軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求

2019年6月，北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟下達(dá)《關(guān)于開展北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》。隨后，北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織相關(guān)會(huì)員單位共同成立了調(diào)研小組，對(duì)軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及評(píng)估方法等工作展開調(diào)研，并整合調(diào)研資料形成了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

2019年7月，開始進(jìn)行2019年北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)。

2019年8月7日，起草組召開現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要性、主要技術(shù)路線、范圍和主要編制思路等內(nèi)容進(jìn)行了深度的討論，最終達(dá)成一致意見。會(huì)后起草組開始標(biāo)準(zhǔn)起草和編制工作，并于2019年9月中旬形成征求意見稿初稿。

2019年9月25日，聯(lián)盟邀請(qǐng)專家委員會(huì)專家召開內(nèi)部評(píng)審會(huì)，請(qǐng)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿進(jìn)行指導(dǎo)。起草組對(duì)內(nèi)部評(píng)審會(huì)專家意見和會(huì)員單位反饋意見進(jìn)行討論修改后，于2019年10月8日形成征求意見稿。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力要求。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按服務(wù)能力要求，從7個(gè)維度進(jìn)行描述，包括：基本條件、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jī)狀況、管理能力、技術(shù)能力、人員能力。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照服務(wù)能力，一共劃分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)（即“可實(shí)施”）能力要求：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備基本的人員、技術(shù)條件并初步建立相應(yīng)管理制度，可開展基本、有效的軟件造價(jià)服務(wù)；

二級(jí)（即“已管理”）能力要求：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)已具備相對(duì)完善的軟件造價(jià)評(píng)估制度，以保證較高質(zhì)量的完成軟件造價(jià)服務(wù)，該級(jí)別除了對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、專業(yè)人員規(guī)模等方面提出更高要求之外，在技術(shù)方面強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)分析工具的運(yùn)用以及基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的積累；

三級(jí)（即“能改進(jìn)”）能力要求：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)已具備一定的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備和分析能力，并不斷對(duì)軟件造價(jià)活動(dòng)、估算方法及模型進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以保證軟件造價(jià)服務(wù)的質(zhì)量和交付成果的科學(xué)性。

三個(gè)等級(jí)是層層遞進(jìn)的關(guān)系，后者必須建立在前者基礎(chǔ)上，即：低級(jí)別要求的能力包括在高級(jí)別要求的能力之中。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循科學(xué)性和實(shí)用性的原則，以支撐軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建指標(biāo)和等級(jí)，提出基本條件、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jī)狀況、管理能力、技術(shù)能力和人員能力等方面的具體要求。內(nèi)容設(shè)計(jì)以完整性、針對(duì)性、邏輯性、合理性且符合需求等為目標(biāo)，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。

本標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的軟件造價(jià)評(píng)估方法和過(guò)程均遵循GB/T36964-2018《軟件工程軟件開發(fā)成本度量規(guī)范》和SJ/T11463-2013《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》。

本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的軟件造價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和操作細(xì)則均遵循T/BSCEA002-2019《軟件造價(jià)評(píng)估實(shí)施規(guī)程》。

近年來(lái)隨著各行各業(yè)信息化投資額度爆發(fā)式增長(zhǎng)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。信息化化項(xiàng)目軟件造價(jià)合理性評(píng)估一直是業(yè)界難題。伴隨著市場(chǎng)對(duì)軟件造價(jià)評(píng)估需求的明顯增多，近兩年來(lái)北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟會(huì)員中從事軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的機(jī)構(gòu)不斷增多，這些會(huì)員單位迫切希望能有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)自身軟件造價(jià)評(píng)估專業(yè)能力建設(shè)與評(píng)價(jià)，并希望聯(lián)盟作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)他們的服務(wù)能力進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。因此，制定軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

本標(biāo)準(zhǔn)于2019年11月28日由北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟正式發(fā)布，從2019年12月28日起正式實(shí)施。

北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、北京永拓工程咨詢股份有限公司、國(guó)家電子計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、北京聯(lián)海信息系統(tǒng)有限公司、北京科信深度科技有限公司、北京中基數(shù)聯(lián)科技有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司重慶分公司、云南電網(wǎng)公司信息中心。

制定《軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求》標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)，為從事軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)開拓、對(duì)外自我能力說(shuō)明等提供證明，同事也為軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)需求方選擇合適的軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

