開展城中村娛樂場所整治和物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型工作,查封各類娛樂場所389家,關(guān)閉115家非法娛樂場所,對(duì)不符合消防條件且證照不齊全的129家娛樂場所進(jìn)行了取締或責(zé)令轉(zhuǎn)型,城中村的消防安全和治安狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。加大力度打擊各類違法犯罪活動(dòng),全區(qū)刑事案件數(shù)同比下降6.1%,“八類”暴力性案件數(shù)同比下降25%,嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“兩搶”“兩盜”案件分別下降31.1%和25.2%,轄區(qū)社會(huì)治安狀況明顯改善。人民調(diào)解工作格局初步形成,民事調(diào)解案達(dá)13860件,調(diào)解成功率明顯提高。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),安全事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失同比分別下降44.62%、51.16%和53.87%?!皵?shù)字化城市管理系統(tǒng)”進(jìn)入試運(yùn)行階段,順利通過了建設(shè)部驗(yàn)收,全區(qū)92個(gè)社區(qū)、202個(gè)單元實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化信息采集和全天候處理城管案件的階段性目標(biāo)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,共拆除違法建筑340棟,建筑面積13.5萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,順利完成了紅樹林保護(hù)地帶管理的移交工作,建成生態(tài)風(fēng)景林115.4公頃,園林綠地總面積達(dá)3546公頃,人均公共綠地面積為15.1平方米。連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”優(yōu)勝獎(jiǎng),順利通過了“國家衛(wèi)生城市”復(fù)查和“國家綠化模范城市”達(dá)標(biāo)檢查,獲得“廣東省滅蚊先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào),梅林一村榮獲“國際最適宜人居社區(qū)”銀獎(jiǎng)和“最佳健康生活方式獎(jiǎng)”第一名。

  (九)加強(qiáng)政府自身建設(shè),行政執(zhí)行力和落實(shí)力繼續(xù)提高。

  大力推進(jìn)依法治區(qū),自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政,維護(hù)司法公正,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)決策的民主化科學(xué)化,嚴(yán)格執(zhí)行《福田區(qū)政府工作規(guī)則》,堅(jiān)持重大項(xiàng)目評(píng)估論證制度,注重發(fā)揮區(qū)法律顧問室的作用。建立了績效評(píng)估體系架構(gòu),與國家行政學(xué)院合作開發(fā)的政府績效評(píng)估課題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),區(qū)行政服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)度加快。加強(qiáng)行政效能建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”,實(shí)施我區(qū)“1+15+N”責(zé)任體系。進(jìn)一步深化“五個(gè)中心”建設(shè),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,對(duì)22名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè),加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,堅(jiān)決查處大案要案。

  此外,我區(qū)的僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密及機(jī)關(guān)后勤等工作都取得了新成績,駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗(yàn)檢疫、國家安全、人民武裝、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

  各位代表!2006年我區(qū)所取得的各項(xiàng)成績,是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)開拓、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向所有參加和關(guān)心、支持福田建設(shè)的同志們和朋友們表示衷心的感謝!

  在取得成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,前進(jìn)的道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些體制機(jī)制障礙;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全市乃至珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系中尚未明確定位,作為中心區(qū)的高端服務(wù)業(yè)還不配套,總部經(jīng)濟(jì)還處在起步階段,文化產(chǎn)業(yè)尚未成為支柱產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和聚集效應(yīng)需要進(jìn)一步加強(qiáng);土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”對(duì)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的條件緊約束日趨顯現(xiàn);固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮、生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn);公共服務(wù)和公共產(chǎn)品還不能完全滿足人民群眾不斷增長的需求,城市管理標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)水平還要繼續(xù)提高;行政管理體制改革需要不斷深化,區(qū)職能部門、街道、社區(qū)的責(zé)權(quán)利關(guān)系要進(jìn)一步理順;政府辦事效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,行政執(zhí)行力和落實(shí)力需要進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)政府一些部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問題,我們要采取有效措施切實(shí)解決。

二、2007年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

  鴻忠書記指出:在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,深圳從過去“殺出一條血路”,到今天要“走出一條新路”。宗衡市長鼓勵(lì)福田區(qū)要勇挑中心城區(qū)的重?fù)?dān)。德森書記提出,作為中心城區(qū),福田要擔(dān)當(dāng)“探索新路的先鋒”。我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),以發(fā)展高端化產(chǎn)業(yè)來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;以解決好民生問題來促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)和諧,維護(hù)人民群眾的根本利益。區(qū)政府要認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列重大會(huì)議精神,認(rèn)真實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,切實(shí)抓好五屆人大一次會(huì)議審議通過的區(qū)政府未來五年“50條”工作。對(duì)于今年工作,我們要按照區(qū)委五屆二次全會(huì)的工作部署,把握“實(shí)踐、創(chuàng)新、完善、提高”的工作基調(diào),尤其要抓好四個(gè)重點(diǎn):

