廣安市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定第三章 人防工程的維護管理與使用

第二十六條 人防工程平時由投資者使用、管理，戰(zhàn)時由市人防辦根據(jù)防空需要統(tǒng)一安排使用。

鼓勵單位和個人平時利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時開發(fā)利用人防工程實行有償使用，收益歸投資者所有。

第二十七條 平時使用公用的人防工程，應(yīng)當經(jīng)市人防辦同意;平時使用其他人防工程，應(yīng)不向市人防辦報告?zhèn)浒?。平時使用人防工程的單位和個人，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十八條 平時開發(fā)利用人防工程，必須遵守人防工程維護、安全、防火等管理規(guī)定，不得影響人防工程的防空效能。

第二十九條 人防工程的維護管理，實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負責的原則，平時未使用的公用人防工程，由市人防辦組織維護管理;機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責維護管理。平時已使用的人防工程，由使用者在其使用范圍內(nèi)承擔維護管理責任。有關(guān)單位應(yīng)當建立健全人防工程維護管理制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向市人防辦報告。

市人防辦應(yīng)當加強對人防工程維護管理和使用安全的監(jiān)督檢查。對可以造成人防工程重大安全隱患的行為，市人防辦有權(quán)予以制止。有關(guān)單位和個人有接受監(jiān)督、配合檢查的義務(wù)。

第三十條 禁止下列危害人防工程的行為：

(一)進行影響人防工程使用或者降低人防工程防空效能的采石、取土、爆破、鉆探、打樁、敷設(shè)地下管線等作業(yè);

(二)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存劇毒、易然、易爆、放射性和腐蝕性等物品;

(三)向人防工程內(nèi)部及孔、口部排放廢氣、廢水或傾倒廢棄物;

(四)占用、堵塞和毀壞人防工程及其入口。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程及其附屬設(shè)施。確因特殊情況需要拆除的，必須報市人防辦審批，并由拆除者在規(guī)定期限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護等級的標準補建。因客觀原因確實無法補建的，應(yīng)當按現(xiàn)行人防工程造價給予補償，由市人防辦統(tǒng)一組織易地補建。

第三十二條 新建建筑物與人防工程口部的距離，應(yīng)當滿足人防工程應(yīng)急疏散的要求。新建7層以上建筑與人防工程單口部距離不得小于該建筑物高度的1/2;7層以下的建筑物距人防工程單個口部不得少于10米。防空地下室的室外出入口與相鄰建筑物距離，因條件限制達不到上述要求的，應(yīng)當采取有效措施。確保人防工程口部及通道暢通。

第三十三條 平時開發(fā)利用人防工程的單位或個人應(yīng)向市人防辦申辦《人防工程使用證》和向有關(guān)主管部門申辦相關(guān)證照。平時使用人防工程，按國家和本市規(guī)定繳納人防工程使用費。國家投資建設(shè)由單位管理使用的人防工程，按規(guī)定比例每年向市人防辦上繳管理費。

第三十四條 使用人防工程的單位和個人，應(yīng)做好人防工程的維護、消防和治安管理工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴建、改建的民用建筑，必須按照國家和省有規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

(一)新建10層以上(含10層)或基礎(chǔ)埋置深度達3米以上(含3米)的民用建筑，應(yīng)當修建與地面建筑底層相等面積的防空地下室;

(二)城市規(guī)劃確定修建的居住區(qū)、統(tǒng)建住宅，按地面新建總建筑面積的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室;總建筑面積達7000平方米以上，應(yīng)按地面建筑總面積的2%修建。

第十二條 按第十一條規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的民用建筑，因下列條件限制不能同步配套修的，建設(shè)單位可以向市人防辦提出申請，經(jīng)審查批準后，建設(shè)單位必須按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的收費標準交納易地建設(shè)費，由市人防辦按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建。

(一)樁基承臺頂面埋置深度小于米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

(二)按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)償合理的;

(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的;

(五)其它情形不宜修建防空地下室的。

第十三條 對以下新建民用建筑項目應(yīng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

(一)享受政府優(yōu)惠政策由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的用于解困的廉租房、經(jīng)濟適用房和新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活、康復(fù)服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。

(二)臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目，因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，修建了城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場、地下過街道、地下室、共同溝等兼顧了人民防空要求的城市地下防護體系的民用建筑項目，予以免收。

任何部門和個人不得批準減免易地建設(shè)費。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費由市人防辦按照國家、省規(guī)定組織收取。市人防辦收取的防空地下室易地建設(shè)費，必須全額繳入市財政預(yù)算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理。

