鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定第三章

第六條 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)?

質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向設備使用注冊登記機構報告。

移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門，并同時報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報。

第七條 事故報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（二）事故發(fā)生地點；

（三）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

（四）事故設備名稱；

（五）事故類別；

（六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

第八條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門應當于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見附件1，年度事故匯總表見附件2）。

第九條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門設立事故舉報電話并向社會公布，及時受理有關事故的情況、意見和建議。

第一條

為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調(diào)查和處理工作, 根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務院關于特別重大事故調(diào)查處理的有關規(guī)定和國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計、分析。

第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。

特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50－99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。

重大事故，是指造成死亡3―9人，或者受傷20―49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。

嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。

一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調(diào)查處理中心（以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其主要職責是：

（一）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查；

（二）指導并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復工作；

（三）對事故進行統(tǒng)計、分析；

（四）負責收集有關事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫；

（五）研究并提出事故預防措施；

（六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門可以設立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構。

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第2號

《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》 ，已經(jīng)2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月15日起施行。

局長 李長江

二OO一年九月十七日

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第115號

《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》 經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2001年9月17日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》同時廢止。

二〇〇九年七月三日

第十九條 事故批復后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應當將事故調(diào)查報告書歸檔備查，并將事故調(diào)查報告書副本送達

國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當?shù)厝嗣裾陀嘘P主管部門。

第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門和當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊矣嘘P規(guī)定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應當在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負責全國事故的統(tǒng)計、分析，并提出事故預防的措施和建議。

第二十二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責發(fā)布年度事故統(tǒng)計、分析報告。

第二十三條 有關人員在事故報告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計、分析、技術檢驗、技術鑒定、檔案資料保管等過程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務員不履行職責的，依據(jù)國家有關規(guī)定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當?shù)卣畬ω熑稳藛T給予行政處分；構成犯罪的，依法

追究刑事責任：

（一）對所發(fā)生的設備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設備事故證據(jù)或者設備設計。制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。

記錄、技術資料、檔案的；

（四）阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進行的；

（五）無正當理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設備事故有關的情況和資料的；

（六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；

（七）對事故調(diào)查和處理工作不負責任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的；

（八）行賄、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復他人的。

第二十五條 對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部

門按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。

（二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以

上 25000元以下罰款。

（三）銷售、安裝、充裝、使用無許可證設備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準，進行產(chǎn)品設計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，

造成事故的，予以警告，暫停相應資格或取消相應資格，并處10000元以上30000元以下罰款。

（五）強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安全教育，無證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十六條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局可以結合本地區(qū)的實際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總

局備案后實施。

第二十七條 本規(guī)定自2001年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動部發(fā)布的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道

設備事故處理規(guī)定》同時廢止。

第二十八條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

（《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，2009年7月3日起施行。2001年9月17日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》同時廢止。）

中華人民共和國勞動部令

（第8號）

《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定》已于1997年6月27日部長辦公會議通過，現(xiàn)予以頒布，自1997年10月1日起施行。

部長 李伯勇

一九九七年七月十八日

鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定

第一章 總則

第一條為了規(guī)范鍋爐、壓力容器（含氣瓶、醫(yī)用氧艙，下同）和壓力管道設備事故處理工作，加強鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條鍋爐、壓力容器和壓力管道設備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理和結案適用本規(guī)定。

第三條鍋爐、壓力容器和壓力管道事故按設備損壞程度分為爆炸事故、嚴重損壞事故和一般損壞事故。

爆炸事故是指鍋爐、壓力容器和壓力管道在使用中或壓力試驗時，受壓部件發(fā)生破壞，設備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及壓力管道泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。

嚴重損壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用時，由于受壓部件、安全附件、安全保護裝置損壞，或鍋爐燃燒室發(fā)生爆炸等導致設備停止運行而必須進行修理的事故。鍋爐、壓力容器和壓力管道因泄漏而引起的火災、人員中毒以及壓力管道設備遭到破壞的事故也為嚴重損壞事故。

一般損壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用中受壓部件輕微損壞而不需要停止運行進行修理以及壓力管道發(fā)生泄漏未引起其他次生災害的事故。

第四條鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡超過10人或受傷（包括急性中毒）超過50人的，由勞動部組織調(diào)查并負責結案工作。

鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡10人以下或受傷（包括急性中毒）50人以下的，以及有人員傷亡的嚴重損壞事故，由省級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結案工作。

無人員傷亡（包括急性中毒）的嚴重損壞事故，及有人員傷亡的一般損壞事故，由地、市級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結案工作。

本條第二款、第三款所規(guī)定的事故如果造成較大社會影響，可由上一級勞動行政部門組織調(diào)查并負責結案工作。

第二章 事故報告

第五條鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應向當?shù)貏趧有姓块T和主管部門報告。勞動行政部門應逐級向上級勞動行政部門報告，直至勞動部。