代寒玲、齊力群、鄭良、武志鋒、許宗敏、王海青、吳穎、王躍、羅洪元、聶偉濤、吳穎、李玲璠。 2100433B

《軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求》（T/BSCEA 003—2019）標(biāo)準(zhǔn)從7個(gè)維度對(duì)軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求進(jìn)行描述，包括：基本條件、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jī)狀況、管理能力、技術(shù)能力、人員能力。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照服務(wù)能力，一共劃分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)（即“可實(shí)施”）：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備基本的人員、技術(shù)條件并初步建立相應(yīng)管理制度，可開展基本、有效的軟件造價(jià)服務(wù)；

二級(jí)（即“已管理”）：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)已具備相對(duì)完善的軟件造價(jià)評(píng)估制度，以保證較高質(zhì)量的完成軟件造價(jià)服務(wù)，該級(jí)別除了對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、專業(yè)人員規(guī)模等方面提出更高要求之外，在技術(shù)方面強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)分析工具的運(yùn)用以及基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的積累；

三級(jí)（即“能改進(jìn)”）：軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)已具備一定的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備和分析能力，并不斷對(duì)軟件造價(jià)活動(dòng)、估算方法及模型進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以保證軟件造價(jià)服務(wù)的質(zhì)量和交付成果的科學(xué)性。

三個(gè)等級(jí)是層層遞進(jìn)的關(guān)系，后者必須建立在前者基礎(chǔ)上，即：低級(jí)別要求的能力包括在高級(jí)別要求的能力之中。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1 基本條件

a) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確；

b) 軟件產(chǎn)品開發(fā)、銷售或信息系統(tǒng)集成等可能影響評(píng)估結(jié)果公正性的業(yè)務(wù)占比不超過(guò)50%；

c) 有與開展軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和軟硬件環(huán)境；

d) 已依據(jù)T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立軟件造價(jià)評(píng)估工作相關(guān)流程規(guī)范。

2 財(cái)務(wù)狀況

a) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信；

b) 財(cái)務(wù)狀況良好，上一年度沒(méi)有出現(xiàn)虧損。

3 信譽(yù)狀況

a) 有良好的資信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

b) 近三年沒(méi)有出現(xiàn)因軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)不當(dāng)引起客戶重大投訴或法律訴訟；

c) 在軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)定級(jí)、相關(guān)專業(yè)人員評(píng)價(jià)及證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

4 業(yè)績(jī)狀況

本級(jí)對(duì)業(yè)績(jī)狀況不做要求。

5 管理能力

a) 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人從事軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的經(jīng)歷不少于1年；

b) 已建立人員管理制度，主要包括人員錄用、考核、日常管理以及離職等方面的內(nèi)容和要求，并初步實(shí)施；

c) 已建立項(xiàng)目管理制度，主要包括項(xiàng)目的組織形式、工作職責(zé)和立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、售后服務(wù)等各流程階段的工作內(nèi)容以及要求，并初步實(shí)施；

d) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人員日常行為規(guī)范要求以及保密知識(shí)培訓(xùn)課件，并初步實(shí)施。

6 技術(shù)能力

a) 基于軟件造價(jià)評(píng)估工具提供服務(wù)；

b) 具備收集軟件項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)的能力。

7 人員能力

a) 持有效軟件工程造價(jià)師證書人數(shù)不少于3人；

b) 持有效軟件造價(jià)評(píng)估師證書人數(shù)不少于1人；

c) 有熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家或有良好的外部技術(shù)協(xié)作體系。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1 基本條件

a) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，成立滿2年；

b) 軟件產(chǎn)品開發(fā)、銷售或信息系統(tǒng)集成等可能影響評(píng)估結(jié)果公正性的業(yè)務(wù)占比不超過(guò)50%；

c) 有與開展軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和軟硬件環(huán)境；

d) 已依據(jù)T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立軟件造價(jià)評(píng)估工作相關(guān)流程規(guī)范。

2 財(cái)務(wù)狀況

a) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信；

b) 財(cái)務(wù)狀況良好，上一年度沒(méi)有出現(xiàn)虧損；

c) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

3 信譽(yù)狀況

a) 有良好的資信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

b) 近三年沒(méi)有出現(xiàn)因軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)不當(dāng)引起客戶重大投訴或法律訴訟；

c) 在軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)定級(jí)、相關(guān)專業(yè)人員評(píng)價(jià)及證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

