房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《 》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作程序，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年10月28日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程

第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作程序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施施工安全監(jiān)督的，適用本規(guī)程。

第三條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。

第四條　工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：

（一）工程概況；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；

（三）危險性較大分部分項工程清單；

（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；

（六）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

第五條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應(yīng)當增加抽查次數(shù)。

施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應(yīng)當調(diào)整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。

第六條　已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責任主體）召開施工安全監(jiān)督告知會議，提出安全監(jiān)督要求。

第七條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。

監(jiān)督人員應(yīng)當在抽查前了解工程項目有關(guān)情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。

第八條　監(jiān)督人員應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應(yīng)當作為重點抽查內(nèi)容。

監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。

監(jiān)督人員進入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當向工程建設(shè)責任主體出示有效證件。

第九條　監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當責令立即整改；無法立即整改的，下達《限期整改通知書》，責令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十條　被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應(yīng)當在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。

監(jiān)督機構(gòu)收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)向停工整改的工程項目，發(fā)放《恢復施工通知書》。

責令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第十一條　監(jiān)督人員應(yīng)當如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。

第十二條　工程項目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

第十三條　中止施工的工程項目恢復施工，建設(shè)單位應(yīng)當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復工條件驗收報告后，經(jīng)查驗符合復工條件的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復實施施工安全監(jiān)督。

第十四條　工程項目完工辦理竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對項目安全生產(chǎn)標準化作出評定，并向施工單位發(fā)放《項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》。

第十五條　工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項目安全生產(chǎn)標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第十六條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將工程建設(shè)責任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第十七條　鼓勵監(jiān)督機構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺，應(yīng)用信息化手段實施施工安全監(jiān)督。

第十八條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。

第十九條　本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年10月24日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定

第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

第五條　施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

（二）具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

（三）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護用品；

（四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

第六條　施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)范；

（四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書；

（五）具有良好的職業(yè)道德。

第七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。

第八條　施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）抽查工程建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

（二）抽查工程建設(shè)責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準情況；

（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；

（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

（五）依法對工程建設(shè)責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

第九條　監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；

（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

（四）評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

第十條　監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求工程建設(shè)責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

（五）向社會公布工程建設(shè)責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

第十一條　工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工安全監(jiān)督。

工程項目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認施工結(jié)束的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目終止施工安全監(jiān)督。

第十二條　施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第十三條　有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設(shè)責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（五）按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》同時廢止。