中文名 | 公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法 | 發(fā)布單位 | 中華人民共和國交通部 |
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發(fā)布日期 | 2018年3月2日 | 生效日期 | 2018年6月1日 |
目????的 | 加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益 | 依據(jù)文件 | 《中華人民共和國公路法》 |
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費公路管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。
第三條 本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作??h道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可參照執(zhí)行。
第四條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。
第五條 養(yǎng)護(hù)工程管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。
交通運輸部負(fù)責(zé)全國養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方各級交通運輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu),依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé),主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。
第六條 公路經(jīng)營管理單位和從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo),按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定及本辦法要求組織實施養(yǎng)護(hù)工程,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于養(yǎng)護(hù)工程,確保公路保持良好技術(shù)狀況。
非收費公路養(yǎng)護(hù)工程資金以財政保障為主,主要通過各級財政資金解決。收費公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從車輛通行費中解決。
第八條 養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括公路技術(shù)狀況檢測與評定、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計、養(yǎng)護(hù)施工、工程管理及質(zhì)量控制、工程驗收、項目后評估、監(jiān)理咨詢等。
任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護(hù)工程資金。
第九條 各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用。
第二章 養(yǎng)護(hù)工程分類
第十條 養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象,分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。
第十一條 預(yù)防養(yǎng)護(hù)是指公路整體性能良好但有輕微病害,為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護(hù)工程。
第十二條 修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能,為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換,包括大修、中修、小修。
第十三條 專項養(yǎng)護(hù)是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程。
第十四條 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等,為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。
第十五條 組織實施各類養(yǎng)護(hù)工程所涉及的技術(shù)服務(wù)與工程施工等相關(guān)作業(yè),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,通過公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資格條件的單位承擔(dān)。
應(yīng)急養(yǎng)護(hù),可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊伍實施。
第十六條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作、計劃編制、工程設(shè)計、工程施工、工程驗收等程序組織實施。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)除外。
第三章 前期工作
第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全運行狀況,按照公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案確定等工作流程進(jìn)行前期決策,并作為制定養(yǎng)護(hù)計劃的依據(jù)。
第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)和頻率,定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢測和評定。
鼓勵運用自動化快速檢測技術(shù)開展檢測工作。
第十九條 養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo),合理篩選需要實施的養(yǎng)護(hù)工程。
第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位對于需要實施養(yǎng)護(hù)工程的路段、構(gòu)造物或者附屬設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)及時開展專項調(diào)查,根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢,綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素,合理確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。
第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫。項目庫按照滾動方式實施動態(tài)調(diào)整,每年定期更新。
第四章 計劃編制
第二十二條 地方各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求、項目庫的儲備更新情況,合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度計劃。
第二十三條 養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下項目:
(一)嚴(yán)重影響公眾安全通行的;
(二)具有重大政治、經(jīng)濟(jì)意義的;
(三)技術(shù)狀況差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的;
(四)預(yù)防養(yǎng)護(hù)項目。
第二十四條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。省際間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接。
第二十五條 地方各級交通運輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程計劃的編制、審核和報備工作。
第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)及時下達(dá),與養(yǎng)護(hù)施工的最佳時間相匹配,保障工程實施效益。
第五章 工程設(shè)計
第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計。技術(shù)特別復(fù)雜的,可以采用技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。
應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按照技術(shù)方案組織實施。
第二十八條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:
(一)因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保;
(二)針對不同病害的分布特點進(jìn)行分段、分類設(shè)計;
(三)做好交通保障方案設(shè)計,降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響,保障運行安全;
(四)做好養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案設(shè)計,保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全;
(五)做好配套附屬設(shè)施的設(shè)計。
第二十九條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)以專項檢測或評估為依據(jù),加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價,強(qiáng)化對顯性、隱性病害的診斷分析。
第三十條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三十一條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)對施工工藝和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明。
鼓勵養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗論證審查后方可規(guī)?;褂?。
第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件質(zhì)量,做好設(shè)計交底,及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題,并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十三條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計實行動態(tài)設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時跟蹤公路病害發(fā)展情況,并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計變更。
第三十四條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)通過審查或?qū)徟蠓娇墒褂谩?