防空地下室易建設(shè)費應(yīng)當納入人民防空經(jīng)費預(yù)算，專項用于人防工程建設(shè)，不得挪作他用。

第十五條 單獨修建的人民防空指揮工程，重要骨干工程、人員掩蔽等公用人防工程，由市人防辦按國家有關(guān)規(guī)定負責報批、審查設(shè)計方案、施工管理和與有關(guān)部門共同組織竣工驗收。

第十六條 按規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當持市人防辦出具的“結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表”或按標準款額繳納易地建設(shè)費的證明，向城市規(guī)劃、城建、房管等部門申辦有關(guān)手續(xù)。未取得市人防辦出具的審核表或證明的，城市規(guī)劃、城建、房管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 人防工程必須按照建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護要求和使用效能進行設(shè)計，并符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、防火、供電、照明、給水排水、噪聲處理等設(shè)計，應(yīng)當符合平戰(zhàn)兩用的要求。

第十八條 承擔單獨修建的人防工程設(shè)計任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的防工程設(shè)計資質(zhì);承擔民用建筑防空地下室設(shè)計任務(wù)的單位，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計。

第十九條 人防工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，單獨修建的，由市人防辦審查批準;結(jié)合民用建筑修建的，由建設(shè)行政主管部門會同人防辦審查批準。

第二十條 人防工程的施工單位，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

人防工程的施工應(yīng)當按照批準的施工圖設(shè)計進行，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

第二十一條 單獨修建的人防工程，除特殊部位外，由市人防辦會同建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并按照國家《人民防空工程竣工驗收暫行規(guī)定》組織竣工驗收;結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由建設(shè)行政主管部門會同市人防辦對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當在人防工程驗收合格后，按照規(guī)定向市人防辦移交人防工程檔案資料。

第二十二條 人防工程建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)人防工程、設(shè)施定額標準和招標規(guī)定，加強造價管理和建設(shè)經(jīng)費的審計監(jiān)督。

第二十三條 人防工程的規(guī)則、設(shè)計、施工單位及共有關(guān)人員，應(yīng)當遵守國家規(guī)定，依法保護人防工程秘密。

第二十四條 單獨修建的人防工程和附屬設(shè)施建設(shè)用地，國防用地實行行政劃撥。根據(jù)人防工程防護、安全保護、出入通道、工程孔口的實際需要，界定人防工程用地范圍。

第二十五條 人防工程及設(shè)施建設(shè)所需的給排水、供電等問題，有關(guān)部門應(yīng)提供便利的條件，優(yōu)先保障。

人防工程及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第一條 為了加強工程(以下簡稱人防工程)的建設(shè)和使用，不斷提高戰(zhàn)時城市整體防護能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮平時為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的效能，根據(jù)《中華人民共和國防空法》、《四川省<中華人民共和國人民防空法>實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣安實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)院救護等而單獨修建的地下防護建筑和與之配套的附屬設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

人防工程由掩蔽主體工程及配套的出入口通道、地面?zhèn)窝b房、配電房、管理房、進排氣豎井、進風(fēng)排水管道附屬設(shè)施組成。

第三條 廣安市區(qū)(包括鄧小平故居保護區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護和維護管理，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的一切組織和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 人防工程是國防的重要組成部分，人防工程建設(shè)要著上新時期軍事斗爭需要，貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅持與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟三個效益相統(tǒng)一的原則。

第五條 人民防空建設(shè)納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并分期制定相應(yīng)的詳細規(guī)劃和落實措施，做到人防工程建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立和完善城市反空襲防護體系。

第六條 市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施和監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府及廣安開發(fā)區(qū)管委會、鄧小平故居保護區(qū)管委會的計劃、規(guī)劃、城建、國土、公安、消防、財政等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人民防空工作，應(yīng)與人防主管部門通力合作，積極配合，共同搞好人防工程建設(shè)和使用管理。

第七條 人防辦公同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市整體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后組織實施。

第八條 單獨修建的人民防空工程及附屬設(shè)施用地，按國防用地實行行政劃撥。規(guī)劃確定單獨修建的人民防空工程的地域，在實施地面、地下建設(shè)時，應(yīng)當預(yù)留人民防空工程必需的空間位置。有關(guān)部門應(yīng)當對人民防空工程連接城市的道路、供水、供電、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)提供必要條件。