 一要堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,著力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在高端層面,我們必須樹立“上游競爭、競爭上游”的意識(shí),旗幟鮮明地突出高端、突出特色,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升,在高端化的激烈競爭中取得優(yōu)勢。我區(qū)要通過實(shí)施“十一五”規(guī)劃,平滑順利地完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從速度型、粗放型、外延型向效益型、集約型、內(nèi)生型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,把經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求真正落到實(shí)處,為進(jìn)一步解決好民生問題奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),不斷完善“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu),特別是要把握好“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長帶和增長點(diǎn),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來,種好“高產(chǎn)田”、“種子田”。

  二要高度關(guān)注和解決民生問題,著力構(gòu)建和諧社會(huì)。民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和永恒課題。本屆政府要把民生理念作為基層政府的根本思維,百姓的小事就是政府的大事,要始終堅(jiān)持“為群眾誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事”,做到言必行,行必果。我們要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓社會(huì)建設(shè),在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí),更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷完善公共服務(wù)、城市安全管理和社區(qū)服務(wù)“三大體系”。要著力健全公共財(cái)政體制,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,加大在勞動(dòng)就業(yè)、困難救助、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。在鼓勵(lì)社會(huì)“一次分配”創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),確保財(cái)政“二次分配”的社會(huì)公平,并加大對(duì)弱勢群體的傾斜,努力解決好全社會(huì)“三次分配”中的愛心、公益及社會(huì)責(zé)任感問題,讓生活在福田的百姓共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。當(dāng)前,要以“民生凈福利指標(biāo)體系”為“指揮棒”,著力完善勞動(dòng)就業(yè)、困難救助和社會(huì)保障“三大平臺(tái)”,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

  三要毫不動(dòng)搖狠抓安全穩(wěn)定,著力打造“平安福田”。構(gòu)建和諧社會(huì)必須建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,事關(guān)人民群眾的根本利益,是政府義不容辭的職責(zé)。福田是深圳的中心城區(qū),特殊的區(qū)位意味著特別的責(zé)任。當(dāng)前正處在社會(huì)矛盾的凸顯期,我區(qū)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,我們要以更大的決心和力度,著眼于長遠(yuǎn)、立足于當(dāng)前,從矛盾源頭抓起,從突出問題抓起,從薄弱環(huán)節(jié)抓起,切實(shí)抓出成效,并建立長效機(jī)制,把我區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)安全保障的整體工作提高到一個(gè)全新的水平上。

 四要堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政,著力建設(shè)法治社會(huì)。和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)。社會(huì)民主、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處等問題,歸根到底都要有法治保障。對(duì)政府而言,法無規(guī)定不可為,一切必須依法依規(guī)依程序;對(duì)公民而言,要做知法、守法公民,不能有法外公民。政府要在建設(shè)法治社會(huì)中起帶頭作用,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責(zé),把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理工作納入法制化軌道。要樹立法律權(quán)威,充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用,以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

  抓好2007年的工作,對(duì)我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我區(qū)的實(shí)際情況,綜合考慮各種因素,我區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下:本區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(現(xiàn)價(jià))同口徑增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降8%;出口總額增長10%;外商直接投資增長2%;預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長2.5%;年末常住人口增長3.5%;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);萬元GDP建設(shè)用地控制在4.5平方米以內(nèi);萬元GDP電耗下降1.8%;萬元GDP水耗下降3%。

  為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們把政府未來五年“50條”逐項(xiàng)分解到今年,著力抓好以下工作:

  (一)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),把“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略落到實(shí)處。

  實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,就要在環(huán)境建設(shè)上大做文章,要以更大的決心、更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,在發(fā)展有形資源的同時(shí),更多地開發(fā)無形資源,創(chuàng)造一流的軟硬環(huán)境,形成中心城區(qū)應(yīng)有的環(huán)境優(yōu)勢。

