廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省占用征收林地定額管理辦法的通知

粵標(biāo)定函〔2022〕74號(hào)

各地市工程造價(jià)站（中心）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)一我省建設(shè)工程人工價(jià)格指數(shù)編制規(guī)則，現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程人工價(jià)格指數(shù)編制規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向我站反映。

廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站

2022年4月21日

廣東省建設(shè)工程人工價(jià)格指數(shù)編制規(guī)則（試行）

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)一我省建設(shè)工程人工價(jià)格指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“人工指數(shù)”）編制規(guī)則，形成符合國(guó)際通行規(guī)則的工程造價(jià)管理制度，廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（以下簡(jiǎn)稱“省標(biāo)定站”）結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則的人工指數(shù)，是指建設(shè)工程人工費(fèi)在各時(shí)期與基準(zhǔn)期相比的市場(chǎng)價(jià)格變化率，是反映一定時(shí)期由于勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程人工費(fèi)的影響程度的指標(biāo)。

第三條  我省各級(jí)工程造價(jià)管理部門開展人工指數(shù)的測(cè)算、評(píng)審、發(fā)布、評(píng)價(jià)等編制工作，適用本規(guī)則。

開展其他造價(jià)要素價(jià)格指數(shù)的編制工作，或者其他有能力發(fā)布指數(shù)的單位開展相應(yīng)的編制工作，可參考本規(guī)則。

第四條  編制人工指數(shù)應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)合理的原則。

第五條  人工指數(shù)采用定基指數(shù)，基準(zhǔn)期指數(shù)值設(shè)為100.00，發(fā)布的指數(shù)數(shù)據(jù)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

第六條  省標(biāo)定站結(jié)合國(guó)家計(jì)量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，制定指數(shù)調(diào)差法應(yīng)用規(guī)則。各地工程造價(jià)管理部門對(duì)應(yīng)用規(guī)則有修改建議的，應(yīng)提請(qǐng)省標(biāo)定站修改發(fā)布，以保證全省規(guī)則的統(tǒng)一性。

第二章 準(zhǔn)備

第七條  開展人工指數(shù)編制前，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)先制定技術(shù)工作方案，明確工作流程、適用范圍、評(píng)審方法、發(fā)布頻率、發(fā)布途徑、成效評(píng)價(jià)等。

第八條  人工費(fèi)的權(quán)重、工種類型應(yīng)來源于與指數(shù)相應(yīng)的典型工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價(jià)的造價(jià)成果。各類型工種價(jià)格應(yīng)來源于建設(shè)、施工、勞務(wù)、咨詢等領(lǐng)域所掌握的市場(chǎng)價(jià)格。

第九條  入選的典型工程項(xiàng)目應(yīng)屬于能代表該類指數(shù)相應(yīng)工程在本地區(qū)當(dāng)前及未來兩年內(nèi)投資建設(shè)的工程規(guī)模、施工工藝、建造標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，并隨著業(yè)態(tài)變化做動(dòng)態(tài)調(diào)整。典型工程項(xiàng)目應(yīng)盡量收集充足，收集的數(shù)量直至人工費(fèi)權(quán)重符合本規(guī)則第十五條規(guī)定，趨于穩(wěn)定為止。

第十條  入選的典型工程項(xiàng)目應(yīng)記錄其工程地點(diǎn)、計(jì)劃工期、工程屬性、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、施工工藝、建造標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、計(jì)價(jià)依據(jù)、價(jià)格水平、編制方法等基本信息，并梳理其造價(jià)成果數(shù)據(jù)，剔除專業(yè)暫估價(jià)、暫列金額、非常規(guī)費(fèi)用、自定義以“項(xiàng)”或“平方米建筑面積”表現(xiàn)的費(fèi)用以及不屬于建安工程費(fèi)范疇的費(fèi)用，提高造價(jià)數(shù)據(jù)的代表性與合理性，保證費(fèi)用可分解為工料機(jī)等要素價(jià)格。

