光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法

導(dǎo) 讀

為更好地促進(jìn)粘膠纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康，工業(yè)和信息化部近日公告《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，兩文件自今年9月1日起實(shí)施。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2017年 第34號

為更好地促進(jìn)粘膠纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康，我部對《粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告 工消費(fèi)〔2010〕第94號）和《粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部消費(fèi)〔2012〕39號）進(jìn)行了修訂，形成《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》?，F(xiàn)予以公告。

附件：1. 粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

2. 粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法

工業(yè)和信息化部

2017年7月25日

附件1

粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

為促進(jìn)粘膠纖維行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，防止低水平重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，制定粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)布局

（一）各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、能源和市場需求情況，科學(xué)合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。

（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內(nèi)，食品、藥品、精密制造等嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

已在上述區(qū)域內(nèi)的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期逐步退出。接近或超出環(huán)境承載力的地區(qū)建設(shè)粘膠纖維項(xiàng)目，必須實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，采用先進(jìn)工藝和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物排放。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制該類項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

（三）嚴(yán)禁新建粘膠長絲項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建粘膠短纖維項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料，并實(shí)現(xiàn)漿粕、纖維一體化，或擁有與新建生產(chǎn)能力相配套的原料基地等條件。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入經(jīng)過規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目，要充分利用資源和能源，實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)勢企業(yè)并購重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭能力。

（五）為推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)，允許粘膠纖維企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)一條用于小試或中試的年生產(chǎn)能力不大于5000噸、產(chǎn)品差別化率高于90%的生產(chǎn)線，重點(diǎn)用于技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等。

二、工藝和裝備要求

（一）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，采用產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設(shè)備，鼓勵生產(chǎn)差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產(chǎn)品。

（二）改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目總生產(chǎn)能力要達(dá)到：連續(xù)紡粘膠長絲年產(chǎn)10000噸及以上；粘膠短纖維年產(chǎn)80000噸及以上，產(chǎn)品差別化率高于30%。

（三）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置要嚴(yán)格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求，采用自動化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定性好、生產(chǎn)成本低、勞動強(qiáng)度小、生產(chǎn)過程安全環(huán)保清潔的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。

主要工藝裝備和基本要求如下：

1.采用高效的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機(jī)，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。

2.采用先進(jìn)的老成機(jī)，保證堿纖維素老成的溫度和時間穩(wěn)定。

3.采用自動配料、加料系統(tǒng)，黃化過程采用程序自動控制，黃化機(jī)應(yīng)有泄壓設(shè)施（泄壓閥門或泄壓膜）等安全裝置。

4.采用高壓差的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設(shè)備，提高粘膠的溶解及過濾性能。

5.采用連續(xù)自動過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時應(yīng)增加先進(jìn)的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲可紡性。

6.粘膠長絲紡絲機(jī)優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設(shè)備。

7.粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進(jìn)行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調(diào)速的設(shè)備。

8.酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置；回收系統(tǒng)要采用多級閃蒸和制取元明粉裝置，元明粉制取量要大于產(chǎn)生量的60%以上。

9.粘膠纖維生產(chǎn)要配置有效的“三廢”治理或回收裝置。

10.為嚴(yán)格生產(chǎn)的工藝控制，應(yīng)全線采用DCS集散式自動控制系統(tǒng)。

11.要求對冷凝水、冷卻水、廢水、廢熱等資源進(jìn)行綜合高效利用。

三、資源消耗指標(biāo)

（一）水耗：粘膠長絲噸產(chǎn)品取水量≤235噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥95%。粘膠短纖維噸產(chǎn)品取水量≤55噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥90%。

（二）能耗：粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤4000公斤標(biāo)煤。粘膠短纖維噸產(chǎn)品綜合能耗≤1000公斤標(biāo)煤。

四、環(huán)境保護(hù)

（一）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設(shè)備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設(shè)備。依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

（二）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目的廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，原則上不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，如確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。危險廢物必須交由有資質(zhì)的單位處理。要采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。

（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢氣排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。鼓勵粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)采用集中供熱、煤改氣、煤改電等工程設(shè)施，京津冀、長三角和珠三角重點(diǎn)地區(qū)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭等量或減量替代。

（四）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），具體標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

（五）擴(kuò)建粘膠長絲生產(chǎn)裝置，紡絲機(jī)機(jī)臺密封要嚴(yán)密可靠，在保證紡絲車間有害氣體含量不超標(biāo)的前提下，最大限度減少換氣次數(shù)，從而有效降低能源消耗。粘膠長絲生產(chǎn)要求對黃化、酸站脫氣等處濃度較高的廢氣進(jìn)行治理，并逐步加大對所有產(chǎn)生廢氣的治理。新建和改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置要采用先進(jìn)可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達(dá)到87％以上。

（六）新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置，對原液浸漬產(chǎn)生的壓液回流堿和過濾產(chǎn)生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。

