廣安市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定

第二十六條 人防工程平時(shí)由投資者使用、管理，戰(zhàn)時(shí)由市人防辦根據(jù)防空需要統(tǒng)一安排使用。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)開發(fā)利用人防工程實(shí)行有償使用，收益歸投資者所有。

第二十七條 平時(shí)使用公用的人防工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人防辦同意;平時(shí)使用其他人防工程，應(yīng)不向市人防辦報(bào)告?zhèn)浒?。平時(shí)使用人防工程的單位和個(gè)人，享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十八條 平時(shí)開發(fā)利用人防工程，必須遵守人防工程維護(hù)、安全、防火等管理規(guī)定，不得影響人防工程的防空效能。

第二十九條 人防工程的維護(hù)管理，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，平時(shí)未使用的公用人防工程，由市人防辦組織維護(hù)管理;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。平時(shí)已使用的人防工程，由使用者在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程維護(hù)管理制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向市人防辦報(bào)告。

市人防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程維護(hù)管理和使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可以造成人防工程重大安全隱患的行為，市人防辦有權(quán)予以制止。有關(guān)單位和個(gè)人有接受監(jiān)督、配合檢查的義務(wù)。

第三十條 禁止下列危害人防工程的行為：

(一)進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防空效能的采石、取土、爆破、鉆探、打樁、敷設(shè)地下管線等作業(yè);

(二)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存劇毒、易然、易爆、放射性和腐蝕性等物品;

(三)向人防工程內(nèi)部及孔、口部排放廢氣、廢水或傾倒廢棄物;

(四)占用、堵塞和毀壞人防工程及其入口。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程及其附屬設(shè)施。確因特殊情況需要拆除的，必須報(bào)市人防辦審批，并由拆除者在規(guī)定期限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。因客觀原因確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行人防工程造價(jià)給予補(bǔ)償，由市人防辦統(tǒng)一組織易地補(bǔ)建。

第三十二條 新建建筑物與人防工程口部的距離，應(yīng)當(dāng)滿足人防工程應(yīng)急疏散的要求。新建7層以上建筑與人防工程單口部距離不得小于該建筑物高度的1/2;7層以下的建筑物距人防工程單個(gè)口部不得少于10米。防空地下室的室外出入口與相鄰建筑物距離，因條件限制達(dá)不到上述要求的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施。確保人防工程口部及通道暢通。

第三十三條 平時(shí)開發(fā)利用人防工程的單位或個(gè)人應(yīng)向市人防辦申辦《人防工程使用證》和向有關(guān)主管部門申辦相關(guān)證照。平時(shí)使用人防工程，按國(guó)家和本市規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。國(guó)家投資建設(shè)由單位管理使用的人防工程，按規(guī)定比例每年向市人防辦上繳管理費(fèi)。

第三十四條 使用人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)做好人防工程的維護(hù)、消防和治安管理工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條 凡違反本規(guī)定第十一條的，應(yīng)修建人防工程而不修建的，由市人防辦依照《人民防空法》第四十八條規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

在市人防辦規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)建或因條件限制無(wú)法補(bǔ)建的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按建設(shè)同等面積和標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室的造價(jià)向市人防辦繳納建設(shè)費(fèi)用，由市人防辦易地修建。

第三十六條 侵占人防工程的，由市人防辦依照《人民防空法》第四十九條的規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一，由市人防辦依照《人民防空法》第四十九條的規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)依法賠償損失：

(一)未按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的;

(二)侵占人防工程的;

(三)擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或采用其他方式危害人防工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的;

(五)向人防工程內(nèi)部及孔、口部排放廢水、廢氣或者傾廢棄物的;

(六)在人防工程防護(hù)范圍內(nèi)采石、取土、鉆探、爆破的。

第三十八條 當(dāng)事人逾期不履行市人防辦處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向市人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的市人防辦可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 故意損壞人防工程設(shè)施或在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 市人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第一條 為了加強(qiáng)工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)的建設(shè)和使用，不斷提高戰(zhàn)時(shí)城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防空法》、《四川省<中華人民共和國(guó)人民防空法>實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣安實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)院救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和與之配套的附屬設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

人防工程由掩蔽主體工程及配套的出入口通道、地面?zhèn)窝b房、配電房、管理房、進(jìn)排氣豎井、進(jìn)風(fēng)排水管道附屬設(shè)施組成。

第三條 廣安市區(qū)(包括鄧小平故居保護(hù)區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)和維護(hù)管理，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的一切組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 人防工程是國(guó)防的重要組成部分，人防工程建設(shè)要著上新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)需要，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益相統(tǒng)一的原則。

第五條 人民防空建設(shè)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并分期制定相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃和落實(shí)措施，做到人防工程建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立和完善城市反空襲防護(hù)體系。