第十一條  各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)建立由建設(shè)、施工、勞務(wù)、咨詢等單位組成的工種市場(chǎng)價(jià)格采集隊(duì)伍，明確相關(guān)單位采集數(shù)據(jù)的要求以及報(bào)送的程序、時(shí)限、頻率、憑據(jù)等。有關(guān)單位在報(bào)送市場(chǎng)價(jià)格的同時(shí)，必須附上標(biāo)明工種單價(jià)及其用工數(shù)量的勞務(wù)合同或發(fā)放工人工資金額、數(shù)量的憑據(jù)，以備查其市場(chǎng)價(jià)格的真實(shí)性。未有標(biāo)明憑據(jù)的，需提供能計(jì)算或換算為工種單價(jià)、用工數(shù)量的相關(guān)資料，如圖紙、勞務(wù)工作量、工作時(shí)長(zhǎng)等資料。

第三章 測(cè)算

第十二條  人工費(fèi)的權(quán)重、工種類型通過以下步驟在其對(duì)應(yīng)的典型工程項(xiàng)目庫(kù)中統(tǒng)計(jì)、分析獲得：

1.形成測(cè)算用的造價(jià)成果。將庫(kù)內(nèi)典型工程項(xiàng)目的同類分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合并，匯總整理后形成一份用于測(cè)算的造價(jià)成果，并獲得該成果不含稅造價(jià)總額C0和人工費(fèi)總額Rt，以及該類指數(shù)對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)權(quán)重B，計(jì)算公式如下：

B = Rt ÷ C0  

2.形成主要分項(xiàng)項(xiàng)目集合。分項(xiàng)項(xiàng)目按其包含的人工費(fèi)從高到低排列，逐行累計(jì)人工費(fèi)，直至第n個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目使得累計(jì)的人工費(fèi)金額占人工費(fèi)總額Rt的比重（Pn）大于或等于80%為止，計(jì)算公式如下：

式中：Pn ——累計(jì)到第n項(xiàng)時(shí)的分項(xiàng)項(xiàng)目人工費(fèi)占比；

Ri ——第i項(xiàng)分項(xiàng)項(xiàng)目的人工費(fèi)；

Rt ——人工費(fèi)總額。

則1至n個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目形成了人工指數(shù)對(duì)應(yīng)的主要分項(xiàng)項(xiàng)目集合。

3.形成工種類型集合。分析主要分項(xiàng)項(xiàng)目集合的每個(gè)分項(xiàng)，以其完成施工任務(wù)的主要工種作為該分項(xiàng)項(xiàng)目匹配的工種，如澆筑混凝土梁，其匹配的工種可為混凝土工。按匹配的工種類型對(duì)各分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行合并，然后按照合并后工種費(fèi)用金額從高到低排列，則形成擬分析測(cè)算的工種類型集合及其對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)，并累計(jì)各工種人工費(fèi)總額Rs。

4.獲得各工種的權(quán)重。工種類型集合的各工種，按其對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)占各工種人工費(fèi)總額Rs的比重作為該工種權(quán)重，計(jì)算公式如下：

Wk = Rk ÷ Rs

式中：Wk ——工種k的權(quán)重；

Rk——工種k的人工費(fèi)。

第十三條  各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)梳理自身收集掌握和有關(guān)單位報(bào)送的市場(chǎng)價(jià)格信息，偏離較大的市場(chǎng)價(jià)格信息宜采用四分位數(shù)（Quartile）法，取1.5倍四分位距（Inter-Quartile Range，IQR）剔除。偏離較大的數(shù)據(jù)剔除后，采用單價(jià)與數(shù)量結(jié)合的加權(quán)平均法或其他方法合理確定報(bào)告期各工種市場(chǎng)價(jià)格。

第十四條  報(bào)告期人工指數(shù)計(jì)算公式如下：

 

式中：I0——基準(zhǔn)期的人工指數(shù)值；

Ij——報(bào)告期j的人工指數(shù)值；

Pk0——基準(zhǔn)期工種k單價(jià)；

Pkj——報(bào)告期j工種k市場(chǎng)單價(jià)；

Wk——工種k權(quán)重。

第四章 驗(yàn)證

第十五條  人工指數(shù)對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)權(quán)重B趨于穩(wěn)定的驗(yàn)證，按以下步驟進(jìn)行：

1.按本規(guī)則第十二條規(guī)定計(jì)算典型工程項(xiàng)目池中人工費(fèi)權(quán)重B，記為B1；

2.人工指數(shù)典型工程項(xiàng)目庫(kù)中增加符合本規(guī)則第八條和第九條規(guī)定的新典型工程項(xiàng)目，當(dāng)新增的金額達(dá)到典型工程項(xiàng)目庫(kù)原總金額的30%時(shí)，可暫停增加新項(xiàng)目；