  全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹市環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,大力推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作。在我區(qū)范圍內(nèi),要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施,凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不立項(xiàng)、不審批、不擔(dān)保資助,對(duì)環(huán)境超標(biāo)的建成項(xiàng)目,一律限期整改、整體搬遷或淘汰關(guān)停,絕不降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“鐵線保護(hù)”和“鐵腕治污”,深入開展市容環(huán)境綜合整治。確保財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例達(dá)3%以上,主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%以上。今年,要以“十大抓手”推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展:一是以編制兩個(gè)規(guī)劃為抓手,重點(diǎn)編制和組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃先行和規(guī)劃導(dǎo)向。二是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變?yōu)樽ナ郑攸c(diǎn)按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的要求來規(guī)劃改造老工業(yè)區(qū)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)置換。三是以生態(tài)修復(fù)為抓手,重點(diǎn)抓好鳳塘河口紅樹林生態(tài)修復(fù)示范區(qū)工程。四是以中水利用為抓手,重點(diǎn)與深水集團(tuán)合作開發(fā)中水示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與綠化全部利用中水,建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。五是以推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為抓手,鼓勵(lì)企業(yè)自覺實(shí)踐清潔生產(chǎn)。六是以城中村物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營為抓手,推動(dòng)城中村利用太陽能路燈節(jié)能照明。七是以加強(qiáng)廢棄物品回收再利用為抓手,重點(diǎn)引入生物降解等技術(shù)推動(dòng)生活垃圾的分類收集處理。八是以推動(dòng)政府投資項(xiàng)目綠色采購為抓手,重點(diǎn)編制政府綠色采購目錄和產(chǎn)品,從政府做起、從公務(wù)員做起,在建立政府綠色采購機(jī)制和綠色辦公上實(shí)現(xiàn)突破。九是以開展“建我綠色家園”系列活動(dòng)為抓手,重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位開展創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。十是以開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育為抓手,重點(diǎn)在轄區(qū)各行業(yè)和市民中普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí),建設(shè)環(huán)境友好型城市。

  完善區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo),著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),全面提高轄區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平。抓緊制訂《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》的實(shí)施細(xì)則,逐項(xiàng)落實(shí)扶持自主創(chuàng)新的政策措施。借力“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),加大與香港的科技合作,開通深港公務(wù)直通巴士福田天安車公廟站,積極引進(jìn)香港先進(jìn)的科技創(chuàng)新資源服務(wù)我區(qū)。加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)。關(guān)心和吸引各類高端創(chuàng)新人才,為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供人才支持。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,支持區(qū)法院爭取獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件司法管轄權(quán)。

加大改革工作力度。召開全區(qū)改革工作會(huì)議,出臺(tái)福田區(qū)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法,并對(duì)近年來的改革工作進(jìn)行總結(jié)表彰。啟動(dòng)今年的改革計(jì)劃,構(gòu)建社會(huì)管理“三大體系”,創(chuàng)新行政效能綜合評(píng)估制度,改革社區(qū)管理體制,深化財(cái)政體制改革,推進(jìn)事業(yè)單位改革。通過改革突破機(jī)制、體制方面的障礙,為我區(qū)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

  規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假、無證無照等非法經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處走私等違法行為。實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)參評(píng)“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”,設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)各類名牌并開展自主品牌經(jīng)營。繼續(xù)開展“清費(fèi)治亂減負(fù)”工作,完善便捷、高效的消費(fèi)者申訴、投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)誠信文化建設(shè),努力構(gòu)建“誠信福田”。

  加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。以促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自我的和諧關(guān)系為基點(diǎn),全面建設(shè)和諧文化,大力弘揚(yáng)紅樹精神,整體提升福田的人文環(huán)境。認(rèn)真開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng),開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,努力提高城市整體文明程度。實(shí)施心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)凈化、幫教轉(zhuǎn)化等十大工程。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育體系,努力營造全社會(huì)關(guān)心未成年人成長的良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一公里文化圈”品牌作用,繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),印制公共文化服務(wù)指南,建成公共文化服務(wù)網(wǎng)站。繼續(xù)建設(shè)廣場文化,辦好社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、勞務(wù)工才藝大賽及“福田讀書月”、“福田英語節(jié)”、“大家講壇”等品牌文化活動(dòng),滿足市民日益增長的文化需求,保障市民的文化權(quán)利。

 ?。ǘ┮园l(fā)展高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),完善“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。

  我區(qū)“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)以高端為顯著特征,符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我們要緊緊抓住全市加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的契機(jī),搶占新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的制高點(diǎn)。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì),整合區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,進(jìn)一步提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、層次、效益和綜合競爭力。

