廣安市城市道路交通安全管理辦法

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第一條 為了維護(hù)城市道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合廣安市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。

第三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市道路交通安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和組織落實(shí)城市道路交通安全管理規(guī)劃，保障交通安全宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、安全管理裝備、交通事故處理等所需經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)智慧城市道路交通管理體系建設(shè)。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路交通安全工作。

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)城市道路交通安全工作。

第五條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育，提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質(zhì)。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，及時發(fā)布道路交通安全公益廣告和信息。

教育行政部門、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，定期開展道路交通安全宣傳教育活動。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)將交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、交通安全防護(hù)設(shè)施、公交站臺等道路附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施與道路同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用，并依法進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)、商業(yè)中心、會展中心等城市建設(shè)項(xiàng)目，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路交通安全管理規(guī)劃的要求，組織自然資源規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門進(jìn)行交通影響評價。

第七條 城市道路及其附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施存在下列情形之一，影響、妨礙交通安全的，相關(guān)主管部門或者設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)、排除隱患：

（一）道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、隆起等損毀；

（二）交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施破損、滅失、被遮擋；

（三）道路兩側(cè)夜間照明不足；

（四）存在妨礙交通安全的障礙物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的影響、妨礙交通安全的其他情形。

在安全隱患排除前，公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要的安全防范措施，并及時通知相關(guān)部門或者單位處理。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有影響、妨礙交通安全情形的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理等部門反映。

第八條 城市道路交通安全設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)聽取單位和個人的意見建議，定期對道路交通信號進(jìn)行調(diào)研論證，及時增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號。

第九條 自然資源規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、發(fā)展改革等部門編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場。停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵單位或個人投資興建停車場。

第十一條 鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)的停車場在滿足自身停車需求的情況下，向社會公眾開放，車輛停放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理制度。

第十二條 城市主干道不得施劃機(jī)動車停車泊位。

城市其他道路停車泊位由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法施劃，并規(guī)定停車泊位的使用時間。未施劃停車泊位的城市道路，禁止停放機(jī)動車。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門定期對城市道路施劃臨時停車泊位路段的交通狀況進(jìn)行評估，根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求等情況，對臨時停車泊位及時進(jìn)行調(diào)整。

在城市道路停車泊位內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)順向停放。

第十三條 符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以施劃時段性道路停車泊位：

（一）停車泊位與停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的；

（二）停車時段性需求集中但現(xiàn)有停車泊位無法滿足的中小學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院，其周邊道路條件允許的;

（三）夜間停車需求集中但現(xiàn)有停車泊位無法滿足的商業(yè)街區(qū)，其周邊道路條件允許的;

（四）停車泊位時段性需求嚴(yán)重不足區(qū)域的人行道范圍內(nèi)，條件允許且不影響行人通行的；

（五）時段性停車需求突出的路段，條件允許且不影響車輛、行人通行的。

第十四條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理施劃巡游出租汽車臨時停車泊位，或者設(shè)置?？奎c(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

巡游出租汽車在城市道路停車上下客，應(yīng)當(dāng)在巡游出租汽車臨時停車泊位、停靠點(diǎn)?？?。在沒有施劃臨時停車泊位、未設(shè)置停靠點(diǎn)的路段，應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)動車臨時停車規(guī)定。巡游出租汽車?？可舷驴蛻?yīng)當(dāng)即停即走。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在城市道路合理設(shè)置校車?？空军c(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線。

第十六條 禁止下列妨礙城市道路停車泊位使用的行為：

（一）在停車泊位設(shè)置地樁、地鎖、水泥墩或者其他障礙物；

（二）使用鐵鏈、欄桿、錐筒等圈占停車泊位；

（三）在停車泊位內(nèi)開展商業(yè)宣傳、販賣物品，或者從事機(jī)動車清洗、裝飾、修理等活動；

（四）其他妨礙停車泊位使用的行為。

第十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、集市等人員密集場所周邊的城市道路，設(shè)置非機(jī)動車停放地點(diǎn)。

非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)置停放地點(diǎn)的，非機(jī)動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

第十八條 快遞服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一編號和標(biāo)識進(jìn)行管理?？爝f專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。

第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。

第二十條 電動自行車應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得行駛證和號牌后，方可上道路行駛。

第二十一條 鼓勵電動自行車所有人投保第三者責(zé)任險、人身意外傷害險和財(cái)產(chǎn)損失險。

第二十二條 任何單位與個人不得擅自改變電動自行車質(zhì)量、制動器、外形尺寸和其他結(jié)構(gòu)構(gòu)造與特征；不得偽造、變造或者使用偽造變造的電動自行車號牌、行駛證；不得假冒使用他人電動自行車號牌、行駛證。

第二十三條 電動自行車在城市道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定位置懸掛號牌并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損號牌；