3.重新計(jì)算新的典型工程項(xiàng)目庫(kù)中人工費(fèi)權(quán)重B，記為B2；

4.計(jì)算B1、B2的偏差△B= | B2-B1 |；

5.當(dāng)△B小于等于1%時(shí)，可以判定為人工費(fèi)權(quán)重趨于穩(wěn)定。當(dāng)△B大于1%時(shí)，則人工費(fèi)權(quán)重尚未穩(wěn)定，需要繼續(xù)增加新典型工程項(xiàng)目，重復(fù)2~4步，直至滿足△B小于等于1%為止。

第十六條  人工指數(shù)測(cè)算結(jié)果的質(zhì)量，可結(jié)合人工指數(shù)趨勢(shì)線按以下步驟進(jìn)行驗(yàn)證：

1.添加人工指數(shù)趨勢(shì)線。人工指數(shù)趨勢(shì)線宜采用3周期簡(jiǎn)單移動(dòng)平均線（MA3），計(jì)算公式如下：

Mj  =（Ij+Ij-1+Ij-2）/ 3

式中：Mj ——報(bào)告期MA3移動(dòng)平均值；

Ij ——報(bào)告期人工指數(shù)值；

Ij-1，Ij-2 ——分別表示前一期、前二期的人工指數(shù)值。

2.當(dāng)報(bào)告期人工指數(shù)測(cè)算值Ij與MA3移動(dòng)平均值Mj偏差（| Ij-Mj |）大于5%的，應(yīng)結(jié)合宏觀政策、市場(chǎng)情況查找偏離原因。偏離不合理或者無相關(guān)憑據(jù)支撐的，應(yīng)按本規(guī)則重新測(cè)算報(bào)告期人工指數(shù)。

第五章 評(píng)審

第十七條  首次發(fā)布前，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式征求對(duì)人工指數(shù)編制成果的意見，修改完善后組織專家評(píng)審。經(jīng)評(píng)審后，人工指數(shù)應(yīng)當(dāng)內(nèi)測(cè)試運(yùn)行不少于3個(gè)月。試運(yùn)行后有重大改變的，再次組織專家評(píng)審。

第十八條  通過評(píng)審和試運(yùn)行后，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將人工指數(shù)編制成果、征求意見、評(píng)審意見以試運(yùn)行情況等相關(guān)資料報(bào)送省標(biāo)定站。

第六章 發(fā)布

第十九條  經(jīng)報(bào)送省標(biāo)定站后，各地工程造價(jià)管理部門可按職能規(guī)定自行發(fā)布，或按管理要求報(bào)主管部門審批發(fā)布，同時(shí)抄送省標(biāo)定站。

第二十條  指數(shù)發(fā)布頻率，原則上不低于每半年發(fā)布一次。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁時(shí)，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)相應(yīng)增加發(fā)布頻率。

第二十一條  各地工程造價(jià)管理部門發(fā)布指數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置披露指數(shù)基本信息及各方意見反饋渠道。

第七章 評(píng)價(jià)

第二十二條  各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)開展指數(shù)應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)工作，每年組織不少于一次座談、研討，聽取意見并予以修正改進(jìn)。

第二十三條  為確保人工指數(shù)代表工種及其權(quán)重持續(xù)地與人工指數(shù)適用地域、相應(yīng)工程類別相適應(yīng)，各地工程造價(jià)管理部門應(yīng)每年新增代表性工程到典型工程項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)淘汰項(xiàng)目庫(kù)中代表性不足的工程，并按本規(guī)則更新人工指數(shù)的代表工種類型及其權(quán)重。

第八章 管理

第二十四條  省標(biāo)定站建立全省統(tǒng)一的人工指數(shù)管理平臺(tái)，為各地提供測(cè)算參考使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與計(jì)算模型，并對(duì)各地測(cè)算工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，對(duì)各地編制成果的質(zhì)量及其資料和運(yùn)行效果進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)算，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。

第二十五條  凡在“廣東省建設(shè)工程造價(jià)信息化平臺(tái)”發(fā)布人工指數(shù)的其他編制主體，均按本規(guī)則有關(guān)規(guī)定接受省標(biāo)定站的核查。

第九章 附則

第二十六條  本規(guī)則由省標(biāo)定站負(fù)責(zé)管理和解釋。

第二十七條  本規(guī)則自2022年5月1日起施行，有效期兩年。