工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)簡介

工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)

周吉高（上海海華永泰律師事務(wù)所）

[摘 要] 司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。本文首先通過比較一般司法鑒定與工程造價(jià)司法鑒定的區(qū)別，發(fā)現(xiàn)一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)，而工程造價(jià)司法鑒定涉及司法審判權(quán)。然后，本文又論述了工程造價(jià)司法鑒定中涉及的四種司法審判權(quán)，并進(jìn)一步闡明了認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐的重大意義?！關(guān)鍵詞] 司法鑒定 工程造價(jià)司法鑒定 司法審判權(quán)　建設(shè)工程施工合同糾紛，以拖欠工程款糾紛居多，而拖欠工程款數(shù)額的大小，往往取決于工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果。因此，工程造價(jià)司法鑒定對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件非常重要，是審理好案件的關(guān)鍵?！」こ淘靸r(jià)司法鑒定不同于一般的司法鑒定。一般的司法鑒定，往往由鑒定人獨(dú)立完成，法院只是將鑒定結(jié)果作為證據(jù)的一種，并根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。而工程造價(jià)司法鑒定卻不同，工程造價(jià)司法鑒定過程中涉及眾多的證據(jù)審核認(rèn)定問題以及法律適用問題?！榱苏f明兩者的不同，下面筆者結(jié)合自己辦理的兩起案例予以說明?！“咐唬?004年12月，筆者代理原告某施工企業(yè)起訴被告某建設(shè)單位，稱：原告承建的被告電廠土建工程已經(jīng)竣工并通過驗(yàn)收，工程結(jié)算造價(jià)為9200萬元，被告在施工過程中支付了5000萬元，尚欠4200萬元。據(jù)此，訴請(qǐng)被告建設(shè)單位支付拖欠工程款4200萬元及相應(yīng)利息。受理后，法院委托審價(jià)單位進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，工程造價(jià)司法鑒定單位經(jīng)過審價(jià)后出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（初稿）》，初稿鑒定結(jié)果為8223萬元。后來經(jīng)過法院組織質(zhì)證，工程造價(jià)司法鑒定單位出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（正式稿）》，正式稿鑒定結(jié)果為6894萬元。法院再次組織質(zhì)證，質(zhì)證后工程造價(jià)司法鑒定單位又出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（補(bǔ)充說明一）》，將鑒定結(jié)果調(diào)整為7034萬元。法院再次組織對(duì)《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（補(bǔ)充說明一）》的質(zhì)證，筆者提出了七大異議，涉及需要調(diào)增價(jià)款1678萬元。同時(shí)，筆者明確提出，這七大異議中有五大異議屬于法律適用的問題，應(yīng)依法由法院作出認(rèn)定，而后由審價(jià)單位根據(jù)法院認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審價(jià)。合議庭通過合議后，采納了筆者的觀點(diǎn)，并就其中三大異議（均涉及如何理解合同約定的問題）作出認(rèn)定，即按筆者提出的觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定，而后要求審價(jià)單位補(bǔ)充審價(jià)，審價(jià)單位據(jù)此出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（補(bǔ)充說明二）》，審價(jià)結(jié)論分別為8024萬元、7702萬元、7037萬元。再后來，審價(jià)單位又根據(jù)筆者的主張、合議庭的要求，就上述三個(gè)異議的結(jié)果進(jìn)行合并計(jì)算，并出具了《工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告（補(bǔ)充說明三）》，審價(jià)結(jié)果為8422萬元。正式開庭時(shí)，被告建設(shè)單位代理人就工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果向工程造價(jià)司法鑒定單位進(jìn)行詢問，問鑒定單位鑒定結(jié)果為多少，審價(jià)單位回答鑒定結(jié)果為補(bǔ)充說明一載明的結(jié)果即7034萬元，補(bǔ)充說明二、補(bǔ)充說明三均非鑒定單位出具的鑒定結(jié)果，而是根據(jù)法院的要求出具的，不代表鑒定單位的鑒定結(jié)論。