第九條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由市人防辦負責組織修建，所需資金由國家和社會共同負擔。按國家規(guī)定應(yīng)當由地方人民政府負擔的，列入地方各級預(yù)算安排。醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由有關(guān)單位迥然不同組織修建和管理，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責修建和管理本單位的人員和物資掩蔽工程。

第十條 鼓勵單位、個人(包括港、澳、臺同胞和外商)投資修建地下商場、停車場等平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，產(chǎn)權(quán)、收益歸投資者所有，投資者享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。平時由投資者使用、維護和管理。

第三十五條 凡違反本規(guī)定第十一條的，應(yīng)修建人防工程而不修建的，由市人防辦依照《人民防空法》第四十八條規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失。

在市人防辦規(guī)定的期限內(nèi)未補建或因條件限制無法補建的，當事人應(yīng)當按建設(shè)同等面積和標準的防空地下室的造價向市人防辦繳納建設(shè)費用，由市人防辦易地修建。

第三十六條 侵占人防工程的，由市人防辦依照《人民防空法》第四十九條的規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失。

第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一，由市人防辦依照《人民防空法》第四十九條的規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)依法賠償損失：

(一)未按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的;

(二)侵占人防工程的;

(三)擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或采用其他方式危害人防工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人防工程后拒不補建的;

(五)向人防工程內(nèi)部及孔、口部排放廢水、廢氣或者傾廢棄物的;

(六)在人防工程防護范圍內(nèi)采石、取土、鉆探、爆破的。

第三十八條 當事人逾期不履行市人防辦處罰決定又不申請復(fù)議或向市人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的市人防辦可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 故意損壞人防工程設(shè)施或在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 市人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條 本規(guī)定由市人防辦負責解釋。

第四十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本規(guī)定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實施〈人民防空工程維護管理規(guī)定〉的細則》同時廢止。

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1988]15號

【發(fā)布日期】1988-02-22

【生效日期】1988-02-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定

(1988)15號一九八八年二月二十二日)

安徽省人民政府令

第286號

《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月17日省人民政府第37次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》公布，自2019年3月1日起施行。

省 長 李國英

2018年12月29日

安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護的管理，提高城市總體防護功能，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條 人防工程建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的作用。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標。

第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）主管本行政區(qū)域人防工程建設(shè)與維護管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)與維護管理的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市、縣規(guī)劃和人民防空主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃（以下簡稱地下空間人防綜合規(guī)劃），報本級人民政府批準。

第七條 在地下空間人防綜合規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)控制區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同人民防空主管部門，將有關(guān)人防工程控制性內(nèi)容納入城市控制性詳細規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃需要建設(shè)人防工程的項目，規(guī)劃主管部門在提出的規(guī)劃條件中應(yīng)當包含人防工程建設(shè)要求。

第八條 城市地下空間開發(fā)利用，應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃兼顧人民防空需要，按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標準執(zhí)行。

縣級以上人民防空主管部門負責城市地下工程兼顧人民防空防護事項的審查、管理和監(jiān)督檢查，參與兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗收。

第九條 縣級以上人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，負責防空地下室防護設(shè)計審查，出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見書。

防空地下室防護設(shè)計文件審查納入民用建筑施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。

第十條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設(shè)。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門負責組織建設(shè)。

結(jié)合城市民用建筑建設(shè)的防空地下室和兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負責建設(shè)。

第十一條 人民防空指揮工程的建設(shè)費用，由同級財政預(yù)算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設(shè)費用，由財政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費安排。其他人防工程的建設(shè)費用，由建設(shè)單位籌措。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定和地下空間人防綜合規(guī)劃修建防空地下室。

第十三條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向市、縣人民防空主管部門申請易地建設(shè)，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準后，繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（三）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）國家規(guī)定的其他情形。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費按照應(yīng)建防空地下室面積計收。其收費標準由省發(fā)展改革、財政、人民防空主管部門根據(jù)設(shè)防城市防空地下室平均造價（不含土地成本）核定，并適時進行調(diào)整。

防空地下室易地建設(shè)費必須全額納入財政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排并專項用于易地建設(shè)人防工程，任何單位和個人不得擠占、平調(diào)、截留、挪用。防空地下室易地建設(shè)費的收繳、使用和監(jiān)督管理接受財政、審計、人民防空和發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 易地建設(shè)的人防工程可以單獨建設(shè)，也可以結(jié)合地下商業(yè)設(shè)施、地下交通設(shè)施和其他地下工程配套建設(shè)。

