工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)

工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家行政主管部門及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施、消防、電梯、壓力容器等進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用。

工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)按其內(nèi)容劃分為：工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)，特種設(shè)備安全檢測(cè)費(fèi)，環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收費(fèi)，水土保持項(xiàng)目驗(yàn)收及補(bǔ)償費(fèi)，樁基檢測(cè)費(fèi)。

工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)是建筑安裝工程預(yù)算費(fèi)用中其他費(fèi)用的組成部分。2100433B

工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)是指根據(jù)建設(shè)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家行政主管部門授權(quán)的行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、檢測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用。

工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)是建筑安裝工程預(yù)算費(fèi)用中其他費(fèi)用的組成部分。

第一，出臺(tái)基本檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為什么沒(méi)有聽(tīng)證？依據(jù)<政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法>，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證?！憋@然，關(guān)系供暖的相關(guān)價(jià)格，應(yīng)該納入其中，政府應(yīng)該聽(tīng)取公眾檢測(cè)費(fèi)用該不該收以及收多少的意見(jiàn)。

第二，600元的價(jià)格是如何確定的？既然這個(gè)價(jià)格是“經(jīng)過(guò)對(duì)稅費(fèi)、檢測(cè)人員工時(shí)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備折舊費(fèi)、管理費(fèi)等成本進(jìn)行測(cè)算后”確定的，那么就應(yīng)該公布是如何測(cè)算的，這個(gè)價(jià)格是哪個(gè)部門、什么機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行測(cè)算的，以打消公眾對(duì)其中可能存在的權(quán)力尋租的疑慮。

第三，這筆費(fèi)用究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，也需要明確規(guī)定。即使這項(xiàng)費(fèi)用該收，即使該收600元甚至更多，但肯定不能是在任何情況下都由居民來(lái)承擔(dān)費(fèi)用。因?yàn)槿绻?zé)任在供熱單位，還是讓居民出錢，就顯失公平，沒(méi)有理由讓居民為服務(wù)不到位的供熱單位買單。顯然，即使有關(guān)費(fèi)用的收取和價(jià)格都合理，也必須區(qū)別在什么情況下，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，而不是理所當(dāng)然地由居民承擔(dān)。

第四，有沒(méi)有可能實(shí)行舉證責(zé)任倒置？因?yàn)橄鄬?duì)于供熱單位來(lái)講，居民明顯處于弱勢(shì)。一般在有關(guān)公害、產(chǎn)品責(zé)任、醫(yī)療事故等民事訴訟中，實(shí)行的都是舉證責(zé)任倒置。在居民與供熱單位的糾紛中，是否可以由供熱單位承擔(dān)舉證責(zé)任，來(lái)證明自己的服務(wù)確實(shí)按照<北京市供熱采暖合同>盡到了責(zé)任。

本來(lái)，北京市今年引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)利民之舉，可以讓居民更好地維護(hù)自身權(quán)益。俗話說(shuō)，冷暖自知。室溫檢測(cè)并非高難度的復(fù)雜技術(shù)工程，如此收室溫檢測(cè)費(fèi)，名義上是讓第三方出具公正意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)上卻極大抬高了老百姓獲得應(yīng)有保障的門檻，并有可能為供暖方推脫責(zé)任制造借口和便利。

2010年北京市首次引入第三方室溫檢測(cè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)北京市質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)定的首批5家第三方室溫檢測(cè)機(jī)構(gòu)今冬將承擔(dān)起室溫是否達(dá)標(biāo)的“判決”，北京市供熱辦表示，造成居民室溫不達(dá)標(biāo)的原因包括室外溫度過(guò)冷；居民拆除、移動(dòng)、封裝、改變散熱器；供暖單位供暖能力不足等。發(fā)現(xiàn)居民室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位應(yīng)及時(shí)解決，只有雙方糾紛無(wú)法解決時(shí)，才會(huì)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)判定。

北京市將對(duì)基本檢測(cè)費(fèi)用統(tǒng)一定價(jià)、合理收費(fèi)。據(jù)透露，經(jīng)過(guò)對(duì)稅費(fèi)、檢測(cè)人員工時(shí)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備折舊費(fèi)、管理費(fèi)等成本進(jìn)行測(cè)算后，基本檢測(cè)費(fèi)每次將在600元左右。城區(qū)居民盡量選擇距離自家較近的機(jī)構(gòu)測(cè)溫，這樣將只收取基本檢測(cè)費(fèi)，但如果是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的用戶，測(cè)溫費(fèi)用則還需參考打車費(fèi)加收交通費(fèi)。此外，如別墅或超大戶型測(cè)溫，基本檢測(cè)費(fèi)將由雙方約定。為方便居民，本市有關(guān)部門也在積極推動(dòng)認(rèn)定工作，今后每區(qū)縣都有望擁有經(jīng)認(rèn)定的第三方室溫檢測(cè)機(jī)構(gòu)。