最后，法院依據(jù)補(bǔ)充說明三載明的結(jié)果8422萬元作出判決。后來建設(shè)單位向最高院提起上訴，最高院維持原判。　本案中工程造價(jià)司法鑒定單位認(rèn)為的鑒定結(jié)論7034萬元顯然與法院認(rèn)定的鑒定結(jié)論8422萬元不同，誰的認(rèn)定正確呢？也就是說法院在造價(jià)鑒定過程中是否有權(quán)介入？如果有權(quán)，該權(quán)利的依據(jù)是什么？　案例二：某施工單位就某裝修工程起訴某承租人（筆者代理），稱：原告承接被告的裝修工程，裝修過程中，被告通知暫停施工，暫行施工期限為6個(gè)月，為此雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定暫停施工期間的窩工、機(jī)械等損失由雙方根據(jù)實(shí)際情況予以確定，并由被告予以賠償。起訴前原告先是提出500多萬元的索賠數(shù)額，后來將500多萬元調(diào)整為400多萬元，再后來，原告又將400多萬元調(diào)整為328萬元，并以此數(shù)額提起訴訟?？紤]到原告提出的索賠，一會(huì)兒500多萬元，一會(huì)兒400多萬元，后來又改為300多萬元，且每次均提供了相應(yīng)的證明材料，案件審理過程中，筆者向法院申請(qǐng)，先就被告提供的證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)過質(zhì)證，筆者認(rèn)為，被告提供的14組證據(jù)材料中，僅有兩個(gè)證據(jù)材料即施工合同及補(bǔ)充協(xié)議具有真實(shí)性，其他證據(jù)材料均不具有真實(shí)性。后來，施工單位提出造價(jià)鑒定申請(qǐng)，筆者明確表示反對(duì)，因?yàn)閮H憑具有真實(shí)性的施工合同及補(bǔ)充協(xié)議是無法就窩工、機(jī)械停滯等損失進(jìn)行審價(jià)的。最后，法院采納了筆者的觀點(diǎn)，并根據(jù)筆者自認(rèn)的20多萬元作出判決?，F(xiàn)施工單位提出上訴，其稱：一審法院沒有委托鑒定單位進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，進(jìn)而導(dǎo)致判決錯(cuò)誤。本案尚在審理中?！”景甘欠裥枰こ淘靸r(jià)司法鑒定呢？或者說，在決定是否需要造價(jià)鑒定前，法院就造價(jià)鑒定材料進(jìn)行審核認(rèn)定，再?zèng)Q定是否同意造價(jià)鑒定，是否恰當(dāng)呢？　筆者認(rèn)為，上述兩個(gè)案例中，均涉及工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)行使問題?！∫?、一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán) 　司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)?！∷痉ㄨb定主要分為四種：(一)法醫(yī)類鑒定；(二)物證類鑒定；(三)聲像資料鑒定；(四)其他鑒定。其他鑒定中包括司法審計(jì)、工程造價(jià)司法鑒定、工程質(zhì)量鑒定等等?！。ㄒ唬?、（二）、（三）類鑒定，有一共同的特點(diǎn)。以聲像資料鑒定為例，該鑒定包括對(duì)錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、圖片等載體上記錄的聲音、圖像信息的真實(shí)性、完整性及其所反映的情況過程進(jìn)行的鑒定和對(duì)記錄的聲音、圖像中的語言、人體、物體作出種類或者同一認(rèn)定。這些鑒定實(shí)際上均可由鑒定人依據(jù)專門的知識(shí)單獨(dú)完成檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定。這是一般鑒定所有的共同特點(diǎn)?！∷痉▽徟袡?quán)，是指法院根據(jù)憲法賦予的權(quán)利，依照法定程序?qū)τ嘘P(guān)法律爭議進(jìn)行審理，并依據(jù)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)爭議作出裁判的國家權(quán)力。通俗地講，就是指法院根據(jù)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，然后適用法律，并就某爭議事項(xiàng)作出裁判的權(quán)力。證據(jù)的審核認(rèn)定、法律適用、作出裁判，均是司法審判權(quán)，由法院及法官行使。　對(duì)于一般鑒定，鑒定人依據(jù)專門的知識(shí)就能單獨(dú)完成檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定，而不涉及鑒定材料真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的認(rèn)定問題，也不涉及法律適用問題，更不涉及裁判。因此，一般鑒定不涉及司法審判權(quán)的行使?！《?