  總部經(jīng)濟(jì)抓規(guī)模抓效益。認(rèn)真落實(shí)我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》,以總部“落地福田”為標(biāo)桿,扶持那些真正把稅收、人才、項(xiàng)目都落在轄區(qū)的總部。大力實(shí)施招商引資升級(jí)戰(zhàn)略,繼續(xù)在境外舉辦CBD推介會(huì),吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐福田。同時(shí),重點(diǎn)引導(dǎo)國內(nèi)大中型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和采購、運(yùn)營、結(jié)算中心。建立政府與總部企業(yè)的溝通機(jī)制,充分利用市、區(qū)兩級(jí)資源,為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善CBD及其周邊的配套環(huán)境,提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度,增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植根性。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓龍頭抓空間。認(rèn)真落實(shí)我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的《科技發(fā)展資金管理暫行辦法》,對(duì)政府投入方式大膽進(jìn)行改革。一是限制政府相關(guān)部門在資金分配上的自由裁量權(quán),做到更加專業(yè)、透明、公開、合理;二是把有限的資金真正用于企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng),實(shí)現(xiàn)從“單純?cè)u(píng)項(xiàng)目”為主到“綜合評(píng)企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入”為主的轉(zhuǎn)變,著力推動(dòng)自主創(chuàng)新。尤其要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域給予更大的支持。充分發(fā)揮我區(qū)手機(jī)企業(yè)的集聚優(yōu)勢,依托華強(qiáng)北電子市場的區(qū)位優(yōu)勢,力爭使國家南方手機(jī)檢測機(jī)構(gòu)落戶在我區(qū);與國家有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,在“高交會(huì)”舉辦中國手機(jī)國際文化節(jié)暨手機(jī)設(shè)計(jì)大賽,形成手機(jī)配件供給、研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)檢測、市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條,努力使福田成為名副其實(shí)的“手機(jī)之都”。要優(yōu)先推動(dòng)各類信用卡設(shè)備、彩票機(jī)設(shè)備、視像監(jiān)控安防設(shè)備、嵌入式軟件、儀器儀表等電子信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在我區(qū)形成若干具有優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)梅林燃機(jī)電廠片區(qū)、上沙科技園、沙嘴工業(yè)區(qū)等園區(qū)改造,提高工業(yè)區(qū)土地的綜合效用,進(jìn)一步拓展我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,并鼓勵(lì)各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在我區(qū)發(fā)展和聚集。加快科技廣場建設(shè),努力使科技園區(qū)成為創(chuàng)新企業(yè)的總部基地、研發(fā)基地、檢測中心和服務(wù)中心。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓高端抓配套。認(rèn)真落實(shí)今年市政府一號(hào)文件《關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,力爭實(shí)現(xiàn)福田區(qū)高端服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。落實(shí)我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》,把創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估、交易、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展和高端旅游等領(lǐng)域,作為推動(dòng)我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和扶持重點(diǎn)。要大力發(fā)展金融業(yè),從整體上提升福田金融中心的地位和國際化水平。積極推進(jìn)“數(shù)字福田”建設(shè),加快電子商務(wù)發(fā)展。編制華強(qiáng)北“中國電子市場價(jià)格指數(shù)”,使其成為全國電子市場的“風(fēng)向標(biāo)”,鞏固華強(qiáng)北在全國電子市場中的龍頭地位。進(jìn)一步創(chuàng)新和聚集華強(qiáng)北電子、數(shù)碼、安防、通訊產(chǎn)品等市場資源,推進(jìn)華強(qiáng)北電子市場從傳統(tǒng)商業(yè)模式向現(xiàn)代商業(yè)模式轉(zhuǎn)型,將其打造成“中國電子市場第一街”,并力促華強(qiáng)北商圈多元業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展。抓緊研究上步工業(yè)片區(qū)空間資源和地下資源的開發(fā)問題,為實(shí)施華強(qiáng)北片區(qū)發(fā)展策略提供支持。啟動(dòng)皇崗口岸、福田口岸商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)研究,形成以兩口岸為起點(diǎn)、以中央商務(wù)區(qū)為支撐的扇形商業(yè)帶。抓好崗廈河園片區(qū)改造的拆遷和設(shè)計(jì)工作,使其成為集購物、影視、娛樂、休閑多功能為一體的國內(nèi)一流“商業(yè)航母”。加快發(fā)展新興中介服務(wù)業(yè),提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

  文化產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目抓品牌。認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的政策措施,加快發(fā)展各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等,構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。加快田面“設(shè)計(jì)之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),推動(dòng)雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快推進(jìn)世紀(jì)工藝品文化廣場的建設(shè)和運(yùn)營,力爭成為今年文博會(huì)分會(huì)場。加大對(duì)轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度,支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)等文化企業(yè)成為全國知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。

