概念性規(guī)劃

（1）更具想象空間和創(chuàng)造性思維，更具前瞻性。

（2）講究結構上、整體上的謀劃，抓主要矛盾。

（3）運用模糊辨證，允許存在偏差。

（4）便于規(guī)劃的科學分工和組織協(xié)調(diào)，少數(shù)規(guī)劃人員即可完成。

（5）快速靈活，成本低，效率高，便于及時編制，及時修訂，及時更新，應用廣泛。

（6）是大中型項目必走的環(huán)節(jié)，可以有效地理清項目設計思路，增強設計的合理性。

（7）任何項目在設計前做概念性規(guī)劃，可以有效的節(jié)約資源，避免重復建設，避免建設過程中或是建成后的修改調(diào)整。

（8）是社會向前進步的標志，是項目建設走向成熟的必然產(chǎn)物。

2010年5月27日，平潭綜合實驗區(qū)概念性總體規(guī)劃國際邀標成果評選會在平潭召開。

為高起點編制平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學指導平潭綜合實驗區(qū)的開發(fā)建設，根據(jù)省委省政府的部署，實驗區(qū)管委會于2010年3月中旬正式啟動概念性總體規(guī)劃的國際邀標工作。四家國際知名設計機構參與設計。

經(jīng)過評委會的評選，最后臺灣中興工程顧問股份有限公司與臺灣皓宇工程顧問股份有限公司聯(lián)合體、英國 合樂集團有限公司、德國 ISA意廈國際設計集團與深圳市城市規(guī)劃設計院有限公司聯(lián)合體分別獲得一、二、三等獎。

會上，專家組指出，4個規(guī)劃方案從不同角度對實驗區(qū)進行了規(guī)劃設計，為實驗區(qū)下一步展開的總體規(guī)劃提供了有益的參考。

1.臺灣規(guī)劃機構的方案

不宜復制特區(qū)模式 特色應在臺灣化

臺灣規(guī)劃機構提出把平潭打造成海峽兩岸幸福宜居島，并提出以“五個共同”(即共同規(guī)劃、共同投資、共同建設、共同管理、共同受益)為未來平潭建設的主軸，突出臺灣及平潭特色，對實驗區(qū)進行深度對接，把臺灣的高尖端科技，透過一個實踐的園區(qū)在平潭進行有效地實現(xiàn)。

同時該規(guī)劃提出，平潭不宜復制經(jīng)濟特區(qū)的模式，其特色應在臺灣化，以引進臺灣第三產(chǎn)業(yè)為特色主題，重點落在創(chuàng)建國際宜居之實驗性兩岸共同家園。主領發(fā)展低碳服務業(yè)，島外環(huán)灣配套區(qū)布局工業(yè)以及物流，形成雙動能。按照規(guī)劃，到2050年，平潭居住人口達到100萬的標準，旅游 人口600萬人。

生態(tài)系統(tǒng)方面，以中央平原綠色心臟和竹嶼湖藍色心臟為生態(tài)中心，形成阻風廊道、導風廊道、城市水源保護和風能區(qū)。

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)—城市—文化對接

臺灣規(guī)劃機構提出的兩岸產(chǎn)業(yè)項目對接，并從臺灣的角度闡述平潭的發(fā)展方向，獲得了專家評選組的肯定。在這份概念性總規(guī)中，提出了平潭應當作為兩岸產(chǎn)業(yè)—城市—文化的深度交流對接。

兩岸的產(chǎn)業(yè)對接上，分為總部商貿(mào)、科技實驗、海峽旅游、教育培訓、在地優(yōu)化(既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化)、國際宜居六大塊。其中總部經(jīng)濟 方面，由在平潭的營運貿(mào)易總部接單發(fā)貨再由?？崭畚锪髦行陌l(fā)送原物料和半成品，經(jīng)由島外的科學園區(qū)、加工出口區(qū)、保稅區(qū)制造加工組裝走向海內(nèi)外市場。在科技實驗經(jīng)濟方面，形成臺灣—平潭—海西科技實驗量產(chǎn)模式，在臺灣研發(fā)設計創(chuàng)新，在平潭試制測試行銷，在海西量產(chǎn)加工組裝，最后走向內(nèi)陸市場和海外市場。

