招標(biāo)條件

一、招標(biāo)條件

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

二、招標(biāo)程序

工程項(xiàng)目招標(biāo)條件具備以后，通常按照以下程序進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備

（二）招標(biāo)實(shí)施。

（三）開(kāi)標(biāo)定標(biāo)

一、工程施工招標(biāo)條件

（一）基本條件

1．總承包企業(yè)以專業(yè)工程形式發(fā)包工程施工項(xiàng)目，必須是總承包合同規(guī)定的工程施工項(xiàng)目；不允許將主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵項(xiàng)目分包施工。

2．分包合同造價(jià)一般應(yīng)在100萬(wàn)元以上；勞務(wù)分包應(yīng)在50萬(wàn)元以上；且應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)方式并將分包合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)備案。

3．應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)人指定或限定主要材料和設(shè)備價(jià)格，規(guī)范招標(biāo)行為。

4．招標(biāo)文件不得對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提出不合理要求，不得強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的法定代表人到場(chǎng)。

5．采用建設(shè)主管部門(mén)編制或認(rèn)可的市政公用工程《施工招標(biāo)文件范本》，招標(biāo)文件編制人可結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)示范文本中的有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。

（二）投標(biāo)人資格審查

1．公開(kāi)招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目分包應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審，且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

邀請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量不應(yīng)少于3家。

2．實(shí)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)明確合格申請(qǐng)人的條件、資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法、合格申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的合格申請(qǐng)人數(shù)量等內(nèi)容。

3．實(shí)行資格后審時(shí)，應(yīng)明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法。

4．應(yīng)注重對(duì)擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的工程項(xiàng)目等方面的審查，要嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目竣工后（以竣工驗(yàn)收單為準(zhǔn)），方可參加其他工程項(xiàng)目的管理。

5．投標(biāo)資格審查條件應(yīng)注重投標(biāo)人的同類項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)、近三年業(yè)績(jī)及履約情況。

二、工程施工項(xiàng)目招標(biāo)程序

（一）招標(biāo)文件編制程序

1．依據(jù)總承包工程合同和有關(guān)規(guī)定，確定分包項(xiàng)目劃分、分包模式、合同的形式、計(jì)價(jià)模式及材料（設(shè)備）的供應(yīng)方式，是編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。

2．計(jì)算工程量和相應(yīng)工程量費(fèi)用

依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙，市場(chǎng)價(jià)格，相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行工程量及相應(yīng)工程量費(fèi)用計(jì)算。

3．確定開(kāi)、竣工日期

根據(jù)項(xiàng)目總工期的需求和工程實(shí)施總計(jì)劃、各項(xiàng)目、各階段的銜接要求，確定各分包項(xiàng)目的起始時(shí)間。

4．確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對(duì)工程技術(shù)、設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)范的要求，確定分包項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足總承包方對(duì)分包項(xiàng)目提出的特殊要求。

5．?dāng)M定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書(shū)三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)專用條款中的主要內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。

6．確定招標(biāo)工作日程

按照有關(guān)規(guī)定，合理制定發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)日期。發(fā)標(biāo)和投標(biāo)時(shí)間間隔根據(jù)需要制定；最短時(shí)間間隔不得少于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的20d。

7．分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制要求

招標(biāo)文件要求內(nèi)容完整、用詞規(guī)范，充分表達(dá)招標(biāo)方的意愿和要求，使投標(biāo)方能夠?qū)φ袠?biāo)文件做出相應(yīng)正確的響應(yīng)。

（二）發(fā)布招標(biāo)公告

1．通常采取在媒體、行業(yè)或當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2．發(fā)售標(biāo)書(shū)。

3．組織或要求投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

4．澄清招標(biāo)文件和答疑。

5．開(kāi)標(biāo)。由投標(biāo)方工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人姓名、投標(biāo)價(jià)格。

（三）評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)程序

1．評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)觳捎糜?jì)算機(jī)隨機(jī)抽取并采取嚴(yán)格的保密措施和回避制度，以保證評(píng)委產(chǎn)生的隨機(jī)性、公正性、保密性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項(xiàng)目主管部門(mén)人員和行政監(jiān)督部門(mén)人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與評(píng)標(biāo)。

2．招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)人數(shù)量，合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，以保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。應(yīng)按照評(píng)審時(shí)間、評(píng)委的技術(shù)職稱、工作職責(zé)等，合理確定評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)用。

3．應(yīng)采用綜合評(píng)估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評(píng)分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，報(bào)價(jià)和商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%。

4．所有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，要求表達(dá)清晰、含義明確，以最大程度地削減評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，杜絕人為因素。

5。在量化評(píng)分中，評(píng)標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才可扣分，并書(shū)面寫(xiě)明扣分原因。對(duì)于評(píng)委評(píng)分明顯偏高或偏低的，可要求該評(píng)委當(dāng)面說(shuō)明原因。

6．對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評(píng)審；

7．依據(jù)評(píng)分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦出中標(biāo)單位排名順序。

（四）定標(biāo)原則與方法

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦出中標(biāo)單位排名順序，應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；如排名第一的中標(biāo)候選人放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，應(yīng)由排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。

2．如果出現(xiàn)前三名中標(biāo)候選人均放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

（五）合同授予

1．招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后5日內(nèi)，依據(jù)推薦結(jié)果確定綜合排名第一的中標(biāo)人。

2．招標(biāo)人不承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。

3．招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，有權(quán)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告拒絕不舍格的投標(biāo)。

4．雙方簽訂合同文件。