五、質(zhì)量與管理

（一）鼓勵和支持粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術(shù)系統(tǒng)，提升信息化水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，粘膠長絲產(chǎn)品一等品率達(dá)到95%以上，粘膠短纖維產(chǎn)品一等品率達(dá)到99%以上。

（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級能源、用水計量管理，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督，建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。粘膠纖維建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的要求。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級以上。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守危險化學(xué)品安全使用許可有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。

七、社會責(zé)任

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費(fèi)用。國家鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

（二）鼓勵粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會責(zé)任。鼓勵粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

八、監(jiān)督與管理

（一）新建（改擴(kuò)建）粘膠纖維生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合國家法規(guī)和本規(guī)范條件的要求，企業(yè)的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價等要依法履行相關(guān)手續(xù)。未通過建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價審批的，不準(zhǔn)開工建設(shè)；未經(jīng)節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價審批的在建項(xiàng)目或者竣工節(jié)能評估審查或環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，以及不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)停止建設(shè)和生產(chǎn)。

（二）未按規(guī)定取得排污許可證的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法立即停止生產(chǎn)，待取得排污許可證之后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）各地工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)粘膠纖維生產(chǎn)項(xiàng)目布局的引導(dǎo)，使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)企業(yè)自愿申請并經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)，工業(yè)和信息化部對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單定期進(jìn)行公告。

（四）對不符合相關(guān)法規(guī)和本規(guī)范條件要求的粘膠纖維生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)依法促其淘汰；金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、勞動保障、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）異地搬遷項(xiàng)目執(zhí)行本規(guī)范條件中關(guān)于新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。

（六）行業(yè)協(xié)會應(yīng)切實(shí)組織企業(yè)認(rèn)真落實(shí)本規(guī)范條件的各項(xiàng)要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)行業(yè)自律，不定期開展規(guī)范條件落實(shí)的監(jiān)督檢查，協(xié)助政府部門抓好規(guī)范條件的實(shí)施。

九、附則

（一）本規(guī)范條件的粘膠纖維項(xiàng)目是指以天然纖維素（漿粕）為基本原料，經(jīng)纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建的項(xiàng)目。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）各類所有制的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本規(guī)范條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。

（四）本規(guī)范條件自2017年9月1日起實(shí)施，2010年4月11日公布的《粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告 工消費(fèi)〔2010〕第94號）同時廢止。

附件2

粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為促進(jìn)粘膠纖維行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范條件的貫徹落實(shí)，依據(jù)《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)（單位）粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件生產(chǎn)企業(yè)公告申請的受理、審核、推薦以及日常監(jiān)督檢查工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)核和公告。相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)助工業(yè)和信息化部做好申請材料的核查及現(xiàn)場查驗(yàn)等工作。

第三條符合粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件生產(chǎn)企業(yè)的名單公告申請工作每2年開展1次，由工業(yè)和信息化部予以公告。

第二章 申請條件與申請材料

第四條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）符合《規(guī)范條件》有關(guān)規(guī)定要求；

（三）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，無重大違法行為。

第五條具備第四條條件的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)可向注冊地的省級工業(yè)主管部門提交《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告申請書》（見附件1）及相關(guān)的附件材料，并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 審核和公告

第六條省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全，符合條件的企業(yè)申請予以受理，并依照《規(guī)范條件》對相關(guān)情況進(jìn)行審核，將符合要求的企業(yè)申請材料及審核意見按規(guī)定時限報工業(yè)和信息化部。

第七條工業(yè)和信息化部收到各地上報材料后，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家于1個月內(nèi)完成核查及現(xiàn)場查驗(yàn)等工作，并在征求有關(guān)部門意見后，對符合《規(guī)范條件》的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)名單在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示7個工作日，對公示無異議的企業(yè)名單，以公告形式予以發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第八條進(jìn)入公告名單的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照《規(guī)范條件》定期開展自查。各省級工業(yè)主管部門會同省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。

第九條已公告企業(yè)有下列（一）、（二）、（三）項(xiàng)情況之一，省級工業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格者，報請工業(yè)和信息化部撤銷其公告；已公告企業(yè)有下列（四）、（五）項(xiàng)情況之一，工業(yè)和信息化部將直接撤銷其企業(yè)公告。

（一）不能保持《規(guī)范條件》；

（二）報送的相關(guān)材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

（五）發(fā)生重大安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故。

工業(yè)和信息化部撤銷企業(yè)名單公告的，應(yīng)當(dāng)提前30天告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格滿1年后方可重新提出公告申請。

第十條對進(jìn)入公告名單的企業(yè)，有關(guān)部門要在新項(xiàng)目備案、土地供應(yīng)、技術(shù)改造、污染治理和信貸等方面給予支持。

第五章 附則

第十一條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）所有類型的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

第十二條本辦法自2017年9月1日起施行，2012年發(fā)布的《粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部消費(fèi)〔2012〕39號）同時廢止。

附件：1.粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告申請書

2.企業(yè)需要說明的情況和相關(guān)資料清單