建設(shè)工程抗震管理條例

2021年5月12日，《建設(shè)工程抗震管理條例》在國務(wù)院第135次常務(wù)會議通過 。

黨中央、國務(wù)院高度重視建設(shè)工程抗震工作。建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，《條例》重點從五個方面就進一步加強建設(shè)工程抗震及其監(jiān)督管理作出規(guī)定。

一是明確新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防達標要求及相關(guān)措施?！稐l例》規(guī)定，新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強制性標準，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程抗震負責(zé)，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重大建設(shè)工程等應(yīng)當(dāng)編制抗震設(shè)防專篇，建筑工程根據(jù)使用功能等因素實行分類設(shè)防制度，超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)進行抗震設(shè)防審批，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標準的制定并明確通用技術(shù)要求。

二是規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護。《條例》規(guī)定，國家實行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果需要進行抗震加固且具有加固價值的，應(yīng)當(dāng)進行抗震加固，抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息應(yīng)當(dāng)公示。對建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識等應(yīng)當(dāng)進行檢查、修繕和維護，任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除。

三是加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防?！稐l例》規(guī)定，加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高抗震性能。對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程的抗震加固給予政策支持，實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)防強制性標準。政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實用抗震技術(shù)圖集，并加強指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等。

四是強化保障措施與監(jiān)督管理?！稐l例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府對未采取抗震設(shè)防措施或者未達到抗震設(shè)防強制性標準的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用，明確建設(shè)工程安全應(yīng)急評估和建設(shè)工程震害調(diào)查制度。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震設(shè)防強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立完善抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫并實時共享數(shù)據(jù)，明確監(jiān)管部門有權(quán)采取的監(jiān)督檢查措施，建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度。

五是強化法律責(zé)任?！稐l例》對違反本條例規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任，強化責(zé)任追究，特別是加大了對建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。 2100433B

第一章　總　　則

第一條　為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、全面設(shè)防、突出重點的原則。

第四條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國的建設(shè)工程抗震實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對全國有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。

第五條　從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程抗震負責(zé)。

第六條　國家鼓勵和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識宣傳普及，提高社會公眾抗震防災(zāi)意識。

第七條　國家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行調(diào)查，全面掌握建設(shè)工程抗震基本情況，促進建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。

第八條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項規(guī)劃確定的危險地段。確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

第二章　勘察、設(shè)計和施工

第九條　新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強制性標準。

國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標準化行政主管部門依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強制性標準。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計和施工全過程負責(zé)，在勘察、設(shè)計和施工合同中明確擬采用的抗震設(shè)防強制性標準，按照合同要求對勘察設(shè)計成果文件進行核驗，組織工程驗收，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強制性標準。

建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強制性標準，降低工程抗震性能。

第十一條　建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震場地類別，對場地地震效應(yīng)進行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

建設(shè)工程設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別以及擬采用的抗震設(shè)防措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)對隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗檢測、施工安裝和使用維護等提出明確要求。

第十二條　對位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇，并作為設(shè)計文件組成部分：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）地震時可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程。

第十三條　對超限高層建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中予以說明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段將設(shè)計文件等材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行抗震設(shè)防審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家審查，對采取的抗震設(shè)防措施合理可行的，予以批準。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計和審查的依據(jù)。

前款所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行標準所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。

第十四條　工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理。

國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防強制性標準進行施工。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等具體情況和使用維護要求記入使用說明書，并將使用說明書交付使用人或者買受人。

第十六條　建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素，分為特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類、標準設(shè)防類和適度設(shè)防類。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。

位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時能夠滿足正常使用要求。

國家鼓勵在除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程中采用隔震減震等技術(shù)，提高抗震性能。

第十七條　國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)推動隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標準的制定，明確通用技術(shù)要求。鼓勵隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。

隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗合格印鑒制度，采集、存儲隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國家相關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度，利用信息化手段對隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設(shè)項目檔案。

第十八條　隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。禁止使用不合格的隔震減震裝置。

實行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責(zé)，不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。

