廣東省人民政府批轉省國土廳、物價局關于加強國有土地使用權出讓和轉讓價格管理的請示具體內容

一、建立健全地價管理制度，合理確定地價。地價按照區(qū)別不同供地、用地性質采取國家定價和國家指導下的市場調節(jié)價相結合的原則確定。

地價實行省、市、縣三級管理，以市、縣管理為主。省國土廳會同物價、國有資產管理等部門負責制定地價管理辦法和作價原則，宏觀協(xié)調各地地價水平，糾正不合理地價；市、縣國土局會同物價、國有資產管理等部門負責組織實施地價管理辦法，對本地區(qū)土地進行分等定級和制定基準地價、標定地價、出讓底價。

（一）基準地價的制定與管理

基準地價由各市、縣國土部門會同物價等有關部門制定方案，經同級政府批準，并報上一級政府審核平衡后向社會公布實施?；鶞实貎r可根據(jù)當?shù)鼐唧w情況選擇剩余法、收益還原法、市場比較法或采用多種方法綜合測算確定。未具備條件對土地進行分等定級估價的，可根據(jù)國家土地管理局的有關規(guī)定，采用簡易方法制定臨時基準地價。

（二）標定地價的制訂和管理

標定地價以基準地價為基礎，根據(jù)地塊大小、形狀、區(qū)位、容積率、土地使用年限、市場行情和國家政策等條件制定。標定地價由市、縣國土部門會物價部門制定方案，報同級政府批準。

（三）出讓底價的確定與管理

出讓底價是在標定地價基礎上，根據(jù)國家產業(yè)政策和市場行情以及各地的經濟發(fā)展狀況而確定的最低出讓價格。出讓底價的構成：征地、拆遷補償費，市政基礎設施建設配套費，土地開發(fā)費用和開發(fā)利潤，政府規(guī)定的其他稅費，政府未實行統(tǒng)一開發(fā)的土地，應減除市政基礎設施建設配套費、土地開發(fā)費用和開發(fā)利潤。

土地出讓底價由國土部門會同物價部門制定方案、經同級政府批準。土地出讓時根據(jù)其不同的使用性質實行協(xié)議、招標或拍賣方式出讓。

未經地價評估的土地，不予辦理出讓、轉讓等變更手續(xù)。

二、對不同用途的土地實行不同的地價政策。

（一）高科技項目，市政公共設施項目以及國家機關、部隊、文教、衛(wèi)生、體育、科研單位的非營利建設項目用地，由用地單位提出申請，經當?shù)乜h以上國土、物價部門審核報同級政府批準后，可通過協(xié)議出讓或行政劃撥，地價減免。

（二）金融、商業(yè)、工業(yè)交通、旅游、服務業(yè)等營利性項目用地，土地使用權出讓方式以招標為主，也可采取拍賣方式，一般不采取協(xié)議方式。

（三）住宅建設用地，應按照商品房、微利房、解困房的不同性質實行不同價格。商品房用地主要采取招標、拍賣方式出讓；微利房、解困房應以協(xié)議或行政劃撥方式供地，經同級政府批準，地價減免。

（四）屬于行政劃撥和減免地價取得土地使用權的土地，經政府主管部門批準改變用途和轉讓、出租、抵押以及作價入股的，必須按照當?shù)卣?guī)定的標定地價補交地價款。

（五）股份制試點企業(yè)以土地使用權作價入股的，必須按國家土地管理局和國家體改委聯(lián)合下發(fā)的《股份制試點企業(yè)土地資產管理暫行規(guī)定》，對其使用的土地資產進行估價。

三、土地出讓金由國土部門收取，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務費外，全部上交當?shù)刎斦?，再由當?shù)刎斦匆?guī)定比例上繳上級財政。土地出讓金應專項用于城鎮(zhèn)建設和土地開發(fā)。

