工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第一章

第一條

為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，

對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四條

從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第二章

第五條

國家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé)：

（一）起草并商國家計(jì)委制定、發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施；

（二）審批甲級監(jiān)理單位資質(zhì)；

（三）管理全國監(jiān)理工程師資格考試、考核和注同等項(xiàng)工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、直轄市全國工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；

（二）審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；

（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第七條

國務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）審批直屬的乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級監(jiān)理單位；

（三）管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第三章

第八條

工程建設(shè)監(jiān)理的范圍：

（一）大、中型工程項(xiàng)目；

（二）市政、公用工程項(xiàng)目；

（三）政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；

（四）外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。

第九條

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第四章

第十條

項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十一條

監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與多付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十二條

監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。

第十三條

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。

承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第十四條

工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

（五）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

第十五條

實(shí)施監(jiān)督前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。

第十六條

工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第五章

第十七條

監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。 設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)事主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請企業(yè)法人登記。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條

監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。

監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第十九條

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條

監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)構(gòu)、設(shè)備。

第二十一條

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十二條

監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出錯(cuò)、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第二十三條

監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第二十四條

工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。

第二十五條

總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。

項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

第二十六條

總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭議。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第六章

外資、中外合資和國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條

國外公司或社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的工程項(xiàng)目建設(shè)，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請中國監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。

中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理或者聘請監(jiān)理顧問。

國外貸款的工程項(xiàng)目建設(shè)，原則上應(yīng)由中國監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與中國監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

國外贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由中國監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十八條

外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第七章

第二十九條

項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令改正，并可處以罰款。對項(xiàng)目法人的處罰決定抄送計(jì)劃行政主管部門。

第三十條

監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

（二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；

（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（四）故意損害項(xiàng)目法人、承建商利益；

（五）因工作失誤造成重大事故。

第三十一條

監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，可和以罰款。

（一）假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作；

（二）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

（三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第八章附則

第三十二條

本規(guī)定涉及國家計(jì)委職能的條款由建設(shè)部和國家計(jì)委解釋。

第三十三條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門參照本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)建設(shè)部備案。

第三十四條

本規(guī)定自1996年1月1日起實(shí)施，建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》同時(shí)廢止。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（1995年12月15日，原建設(shè)部和原國家計(jì)委印發(fā)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的通知，自1996年1月1日起實(shí)施。同時(shí)廢止原建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，建監(jiān)[1995]第737號(hào)文。）

第一條

為加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設(shè)投 資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《河北省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱的工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依照 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件的規(guī)定以及合同的約定，對 建設(shè)工程的投資、質(zhì)量、工期及其他有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第三條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第四條

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作，在工程建設(shè) 監(jiān)理的管理方面履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）參與制定或者制定工程建設(shè)監(jiān)理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)、資格初審和申報(bào)工作；

（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理合同的履行情況；

（六）依法查處違反本規(guī)定的行為；

（七）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條

設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程建設(shè)監(jiān)理的管理工 作，并具體辦理監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理工程師資格和省外監(jiān)理單位進(jìn)入我省承擔(dān)監(jiān)理 業(yè)務(wù)的初審手續(xù)，以及監(jiān)理合同的登記、備案工作。

第六條

省行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助省建設(shè)行政主管部 門對本部門直屬監(jiān)理單位和本行業(yè)專用建設(shè)工程的監(jiān)理工作進(jìn)行管理，并按規(guī)定辦 理直屬監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格的初審、申報(bào)工作。

第七條

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）大中型建設(shè)工程；

（二）市政、公用設(shè)施建設(shè)工程；

（三）各級人民政府投資建設(shè)的投資總額在五百萬元及其以上的建設(shè)工程；

（四）建筑面積在二萬平方米及其以上的住宅區(qū)建設(shè)工程；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。其他建設(shè)工程是否實(shí)行監(jiān)理， 由建設(shè)工程的主管部門和建設(shè)單位決定。

第八條

本省的單位從事監(jiān)理活動(dòng)，必須依照建設(shè)部、國家計(jì)委頒布的《工程 建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審 查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)證書）。省外的監(jiān)理單位和國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)資質(zhì)證書的監(jiān)理單位在我省從事監(jiān)理活動(dòng)，必須 持相應(yīng)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)文件，分別向省建設(shè)行政主管部門或其委托的 行業(yè)主管部門申請辦理審查、備案手續(xù)。

第九條

監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān) 理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第十條

從事建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)銷 售以及其他與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，不得從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。

第十一條

從事監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證 書，以及省建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門按規(guī)定頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書。

第十二條

建設(shè)單位可以依照《河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》選擇監(jiān)理 單位；也可以采用直接委托的方式選擇具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。對利用外資 的建設(shè)工程，依照建設(shè)部、國家計(jì)委頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》選擇監(jiān)理單位。

第十三條

監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程 建設(shè)監(jiān)理合同示范文本，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐由總監(jiān)理工 程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章 和監(jiān)理合同，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。

第十四條

工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合 同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，對工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

第十五條

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程情況。未經(jīng)建設(shè)單位授 權(quán)，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程承包合同。

第十六條

總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理權(quán)限，對危及工程質(zhì)量和安全的施工活動(dòng)可 以下達(dá)停工指令，并可要求施工單位撤換不符合工作要求的施工人員，施工單位應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行。

第十七條

總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理的建設(shè)工程有關(guān)款項(xiàng)的 支付憑證進(jìn)行簽字認(rèn)可。未經(jīng)簽字認(rèn)可的，建設(shè)單位不得支付。

第十八條

監(jiān)理單位對影響建設(shè)工程質(zhì)量、使用功能以及其他不合理的設(shè)計(jì)， 有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更；對不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件， 有權(quán)拒絕使用。

第十九條

被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求 提供建設(shè)工程完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

第二十條

實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須向有監(jiān)督權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并核定工程 質(zhì)量等級

第二十一條

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得從事建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑 材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)銷售，以及其他與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其有隸屬關(guān)系的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。

第二十二條

工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照國家和本省的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并相應(yīng)核減建設(shè)單位管理費(fèi)。

第二十三條

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 賠償金額不超過扣除稅金后監(jiān)理酬金的總額。

第二十四條

違反本規(guī)定第七條第一款、第八條和第九條規(guī)定的，由縣級以上 建設(shè)行政主管部門依照《河北省建筑市場管理?xiàng)l例》第五十三條和第五十五條的有 關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條

省建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本規(guī)定自頒布之日起施行。原《電力工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

為加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設(shè)投 資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《河北省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定制定，于1997年1月6日發(fā)布實(shí)施，共計(jì)二十六條。