第十六條 市、縣人民防空主管部門應(yīng)當制定人防工程易地建設(shè)年度計劃，按程序報本級人民政府批準實施。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑按照規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個人不得批準城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑項目（含各類開發(fā)區(qū)及其他重要經(jīng)濟目標區(qū)的民用建筑項目）免建防空地下室、減少應(yīng)建面積、降低防護標準，不得擅自減免防空地下室易地建設(shè)費。

第十八條 單獨建設(shè)的人防工程項目審批，按照國家規(guī)定實行分級管理。

第十九條 人防工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益性事業(yè)建設(shè)，享受國家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費。

第三章 質(zhì)量管理

第二十條 人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督制度?？h級以上人民防空主管部門負責防空地下室防護方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施，并接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第二十一條 人防工程建設(shè)必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

人防工程的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理，應(yīng)當依據(jù)國家強制性標準和設(shè)計規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）等級的單位和人員承擔。

第二十二條 人防工程驗收合格后，方可交付使用。

人民防空主管部門應(yīng)當與其他有關(guān)部門和單位實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。

第四章 維護管理

第二十三條 人防工程按照類別確定維護管理責任單位：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門負責；

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室竣工后，在縣級以上人民防空主管部門登記造冊，由建設(shè)單位或者使用人負責，可以委托物業(yè)管理公司具體實施；

（四）易地建設(shè)人防工程和其他人防工程，由建設(shè)單位或者使用人負責。

人防工程專用設(shè)備由該人防工程維護管理責任單位委托專業(yè)機構(gòu)維護保養(yǎng)。

第二十四條 人防工程維護管理經(jīng)費由下列渠道保障：

（一）人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費，由同級財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程和人民防空主管部門維護管理的易地建設(shè)人防工程維護管理經(jīng)費，從納入人民防空部門預(yù)算管理的非稅收入中安排。

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程維護管理經(jīng)費，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

（三）商業(yè)開發(fā)性民用建筑和政府投資的保障性住房依法配建的防空地下室維護管理經(jīng)費，從防空地下室平時利用收益等費用中列支。

（四）其他人防工程維護管理經(jīng)費，由建設(shè)單位或者使用人籌措。

第二十五條 維護保養(yǎng)人防工程應(yīng)當達到下列基本要求：

（一）工程結(jié)構(gòu)以及地面附屬設(shè)施完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏現(xiàn)象，出入口道路暢通；

（三）人防工程專用設(shè)備和防汛設(shè)施完好并正常運行；

（四）國家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

第二十六條 人防工程維護管理單位應(yīng)當配備或者指定人防工程維護管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護管理技術(shù)規(guī)范落實保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

人防工程維護管理單位及維護管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修、損壞。

第二十七條 人防工程維護管理單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當向新的維護管理單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并向人民防空主管部門備案。

第二十八條 鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時可按規(guī)定用作商場、車庫、倉庫、文化娛樂場所、旅社等營業(yè)場所，但不得影響其防空效能。

戰(zhàn)時，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十九條 禁止下列危害人防工程安全的行為：

（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）在人防工程防護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘等危及人防工程的作業(yè)；

（三）向人防工程內(nèi)部及其孔、口排泄廢氣、廢水和傾倒廢棄物；

（四）占用、堵塞、毀壞人防工程及其出入口；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當按照程序報人民防空主管部門批準。

經(jīng)批準拆除人防工程，拆除單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以補建，補建的工程面積和等級不得低于原工程。因條件限制不能補建的，按照需要補建的工程面積和等級繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。

第三十一條 人防工程有下列情形之一的，其維護管理單位可以報經(jīng)人民防空主管部門批準后拆除，進行報廢處理：

（一）危及地面建筑、交通安全或者無法安全使用，且加固改造困難的；

（二）滲水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準拆除的人防工程，由其維護管理單位處理。處理時應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，確保安全，不留隱患。

第五章 法律責任

第三十二條 人防工程維護管理單位沒有按照規(guī)定對人防工程進行維護保養(yǎng)，未達到技術(shù)要求的，人民防空主管部門應(yīng)當責令限期改正。

第三十三條 人民防空主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準免建防空地下室的；

（二）違反規(guī)定批準減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準減免防空地下室易地建設(shè)費的；

（三）未按規(guī)劃易地修建防空地下室的；

（四）收取防空地下室易地建設(shè)費但未易地修建人防工程的；

（五）截留、挪用人民防空經(jīng)費的；

（六）隱瞞人防工程安全隱患的；

（七）對違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的；

（八）有其他違法、失職行為的。

第三十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。