第三章　鑒定、加固和維護

第十九條　國家實行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。

按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構(gòu)進行鑒定。

國家鼓勵對除前款規(guī)定以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達到抗震設(shè)防強制性標準的已經(jīng)建成的建設(shè)工程進行抗震性能鑒定。

第二十條　抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否存在嚴重抗震安全隱患以及是否需要進行抗震加固作出判定。

抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準確。

第二十一條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對存在嚴重抗震安全隱患的建設(shè)工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

對抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進行抗震加固且具備加固價值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震加固。

位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進行抗震加固時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)，保證其抗震性能符合抗震設(shè)防強制性標準。

第二十二條　抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強制性標準。

竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)通過信息化手段或者在建設(shè)工程顯著部位設(shè)置永久性標牌等方式，公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。

第二十三條　建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識進行檢查、修繕和維護，及時排除安全隱患。

任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識的行為，有權(quán)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

第四章　農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防

第二十四條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。

第二十五條　縣級以上人民政府對經(jīng)抗震性能鑒定未達到抗震設(shè)防強制性標準的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持。

實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)防強制性標準。

第二十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實用抗震技術(shù)圖集。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設(shè)計單位進行設(shè)計，并根據(jù)圖集或者設(shè)計的要求進行施工。

第二十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。

第五章　保障措施

第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建設(shè)工程抗震管理工作機制，將相關(guān)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際開展地震風(fēng)險分析，并按照風(fēng)險程度實行分類管理。

第二十九條　縣級以上地方人民政府對未采取抗震設(shè)防措施或者未達到抗震設(shè)防強制性標準的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。

國家鼓勵建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。

第三十條　國家鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。

縣級以上地方人民政府鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。

第三十一條　國家鼓勵科研教育機構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實驗室和人才實訓(xùn)基地。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目用地、融資等給予政策支持。

第三十二條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強對建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。

第三十三條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)工程安全應(yīng)急評估和建設(shè)工程震害調(diào)查，收集、保存相關(guān)資料。

第六章　監(jiān)督管理

第三十四條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫，并與應(yīng)急管理、地震等部門實時共享數(shù)據(jù)。

第三十五條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

（一）對建設(shè)工程或者施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程抗震的文件和資料；

（四）對抗震結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件和隔震減震裝置實施抽樣檢測；

（五）查封涉嫌違反抗震設(shè)防強制性標準的施工現(xiàn)場；

（六）發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問題時，責(zé)令相關(guān)單位進行必要的檢測、鑒定。

第三十六條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時，可以委托專業(yè)機構(gòu)進行抽樣檢測、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。

第三十七條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第三十八條　任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的違法行為，有權(quán)進行舉報。

接到舉報的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。

第七章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強制性標準，降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上500萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批進行施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度的，或者未對隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進行施工圖設(shè)計；

（二）未在初步設(shè)計階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計文件組成部分；

（三）未按照抗震設(shè)防強制性標準進行設(shè)計。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中未按照抗震設(shè)防強制性標準進行施工的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強制性標準的，負責(zé)返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書和負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機構(gòu)未按照抗震設(shè)防強制性標準進行抗震性能鑒定的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事抗震性能鑒定業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，擅自變動、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對個人處5萬元以上10萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)決定。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

第四十九條　本條例下列用語的含義：

（一）建設(shè)工程：主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等。

（二）抗震設(shè)防強制性標準：是指包括抗震設(shè)防類別、抗震性能要求和抗震設(shè)防措施等內(nèi)容的工程建設(shè)強制性標準。

（三）地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程：是指發(fā)生地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。

（四）高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為8度及以上的地區(qū)。

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)：是指未來5至10年內(nèi)存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重的地震災(zāi)害損失的地區(qū)和城市。

第五十條　搶險救災(zāi)及其他臨時性建設(shè)工程不適用本條例。

軍事建設(shè)工程的抗震管理，中央軍事委員會另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定。

第五十一條　本條例自2021年9月1日起施行 。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地震基本烈度在六度及其以上的抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第三條　建設(shè)工程抗震工作實行預(yù)防為主，平震結(jié)合的方針。