第六章 工程施工
第三十五條 養(yǎng)護(hù)工程施工前,公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)要求,組織對交通保障、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案進(jìn)行審查,并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十六條 養(yǎng)護(hù)工程施工時,公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營管理單位、養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查管理制度,通過抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查、自查等方式確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務(wù)。
第三十七條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計文件進(jìn)行施工,對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題,應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計變更建議。一般設(shè)計變更經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位同意后實施,重大設(shè)計變更須經(jīng)原設(shè)計審查或?qū)徟鷨挝煌夂髮嵤?
第三十八條 養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,保證安全。
除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外,養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告。
鼓勵提前將養(yǎng)護(hù)施工信息告知相關(guān)公路電子導(dǎo)航服務(wù)企業(yè),為社會公眾出行做好服務(wù)。
第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制和管理。項目完工后,按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行財務(wù)決算。
第七章 工程驗收
第四十條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗收條件后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。具體驗收辦法由各省級交通運輸主管部門制定。
第四十一條 技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行,其他一般養(yǎng)護(hù)工程按一階段驗收執(zhí)行。
第四十二條 適用于一階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收;適用于兩階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目,在工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收,一般在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月之內(nèi)完成竣工驗收。
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個月,最長不超過12個月。
養(yǎng)護(hù)工程驗收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時限應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)合同中約定,并符合有關(guān)要求。
第四十三條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗收的,由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,超出驗收時限無正當(dāng)理由未驗收的除外。驗收不合格的,由施工單位負(fù)責(zé)返修。
在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi),發(fā)生施工質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗收依據(jù)主要包括:
(一)養(yǎng)護(hù)工程計劃文件;
(二)養(yǎng)護(hù)工程合同;
(三)設(shè)計文件及圖紙;
(四)變更設(shè)計文件及圖紙;
(五)行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件;
(六)養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。
第四十五條 養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容;
(二)完成全部技術(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔;
(三)施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格;
(四)工程質(zhì)量缺陷問題已整改完畢;
(五)參與養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告;
(六)開展了監(jiān)理咨詢的,監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格;
(七)按規(guī)定需進(jìn)行專業(yè)檢測的,檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告;
(八)完成財務(wù)決算;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程通過驗收后,驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門報告。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十七條 各級交通運輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查并督促及時整改。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十八條 養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容:
(一)養(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況;
(二)養(yǎng)護(hù)工程前期、計劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況;
(三)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全;
(四)養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況;
(五)其他要求的相關(guān)事項。
第四十九條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況分類細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程管理要求,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。
第五十條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理,逐步推行信用管理。