、工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán) 　工程造價(jià)司法鑒定是指在建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟過程中，為查明工程造價(jià)的事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請(qǐng)，指派或委托具有造價(jià)工程專業(yè)知識(shí)的審價(jià)單位，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、審查的活動(dòng)?！≡靸r(jià)鑒定單位應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程施工合同所約定的計(jì)價(jià)方法及法律規(guī)定作為造價(jià)鑒定依據(jù)，以建設(shè)工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件作為造價(jià)鑒定資料，并對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：工程量、綜合單價(jià)的應(yīng)用、定額應(yīng)用、費(fèi)用應(yīng)用、材料量價(jià)計(jì)取、設(shè)計(jì)變更手續(xù)的齊全性、增減內(nèi)容簽證與實(shí)際情況是否相符。　上述審查的內(nèi)容實(shí)際上即為審價(jià)單位用運(yùn)用造價(jià)工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算和審查的活動(dòng)?！〉牵ㄔO(shè)工程施工合同所約定的計(jì)價(jià)方法及法律規(guī)定屬于法律運(yùn)用的范疇，而文件資料能否作為審價(jià)資料，這涉及到這些文件資料的質(zhì)證、審核認(rèn)定。實(shí)際上，這些均為司法審判權(quán)的內(nèi)容。為了全面闡述工程造價(jià)司法鑒定中的司法審判權(quán)內(nèi)容，下面分述如下：　（一）工程造價(jià)司法鑒定范圍的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)　對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件所涉及工程造價(jià)的準(zhǔn)確數(shù)額，除非雙方已經(jīng)確定認(rèn)可外，一般需要工程造價(jià)司法鑒定。但是否需要全面鑒定，這要看工程造價(jià)是否均未確定，如均未確定，則需要全面鑒定；部分確定，則僅對(duì)不確定的部分進(jìn)行鑒定。其法律依據(jù)為《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱：《司法解釋》）。其中，第二十二條規(guī)定：當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。該規(guī)定表明固定價(jià)因?yàn)楸旧泶_定而無需要鑒定。第二十三條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭議的，僅對(duì)有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定。該規(guī)定表明，有爭議的工程造價(jià)需要鑒定，而無爭議即已經(jīng)確定的工程造價(jià)無需鑒定。上述司法解釋規(guī)定的適用，顯然屬于司法審判權(quán)的內(nèi)容，依法應(yīng)由法院來行使?！。ǘ┕こ淘靸r(jià)司法鑒定依據(jù)的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)　工程造價(jià)司法鑒定需要依據(jù)什么進(jìn)行鑒定，這涉及鑒定的依據(jù)問題。而依據(jù)如何確定，除了涉及雙方當(dāng)事人在合同中約定的工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)外，還涉及合同雙方?jīng)]有約定工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)的確定問題。其法律依據(jù)包括：《司法解釋》第十六條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。該規(guī)定表明：雙方當(dāng)事人對(duì)計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定審價(jià)；如沒有約定，雙方又協(xié)商不成的，則按照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審價(jià)。《司法解釋》第二十一條規(guī)定:當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。該規(guī)定表明，經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，如果雙方當(dāng)事人違背招標(biāo)、投標(biāo)文件的規(guī)定，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他合同，工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)以備案的按招標(biāo)、投標(biāo)文件簽訂的合同作為審價(jià)的依據(jù)。