第四條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震的管理工作。地震等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，做好建設(shè)工程抗震管理工作。

第五條　任何單位和個人都有參加抗震防災(zāi)活動的義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程抗震的宣傳教育，普及抗震知識，對在建設(shè)工程抗震活動中做出突出貢獻的單位、個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的抗震防災(zāi)專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第七條　新建、改建和擴建建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。任何單位和個人不得擅自降低或者提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防標準。

第八條　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。其他建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

第九條　用于建設(shè)工程的抗震新技術(shù)、新材料和抗震新結(jié)構(gòu)體系，必須通過抗震性能鑒定，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準，方可推廣使用。

第十條　下列建設(shè)工程必須進行抗震設(shè)計審查：

（一）國家建筑抗震設(shè)防分類標準中規(guī)定的甲、乙類建設(shè)工程；

（二）超出現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準所規(guī)定的適用高度、高寬比限值或者體型規(guī)則性要求的超限高層建筑工程；

（三）10層及其以上的住宅建筑工程和總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑工程；

（四）鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門認為需要進行抗震設(shè)計審查的建設(shè)工程。

上述規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程的抗震設(shè)計質(zhì)量，由設(shè)計單位自行審查把關(guān)，建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織抽查或復(fù)審。

第十一條　建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查實行分級管理：

（一）超限高層建筑工程、上條規(guī)定中的甲類建設(shè)工程、鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門認為需要進行抗震設(shè)計審查的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織審查；

（二）上條規(guī)定中的乙類建設(shè)工程、10層及其以上的住宅建筑工程和總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑工程，由工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織審查。

第十二條　建設(shè)工程抗震設(shè)計審查的主要內(nèi)容是：

（一）超限高層建筑工程，審查抗震設(shè)防標準、抗震概念設(shè)計、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計算程序、結(jié)構(gòu)計算結(jié)果、地基基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估、抗震構(gòu)造措施等；

（二）其它建設(shè)工程，審查抗震設(shè)防標準、結(jié)構(gòu)體系和方案是否合理、抗震構(gòu)造措施是否符合國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定等。

第十三條　應(yīng)當(dāng)進行抗震設(shè)計審查的建設(shè)工程，其審查必須納入該工程初步設(shè)計審查的內(nèi)容。由設(shè)計單位按國家設(shè)計文件編制深度規(guī)定和審查要求，向抗震設(shè)計審查部門提供相應(yīng)文件?？拐鹪O(shè)計審查意見列入初步設(shè)計批復(fù)文件。對初步設(shè)計不能滿足抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計。

不進行初步設(shè)計審查的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門直接審查施工圖設(shè)計。

第十四條　初步設(shè)計審查，由該工程審查部門組織的專家委員會統(tǒng)一負責(zé)，也可以內(nèi)設(shè)抗震設(shè)計審查專家組。施工圖設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門委托專家委員會進行。專家委員會由精通建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計、科研和管理的專家組成，專家委員會成員由省建設(shè)行政主管部門聘任。

負責(zé)審查的專家委員會對審查的部分承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。建設(shè)單位對建設(shè)工程抗震設(shè)計審查結(jié)果有異議的，可以向上一級建設(shè)行政主管部門申請復(fù)審。

第十五條　建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程施工圖抗震設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程設(shè)計文件之日起15日內(nèi)完成。經(jīng)審查合格的，建設(shè)單位依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程的有關(guān)手續(xù)；經(jīng)審查不合格的，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改，另行送審，并負責(zé)修改設(shè)計和另行審查的費用。

委托專家委員會進行建設(shè)工程抗震設(shè)計審查的費用，應(yīng)當(dāng)按照不超過工程投資萬分之一的比例收取，從工程投資中列支。

第十六條　已經(jīng)建成的不符合抗震要求的建設(shè)工程，具有使用價值的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取抗震加固措施，或者在進行改建、擴建時采取抗震加固措施，并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。抗震加固措施未完成的，不得新建非生產(chǎn)性建設(shè)工程。