第九章 附 則
第五十一條 日常養(yǎng)護(hù)工作由各省級交通運輸主管部門自行制定相關(guān)管理辦法。公路改擴(kuò)建工作,執(zhí)行公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。
第五十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目附后,具體內(nèi)容可由省級交通運輸主管部門結(jié)合管理需要細(xì)化。
第五十三條 省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法。
第五十四條 本辦法自2018年6月1日起施行,有效期5年。原交通部發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2001〕327號)同時廢止。
附錄
公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目
類別 |
定 義 |
具體作業(yè)內(nèi)容 |
預(yù) 防 養(yǎng) 護(hù) |
公路整體性能良好但有輕微病害,為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護(hù)工程 |
路基:增設(shè)或完善路基防護(hù),如柔性防護(hù)網(wǎng)、生態(tài)防護(hù)、網(wǎng)格防護(hù)等;增設(shè)或完善排水系統(tǒng),如邊溝、截水溝、排水溝、攔水帶、泄水槽等;集中清理路基兩側(cè)山體危石等;其他。 路面:針對整段瀝青路面面層輕微病害采取的防損、防水、抗滑、抗老化等表面處治;整段水泥混凝土路面防滑處治、防剝落表面處理、板底脫空處治、接縫材料集中清理更換等;其他。 橋梁涵洞:橋梁涵洞周期性預(yù)防處治,如防腐、防銹、防侵蝕處理等;橋梁構(gòu)件的集中維護(hù)或更換,如伸縮縫、支座等;其他。 隧道:隧道周期性預(yù)防處治,如防腐、防侵蝕處理、防火阻燃處理等;針對隧道滲水、剝落等的預(yù)防處治;其他。 |
修 復(fù) 養(yǎng) 護(hù) |
公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能,為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換工程 |
路基:處治路堤路床病害,如沉降、橋頭跳車、翻漿、開裂滑移等;增設(shè)或修復(fù)支擋結(jié)構(gòu)物,如擋土墻、抗滑樁等;維修加固失穩(wěn)邊坡;集中更換安裝路緣石、硬化路肩、修復(fù)排水設(shè)施等;局部路基加高、加寬、裁彎取直等;防雪、防石、防風(fēng)沙設(shè)施的修復(fù)養(yǎng)護(hù)等;其他。 路面:改善瀝青路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,如直接加鋪、銑刨加鋪、翻修加鋪或其他各類集中修復(fù)等;水泥路面結(jié)構(gòu)形式改造、破碎板或其他路面病害修復(fù)等;整路段砂石、塊石、條石路面的結(jié)構(gòu)修復(fù)及改善等;配套路面修復(fù)完善相關(guān)附屬設(shè)施,如調(diào)整標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、路緣石,路口及分隔帶開口等;其他。 橋梁涵洞:橋梁涵洞加固、病害修復(fù),如墩臺(基礎(chǔ))、錐坡翼墻、護(hù)欄、拉索、調(diào)治結(jié)構(gòu)物、徑流系統(tǒng)等的維修完善;橋梁加寬、加高,重建、增設(shè)、接長涵洞等;其他。 隧道:對隧道結(jié)構(gòu)加固、病害修復(fù),如洞門、襯砌、頂板、斜井、側(cè)墻等的修復(fù);其他。 機(jī)電:對通信、監(jiān)控、通風(fēng)、照明、消防、收費、供配電設(shè)施、健康監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行增設(shè)、維修或更新;其他。 交安設(shè)施:集中更換或新設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、防眩板、隔音屏、隔離柵、中央活動門、限高架等;整段路面標(biāo)線的施劃;集中維修、更換或新設(shè)公路護(hù)欄、警示樁、道口樁、減速帶等;其他。 管理服務(wù)設(shè)施:公路養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等的房屋、場地和設(shè)施設(shè)備的維修、改造、擴(kuò)建或增設(shè);其他。 綠化景觀:更換、新植行道樹及花草,開辟苗圃等;公路景觀提升、路域環(huán)境治理等。 |
專 項 養(yǎng) 護(hù) |
為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實施的完善增設(shè)、加固改造或拆除重建等工程 |
針對階段性重點工作實施的專項公路養(yǎng)護(hù)治理項目。 |
應(yīng) 急 養(yǎng) 護(hù) |
在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等,為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修 |
對自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成的障礙物的清理; 公路突發(fā)損毀的搶通、保通、搶修; 突發(fā)的經(jīng)判定可能危及公路通行安全的重大風(fēng)險的處治。 |
注:1.修復(fù)工程大修、中修、小修由各地結(jié)合自身管理需要,按照項目規(guī)模自行劃分。
2.專項養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)內(nèi)容由各省結(jié)合階段性重點工作自行確定,如災(zāi)害防治工程、災(zāi)毀修復(fù)工程、暢安舒美創(chuàng)建工程等。
公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
中華人民共和國交通部
交公路發(fā)(2018)33號
公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
(交通部2018年3月2日發(fā)布,自2018年6月1日日起施行)
公路養(yǎng)護(hù)工程可以不設(shè)監(jiān)理嗎?
1、可以。2、根據(jù)國家監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理中,專業(yè)丙級資質(zhì)經(jīng)營范圍為:可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。3、按建設(shè)部令第l58號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級...
公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)性繁簡劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類。具體劃分為:1、小修保養(yǎng)工程:對公路及其一切工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分,使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。它通常是由養(yǎng)...
公路養(yǎng)護(hù)工程施工一類能否參與公路養(yǎng)護(hù)工程施工二類的項目投標(biāo)
養(yǎng)護(hù)資質(zhì)分為:一類、二類甲級、二類乙級、三類甲級、三類乙級五個級別,分別承攬不同規(guī)模的養(yǎng)護(hù)施工。所以必須按照承攬范圍來確定資質(zhì)要求,一類主要從事橋梁、隧道類施工,二類甲級承攬高速、一級公路路基、路面大...
