公路工程造價(jià)管理辦法文件通知

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路工程造價(jià)管理，保障公路建設(shè)質(zhì)量和安全，提高社會(huì)投資效益，維護(hù)公共利益及建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路新建、改（擴(kuò)）建工程及按照公路基本建設(shè)程序?qū)嵤┑酿B(yǎng)護(hù)大修工程的造價(jià)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱公路工程造價(jià)，是指公路建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。本辦法所稱公路工程造價(jià)管理，是指對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、竣（交）工驗(yàn)收等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、結(jié)算、工程決算等造價(jià)文件的編制和執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范管理。第四條 公路工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管價(jià)、科學(xué)計(jì)價(jià)、合理定價(jià)、陽(yáng)光造價(jià)的原則。第五條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)公路工程造價(jià)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以設(shè)置或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）承擔(dān)公路工程造價(jià)的日常管理工作。第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門及公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位控制的管理體系，建立健全造價(jià)監(jiān)督、誠(chéng)信管理、信息管理等制度，確保公路工程造價(jià)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第二章 管理職責(zé)

第七條 交通運(yùn)輸部對(duì)公路工程造價(jià)管理履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公路工程造價(jià)管理法律、行政法規(guī)，制定、發(fā)布全國(guó)公路工程造價(jià)管理規(guī)章、規(guī)范性文件，以及全國(guó)公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)督與投資估算審核，初步設(shè)計(jì)概算與重大變更費(fèi)用審批，以及竣工決算認(rèn)定；（三）組織全國(guó)公路工程造價(jià)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；（四）組織發(fā)布全國(guó)公路工程造價(jià)管理信息；（五）指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的造價(jià)管理工作；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路工程造價(jià)管理履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及全國(guó)公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定、發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)管理制度和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（三）負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)審；（四）負(fù)責(zé)省管公路工程項(xiàng)目的投資估算審核，初步設(shè)計(jì)概算與重大變更費(fèi)用審批，竣工決算認(rèn)定，以及造價(jià)監(jiān)督；（五）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)從業(yè)單位和人員信用評(píng)價(jià)考核；（六）組織發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)管理信息；（七）指導(dǎo)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的造價(jià)管理工作；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第九條 省級(jí)以下交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，開展公路工程造價(jià)管理工作。第十條 公路建設(shè)單位對(duì)公路工程造價(jià)管理履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、結(jié)算、工程決算的編制，提出核查意見，并組織上報(bào)；（三）建立公路工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付制度，對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過程管理和控制；（四）落實(shí)公路工程造價(jià)從業(yè)人員持證上崗制度；（五）協(xié)助公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織定額等計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定；（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送。

第三章 造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 本辦法所稱公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是指用于編制公路工程投資估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算等各階段造價(jià)文件所依據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān)的計(jì)價(jià)和管理標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 交通運(yùn)輸部組織制定并發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)充規(guī)定，并對(duì)特殊工程或者特殊工藝制定補(bǔ)充專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。第十三條 對(duì)公路工程建設(shè)中通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的工藝，可編制專業(yè)定額。公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織定額的編制和修訂工作，確保定額與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和配合。鼓勵(lì)施工企業(yè)根據(jù)自身情況編制企業(yè)定額。第十四條 對(duì)公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中未涵蓋但建設(shè)項(xiàng)目急需的工程，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)該工程施工工藝要求等因素編制單價(jià)分析，經(jīng)省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織審定后，方可使用。