  發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和集體股份合作經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真實(shí)施我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》,加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持力度。分類指導(dǎo),推動(dòng)各類民營企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索集體股份合作公司產(chǎn)權(quán)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步剝離其所承擔(dān)的社會(huì)事務(wù),減輕股份公司的負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)股份合作公司利用物業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅收和統(tǒng)計(jì)審計(jì)會(huì)計(jì)工作。按照財(cái)政支出抓管理、稅收征繳抓服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測抓手段、審計(jì)結(jié)果抓問責(zé)、會(huì)計(jì)監(jiān)督抓制度的基本思路,全面加強(qiáng)財(cái)政稅收和統(tǒng)計(jì)審計(jì)會(huì)計(jì)工作。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力辦大事,保障基本公共服務(wù)和重點(diǎn)支出需要,嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、會(huì)計(jì)核算等財(cái)政改革,進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。我們要開源節(jié)流,學(xué)會(huì)過緊日子,把發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的光榮革命傳統(tǒng)落實(shí)到行動(dòng)上,使“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”在全區(qū)上下蔚然成風(fēng)。財(cái)政重大支出項(xiàng)目沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)和審議的,各部門、各單位臨時(shí)請(qǐng)款沒有經(jīng)過財(cái)政部門審核的,政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)決算沒有經(jīng)過相關(guān)部門審核的,一律不上政府常務(wù)會(huì)議。在財(cái)政支出上必須按程序辦理,沒有“特殊直通車”。今年,要以區(qū)委區(qū)政府即將出臺(tái)的嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)規(guī)定作為培訓(xùn)重點(diǎn),組織全區(qū)性的“告知培訓(xùn)”,使各單位的一把手和經(jīng)辦人員進(jìn)一步明確和熟悉相關(guān)規(guī)定和程序。同時(shí),要把提高政府辦事效率和堅(jiān)持依法依規(guī)辦事有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持依法治稅理財(cái),積極培育和擴(kuò)大稅源,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)掘征收潛力,依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡收,努力保持我區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長。努力探索統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的新手段和新方法,客觀準(zhǔn)確體現(xiàn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)律,為區(qū)委區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作,對(duì)干部任期審計(jì)、重大項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要曝光、要“買單”,以吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作,決不能使審計(jì)結(jié)果空置,形同“稻草人”。

 (三)以“民生凈福利指標(biāo)體系”為導(dǎo)向,切實(shí)解決好民生問題。

  解決民生問題,必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,從老百姓看得見、摸得著、感受得到的地方做起。要認(rèn)真實(shí)施《福田區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)“深圳市民生凈福利指標(biāo)體系”的實(shí)施意見》,形成民生持續(xù)改善的體制和機(jī)制。

  加大政府對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。建設(shè)公共財(cái)政支出體系,逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入,確保每年70%的總財(cái)力和新增財(cái)政收入的70%用于發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和民生凈福利。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,認(rèn)真落實(shí)城中村綜合整治扶持計(jì)劃,繼續(xù)完善社區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件,力爭年底實(shí)現(xiàn)70%的社區(qū)有警務(wù)室、人民調(diào)解室達(dá)50平方米、黨員活動(dòng)室達(dá)100平方米、社康中心達(dá)400平方米、星光老年之家達(dá)200平方米、社區(qū)圖書室達(dá)100平方米、戶外文體廣場達(dá)1000平方米的目標(biāo)。

  完善勞動(dòng)就業(yè)、困難救助和社會(huì)保障“三大平臺(tái)”。一是完善勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)。今年新增加就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金2000萬元,建立網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)再就業(yè)基地,認(rèn)真落實(shí)新就業(yè)政策,認(rèn)真實(shí)施區(qū)政府剛剛出臺(tái)的公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化管理辦法,強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶就解決一戶。為戶籍人口和外來勞務(wù)工免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,著力解決欠薪問題,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。今年,要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化比率同比總體增長20%以上、安置失業(yè)人員3700人(次)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、勞動(dòng)信訪調(diào)解率達(dá)到70%以上的目標(biāo)。二是完善困難救助平臺(tái)。建立最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,爭取在年內(nèi)建成轄區(qū)社會(huì)救助信息庫,重點(diǎn)對(duì)生活困難家庭、低保戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體進(jìn)行救濟(jì)。大力發(fā)展社會(huì)慈善與福利事業(yè),加大福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入,鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量積極參與。重視老齡事業(yè),加大投入和工作力度。努力創(chuàng)建“全國社區(qū)殘疾人康復(fù)示范區(qū)”。三是完善社會(huì)保障平臺(tái)。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,努力擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)督管理。

  發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、計(jì)生等事業(yè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,計(jì)劃新建1所中學(xué)、2所小學(xué),努力提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加大社區(qū)終身教育投入,推動(dòng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。計(jì)劃新建社康中心20家,加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心、預(yù)防保健和健康教育等機(jī)構(gòu)為預(yù)防保健中心的城區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu),支持各大醫(yī)院開設(shè)夜診服務(wù),方便打工、工薪一族就診,努力為轄區(qū)群眾提供方便、平價(jià)、滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善群眾性體育健身設(shè)施,組織形式多樣的體育健身活動(dòng),完善區(qū)、街道國民體質(zhì)兩級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作,不斷提高全區(qū)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。對(duì)轄區(qū)群眾的衣食住行等民生問題,依靠區(qū)級(jí)資源能夠解決的立即著手解決,區(qū)里解決不了的要及時(shí)向上反映,創(chuàng)造有利條件爭取解決。