即通常意義的黑白合同，按白合同作為工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)。上述司法解釋規(guī)定的適用，顯然屬于司法審判權(quán)的內(nèi)容，依法應(yīng)由法院來行使。?。ㄈ?duì)合同約定理解存在爭議的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)　合同雙方當(dāng)事人約定了審價(jià)的依據(jù)，但對(duì)約定有不同理解。案例一補(bǔ)充說明一與補(bǔ)充說明三，審價(jià)結(jié)論相差一千多萬元，原因就在于雙方對(duì)合同約定理解存在爭議。如涉及關(guān)于水下挖泥、水下拋石定額子目套用問題，涉及價(jià)款990萬元，就涉及雙方對(duì)合同約定理解問題。施工單位認(rèn)為，應(yīng)該按照合同約定的《上海93建工定額》中的對(duì)應(yīng)子目直接套用；建設(shè)單位認(rèn)為，定額規(guī)定的適用條件為僅適用于內(nèi)港河道，而現(xiàn)在施工地點(diǎn)并非內(nèi)港河道，故不能套用《上海93建工定額》中的對(duì)應(yīng)子目，只能套用《沿海港口定額》；審價(jià)單位在補(bǔ)充說明一中認(rèn)為，工程現(xiàn)場情況與定額規(guī)定的適用條件不符，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行換算調(diào)整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍使用約定的《上海93建工定額》。顯然，這涉及到關(guān)于合同約定的理解問題。又如關(guān)于機(jī)械費(fèi)調(diào)整問題，涉及價(jià)款667萬元。合同約定工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為《上海93市政定額》、《上海93建工定額》及相關(guān)文件。施工單位認(rèn)為，相關(guān)文件中包含了定額站頒布的配套文件，包括機(jī)械費(fèi)調(diào)整的文件，26、39號(hào)文件。建設(shè)單位認(rèn)為，“相關(guān)文件”語意不明，并不能特指機(jī)械費(fèi)調(diào)整文件，26、39號(hào)文件。因此，不應(yīng)按1996年的機(jī)械費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。審價(jià)單位在補(bǔ)充說明一中采納建設(shè)單位意見。顯然，這也涉及到關(guān)于合同約定的理解問題?！　逗贤ā返谝话俣鍡l規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。顯然，關(guān)于合同約定的不同理解，需要依據(jù)合同法規(guī)定來確定，即涉及到法律的適用，屬于司法審判權(quán)的范疇，依法應(yīng)由法院來行使?！。ㄋ模┰靸r(jià)鑒定資料的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)　造價(jià)鑒定資料往往涉及到工程量的多少，涉及到價(jià)格的確定，因此，造價(jià)鑒定資料的確定往往決定了鑒定結(jié)論的大小。而造價(jià)鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性以及與工程造價(jià)司法鑒定的關(guān)聯(lián)性，依法應(yīng)通過質(zhì)證由法院審核認(rèn)定。這顯然也屬于法院的司法審判權(quán)?！“咐校媸┕挝惶峁┑淖C據(jù)材料，實(shí)際上均系造價(jià)鑒定材料，但這些鑒定材料，大部分均不具有真實(shí)性。鑒于這種情況，筆者在一審過程中，適當(dāng)引導(dǎo)法官先行就原告提供的鑒定資料進(jìn)行質(zhì)證，讓法官明白，這些材料不具有真實(shí)性。既然不具有真實(shí)性，顯然不能作為鑒定的材料。鑒定材料不存在，如何談得上造價(jià)鑒定呢？因此，一審法院未委托造價(jià)鑒定，二審施工單位上訴稱未進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定導(dǎo)致工程造價(jià)認(rèn)定錯(cuò)誤的理由不能成立?！∪⒄J(rèn)識(shí)工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐的重大意義 　通過前述分析，工程造價(jià)司法鑒定中涉及四類司法審判權(quán)。這與一般司法鑒定不涉及司法審判權(quán)是完全不一樣的。認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)司法鑒定中涉及的司法審判權(quán)，對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐具有重要意義，具體表現(xiàn)為：?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以防止發(fā)生以審代裁的問題?！∷痉▽?shí)踐中，存在大量以審代裁的問題。如造價(jià)鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據(jù)、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法，而非由法院確定?