工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行，否則對(duì)造成惡劣后果和重大損失的單位和個(gè)人，要受到經(jīng)濟(jì)制裁或承擔(dān)法律責(zé)任。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而衛(wèi)需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(一)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類型

建設(shè)部《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求;(2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;(3)工程建設(shè)行業(yè)專用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法;(4)工程建設(shè)行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法;(5)工程建設(shè)行業(yè)專用的信息技術(shù)要求;(6)其他工程建設(shè)行業(yè)專用的技術(shù)要求。

工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等行業(yè)專用的綜合性標(biāo)準(zhǔn)和照要的行業(yè)專用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn);(3)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法標(biāo)準(zhǔn);(4)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn);(5)工程建設(shè)重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定與國家標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，必須有充分的科學(xué)依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或廢止。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(二)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂程序

工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修玎程序，也可以按準(zhǔn)備、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行。

工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的實(shí)際需要，該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般也是5年復(fù)審1次。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》指出，工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般包括企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如施工過程中的質(zhì)量，方法或工藝的要求，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求以及試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等作出規(guī)定。對(duì)已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，也可以根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和實(shí)際需要制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的管理要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如企業(yè)的組織管理、計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理等。

企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作事項(xiàng)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)應(yīng)圍繞工作崗位的要求，對(duì)企業(yè)各個(gè)工作崗位的任務(wù)、職責(zé)，權(quán)限、技能、方法、程序、評(píng)定等作出規(guī)定。如施工企業(yè)的泥工工作標(biāo)準(zhǔn)、木工翻樣工工作標(biāo)準(zhǔn)、鋼筋翻樣工工作標(biāo)準(zhǔn)，鋼筋工工作標(biāo)準(zhǔn)、混凝土工工作標(biāo)準(zhǔn)、槊子工工作標(biāo)準(zhǔn)，防水工工作標(biāo)準(zhǔn)、油漆玻璃工工作標(biāo)準(zhǔn)、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)工工作標(biāo)準(zhǔn)，安裝電工工作標(biāo)準(zhǔn)、吊裝起重工工作標(biāo)準(zhǔn)等。

需要說明的是，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程都是標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)方式，習(xí)慣上統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)針對(duì)產(chǎn)品、方法、符號(hào)、概念等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般采用"標(biāo)準(zhǔn)"，如《道路工程標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等;當(dāng)針對(duì)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等通用的技術(shù)事項(xiàng)作出規(guī)定時(shí)，一般采用"規(guī)范"，如《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等;當(dāng)針對(duì)操作、工藝、管理等專用技術(shù)要求時(shí)，一般采用"規(guī)程"，如《建筑安裝工程工藝及操作規(guī)程》、《建筑機(jī)械使用安全操作規(guī)程》等。

此外，在實(shí)踐中還有推薦性的工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(一)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類型

建設(shè)部《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)：(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃，設(shè)計(jì)，施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求;(2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;(3)工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法;(4)工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法;(5)工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求;(6)國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：(1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn);(3)工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語，符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)：(4)工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn);(5)工程建設(shè)重要的通用的信由、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(6)國家需要控制的其他工程建設(shè)立通用的標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(二)工程建設(shè)聞家標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則和程序

制訂國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(1)必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理;(2)對(duì)需要進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納人各級(jí)主管部門的科研計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，寫出成果報(bào)告;(3)納入國家標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效;(4)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證，符合我國國情;(5)國家標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)前后一致;(6)必須做好與現(xiàn)行相戈標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序分為準(zhǔn)備、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(三)工程建設(shè)剛家標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布和編號(hào)

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一編號(hào)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為"GB"，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為"G;V-1"。例如：《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)，其中C,B表示為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，50300表示標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)，2001表示是2001年批準(zhǔn)發(fā)布;《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T50430一2007)，其中GB/T表示為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，,50430表示標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)，2007表示是2007年批水發(fā)布。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(四)國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂

國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要，由該國家標(biāo)準(zhǔn)的管理部門適時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審一般在國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后5年進(jìn)行1次。復(fù)審可以采取函審或會(huì)議審查，一般由參加過該標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)彶榈膯挝换騻€(gè)人參加。

國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)管理單位應(yīng)當(dāng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂，廢止的意見，經(jīng)該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門確認(rèn)后報(bào)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。凡屬下列情亂之一的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部修訂：(1)國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用;(2)國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益;(3)國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸;(4)需要對(duì)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)做局部補(bǔ)充規(guī)定。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后。該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢止。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(一)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和權(quán)限

我柿幅員遼闊，各地的自然環(huán)境差異較大，而工程建設(shè)在許多方面要受到自然環(huán)境的影響。例如，我國的黃土地區(qū)、凍土地區(qū)以及膨脹土地區(qū)，對(duì)建筑技術(shù)的要求有很大區(qū)別。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還需要有相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)部《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》中規(guī)定。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域工程建設(shè)的需要出發(fā)，并應(yīng)體現(xiàn)本行政區(qū)域的氣候、地理、技術(shù)等特點(diǎn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，且需要在本行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設(shè)技術(shù)要求，可制定相應(yīng)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制度(二)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。對(duì)與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵

觸的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自行廢止。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主

管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不得在建設(shè)活動(dòng)中使用。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的條文，經(jīng)晷務(wù)航建設(shè)行政主管部門確定后，可作為強(qiáng)制性條文。在不違反國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)可以獨(dú)立實(shí)施。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后。應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、本行政區(qū)域工程建設(shè)的需要以及工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂情況，適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。對(duì)復(fù)審后需要修訂或局部修訂的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂或局部修訂。