四、加強供地計劃管理和地價評估管理工作。

（一）各地要根據(jù)當?shù)厣鐣洕l(fā)展需要以及產業(yè)的布局安排，編制土地出讓計劃，實行計劃供地，每年向社會公布。

（二）各市、縣可根據(jù)需要，建立地價評估機構，承辦本轄區(qū)內的地價評估。設立地價評估機構，由省國土廳進行資質評審并頒發(fā)許可證。凡未經資質認證，未領取許可證的，其評估結果無效。外省或境外的地價評估機構在廣東境內進行地價評估的，必須經省國土廳資格認證并頒發(fā)許可證。

（三）地價評估可由市、縣地價評估機構評估，也可由省地價評估機構評估。地價評估結果接受國土、物價部門監(jiān)督。對地價評估結果發(fā)生爭議的，可提交當?shù)貒痢⑽飪r部門監(jiān)督。對地價評估結果發(fā)生爭議的，可提交當?shù)貒?、物價部門裁決。對裁決不服的，提交省國土廳會同物價局作最終裁決。

（四）開展地價評估業(yè)務，可適當收取服務費，具體標準和管理辦法由省物價局會同有關部門審定。

以上請示如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執(zhí)行。

廣東省國土廳廣東省物價局一九九三年七月二日

（1993年8月6日廣東省人民政府發(fā)布）

省人民政府：

為深化土地使用制度改革，規(guī)范土地價格行為，維護地產市場的正常秩序，保護國家和土地使用者的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，現(xiàn)對國有土地使用權出讓和轉讓價格（以下簡稱地價）管理問題請示如下：

四川省人民政府辦公廳關于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的通知

• 來源:省政府辦公廳

• 【字體：大中小】

川辦發(fā)〔2015〕30號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

針對當前我省經濟發(fā)展新常態(tài)下的資源要素價格問題，結合資源要素價格改革要求和我省實際，進一步加強資源要素價格管理，為穩(wěn)定全省工業(yè)經濟增長、促進產業(yè)轉型升級提供要素價格保障，經省政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、降低省級電網大工業(yè)用電價格水平。根據(jù)近期國家發(fā)展改革委電價調整有關要求，要統(tǒng)籌利用火電上網電價下調和部分取消中小化肥生產用電價格優(yōu)待等騰出的空間，降低省級電網大工業(yè)電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調2.01分。包括四川省級電網現(xiàn)行大工業(yè)電量中的直購電、留存電量、攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)等特殊電價的用戶，均在到戶電價基礎上每千瓦時降低2.01分。（責任單位：省發(fā)展改革委）

二、進一步降低躉售電價。根據(jù)全省地方電網供區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展、電壓等級提升情況，為降低地方電網供電成本，在四川電網躉售電價表中增設110千伏電壓等級電價標準，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標準基礎上降低0.015元。同時，抓緊研究出臺利用水電上網電價下浮政策，降低躉售電價中的一般工商業(yè)電價。（責任單位：省發(fā)展改革委）

三、落實留存電量價格政策。充分利用三州藏區(qū)留存電量和雅安災后重建留存電量價格政策，做好年度實施方案，創(chuàng)新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產用電，促進當?shù)毓I(yè)經濟穩(wěn)步增長和民生用電保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、四川能源監(jiān)管辦，阿壩、甘孜、涼山州人民政府，雅安市人民政府，國網四川電力）

四、完善直購電和富余電量消納政策。認真組織實施2015年我省直購電、豐水期富余電量消納政策，擴大政策實施范圍。今年（2015年）再增加直購電規(guī)模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時，將富余電量消納政策由增量適當擴大到存量，支持重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)以及重點產業(yè)園區(qū)生產用電。盡快出臺《攀枝花釩鈦高新技術產業(yè)園區(qū)用電價格及直購電實施方案》，支持攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。研究制定110千伏以下電壓等級的直購電輸配電價，未制定出臺之前，2015年對110千伏以下電壓等級的直購電用戶暫按購銷平移法實施。（責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，國網四川電力）