第四章 造價(jià)確定和控制

第十五條 公路工程造價(jià)控制實(shí)行分階段、全過程管理。本辦法所稱造價(jià)確定和控制，是指針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量等建設(shè)目標(biāo)，采用合適的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合建設(shè)條件等因素，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)。第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)當(dāng)按照投資估算編制辦法及配套指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)編制投資估算，經(jīng)批（核）準(zhǔn)后的投資估算作為控制設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。第十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按概、預(yù)算編制辦法及配套定額等計(jì)價(jià)依據(jù)編制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)概算與批（核）準(zhǔn)的投資估算之差，應(yīng)當(dāng)控制在投資估算的±10%以內(nèi)；超出±10%的，報(bào)請(qǐng)?jiān)ê耍?zhǔn)部門重新審批（核準(zhǔn)）。經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)概算，是項(xiàng)目投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破；發(fā)生重大工程規(guī)模變化或者受政策性影響造成概算突破的，建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成設(shè)計(jì)變更審批，申請(qǐng)調(diào)整概算，報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算承擔(dān)造價(jià)控制責(zé)任，并做好前后階段的造價(jià)對(duì)比分析，做好“三超”（設(shè)計(jì)概算超批準(zhǔn)的投資估算、施工圖預(yù)算超批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算、竣工決算超批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算）預(yù)控。第十八條 項(xiàng)目招標(biāo)階段，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定。設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的約定及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；招標(biāo)標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)不得超出施工圖預(yù)算的對(duì)應(yīng)部分，投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程量清單價(jià)與施工圖預(yù)算的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第十九條 合同簽訂后，國(guó)家重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目和省管公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同工程量清單報(bào)省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定確定變更費(fèi)用，及時(shí)完成審批程序。設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)的，其變更費(fèi)用不得進(jìn)入決算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺(tái)賬，對(duì)工程實(shí)際投資與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比分析，并定期向公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十條 竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制工程決算，并由交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)部門認(rèn)定；未通過認(rèn)定的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制公路工程項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定后，提交竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

第五章 誠(chéng)信管理

第二十一條 公路工程造價(jià)實(shí)行從業(yè)人員注冊(cè)、繼續(xù)教育和信用管理制度。公路工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的資格證書。第二十二條 從事公路工程建設(shè)的管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的公路工程造價(jià)從業(yè)人員。第二十三條 從事公路工程造價(jià)咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，配備相應(yīng)數(shù)量的公路工程造價(jià)從業(yè)人員，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)。第二十四條 公路工程造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員不得有下列行為：（一）虛報(bào)工程造價(jià)，或者出具虛假計(jì)量計(jì)價(jià)報(bào)告；（二）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)、資格證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格證書；（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者2個(gè)及以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（四）轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員管理信用檔案，并將其納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系。公路工程造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制、審查（核）的造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)因違法違規(guī)行為受到處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。第二十六條 公路工程造價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)在公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記備案后，方可應(yīng)用于公路工程造價(jià)活動(dòng)。對(duì)政府審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有關(guān)部門測(cè)評(píng)合格的軟件。

第六章 信息管理

第二十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制公路工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開展工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，建立造價(jià)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。前款所稱公路工程造價(jià)信息包括造價(jià)管理規(guī)章制度及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公路工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、工料機(jī)價(jià)格、從業(yè)單位和從業(yè)人員信用等信息。第二十八條 省級(jí)公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公路工程材料價(jià)格信息采集和發(fā)布機(jī)制，定期向社會(huì)公開本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格信息。第二十九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路工程造價(jià)從業(yè)資質(zhì)、資格管理與信用信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與工商、稅務(wù)、社保等部門信用信息共享機(jī)制。第三十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、期刊等方式及時(shí)發(fā)布以下公路工程造價(jià)信息，服務(wù)社會(huì)，并接受監(jiān)督：（一）公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）公路工程決算信息；（三）公路工程造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息；（四）材料價(jià)格信息；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他信息。第三十一條 公開造價(jià)信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，確保涉密信息安全，并不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人合法權(quán)益。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十二條 本辦法所稱公路工程造價(jià)監(jiān)督，是指在公路工程實(shí)施階段開展的造價(jià)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，是公路建設(shè)監(jiān)督管理的組成部分。第三十三條 公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路工程造價(jià)監(jiān)督計(jì)劃，開展檢查、考核、評(píng)價(jià)。造價(jià)監(jiān)督可以采用聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問核查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。第三十四條 建設(shè)單位在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)監(jiān)督，并在設(shè)計(jì)、施工過程中，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。第三十五條 公路工程造價(jià)監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）參建單位對(duì)公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（二）各階段造價(jià)文件審批、備案以及對(duì)批復(fù)意見的落實(shí)情況；（三）建設(shè)單位工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付制度的建立與執(zhí)行、造價(jià)全過程管理與控制情況；（四）工程變更符合相關(guān)規(guī)定情況，變更原因及費(fèi)用合理情況；（五）公路工程造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用情況；（六）參建單位對(duì)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；（七）其他相關(guān)事項(xiàng)。第三十六條 公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題向參建單位通報(bào)，責(zé)令其整改，并將監(jiān)督檢查及整改情況向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第八章 罰 則