（一）產(chǎn)權(quán)人是財政撥款的國家機關(guān)、事業(yè)單位的，由同級建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織抗震性能鑒定，制定加固計劃，并分期分批采取抗震加固措施。其抗震鑒定加固費用，由產(chǎn)權(quán)單位按照經(jīng)費管理渠道申請解決；

（二）產(chǎn)權(quán)人是企業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位或個人的，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)采取抗震加固措施。其抗震鑒定加固費用，自籌解決。

第十七條　已經(jīng)建成的不符合抗震要求的下列建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門必須優(yōu)先安排采取抗震加固措施：

（一）國家和省重點建設(shè)工程；

（二）城市的供電、供水、供氣、通訊和交通等生命線工程；

（三）在發(fā)生地震時容易造成火災(zāi)、爆炸和毒氣泄漏等嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（四）有重要文物價值和紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物；

對有重要文物價值和紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物進行抗震加固，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條　建設(shè)工程的抗震鑒定和加固設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定和設(shè)計單位承擔(dān)?？拐痂b定報告和加固設(shè)計必須報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門審查批準，方可進行加固施工。

第十九條　建設(shè)工程進行裝飾裝修，不得破壞工程的原有主體結(jié)構(gòu)。

改建、擴建建設(shè)工程未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，不得改變原有工程主體結(jié)構(gòu)。

第二十條　施工單位必須按照建設(shè)行政主管部門批準的設(shè)計文件和國家規(guī)定的施工技術(shù)規(guī)范進行施工，不得偷工減料，不得擅自更改或者取消設(shè)計圖紙中規(guī)定的抗震措施

第二十一條　建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查和竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將抗震措施列為重要內(nèi)容。在建建設(shè)工程不符合抗震要求的，施工單位應(yīng)當(dāng)予以改正；已經(jīng)建成的建設(shè)工程不符合抗震要求的，不得交付使用。

第二十二條　建設(shè)單位或者建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令改正，停止施工，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）要求設(shè)計單位或者施工單位不對建設(shè)工程采取抗震措施的；

（二）要求設(shè)計單位或者施工單位降低抗震設(shè)防標準的；

（三）抗震設(shè)計或者抗震加固設(shè)計未經(jīng)審查同意，擅自開工的；

（四）裝飾裝修建設(shè)工程破壞工程原有主體結(jié)構(gòu)的；

（五）改建、擴建建設(shè)工程擅自改變工程原有主體結(jié)構(gòu)的；

（六）對不符合抗震要求的建設(shè)工程進行改建、擴建沒有同時采取抗震加固措施的

（七）對不符合抗震要求的建設(shè)工程未完成抗震加固而進行其他新建非生產(chǎn)性建設(shè)工程的。

第二十三條　設(shè)計單位、抗震鑒定單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得設(shè)計、鑒定資質(zhì)證書或者超越本單位資質(zhì)等級承攬工程設(shè)計、鑒定任務(wù)的；

（二）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的；

（三）不按照抗震鑒定和加固技術(shù)規(guī)范進行抗震鑒定和加固設(shè)計的；

（四）擅自降低或者提高抗震設(shè)防標準的；

（五）擅自采用未經(jīng)鑒定的抗震新技術(shù)、新材料或者新結(jié)構(gòu)體系的。

第二十四條　施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成安全隱患的，負責(zé)返工，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按批準的設(shè)計文件和國家規(guī)定的施工技術(shù)規(guī)范進行施工的；

（二）因施工原因造成在建建設(shè)工程不符合抗震要求未予改正的；

（三）在施工中偷工減料的；

（四）擅自更改或者取消設(shè)計文件中規(guī)定的抗震設(shè)防措施的。

第二十五條　收繳罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上繳同級財政。

第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第二十七條　建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在抗震管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對群眾自建低層住宅抗震規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)。農(nóng)民在自建低層住宅時，有條件的要按照抗震要求進行建設(shè)。

第二十九條　本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十條　本條例自1998年7月28日起施行。