五、落實鋼鐵企業(yè)要素價格幫扶政策。按照省政府《研究幫扶鋼鐵企業(yè)化解困難專題會議紀要》以及省政府辦公廳《關于開展清理規(guī)范鋼材市場秩序積極幫扶鋼鐵企業(yè)脫困專項行動實施方案》（川辦函〔2015〕25號）有關要求，要優(yōu)先使用外送電價差收入降低鋼鐵企業(yè)電價，落實產量在100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的電價幫扶政策。進一步落實鐵路運輸價格幫扶措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委，國網四川電力，成都鐵路局）

六、落實非居民用天然氣價格并軌政策。從今年（2015年）4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元，為每立方米2.35元；放開直供用戶用氣價格；化肥用氣不分存量氣、增量氣，每立方米提高0.20元，同時充分保障化肥生產用氣，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策，用氣價格折讓幅度不低于每立方米0.20元，保持化肥企業(yè)用氣價格總體水平基本穩(wěn)定。（責任單位：省發(fā)展改革委、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司）

七、進一步擴大天然氣直供范圍。將中石油、中石化在川“無管線、無計量、無配氣設施、無人員”的全資天然氣經營公司轉供的非居民用戶，全部納入中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直供；對日用氣量3萬立方米及以上的園區(qū)或新增用戶，要創(chuàng)造管網供氣條件，盡可能由中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直接供應，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價格?！藏熑螁挝唬褐惺臀髂嫌蜌馓锓止尽⒅惺髂嫌蜌夥止?，省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府〕

八、從嚴核定轉供非居民用氣銷售價格。各地要強化城鎮(zhèn)燃氣需求側管理，在核定城鎮(zhèn)燃氣公司轉供的非居民用氣銷售價格時，要加強成本監(jiān)審，從嚴從緊核定；對城鎮(zhèn)燃氣公司輸配氣價格（購銷差價）和收益偏高的，要適當降低其輸配氣價格。積極推行季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，加快建立健全居民生活用氣階梯價格制度。各地要在全省非居民用天然氣最高門站價下調的基礎上，同步下調銷售價格，下調幅度不得低于每立方米0.09元?！藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾?

九、加強天然氣等經營企業(yè)成本監(jiān)審。全面開展天然氣管道經營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)成本監(jiān)審，制定和公布省內天然氣管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格定價成本監(jiān)審辦法，強化對公用公益事業(yè)、網絡型自然壟斷企業(yè)的成本約束和收益控制，推進政府定價規(guī)范、透明、公正?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、各市（州）人民政府〕

十、開展資源要素價格專項檢查。開展全省性電力、天然氣價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價、環(huán)保電價、化肥生產用氣價格政策執(zhí)行情況，依法查處擅自提高或變相提高天然氣門站價格，變相提高居民和化肥生產用氣價格，買空賣空等違法違規(guī)行為，切實維護市場價格秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦）

十一、加強工作協(xié)調聯(lián)動。省直相關部門要建立資源要素保障應急預案，完善應急措施，加強輿論宣傳引導，有針對性地宣傳解釋資源要素價格政策，及時回應社會關切。電力企業(yè)、天然氣生產經營企業(yè)要加強生產組織和供需銜接，保障市場供應，主動配合有關部門，加強溝通和協(xié)商，嚴格執(zhí)行國家和我省各項資源要素價格政策。各地要因地制宜出臺資源要素價格扶持政策，共同促進工業(yè)經濟增長。〔責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府，國網四川電力、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司〕

四川省人民政府辦公廳

2015年4月18日

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

省八屆人大二次會議代表提出《要求催促落實僑房工作》（第14號）、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號）議案，省人民政府提出了《辦理方案報告》，省八屆人大常委會第十一次會議審議通過了省政府的《辦理方案報告》，并作出了《關于加強落實城鎮(zhèn)僑房工作的決議》?，F(xiàn)將省人大常委會的《決議》和省政府的《辦理方案報告》轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民代表大會常務委員會關于加強落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的決議