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)公路工程造價(jià)實(shí)施全過程管理，未組織工程決算編制，未經(jīng)變更審批的費(fèi)用進(jìn)入決算，未及時(shí)上報(bào)造價(jià)信息，或者對(duì)監(jiān)督檢查整改不力的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)。第三十八條 設(shè)計(jì)單位編制的造價(jià)文件質(zhì)量低劣，致使工程造價(jià)失真的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)，限期整改；情節(jié)較重的，三年內(nèi)不得從事公路勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。第三十九條 公路工程造價(jià)從業(yè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)，限期整改；情節(jié)較重的，兩年內(nèi)不得從事公路工程造價(jià)咨詢活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。第四十條 公路工程造價(jià)從業(yè)人員違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)，限期改正；情節(jié)較重的，兩年內(nèi)不得從事公路工程造價(jià)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證書。第四十一條 公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程造價(jià)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十二條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。第四十三條 本辦法自2014年 月 日起施行。

政府令〔2014〕8號(hào)

《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2014年10月24日省政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 張慶偉

2014年11月11日

河北省建筑工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。交通運(yùn)輸、水利等工程的造價(jià)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱建筑工程造價(jià)，是指建筑工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按照國(guó)家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的費(fèi)用。

第三條 從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑工程造價(jià)管理制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，督促有關(guān)部門依法做好建筑工程造價(jià)管理工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

第六條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和決算；

（二）合同價(jià)款的約定和調(diào)整；

（三）工程計(jì)量、工程價(jià)款支付；

（四）工程費(fèi)用索賠和簽證變更計(jì)價(jià)；

（五）工程造價(jià)的鑒定和爭(zhēng)議處理。

第七條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來合理確定和有效控制建筑工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額及其基價(jià)；

（二）預(yù)算定額或者消耗量定額及其基價(jià)；

（三）費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額；

（四）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程；

（五）工程量計(jì)算規(guī)范、規(guī)則以及計(jì)價(jià)辦法；

（六）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省人民政府發(fā)展改革部門編制、發(fā)布；其他計(jì)價(jià)依據(jù)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制、發(fā)布。

第八條 編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)狀況相適應(yīng)。

編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式，征求并聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集和整理人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和工程造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，定期向社會(huì)發(fā)布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新工程造價(jià)信息。

第十條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建筑工程造價(jià)軟件。

軟件開發(fā)單位銷售的建筑工程造價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)專家評(píng)審。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第三章 工程造價(jià)確定

第十一條 建設(shè)、施工等單位及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和決算等建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件。

編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程條件、設(shè)計(jì)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)資料，并考慮工程建設(shè)期間的市場(chǎng)價(jià)格、利率、匯率變化等因素。

第十二條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)，不得隨意突破；確需調(diào)整且超過國(guó)家和本省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第十三條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)。

前款規(guī)定以外的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)，在招標(biāo)時(shí)可以設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。

最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)建筑工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十四條 建筑工程造價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程排污費(fèi)、安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得降低，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第十五條 建筑工程發(fā)包、承包雙方簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)；

（二）安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)的支付計(jì)劃、使用要求；

（三）工程材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)款確定和結(jié)算方式；

（四）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、時(shí)限；

（五）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度、承擔(dān)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（六）索賠事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（七）提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者壓縮定額工期導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的計(jì)算方法；

（八）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（九）工程竣工結(jié)算審核的方式和時(shí)限，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算價(jià)款的撥付數(shù)額、方式、時(shí)限；

（十）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式和支付時(shí)限；

（十一）工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的解決方式。

第十六條 施工合同應(yīng)當(dāng)約定發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本省有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的；

（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的；

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)造成費(fèi)用增加的。

第十七條 經(jīng)依法備案的施工合同應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)活動(dòng)、建筑工程結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議解決的依據(jù)。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程施工合同中涉及的工程造價(jià)事項(xiàng)明顯與實(shí)際不符的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以提出意見和建議。

第十八條 建筑工程完工后，承包方應(yīng)當(dāng)在雙方約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。未在約定期限內(nèi)提出審核意見的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

前款規(guī)定以外的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)予以答復(fù)。未在約定期限內(nèi)答復(fù)的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在雙方約定期限內(nèi)向承包方提出，并可以自提出異議之日起的約定協(xié)商期限內(nèi)與承包方協(xié)商；未在約定協(xié)商期限內(nèi)協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