第六條鍋爐、壓力容器和壓力管道事故應采取快報、月報和年報形式向勞動部報告。

第七條鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生爆炸或造成人員傷亡、設備損壞事故后，事故發(fā)生單位應立即將發(fā)生事故設備的類別（鍋爐、壓力容器、壓力管道）、事故類別、發(fā)生地點、時間（月、日、時、分）、人員傷亡和事故破壞簡要情況采用快捷形式向當?shù)貏趧有姓块T和主管部門報告。當?shù)貏趧有姓块T應逐級向上一級勞動行政部門報告，直至勞動部。

第八條省級勞動行政部門應在每月10日前，將所轄區(qū)域上月事故情況報告勞動部。

第九條省級勞動行政部門應在每年1月31日前，將所轄區(qū)域上一年鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故情況及結案情況以軟盤等快捷方式報送勞動部。

第三章 事故調(diào)查和處理

第十條鍋爐、壓力容器和壓力管道事故發(fā)生單位應采取措施搶救人員和防止事故擴大，并應保護好事故現(xiàn)場。

第十一條事故調(diào)查組應由事故發(fā)生單位主管部門、勞動行政部門、當?shù)厝嗣駲z察院和工會的人員組成。并可根據(jù)事故調(diào)查的需要，邀請鍋爐壓力容器檢驗單位、科研單位以及大專院校有關專家參加。

第十二條事故調(diào)查組應履行下列職責：

（一）調(diào)查事故發(fā)生前的設備狀況；

（二）查明人員傷亡、設備損壞及經(jīng)濟損失情況（包括附近建筑物破壞）；

（三）分析事故原因和性質(zhì)（必要時應進行技術鑒定）；

（四）明確事故的責任；

（五）提出事故處理建議（包括經(jīng)濟損失的承擔）和預防事故發(fā)生的措施。

第十三條事故調(diào)查結束后，事故調(diào)查組應填寫事故調(diào)查報告書。

第十四條事故調(diào)查組的負責人應將事故調(diào)查報告書送至組織調(diào)查該起事故的勞動行政部門。勞動行政部門應在收到事故調(diào)查報告書的15日內(nèi)，對事故調(diào)查報告書進行認定，提出結論性意見。經(jīng)認定的事故調(diào)查報告書方為有效。

第十五條事故發(fā)生單位及其主管部門應根據(jù)經(jīng)認定的事故調(diào)查報告書中的處理建議，對有關責任人員進行處理。

第十六條事故處理結束后，事故發(fā)生單位或其主管部門應就對事故責任者的處理及防范措施落實等情況向組織該起事故調(diào)查的勞動行政部門寫出書面報告。勞動行政部門應在收到書面報告30日內(nèi)以書面形式批復結案。

第十七條鍋爐、壓力容器和壓力管道事故處理應在事故發(fā)生之日起90日內(nèi)結案。調(diào)查、分析難度較大的事故，結案期限經(jīng)負責結案的勞動行政部門批準可以適當延長，但不得超過180日。

第四章 附則

第十八條鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故所造成的直接經(jīng)濟損失或人員傷亡達到《勞動部關于<特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定>有關條文解釋》中界定的特別重大事故標準時，應按《國務院關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十九條違反本規(guī)定，事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或破壞事故現(xiàn)場的，由有關部門按國家有關規(guī)定，對責任單位負責人和上接責任人員給予行政處分。

第二十條本規(guī)定自1997年10月1日起施行。1981年原國家勞動總局頒發(fā)的《鍋爐壓力容器事故報告辦法》同時廢止。

在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查；

指導并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復工作；

對事故進行統(tǒng)計、分析；

負責收集有關事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫；

研究并提出事故預防措施；

參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

事故調(diào)查處理中心在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的直接領導下，以總局中國特種設備檢測研究中心為技術依托，以全國鍋容管特及有關方面的專家為技術骨干，以各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門為有力支持共同開展工作。事故調(diào)查處理中心將逐步建成我國鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備事故的數(shù)據(jù)庫，對發(fā)生的特大事故能夠進行準確、權威性的調(diào)查分析，吸取經(jīng)驗教訓，并提出防止類似事故重復發(fā)生的措施和建議。同時，能為有關行政部門提供事故統(tǒng)計、分析、案例等技術支持，并指導地方進行事故調(diào)查的有關工作。

事故調(diào)查處理中心成立以來，先后參與了廣西容縣蒸壓釜爆炸特大事故，甘肅天水起重機械倒塌及黑龍江大慶管道泄漏爆炸等重大事故的有關工作，有力地指導和推動了有關事故調(diào)查工作。