（1994年11月17日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議同意省人民政府《關于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告》。

會議認為，近三年來，我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了一定的成績，但是進展還比較緩慢，任務仍很艱巨。落實僑房政策是關系團結廣大華僑、歸僑和僑眷，充分調動他們的積極性，參加我省經濟建設的重要舉措。各級人民政府必須嚴格按照我國憲法第五十條和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》 第十條的規(guī)定，切實維護華僑的正當權益。各級人大常委會要加強監(jiān)督檢查，督促本級人民政府如期完成落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務。

關于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告

省人大常委會：

省八屆人大二次會議提出的《要求催促落實僑房工作》（第14號）、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號）等議案，交由省人民政府辦理。對此，省人民政府成立了辦理議案工作小組，多次召集省僑辦、建委、計委、財辦、財政廳、國土廳、稅務局以及省建行、省法院等有關單位反復協(xié)商研究，廣泛征詢各方面意見，提出了處理意見，經省人民政府審核同意，現(xiàn)報告如下：

省委、省人民政府對落實城鎮(zhèn)僑房政策工作是重視的。1991年6月，省人民政府召開了全省僑務工作會議，提出在“八五”期間集中力量解決好城鎮(zhèn)僑房遺留問題。這是我省繼基本完成落實“文革”擠占、“文革”接管、私改錯改、非建制鎮(zhèn)私改僑房政策后，緊接著全面鋪開落實私改、代管、土改沒收、土改農會拍賣等四類城鎮(zhèn)僑房政策工作。1992年，省委辦公廳、省人民政府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關于“八五”期間加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》（粵辦發(fā)[1992]24號）；省長辦公會議還決定：“八五”期間省財政每年撥款1500萬元，五年共撥款7500萬元，作為落實城鎮(zhèn)僑房補助款。三年來，各級黨委、政府認真貫徹省僑務工作會議及粵辦發(fā)[1992]24號文件的精神，僑務與房管等有關部門密切配合，通力合作，做了大量艱苦細致的工作，使我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了較大進展。據(jù)統(tǒng)計，截至1993年底，全省共有私改、代管、土改沒收、土改農會拍賣四類城鎮(zhèn)僑房778萬平方米，已退還了351萬平方米，占應退總數(shù)的45%。由于落實僑房政策，爭取了僑心，改善了投資環(huán)境，有力地促進了我省的經濟發(fā)展。

但是，由于歷史的原因，我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務仍然是繁重的，未退還的還有427萬平方米。要完成這些任務，涉及巨額資金、大量地皮和房源、安置騰退戶等許多困難。而我省各地經濟發(fā)展不平衡，一些地方財政比較困難，無法撥出更多的?？钣糜诼鋵崈S房政策；少數(shù)地方領導對落實僑房政策工作缺乏足夠的思想認識，重視不夠，采取的措施不得力；再加上建筑材料價格上漲，建房造價不斷升高，退還使用權遇到困難，致使全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作進展緩慢。如不采取有力措施，加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作步伐，是難以在“八五”期間完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務的。

根據(jù)上述存在問題以及省人大議案提出的要求，省人民政府決定通過本方案的實施，加大落實城鎮(zhèn)僑房政策工作力度，力爭在今明兩年基本完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務。具體目標是：（1）落實退還產權。對土改沒收、私改、代管僑房，全省要在1995底基本完成退還產權任務。（2）加快落實退還使用權。對土改沒收僑房的使用權，全省要在1995年底退還完畢；對私改、代管僑房的使用權，由各地根據(jù)實際情況進行處理。（3）妥善處理土改農會拍賣的僑房。對于土改農會拍賣的僑房，各市要根據(jù)有關規(guī)定，本著尊重歷史，實事求是作出處理的原則，結合本地實際作出具體規(guī)定，原則要求在1996年底基本處理完畢。