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1 公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法 交公路發(fā)( 2001)327號 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理 ,提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì) 量和投資效益 ,根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、 法規(guī) ,制定本辦法。 第二條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實行 "統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,分級管 理 "的原則。 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工 作。 省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程的 管理和監(jiān)督工作。 公路養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作,根據(jù)省級人民政府交通 主管部門的授權(quán),以及目前各級公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工, 由縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)。 鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程的管理工作 ,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé), 縣級交通主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。 第三條 公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、 復(fù)雜程度、 規(guī)模大 小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程 ,作業(yè)內(nèi)容參見 附錄,具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治
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公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法 交公路發(fā) ,2001,327 號 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理 ,提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和投資效益 ,根據(jù) 《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī) ,制定本辦法。 第二條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實行 "統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,分級管理 "的原則。 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作。 省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作。 公路養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作~根據(jù)省級人民政府交通主管部門的授權(quán)~以及 目前各級公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工~由縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路 管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程的管理工作 ,由鄉(xiāng) ,鎮(zhèn),人民政府負(fù)責(zé)~縣級交通主管部門負(fù)責(zé)行 業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。 第三條 公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、 中修、大修和改建工程 ,作業(yè)內(nèi)容參見附錄~具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄 市人民政
公路養(yǎng)護(hù)的分類各國并不一致。按養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍和工作量劃分,中國把公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類;蘇聯(lián)分為保養(yǎng)、小修、中修和大修四類;日本分為保養(yǎng)和維修兩大類,維修中包括更新改善的內(nèi)容;英、美等國則分為具體養(yǎng)護(hù)和交通服務(wù)兩類(不包括改善工程)。國際道路會議常設(shè)協(xié)會于1983年建議,公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。
對公路各組成部分(包括附屬設(shè)施)每年按需要進(jìn)行頻繁的日常作業(yè),其目的是保持公路原有良好狀態(tài)和服務(wù)水平。日常養(yǎng)護(hù)的作業(yè)項目主要有:路面及其他部分的清掃;輕微損壞的修補(bǔ)和設(shè)施的零星更換;割草和樹枝修剪;冬季除雪除冰;以及為恢復(fù)偶爾中斷的交通進(jìn)行緊急處理。
在公路使用期限內(nèi)所進(jìn)行的、可編制程序的、較大的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要項目有:輔助設(shè)施的改進(jìn);路面磨耗層的更新或修復(fù);路面標(biāo)線、涵洞及附屬設(shè)施的修復(fù);金屬橋的重新油漆等。
把嚴(yán)重惡化的路況改善到原有狀態(tài)的作業(yè)。特別養(yǎng)護(hù)作業(yè)項目有:加強(qiáng)和改建已破損的路面結(jié)構(gòu);修復(fù)已破壞的路基和涵洞;防治外部因素對公路的損害,如穩(wěn)定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設(shè)施、防治水毀、預(yù)防雪崩、砍伐樹木等。
對公路在新建或改建時遺留下的缺陷進(jìn)行的改善作業(yè)。改善工程項目主要有:改善卡脖子路段,提高通行能力;校正路拱和超高,改善行車視距;調(diào)整交叉道和進(jìn)入口,消除事故多發(fā)點,以策安全;采取防噪聲措施;擴(kuò)建和改善建筑物和其他設(shè)施;添建路旁休息區(qū),以提高公路服務(wù)水平等。