第六條 市人民防空辦公室(以下簡(jiǎn)稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府及廣安開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄧小平故居保護(hù)區(qū)管委會(huì)的計(jì)劃、規(guī)劃、城建、國(guó)土、公安、消防、財(cái)政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作，應(yīng)與人防主管部門通力合作，積極配合，共同搞好人防工程建設(shè)和使用管理。

第七條 人防辦公同有關(guān)部門根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市整體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 單獨(dú)修建的人民防空工程及附屬設(shè)施用地，按國(guó)防用地實(shí)行行政劃撥。規(guī)劃確定單獨(dú)修建的人民防空工程的地域，在實(shí)施地面、地下建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留人民防空工程必需的空間位置。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程連接城市的道路、供水、供電、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)提供必要條件。

第九條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由市人防辦負(fù)責(zé)組織修建，所需資金由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)擔(dān)的，列入地方各級(jí)預(yù)算安排。醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由有關(guān)單位迥然不同組織修建和管理，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)修建和管理本單位的人員和物資掩蔽工程。

第十條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人(包括港、澳、臺(tái)同胞和外商)投資修建地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)等平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，產(chǎn)權(quán)、收益歸投資者所有，投資者享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。平時(shí)由投資者使用、維護(hù)和管理。

第十一條 凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑，必須按照國(guó)家和省有規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

(一)新建10層以上(含10層)或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上(含3米)的民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與地面建筑底層相等面積的防空地下室;

(二)城市規(guī)劃確定修建的居住區(qū)、統(tǒng)建住宅，按地面新建總建筑面積的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室;總建筑面積達(dá)7000平方米以上，應(yīng)按地面建筑總面積的2%修建。

第十二條 按第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因下列條件限制不能同步配套修的，建設(shè)單位可以向市人防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建。

(一)樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)償合理的;

(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的;

(五)其它情形不宜修建防空地下室的。

第十三條 對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

(一)享受政府優(yōu)惠政策由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的用于解困的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活、康復(fù)服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。

(二)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房改造項(xiàng)目，因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，修建了城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車場(chǎng)、地下過(guò)街道、地下室、共同溝等兼顧了人民防空要求的城市地下防護(hù)體系的民用建筑項(xiàng)目，予以免收。

任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由市人防辦按照國(guó)家、省規(guī)定組織收取。市人防辦收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，必須全額繳入市財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

防空地下室易建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，不得挪作他用。

第十五條 單獨(dú)修建的人民防空指揮工程，重要骨干工程、人員掩蔽等公用人防工程，由市人防辦按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)報(bào)批、審查設(shè)計(jì)方案、施工管理和與有關(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收。

第十六條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持市人防辦出具的“結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表”或按標(biāo)準(zhǔn)款額繳納易地建設(shè)費(fèi)的證明，向城市規(guī)劃、城建、房管等部門申辦有關(guān)手續(xù)。未取得市人防辦出具的審核表或證明的，城市規(guī)劃、城建、房管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 人防工程必須按照建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、防火、供電、照明、給水排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合平戰(zhàn)兩用的要求。

第十八條 承擔(dān)單獨(dú)修建的人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的防工程設(shè)計(jì)資質(zhì);承擔(dān)民用建筑防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計(jì)。

第十九條 人防工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，單獨(dú)修建的，由市人防辦審查批準(zhǔn);結(jié)合民用建筑修建的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同人防辦審查批準(zhǔn)。

第二十條 人防工程的施工單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 單獨(dú)修建的人防工程，除特殊部位外，由市人防辦會(huì)同建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并按照國(guó)家《人民防空工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》組織竣工驗(yàn)收;結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同市人防辦對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定向市人防辦移交人防工程檔案資料。

第二十二條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防工程、設(shè)施定額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)規(guī)定，加強(qiáng)造價(jià)管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條 人防工程的規(guī)則、設(shè)計(jì)、施工單位及共有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，依法保護(hù)人防工程秘密。

第二十四條 單獨(dú)修建的人防工程和附屬設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)防用地實(shí)行行政劃撥。根據(jù)人防工程防護(hù)、安全保護(hù)、出入通道、工程孔口的實(shí)際需要，界定人防工程用地范圍。

第二十五條 人防工程及設(shè)施建設(shè)所需的給排水、供電等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)提供便利的條件，優(yōu)先保障。

人防工程及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第四十一條 本規(guī)定由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本規(guī)定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施〈人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1988]15號(hào)

【發(fā)布日期】1988-02-22

【生效日期】1988-02-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定

(1988)15號(hào)一九八八年二月二十二日)

安徽省人民政府令

第286號(hào)

《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月17日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》公布，自2019年3月1日起施行。