4 業(yè)績(jī)狀況

a) 近三年完成的軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)收入總額不少于500萬(wàn)元；

b) 近三年完成的軟件造價(jià)評(píng)估項(xiàng)目個(gè)數(shù)不少于50個(gè)（有完整的項(xiàng)目存檔記錄）。

5 管理能力

a) 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人從事軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的經(jīng)歷不少于3年；

b) 已建立人員管理制度，主要包括人員錄用、考核、日常管理以及離職等方面的內(nèi)容和要求，并有效實(shí)施；

c) 已建立人員培訓(xùn)制度，具有系統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效實(shí)施；

d) 已建立項(xiàng)目管理制度，主要包括項(xiàng)目的組織形式、工作職責(zé)和立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、售后服務(wù)等各流程階段的工作內(nèi)容以及要求，并有效實(shí)施；

e) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人員日常行為規(guī)范要求以及保密知識(shí)培訓(xùn)課件，并有效實(shí)施；

f) 已建立完備的質(zhì)量管理體系，并持有效ISO9001證書或等效證明文件。

6 技術(shù)能力

a) 基于軟件造價(jià)評(píng)估專業(yè)工具提供服務(wù)；

b) 掌握數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工具的使用；

c) 已初步建立軟件項(xiàng)目基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)包含項(xiàng)目特征、規(guī)模、工作量、成本等數(shù)據(jù)項(xiàng)。

7 人員能力

a) 持有效軟件工程造價(jià)師證書人數(shù)不少于10人；

b) 持有效軟件造價(jià)評(píng)估師證書人數(shù)不少于4人；

c) 有熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家或有良好的外部技術(shù)協(xié)作體系。

軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)三級(jí)軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)

1 基本條件

a) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，成立滿3年；

b) 軟件產(chǎn)品開發(fā)、銷售或信息系統(tǒng)集成等可能影響評(píng)估結(jié)果公正性的業(yè)務(wù)占比不超過(guò)50%；

c) 有與開展軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和軟硬件環(huán)境；

d) 已依據(jù)T/CCUA 005-2019或T/BSCEA 002-2019建立軟件造價(jià)評(píng)估工作相關(guān)流程規(guī)范。

2 財(cái)務(wù)狀況

a) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信；

b) 財(cái)務(wù)狀況良好，年度沒(méi)有出現(xiàn)虧損；

c) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

3 信譽(yù)狀況

a) 有良好的資信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

b) 近三年沒(méi)有出現(xiàn)因軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)不當(dāng)引起客戶重大投訴或法律訴訟；

c) 在軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)定級(jí)、相關(guān)專業(yè)人員評(píng)價(jià)及證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

4 業(yè)績(jī)狀況

a) 近三年完成的軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)收入總額不少于2000萬(wàn)元；

b) 近三年完成的軟件造價(jià)評(píng)估項(xiàng)目個(gè)數(shù)不少于100個(gè)（有完整的項(xiàng)目存檔記錄）；

c) 近三年內(nèi)向客戶提供過(guò)軟件造價(jià)評(píng)估方法及模型建立或優(yōu)化服務(wù)。

5 管理能力

a) 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人從事軟件造價(jià)評(píng)估服務(wù)的經(jīng)歷不少于5年；

b) 已建立人員管理制度，主要包括人員錄用、考核、日常管理以及離職等方面的內(nèi)容和要求，并有效實(shí)施；

c) 已建立人員培訓(xùn)制度，具有系統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效實(shí)施；

d) 已建立項(xiàng)目管理制度，主要包括項(xiàng)目的組織形式、工作職責(zé)和立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、售后服務(wù)等各流程階段的工作內(nèi)容以及要求，并有效實(shí)施；

e) 已建立安全保密制度，主要包括保密要求、人員日常行為規(guī)范要求以及保密知識(shí)培訓(xùn)課件，并有效實(shí)施；

f) 已建立完備的質(zhì)量管理體系，并持有效ISO9001證書或等效證明文件。

6 技術(shù)能力

a) 基于軟件造價(jià)評(píng)估專業(yè)工具提供服務(wù)；

b) 掌握數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工具的使用；

c) 已建立軟件項(xiàng)目基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)包含項(xiàng)目特征、規(guī)模、工作量、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等數(shù)據(jù)項(xiàng)，軟件項(xiàng)目數(shù)量不少于300個(gè)；

d) 具備基于歷史數(shù)據(jù)自主建立或優(yōu)化軟件造價(jià)評(píng)估方法及模型的能力。

7 人員能力

a) 持有效軟件工程造價(jià)師證書人數(shù)不少于20人；

b) 持有效軟件造價(jià)評(píng)估師證書人數(shù)不少于8人；

c) 有熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家或有良好的外部技術(shù)協(xié)作體系。 2100433B

軟件造價(jià)評(píng)估是指軟件造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)受委托方的委托，運(yùn)用軟件造價(jià)的專業(yè)技能，為軟件項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)、構(gòu)建、測(cè)試、實(shí)施、運(yùn)維等各個(gè)階段軟件費(fèi)用管理提供的服務(wù)。