美國的公路建設(shè),由聯(lián)邦政府全額出資,或與各州按一定比例共同出資,建成后交州以及地方政府進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,聯(lián)邦政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,聯(lián)邦政府成立了聯(lián)邦運輸部,總部設(shè)在華盛頓,各州分別成立了區(qū)域性辦公室。聯(lián)邦運輸部內(nèi)設(shè)公路管理局,負(fù)責(zé)制定公路發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行行業(yè)管理,其人員由聯(lián)邦運輸部和各區(qū)域性辦公室共同組成。
美國養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,不是根據(jù)公路等級來確定,而是按照地理或行政區(qū)域來劃分。管理機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行路產(chǎn)、路政管理、巡視公路以外,還要負(fù)責(zé)計劃、技術(shù)、財務(wù),質(zhì)量、環(huán)境的管理。管理機(jī)構(gòu)往往把養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司,管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判,并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。
由于美國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),路網(wǎng)形成較早,現(xiàn)有公路服役時間較長,部分路段逐漸出現(xiàn)老化現(xiàn)象,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增加。針對這種狀況,近幾年美國逐步推行公路養(yǎng)護(hù)體制改革,建設(shè)推廣專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心,主要任務(wù)是做好公路的日常養(yǎng)護(hù)工作,并承擔(dān)公路小修工程的實施。
英國的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,是根據(jù)公路等級和功能的不同,實行三級管理體制,即運輸部、公路署和地方公路管理部門。公路養(yǎng)護(hù)資金分別由中央和地方政府的財政預(yù)算支出。運輸部負(fù)責(zé)全英綜合運輸網(wǎng),為了借鑒私營機(jī)構(gòu)的管理模式,提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率,1994年成立了公路署,負(fù)責(zé)高速公路和干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理,其他道路由郡議會和大都市當(dāng)局負(fù)責(zé)。公路署成立后,對全國路網(wǎng)按北部、中部和南部三大區(qū)進(jìn)行重組,同時把高速公路和干線公路網(wǎng)分為24個區(qū)進(jìn)行管理,每個區(qū)設(shè)立一個直屬于運輸部的區(qū)公路局,負(fù)責(zé)本區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)管理。區(qū)公路局又通過簽訂合同協(xié)議書的形式,將干線公路分段委托給所經(jīng)縣、郡、市的當(dāng)?shù)卣鳛槠漯B(yǎng)護(hù)代理,負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)干線公路的養(yǎng)護(hù)管理。
英國各級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、財務(wù)和合同管理,沒有自己的施工隊伍,所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專項路況檢測,均通過招標(biāo)委托承包商或?qū)iT的技術(shù)公司完成。為了規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作,強(qiáng)化合同的監(jiān)督與管理,運輸部編寫了自己的公路養(yǎng)護(hù)合同文件范本,招標(biāo)和評標(biāo)的具體工作由養(yǎng)護(hù)代理按照運輸部規(guī)定的程序辦理,養(yǎng)護(hù)代理在養(yǎng)護(hù)施工合同中處于業(yè)主的地位。
日本的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)實行三級垂直管理體制,自上而下分別是國土交通省、公路局、道路公團(tuán),但三者性質(zhì)不同。日本的公路根據(jù)建設(shè)投資主體的不同,可以劃分為國家管理的公路和地方管理的公路。根據(jù)建設(shè)資金來源的不同,又可以分為一般(免費)公路和收費公路。國土交通省負(fù)責(zé)對政府投資的公路進(jìn)行宏觀管理。公路局是國土交通省下設(shè)的專業(yè)職能局委,專門負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、開發(fā)和管理。道路公團(tuán)則是專業(yè)化的公路承建和運營機(jī)構(gòu),無論是政府投資的公路,還是通過貸款實施的收費公路,均由道路公團(tuán)進(jìn)行建設(shè),并具體負(fù)責(zé)建成后公路的日常養(yǎng)護(hù)管理。
道路公團(tuán)總部下設(shè)有區(qū)域性的管理局,除承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公路的改建、大修任務(wù)外,還負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù),以及各種設(shè)施設(shè)備的維修;區(qū)域性管理局以下,又設(shè)有公路管理事務(wù)所,是具體從事公路管理和養(yǎng)護(hù)的基層單位,相當(dāng)于中國的道班(養(yǎng)護(hù)中心),一般按路線設(shè)置,每隔50-70公里設(shè)置一所。
日本的公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)。日常養(yǎng)護(hù)主要包括公路的檢查、清掃、綠化、小型維修和冬季除雪,類似于中國的公路小修保養(yǎng);定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要包括公路橋梁及構(gòu)件噴漆,改善路面、更新設(shè)施等,在中國屬于公路安保工程范疇。
中國公路養(yǎng)護(hù)實際上是分為公路養(yǎng)護(hù)和道路養(yǎng)護(hù)兩類。公路養(yǎng)護(hù)分為路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、通道養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、標(biāo)志標(biāo)線養(yǎng)護(hù)、收費站、服務(wù)區(qū)等相關(guān)的養(yǎng)護(hù)組成。內(nèi)容涉及公路、橋梁、隧道、路面、機(jī)電、運營管理、路政管理、治超、收費等領(lǐng)域。