（二）按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線行駛，服從交通管理人員指揮；

（三）不得逆向行駛；

（四）行駛最高時速不得超過15公里；

（五）在非機(jī)動車道內(nèi)行駛；在沒有劃設(shè)非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)在距離道路右側(cè)邊緣線向左1.5米的范圍內(nèi)行駛。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路施工作業(yè)的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)進(jìn)行；

（二）按照規(guī)定在施工作業(yè)路段周圍設(shè)置圍擋，夜間開啟警示燈光；

（三）在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，夜間按照規(guī)定設(shè)置反光施工標(biāo)志和危險警示燈；必要時，在施工作業(yè)路段周邊設(shè)置提示、繞行標(biāo)志；

（四）施工作業(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾，注意避讓來往車輛；

（五）施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)損毀路面，迅速清除道路上的障礙物、遺留物，消除安全隱患。

第二十五條 在城市道路上進(jìn)行綠化、養(yǎng)護(hù)、清掃、灑水、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等對道路交通有影響的臨時作業(yè)，應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時段。

道路作業(yè)單位及作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實(shí)防護(hù)措施，作業(yè)車輛按照規(guī)定噴涂或者粘貼反光材料。

第二十六條 駕駛機(jī)動車不得有撥打與接聽電話或者觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。

第二十七條 行人、乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在機(jī)動車道上攔乘機(jī)動車；

（二）不得攜帶易燃易爆、有毒（害）等危險物品乘車；

（三）不得向車外拋灑物品；

（四）乘坐公交車，應(yīng)當(dāng)在?？空军c(diǎn)乘車，不得在公交車前后逗留或者橫穿；

（五）不得干擾駕駛，或者有其他影響駕駛?cè)税踩{駛的行為；

（六）乘坐兩輪摩托車應(yīng)當(dāng)正向騎坐。

第二十八條 行人不得在城市道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。

第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，巡游出租汽車不遵守道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。

因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

第三十條 違反本辦法第十六條規(guī)定，在人行道和公共場地上設(shè)置地鎖、地樁、水泥墩的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《廣安市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，以改變電動自行車結(jié)構(gòu)、裝置提高行駛速度的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，由城管執(zhí)法部門依照《廣安市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上一百元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，乘車人攜帶易燃易爆等危險物品或者向車外拋灑物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五元以上三十元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 本辦法所稱電動自行車是指符合國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761）的車輛。

本辦法所稱城市建成區(qū)是指本市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，具體范圍以市、縣級人民政府依法公布的為準(zhǔn)。

第三十九條 本辦法自2020年6月1日起施行。

2100433B

各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)、華鎣山景區(qū)管委會，市級各部門：

《廣安市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法》已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣安市人民政府

2019年12月13日

2019年12月13日，廣安市人民政府印發(fā)了《廣安市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法》（廣安府發(fā)〔2019〕23號），《廣安市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法》以下簡稱《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺《辦法》的目的

近年來，我國高層建筑發(fā)展迅速，數(shù)量居世界首位。這些高層建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險等級高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故時有發(fā)生，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近十年來全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，亡474人，形勢十分不容樂觀。2017年7月21日，公安部、中央綜治辦等中央六部局聯(lián)合在全國組織開展了高層建筑消防安全綜合治理，市消防支隊(duì)也相繼部署開展了廣安市高層建筑消防安全的綜合治理，經(jīng)排查，目前我市已投入使用的高層建筑1000余幢，這個數(shù)據(jù)還在與日俱增，且消防安全管理現(xiàn)狀十分不容樂觀，由于各種歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件造成隱患整改工作推進(jìn)緩慢，阻力重重，群眾正常工作生活長期處在一種不安全的消防環(huán)境之中，為有效改變這種不安全狀態(tài)，切實(shí)規(guī)范全市住宅物業(yè)消防安全管理工作，由市消防救援支隊(duì)起草了《辦法》。

二、《辦法》的起草依據(jù)

深入貫徹黨的十九大會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要指示批示要求，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》《住宅物業(yè)消防安全管理》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《四川省住宅專項(xiàng)維修資金管理細(xì)則》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于應(yīng)急情況下使用住宅專項(xiàng)維修資金有關(guān)問題的通知》（川建房發(fā)〔2014〕445號）等9部法律法規(guī)及政府規(guī)章，學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際草擬。

三、《辦法》的必要性和可行性

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行不力

一是職能監(jiān)管部門對法律法規(guī)執(zhí)行力不強(qiáng)。存在“多頭管卻都不管”的現(xiàn)象，對于執(zhí)行落實(shí)情況缺少監(jiān)督。如對高層住宅小區(qū)內(nèi)占用公共部位（疏散通道、樓梯間）堆放雜物、安裝鐵柵欄等妨礙安全疏散和影響滅火救援的消防違法行為，城管執(zhí)法部門依法有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，但實(shí)際工作中難以有效執(zhí)行；涉及動用維修資金維修消防設(shè)施，縣（市、區(qū)）房屋行政管理部門在物業(yè)企業(yè)未按規(guī)定組織維修的情況下可以組織代為維修，但實(shí)際工作中也難以有效執(zhí)行。