省 長(zhǎng) 李國(guó)英

2018年12月29日

安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的管理，提高城市總體防護(hù)功能，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條 人防工程建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的作用。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標(biāo)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）主管本行政區(qū)域人防工程建設(shè)與維護(hù)管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市、縣規(guī)劃和人民防空主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱地下空間人防綜合規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條 在地下空間人防綜合規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)控制區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門，將有關(guān)人防工程控制性內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃需要建設(shè)人防工程的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門在提出的規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)包含人防工程建設(shè)要求。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃兼顧人民防空需要，按照國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市地下工程兼顧人民防空防護(hù)事項(xiàng)的審查、管理和監(jiān)督檢查，參與兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收。

第九條 縣級(jí)以上人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)審查，出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見書。

防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件審查納入民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。

第十條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

結(jié)合城市民用建筑建設(shè)的防空地下室和兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十一條 人民防空指揮工程的建設(shè)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設(shè)費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費(fèi)安排。其他人防工程的建設(shè)費(fèi)用，由建設(shè)單位籌措。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和地下空間人防綜合規(guī)劃修建防空地下室。

第十三條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向市、縣人民防空主管部門申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)后，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（三）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按照應(yīng)建防空地下室面積計(jì)收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革、財(cái)政、人民防空主管部門根據(jù)設(shè)防城市防空地下室平均造價(jià)（不含土地成本）核定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)必須全額納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于易地建設(shè)人防工程，任何單位和個(gè)人不得擠占、平調(diào)、截留、挪用。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收繳、使用和監(jiān)督管理接受財(cái)政、審計(jì)、人民防空和發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 易地建設(shè)的人防工程可以單獨(dú)建設(shè)，也可以結(jié)合地下商業(yè)設(shè)施、地下交通設(shè)施和其他地下工程配套建設(shè)。

第十六條 市、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防工程易地建設(shè)年度計(jì)劃，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑按照規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑項(xiàng)目（含各類開發(fā)區(qū)及其他重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的民用建筑項(xiàng)目）免建防空地下室、減少應(yīng)建面積、降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第十八條 單獨(dú)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目審批，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

第十九條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費(fèi)。

第三章 質(zhì)量管理

第二十條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度?？h級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第二十一條 人防工程建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）等級(jí)的單位和人員承擔(dān)。

第二十二條 人防工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門和單位實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

第四章 維護(hù)管理

第二十三條 人防工程按照類別確定維護(hù)管理責(zé)任單位：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)；

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室竣工后，在縣級(jí)以上人民防空主管部門登記造冊(cè)，由建設(shè)單位或者使用人負(fù)責(zé)，可以委托物業(yè)管理公司具體實(shí)施；

（四）易地建設(shè)人防工程和其他人防工程，由建設(shè)單位或者使用人負(fù)責(zé)。

人防工程專用設(shè)備由該人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)。

第二十四條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由下列渠道保障：

（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程和人民防空主管部門維護(hù)管理的易地建設(shè)人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從納入人民防空部門預(yù)算管理的非稅收入中安排。

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由防空專業(yè)隊(duì)組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從防空地下室平時(shí)利用收益等費(fèi)用中列支。

（四）其他人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位或者使用人籌措。

第二十五條 維護(hù)保養(yǎng)人防工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本要求：

（一）工程結(jié)構(gòu)以及地面附屬設(shè)施完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏現(xiàn)象，出入口道路暢通；

（三）人防工程專用設(shè)備和防汛設(shè)施完好并正常運(yùn)行；

（四）國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

第二十六條 人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程維護(hù)管理人員，建立健全人防工程維護(hù)管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

人防工程維護(hù)管理單位及維護(hù)管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無(wú)人管理、失修、損壞。

第二十七條 人防工程維護(hù)管理單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的維護(hù)管理單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并向人民防空主管部門備案。

第二十八條 鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時(shí)可按規(guī)定用作商場(chǎng)、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅社等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但不得影響其防空效能。

戰(zhàn)時(shí)，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十九條 禁止下列危害人防工程安全的行為：

（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）在人防工程防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等危及人防工程的作業(yè)；

（三）向人防工程內(nèi)部及其孔、口排泄廢氣、廢水和傾倒廢棄物；

（四）占用、堵塞、毀壞人防工程及其出入口；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)建，補(bǔ)建的工程面積和等級(jí)不得低于原工程。因條件限制不能補(bǔ)建的，按照需要補(bǔ)建的工程面積和等級(jí)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。

第三十一條 人防工程有下列情形之一的，其維護(hù)管理單位可以報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后拆除，進(jìn)行報(bào)廢處理：

（一）危及地面建筑、交通安全或者無(wú)法安全使用，且加固改造困難的；

（二）滲水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，由其維護(hù)管理單位處理。處理時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，確保安全，不留隱患。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 人防工程維護(hù)管理單位沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未達(dá)到技術(shù)要求的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第三十三條 人民防空主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）未按規(guī)劃易地修建防空地下室的；

（四）收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)但未易地修建人防工程的；

（五）截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；

（六）隱瞞人防工程安全隱患的；

（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的；

（八）有其他違法、失職行為的。

第三十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。