為實現(xiàn)上述目標，省政府擬采取以下措施：

一、要進一步提高認識，加強領導。落實城鎮(zhèn)僑房政策，是爭取僑心，引進僑資僑智，促進我省經濟建設的一項重要措施。省人民政府要求各級人民政府以及有關部門的領導，要把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作，作為增創(chuàng)廣東經濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措來抓。要切實加強領導，各級人民政府要指定一位領導專抓此項工作，健全領導機構和工作機構，把落實城鎮(zhèn)僑房政策列入政府的重要議事日程。建委、房管、財政、國土、稅務、計委、司法、銀行等部門，要通力合作，密切配合，切實解決退房資金和建房用地等問題。

二、堅決貫徹“誰使用，誰騰退”、“誰拆誰賠”的原則。對僑房居住戶，有單位的應作為無房戶優(yōu)先分配住房，無單位且經濟困難的居住戶應列入當?shù)鼐用褡》拷饫舴秶鉀Q。屬于拆遷的僑房，應先退還產權，后拆遷房屋。對具有騰退條件和建房能力的住用單位和個人，要限期騰退僑房。所在單位已分配了房屋或其自身已購買了房屋，人均使用面積已超過當?shù)厝司幼∶娣e的，原租賃的公房應由國家收回；對這類公房，各地房管部門要作為安排騰退僑房租住戶之用，優(yōu)先安排給無能力購房也無條件分得住房的僑房租住戶。對已安排了住房而拒不遷出僑房的住房，華僑業(yè)主可向法院起訴，由法院采取法律手段，強制搬遷。

三、征地興建騰退房，鼓勵居住戶購房騰退。由于騰退房是專用于落實城鎮(zhèn)僑房政策安排居住戶的房屋，各級政府要重視支持，可以采取財政補貼、單位資助、住戶出資按比例適當分擔的辦法，適當加大住戶出資比例。騰退房的售價逐步從補貼房過渡到成本房，再過渡到微利房；可以采取商品房與騰退房同時興建，用商品房的盈利，填補騰退房的虧損等辦法。

征地興建騰退房，各有關部門特別是建委、房管、財政、國土、稅務、計委、司法、建行等部門都要積極支持、配合做好這項工作。（一）各級計劃部門應將興建騰退房納入計劃范圍。（二）各級國土部門應根據(jù)土地總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，集中規(guī)劃一定地段，劃撥或減地價出讓建房用地，用于興建騰退房，把符合解困條件的騰退房建設列入城鎮(zhèn)解困房建設計劃；騰退房的用地指標，可從當年下達的非農建設用地指標中適當解決。（三）各級稅務部門對興建騰退房的用地，從征用到房產交付使用期間，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅兩年（即1994年至1995年）。（四）各地建設銀行應根據(jù)建行信貸規(guī)模和在資金可能的前提下，適當提供部分臨時周轉貸款。

四、切實貫徹落實“省補一點，市縣（區(qū)）兩級財政負責解決”經費的原則?！鞍宋濉逼陂g省人民政府撥出?？?500萬元用于落實城鎮(zhèn)僑房政策，按退還使用權面積計算，每平方米只能補助30元，錢雖少，但省財政已經盡了很大努力?，F(xiàn)根據(jù)代表們的建議和意見，考慮到各地新冒出應處理的僑房約有30萬平方米等實際情況，為了加快落實工作的進度，省人民政府決定將“八五”期間財政核定每年下?lián)艿穆鋵崈S房政策的補助款1500萬元，再延長一年時間，即到1996年。各市、縣（區(qū)）政府應根據(jù)本地區(qū)落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務，確定籌措資金的數(shù)額，落實安排好退房經費，分年度納入當?shù)刎斦A算，并保證將預算資金按時到位。