；蛘咴诖砣颂岢錾鲜鰡栴}的確定屬于法院行使的審判權(quán)的范疇，要么，鑒定單位不予理睬，要么，法院不予以糾正，而是聽任審價(jià)單位以審代裁。明確工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以讓造價(jià)鑒定單位、審判人員認(rèn)識(shí)到，涉及的司法審判權(quán)，應(yīng)由法院行使，從而防止發(fā)生以審代裁問題。?。ǘ┱J(rèn)識(shí)工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，有利于法庭采用恰當(dāng)?shù)某绦驅(qū)徖砉こ炭罴m紛案件?！〖热唬こ淘靸r(jià)司法鑒定中鑒定材料的確定，屬于司法審判權(quán)的范疇，那么，法庭采用的適當(dāng)審理程序，就應(yīng)該是先對(duì)審價(jià)材料進(jìn)行質(zhì)證，并在質(zhì)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核認(rèn)定，案例二正是采用了該方法，及時(shí)行使了司法審判權(quán)，才避免了沒有必要的工程造價(jià)司法鑒定，才保證了案件的公正處理。否則，讓不具有真實(shí)性的文件資料作為審價(jià)材料，而審價(jià)單位又非法律專業(yè)人士，實(shí)在難以保證審價(jià)結(jié)論的客觀公正性。　此外，審價(jià)范圍的確定、審價(jià)依據(jù)的確定，均屬于司法審判權(quán)的范疇。而這些均可在工程造價(jià)司法鑒定單位確定后正式工程造價(jià)司法鑒定前，由法院來確定。從而避免工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告出來后，再通過質(zhì)證的方法來揭示存在的問題，再要求審價(jià)單位予以糾正?！。ㄈ┱J(rèn)識(shí)工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以提高代理人的代理水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！∪绻诠こ淘靸r(jià)司法鑒定過程中，遇到程序不當(dāng)、以審代裁的情形時(shí)，作為代理人，我們可以指出存在的問題，并要求法院、鑒定單位予以糾正。案例一中，正是由于筆者在鑒定單位拒絕對(duì)法律問題作出正確的理解的情況下，指出異議屬于法律問題，屬于法院的司法審判權(quán)，要求法院行使審判權(quán)，對(duì)法律問題作出認(rèn)定，才糾正了造價(jià)鑒定單位的錯(cuò)誤，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。2100433B

近幾年來，因建筑工程造價(jià)糾紛問題而引起的民事訴訟案件逐年增多，因而也就出現(xiàn)了訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定問題。

建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，導(dǎo)致了工程造價(jià)司法鑒定的復(fù)雜性。

如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，結(jié)合自己十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)談些體會(huì)。

為加強(qiáng)工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，促進(jìn)工程造價(jià)司法鑒定人更好地從事工程造價(jià)司法鑒定活動(dòng)，促進(jìn)工程造價(jià)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。《工程造價(jià)司法鑒定實(shí)務(wù)》在遵循實(shí)事求是、讀者為主、科學(xué)實(shí)用等原則的基礎(chǔ)上，力求簡潔務(wù)實(shí)、闡述準(zhǔn)確，傾力服務(wù)于廣大工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，希望對(duì)作出客觀公正、合理合法的工程造價(jià)司法鑒定意見有所幫助。

(一)工程造價(jià)司法鑒定的概念

工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。

工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。

(二)工程造價(jià)司法鑒定的特征

工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。

由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價(jià)過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。

建筑工程造價(jià)正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。

建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來，鑒定難度大。