2.英國規(guī)劃機構方案

定位于東南沿海低碳經(jīng)濟 示范區(qū)

由英國合樂集團有限公司提出的實驗區(qū)概念性總規(guī)將平潭定位為中國東南沿海低碳經(jīng)濟示范區(qū)、海西未來的對臺服務職能 中心、福州市現(xiàn)代服務業(yè)職能中心之一。規(guī)劃分為一核雙心三港四區(qū)的總體產(chǎn)業(yè)布局：沿海新城(一城)和日月潭國際社區(qū)、新城CBD(雙心)；三港：自由貿(mào)易港和兩個海洋運輸服務港；四區(qū)：臺商高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部沿海創(chuàng)意旅游區(qū)、休閑養(yǎng)生園和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.德國規(guī)劃機構

定位為海峽城市群 的先鋒

由德國ISA意廈國際設計集團與深圳市城市規(guī)劃 設計研究院有限公司聯(lián)合體提出的實驗區(qū)概念性總規(guī)將平潭定位為海峽城市群的先鋒。規(guī)劃提出，依托擬建的京—合—福—臺通道和福州輕軌6號線的延伸，構建一條臺灣—平潭—福州的創(chuàng)新服務走廊，全面帶動福州發(fā)展，福清、長樂成為產(chǎn)業(yè)支撐，并在ECFA的基礎上，在平潭打造機制先導區(qū)，搭建兩岸機制先行先試的“平臺”；創(chuàng)新引領區(qū)，打造海峽經(jīng)濟全面融合的“樞紐”；合作示范區(qū)，開啟閩臺深度合作的“窗口”，充分發(fā)揮平潭“雙跳板”的作用，擔負其臺灣輻射大陸、海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展的使命。

4.日本規(guī)劃機構

修建平潭海峽第三橋

由日本日建設計公司提出的開發(fā)策略有：保留現(xiàn)有綠地，以綠網(wǎng)為中心展開開發(fā)；在島東北方向構筑防風林，建設高度100米左右的高層建筑，減緩北向風力，在街區(qū)內(nèi)部形成弱風帶，營造舒適的居住環(huán)境；功能提攜：保留綠地、山體、水體，綠化面積占50%，居住面積20%，產(chǎn)業(yè)面積15%；3個入口門戶區(qū)域，形成商業(yè)、業(yè)務、居住；西側作為工業(yè)、港灣用地；度假：東海岸形成度假、別墅等新型觀光產(chǎn)業(yè)；交通網(wǎng)絡：修建海峽第三橋，把道路網(wǎng)格化，島內(nèi)實行軌道交通、單軌交通，全島覆蓋公交、電動公交車；能源：修筑地下水庫，把水蓄起來供應用水；擴大風能，配套太陽能。

指介于發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達到的理想藍圖。它強調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。

與總體規(guī)劃設計相比：概念規(guī)劃強調(diào)內(nèi)容簡化，區(qū)分輕重緩急，注重長遠效益和整體效益。概念規(guī)劃提供的是客觀的全局性的發(fā)展政策與設想，在微觀層面（具體操作層面）具有不確定性、模糊性和靈活性的特點，微觀層面的內(nèi)容可根據(jù)環(huán)境的變化及時調(diào)整。

圖集，包括區(qū)位分析圖、市場分析圖、現(xiàn)狀分析圖、功能分區(qū)圖、項目布局示意圖、標志性景觀及風格控制示意圖、概念性規(guī)劃總平面圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、重點項目示意圖及相關文字和圖表說明等。無須配備文字說明書。

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