五、注意分類指導，制定工作規(guī)劃，加強檢查督促。各級人民政府及有關部門在落實城鎮(zhèn)僑房政策過程中，要注意區(qū)別不同地區(qū)、不同類型的僑房情況，進行分類指導；要按照《國務院、中央軍委關于妥善處理軍隊與地方部分房地產權屬問題的通知》 （國發(fā)[1988]46號文）要求，妥善處理軍隊住用華僑私房的問題；要積極總結和交流各地落實城鎮(zhèn)僑房政策的經驗與做法，把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作與解決城鎮(zhèn)居民住房困難結合起來，與舊城區(qū)的改造工作結合起來。各地應根據(jù)全省的目標，結合本地的實際，制定年度與季度的工作規(guī)劃，實行目標管理，建立獎懲制度，加強檢查督促，以實現(xiàn)“八五”期間基本完成我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務。

以上意見，請予審議。

廣東省人民政府　一九九四年九月三十日

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】

【生效日期】1981-08-19

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山西省人民政府批轉關于加強我省城市防洪工作的意見

（1981年8月19日晉政發(fā)〔1981〕151號）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、廳、局、辦：

省人民政府同意省城建局、省人民政府防汛抗旱指揮部《關于加強我省城市防洪工作的意見》，現(xiàn)轉發(fā)你們。希加強領導，抓緊落實，確保城市安全渡汛。

關于加強我省城市防洪工作的意見

（山西省城市建設局、山西省人民政府

防汛抗旱指揮部 一九八一年七月三日）

省人民政府：

為了貫徹全國城市防洪工作座談會精神，迅速改變我省城市防洪工作無章可循和有章不循的狀況，進一步加強城市防洪工作，保障城市免遭洪水災害，現(xiàn)提如下意見：

一、各級人民政府要加強對河道的管理。凡有河道的城市，要切實做好河道堤防等防洪工程的管理、維修和汛期防洪工作。

二、在河道內，嚴禁任何單位、個人修建阻水建筑（如套堤、房屋），傾倒垃圾、廢渣或堆放貨物。對已經設置的障礙物，要按“誰設障誰清除”的原則，限期清除。

三、嚴禁在防洪工程及其護堤以內取土、挖溝、打井、建房、爆破、埋葬，或進行其它危害堤身完整和安全的活動。

四、在河道引洪范圍內，確實需要修筑的其它工程，在不影響河道引洪，不改變流勢，不妨礙堤防安全的前提下，需經防汛、市政管理部門同意，由城市規(guī)劃管理部門批準，方可施工。已建工程，如不符合上述前提，應按違章建筑處理。

五、在城市邊山支河、緩洪池（湖、塘）、排洪溝、截流渠及其它規(guī)定范圍內，禁止植樹造林、種植蘆葦和其它農作物。城市段河攤地內，經防汛、市政管理部門同意后，生產單位可以適當種植矮稈農作物，但嚴禁圍墾。國家建設需要時，無償收回。

六、在河道堤防兩岸管理范圍內，要有計劃地植樹造林，種植草皮，以利防汛搶險和保護堤防。嚴禁亂砍盜伐河道堤防兩岸及其管理范圍內的防護固沙林木，違者從嚴處理。

七、對河道、支溝內開采砂石的單位和個人，要嚴加管理。未經防汛、市政管理部門批準，不準開采砂石。

八、組織好汛期大檢查。各市防汛、城建、水利部門要密切協(xié)作，查清河道引洪能力、河道阻水情況、堤防抗洪能力、工程隱患和險工地段情況。城市管理的危險水庫，要有安全渡汛措施和下游報警撤離措施。沒有用水效益的，要空庫渡汛。

九、防汛、水利和城建部門要嚴格按照《國務院關于保護水庫安全和水產資源的通令》（國發(fā)〔1979〕243號文件），建立各項必要的制度。做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。凡對維護防洪工程設施有顯著成績的單位和個人，要予以表揚、獎勵。對違反上述規(guī)定的，要根據(jù)情況分別給予批評教育、通報，責令拆除違章阻水建筑或處以罰款（罰款由市政管理部門收?。τ幸馄茐姆篮樵O施者，必須依法懲處。