?。ㄋ模┮苑€(wěn)定安全為目標(biāo),全面提高城市建設(shè)和社會(huì)管理水平。

  深入開展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動(dòng),進(jìn)一步維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與安全,把中心城區(qū)的建設(shè)與管理工作提高到一個(gè)新水平。

  確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與安全。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,加大力度化解各類矛盾糾紛。完善預(yù)警處置機(jī)制,探索建立應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)和調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源的機(jī)制,強(qiáng)化信訪和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,全面提升轄區(qū)處置突發(fā)事件的能力和效率。建立和完善三級(jí)災(zāi)情信息管理、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案等制度,提高轄區(qū)防災(zāi)救災(zāi)能力。整合群防群治資源,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢,持續(xù)開展?jié)L動(dòng)式整治行動(dòng),堅(jiān)決掃除“黃賭毒黑”。進(jìn)一步加強(qiáng)人口管理與出租屋管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,繼續(xù)對(duì)危險(xiǎn)源、“六小”場所、城中村娛樂場所、公眾聚集場所的消防安全、食品衛(wèi)生安全開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好梅林、沙頭等街道“安全社區(qū)”的創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

  大力推進(jìn)城中村改造和租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。加快完成轄區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃、城中村現(xiàn)狀保留部分綜合整治規(guī)劃。按時(shí)間表完成漁農(nóng)村改造項(xiàng)目和崗廈河園片區(qū)拆遷及設(shè)計(jì)工作。穩(wěn)步推進(jìn)皇崗、環(huán)慶、水圍等村的局部改造。在繼續(xù)開展城中村娛樂場所專項(xiàng)整治的同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。按照區(qū)委區(qū)政府確定的“一年一大變,兩年根本轉(zhuǎn)變”的目標(biāo),認(rèn)真抓好水圍、沙嘴的試點(diǎn)工作,在全區(qū)推廣其經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)加大此項(xiàng)工作的財(cái)政投入,今明兩年每年投入2.5億元,用于城中村的水、電、路、燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理方面。通過“環(huán)境提升、人口優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”,從根本上解決城中村人口管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)和股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題,努力把我區(qū)城中村建設(shè)成為新型的和諧、文明、生態(tài)社區(qū)。

  切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善基層管理體制,合理劃分相關(guān)事權(quán)。推進(jìn)“一站多居”社區(qū)管理模式,抓好社區(qū)居務(wù)、站務(wù)公開工作。繼續(xù)整合社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,建立有效的激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè),不斷改善社區(qū)工作者的辦公條件和福利待遇。全力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)上規(guī)模、上檔次、上水平。培育和資助社會(huì)力量開展社區(qū)服務(wù),推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作。加快建立城市管理長效機(jī)制,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。完成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),實(shí)施“數(shù)字化城管”二期工程,拓展和延伸數(shù)字化城管系統(tǒng)的功能,逐步運(yùn)用到社會(huì)管理的各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理,繼續(xù)抓好“穿衣戴帽”工程,持續(xù)推進(jìn)清無、清理戶外廣告和整治交通秩序等專項(xiàng)行動(dòng)。以華強(qiáng)北為重點(diǎn),加快燈光景觀工程建設(shè)。堅(jiān)決查處違法建筑和違章用地,遏制新的違建增量,確保實(shí)現(xiàn)“零違建”目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批程序,完善后續(xù)驗(yàn)收、監(jiān)督、管理工作。

  (五)以提高行政執(zhí)行力為核心,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

  堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念,樹立正確的政績觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,按照法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的目標(biāo),不斷提高執(zhí)行力和落實(shí)力。

  深入開展“行政績效年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市政府開展“行政績效年”活動(dòng)的要求,積極與國家行政學(xué)院合作,盡快建立起一套能夠客觀反映區(qū)政府及職能部門和街道履職狀況的績效管理體系。認(rèn)真開展績效評(píng)估體系試點(diǎn)工作,通過試運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)風(fēng)氣建設(shè),嚴(yán)格控制各類考核評(píng)比,下決心精簡會(huì)議、文件,下猛藥根治形式主義。研究制定2007--2010年公務(wù)員培訓(xùn)綱要,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

  切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府要把主要精力用于社會(huì)管理和公共服務(wù)上,凡是市場機(jī)制和社會(huì)自治能解決的,政府都要退出??茖W(xué)界定各級(jí)各類事權(quán),合理配置各種行政資源,從機(jī)制上理順工作關(guān)系,有效解決職責(zé)不清、推諉扯皮、工作不落實(shí)等問題,減少行政資源內(nèi)耗,降低行政成本。推進(jìn)行政審批制度改革,在清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,完成非行政許可項(xiàng)目的清理和審查工作。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,保證政令暢通。