承包方對(duì)發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)，向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的雙方約定期限、協(xié)商期限在施工合同中未明確的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和本省沒有規(guī)定的，可以認(rèn)定其期限為二十八日。

第十九條 經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認(rèn)的工程竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)一方同意，另一方不得對(duì)已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。

第二十條 工程竣工驗(yàn)收合格后二十八日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算文件報(bào)工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章 工程造價(jià)從業(yè)管理

第二十一條 從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

未依法取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，其出具的工程造價(jià)成果文件無效。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定出具工程造價(jià)成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師或者工程造價(jià)員簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同。書面合同格式可以參照國(guó)家和本省制定的合同示范文本。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（四）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（五）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（六）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第二十六條 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等 制度。

第二十八條 工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書或者工程造價(jià)員資格證書，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定從業(yè)，并對(duì)其簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 工程造價(jià)從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書、資格證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)以外的其他利益；

（三）實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（五）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)活動(dòng)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，通過備案審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查和巡查等方式，對(duì)建設(shè)、施工等單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工程造價(jià)活動(dòng)及其成果文件進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)提供有關(guān)資料。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)從業(yè)人員社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公布。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的，記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案。

第三十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程未采用工程量清單計(jì)價(jià)的；

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程未設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)，以及未按照規(guī)定備案的；

（三）竣工結(jié)算文件未按照規(guī)定備案的；

（四）委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或者審核工程造價(jià)成果文件的。

第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十九條規(guī)定的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

江蘇省人民政府令

第66號(hào)

《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長(zhǎng) 

二O一O年八月二十六日

江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章　總　則

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。交通、水利、電力等工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用。

第三條  從事工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第五條  建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章　建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理

第六條  建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；

（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；

（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；

（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；

（六）與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。

第七條  建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等。

第八條  估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定。

預(yù)算定額（計(jì)價(jià)表）、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條  建設(shè)工程造價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定；

（四）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；

（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定；

（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條  建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。

第十一條  全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱國(guó)有資金投資項(xiàng)目），必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。

國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國(guó)有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。

政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查。

國(guó)有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。

第十二條  建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；

（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式；

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序；

（六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式；

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（九）工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間；

（十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間；

（十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（十二）工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式；

（十三）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。

第十三條  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，由承包人專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第十四條  發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

合同履行過程中，合同約定的工程價(jià)款、工期、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容按照前款規(guī)定報(bào)送備案。

第十五條  建設(shè)工程采用招標(biāo)方式發(fā)包的，建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價(jià)的約定應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

當(dāng)事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人均不得違反合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算審核。

第十六條  發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件，按照約定處理。

第三章  工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理

第十七條  從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

建立科學(xué)的工程造價(jià)咨詢機(jī)制，工程造價(jià)咨詢費(fèi)的計(jì)取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，不得以工程造價(jià)作為唯一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)出具的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果負(fù)責(zé)。因自身過錯(cuò)造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同約定予以賠償。

第十九條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第二十條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章；

（七）違背客觀、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則出具建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條  具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)。不具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得建設(shè)工程造價(jià)員證書。

注冊(cè)造價(jià)工程師和建設(shè)工程造價(jià)員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技能考核。

第二十二條  建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章，并加蓋編制單位注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章或者建設(shè)工程造價(jià)員專用章。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋從事本項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條  工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施索賄、受賄、商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/span>

（三）以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)、允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)；

（五）在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章、專用章；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)（資格）許可機(jī)關(guān)以及從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)所在地的建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十五條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用管理體系。對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用檔案。

第二十六條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門可以對(duì)國(guó)有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過國(guó)家和省規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門。

第二十七條  合同雙方對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以按照合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）國(guó)有資金投資項(xiàng)目未使用工程量清單計(jì)價(jià)方式或者違反計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的；

（二）招標(biāo)人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)企業(yè)代為編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的；

（三）發(fā)包人或者承包人未將合同副本及變更的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容報(bào)送備案的；

（四）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核工程結(jié)算的；

（五）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的；

（六）違背客觀、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則出具工程造價(jià)咨詢成果文件的。

依照前款規(guī)定給予單位處罰的，可以同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告，并處以三百元以上一千元以下的罰款。

第三十條  注冊(cè)造價(jià)工程師和建設(shè)工程造價(jià)員在非實(shí)際工作單位注冊(cè)，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以給予警告和對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十一條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條  本辦法自2010年11月1日起施行。