二是日常檢查巡查不實(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所警力有限，工作任務(wù)繁重，消防安全監(jiān)督管理工作很難到位，高層住宅消防安全管理職責(zé)往往落到居委會或物業(yè)單位，而此類工作人員缺乏消防業(yè)務(wù)能力，日常消防安全檢查落實(shí)存在薄弱點(diǎn)。

三是消防設(shè)施日常檢測和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用未納入物業(yè)管理成本，一般使用住宅專項(xiàng)維修資金，根據(jù)《物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》等的規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金的動用需要經(jīng)業(yè)主大會通過或業(yè)委會委員同意，并經(jīng)房屋行政管理部門審核。以上規(guī)定的程序較為復(fù)雜，不具有現(xiàn)實(shí)可操作性。在住宅出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患的情況下，往往因無法及時動用專項(xiàng)維修資金，導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用落實(shí)不到位，無法及時整改重大火災(zāi)隱患，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)危險。

（二）立法仍有空白

一是職責(zé)設(shè)定有待進(jìn)一步明確。1、對涉及高層住宅物業(yè)消防安全管理的公安、消防、城管、村（居）委會、房管等部門的職責(zé)分工需進(jìn)一步明確。2、物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全職責(zé)不清，甚至用合同約定故意規(guī)避法定職責(zé)，致使物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確。

二是高層住宅消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)。目前本市仍有超過10%的高層住宅小區(qū)未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理，其消防安全日常監(jiān)督管理組織實(shí)施的對象有待進(jìn)一步明確。

三是應(yīng)建立信息機(jī)制。應(yīng)建立火災(zāi)隱患報(bào)告（公告）機(jī)制，目前的規(guī)定中尚未明確物業(yè)公司、居委會在日常檢查中對情節(jié)嚴(yán)重或逾期不整改的火災(zāi)隱患的報(bào)告或公告機(jī)制。

綜合上述情況，為切實(shí)解決目前全市高層建筑消防安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動全市高層建筑消防安全綜合治理工作取得實(shí)效，急需出臺一個管理辦法來規(guī)范全市高層住宅物業(yè)消防安全管理行為。

四、關(guān)于《辦法》的起草過程

2017年7月，市消防支隊(duì)向市政府報(bào)送了《關(guān)于制定出臺＜廣安市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法＞的請示》，常務(wù)副市長徐志文、副市長王峰均作出重要批示，在市政府法制辦大力支持和精心指導(dǎo)下，《辦法》起草工作正式啟動。根據(jù)立法工作要求，市消防支隊(duì)成立了《辦法》起草小組，在全面總結(jié)近年來全國高層建筑火災(zāi)教訓(xùn)，深入調(diào)研我市高層建筑現(xiàn)狀，分析存在問題，并借鑒國家和其他省市高層建筑管理有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2017年8月中旬完成了《辦法》（初稿）。在意見征集過程中，先后書面征求了市發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、城管等部門及市人大代表、市政協(xié)委員、法官、檢察官、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表等意見建議35條，采納意見建議24條。為確?！掇k法》的專業(yè)性、規(guī)范性和可行性，市消防救援支隊(duì)委托四川信和信律師事務(wù)所的專業(yè)人士對《辦法》（初稿）進(jìn)行了嚴(yán)格的法律把關(guān)，市司法局先后四次對《辦法》提出了修改意見建議，我支隊(duì)均逐條按要求進(jìn)行了修改，最后形成了目前的《辦法》。

五、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）明確適用范圍

《辦法》的立法目的是為了加強(qiáng)本市高層住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，因此，從適用范圍上看，將廣安市行政區(qū)域內(nèi)高層住宅物業(yè)消防安全管理及監(jiān)督活動納入了范圍。

（二）落實(shí)消防設(shè)施維修、更新資金

根據(jù)《物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》等的規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金的動用程序較為復(fù)雜，不具有現(xiàn)實(shí)可操作性，不能在建筑出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患等緊急情況下及時動用整改，造成建筑消防設(shè)施長期癱瘓，有必要以立法的形式創(chuàng)設(shè)性規(guī)定住宅專項(xiàng)維修資金的動用程序，以解決目前大量存在的消防設(shè)施維修、更新資金困難。

（三）明確責(zé)任主體

為確?！掇k法》得以有效執(zhí)行，《辦法》有針對性賦予各方主體消防安全職責(zé)，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會、村（居）民委員會、基層人民政府、各相關(guān)政府部門等的法定職責(zé)，督促各方切實(shí)履責(zé)，違法、失職均應(yīng)受到相應(yīng)處罰。 2100433B

第34號

《廣安市防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)三屆廣安市人民政府第33次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。2000年12月27日發(fā)布的《廣安市防雷減災(zāi)管理辦法》（廣安市人民政府令第7號）同時廢止。

市長： 侯曉春

二〇一一年八月九日