  努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)督法》,建立政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制和向區(qū)人大報(bào)備制度,完善人大議案和政協(xié)提案辦理情況通報(bào)制度。區(qū)政府每年都將舉行政情通報(bào)會(huì),主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善政府在作出重大決策前聽取法律顧問意見的制度,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀作用。堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)司法公正,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)普法工作,培育法治公民,引導(dǎo)公民依法表達(dá)訴求,維護(hù)合法權(quán)益。從3月1日起,我市將全面實(shí)施街道綜合執(zhí)法,把勞動(dòng)監(jiān)察、房屋租賃、計(jì)劃生育等21項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限交由街道執(zhí)法隊(duì)行使,這對(duì)依法行政提出了更高要求。要全面進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn),合理配置綜合行政資源,建立起規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。

 加快構(gòu)建電子政務(wù)體系。以“創(chuàng)建電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”為契機(jī),把全區(qū)信息化工作和電子政務(wù)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到信息資源整合和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上來,實(shí)現(xiàn)公安、城管、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等城市管理信息資源的整合與共享。努力把行政服務(wù)大廳建設(shè)成為公開透明、管理規(guī)范、高效便民的“政府服務(wù)示范窗口”。按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開。完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制,暢通與新聞媒體的溝通渠道,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

  進(jìn)一步加大反腐倡廉力度。倡導(dǎo)“陽光執(zhí)政”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政宣傳教育,促進(jìn)全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。加大案件查處力度,嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件,營造公正嚴(yán)明的施政環(huán)境。加強(qiáng)糾風(fēng)工作,嚴(yán)肅查處吃拿卡要等行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,認(rèn)真處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。通過強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約推進(jìn)反腐倡廉工作,以實(shí)實(shí)在在的廉政勤政建設(shè)成果取信于民。

  積極推進(jìn)國防教育和其他工作。推進(jìn)國防后備力量建設(shè),創(chuàng)建廣東省雙擁模范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教工作,不斷推進(jìn)檔案、史志、保密等工作,加強(qiáng)政府物業(yè)管理,提高機(jī)關(guān)后勤的保障力。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐區(qū)各單位的溝通與合作,為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位開展工作創(chuàng)造有利條件。

  各位代表!做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面構(gòu)建和諧社會(huì),團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,為把福田建設(shè)成為以高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、高品位文化、高水平服務(wù)、高效能管理為顯著特征的、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、安全和諧、文明友愛的中心城區(qū)而努力奮斗!

附件一:

關(guān)于我區(qū)2007年有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的說明

  關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。今年,我們提出本區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為9%,主要基于三方面的考量。一是從增長態(tài)勢來看,“十五”期間,雖然我區(qū)GDP年均增長13.5%,但增速已呈逐年減緩的趨勢,在我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)較大的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)保持較快增長難度加大,現(xiàn)階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)已從高速增長趨向平穩(wěn)發(fā)展,增幅在10%左右波動(dòng),這符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,與全市從速度型向效益型轉(zhuǎn)變的情況和要求相吻合,也與我區(qū)“十一五”規(guī)劃年均增長9%的目標(biāo)基本一致。二是從近年來我區(qū)與全市經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)聯(lián)性來看,我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率平均低于全市3.5個(gè)百分點(diǎn)左右,今年全市GDP增長目標(biāo)初定為13%,而我區(qū)GDP增長速度計(jì)劃建議為9%,與全市發(fā)展目標(biāo)水平保持一致。三是從發(fā)展動(dòng)力來看,我區(qū)已形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局,第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位將日益突出,預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%,對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)份額為80%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約7.2個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%,對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)份額約為20%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約1.8個(gè)百分點(diǎn)。綜合來看,我區(qū)全年經(jīng)濟(jì)增長9%,是實(shí)事求是的,也是完全可能實(shí)現(xiàn)的。

  關(guān)于財(cái)政收入預(yù)算增速。一般預(yù)算收入包括稅收分成收入和非稅收入。我區(qū)2007年一般預(yù)算收入預(yù)算比去年實(shí)際完成增長2.5%,稅收分成收入增長持續(xù)保持良好態(tài)勢。一般預(yù)算收入增速較慢,主要原因是非稅收入大幅減少,其中,由于我區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓所得收益已在前幾年逐年分配使用,所余十分有限,國有資本經(jīng)營收益比去年減少1.43億元;罰沒收入比去年減少7000萬元。

  關(guān)于萬元GDP電耗、水耗和萬元GDP建設(shè)用地指標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府在未來五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中提出,到2010年,實(shí)現(xiàn)萬元GDP電耗及水耗分別比2005年下降10%以上,即每年下降2%左右,考慮到目前我區(qū)萬元GDP的電耗和水耗已處于較低水平,約比全市平均水平還低一半左右,效能指標(biāo)已位居全市前列。經(jīng)測算,我區(qū)2007年萬元GDP的電耗和水耗下降速度將減緩,下降幅度將略低于全市平均水平。建議萬元GDP的電耗、水耗指標(biāo)分別下降1.80%和3%。我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定萬元GDP建設(shè)用地在2010年降至4平方米以下,該指標(biāo)從2005年的5.22平方米,降至2006年的4.77平方米,僅為全市平均水平的38.5%,土地使用效率已相當(dāng)高。按2007年GDP發(fā)展目標(biāo)1230億元測算,萬元GDP建設(shè)用地為4.5平方米左右。

  關(guān)于投資目標(biāo)。主要是考慮到近年來我區(qū)的投資呈逐年下降的趨勢,固定資產(chǎn)投資完成額從2004年258億元、2005年205億元降到2006年的180億元左右,逐年呈大幅下降態(tài)勢。2007年落戶福田的市重大項(xiàng)目在數(shù)量和規(guī)模上沒有顯著變化,缺乏重大項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的有力支撐,加上轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)也因土地緊張和國家調(diào)控政策的影響,仍將持續(xù)走低。雖然我區(qū)2007年由于漁農(nóng)、崗廈等城中村改造及沙尾、上沙、泰然老工業(yè)區(qū)改造、福田科技廣場等一批重大項(xiàng)目的加快建設(shè),將帶來一定的投資增量,但總的來看,新開工項(xiàng)目減少、投資增長潛力有限,投資下降趨勢將“不可逆轉(zhuǎn)”。2007年全區(qū)投資目標(biāo)下降8%,投資完成額約為160-170億元左右,這比較切合我區(qū)的實(shí)際情況。

 附件二:

  名詞解釋

綠色旅游飯店 指以可持續(xù)發(fā)展為理念,堅(jiān)持清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的飯店,其核心就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的永續(xù)保護(hù)和資源的合理利用。

“1 3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu) 指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),“1”是以“總部經(jīng)濟(jì)”為龍頭產(chǎn)業(yè),“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

校本教研制度 指以校為本開展教學(xué)研究?;咎卣魇恰耙詫W(xué)校為本”,強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)校自身遇到的問題開展教研活動(dòng),強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問題、真實(shí)的問題和實(shí)際的問題。

社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái) 指政府出資搭建的一個(gè)免費(fèi)的信息服務(wù)平臺(tái),其以社區(qū)為單位,以家庭為主題,以科學(xué)健康生活為導(dǎo)向,以“拓展社區(qū)服務(wù)功能、提高生活質(zhì)量”為目標(biāo),向廣大居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的星級(jí)服務(wù)。

“六好”平安和諧社區(qū) 根據(jù)省委、省政府2005年出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》,“六好”指“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”。

“八類”暴力性案件 指“殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 綜合運(yùn)用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù),通過手機(jī)終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段,實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)自己負(fù)責(zé)的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上出現(xiàn)市容不佳時(shí),可用信息采集器進(jìn)行拍照和錄音,并通過無線網(wǎng)絡(luò)向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息,城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進(jìn)行迅速反應(yīng)和快速處理。

“1+15+N”責(zé)任體系 “1”指1個(gè)工作方案:《福田區(qū)關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施“治庸計(jì)劃”的工作方案》;“15”指15個(gè)方面的制度建設(shè):包括全面推進(jìn)依法行政、落實(shí)崗位責(zé)任制、健全督查工作機(jī)制、建立政府投資項(xiàng)目管理制度等;“N”指全區(qū)各部門、各單位建立各種體現(xiàn)責(zé)任、獎(jiǎng)勤罰懶的制度。

“五個(gè)中心” 指物業(yè)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、會(huì)計(jì)核算、政府采購、政府投資項(xiàng)目審計(jì)“五個(gè)中心”。

社會(huì)管理“三大體系” 指福田區(qū)構(gòu)建的公共服務(wù)體系、城市安全管理體系、社區(qū)服務(wù)體系,目的是把紛繁復(fù)雜的公共服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

“鐵線保護(hù)”和“鐵腕治污” 一是鐵線保護(hù),2006年深圳在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線,將接近陸地面積一半的土地列入生態(tài)保護(hù)范圍;二是鐵腕治污,利用數(shù)字化的監(jiān)測手段,把環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系覆蓋到全市的每一寸土地。

電子市場價(jià)格指數(shù) 其基本原理是通過選擇一系列反映電子批發(fā)市場運(yùn)行狀況的指標(biāo),進(jìn)行綜合處理,用以全面反映電子元器件價(jià)格和市場景氣活躍程度。該指數(shù)建立后,將為政府決策提供科學(xué)依據(jù),為電子元器件生產(chǎn)和經(jīng)營者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的商情信息。編制發(fā)布該指數(shù)將有利于鞏固華強(qiáng)化電子市場的龍頭地位。 2100433B

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