鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法

第六條 無損檢測單位須具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格，有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

（二）單位技術負責人須有工程師以上技術職稱。

（三）單位注冊資本金50萬元以上。

（四）鍋爐壓力容器壓力管道特種設備相關專業(yè)的工程技術人員數量不得少于2名）

（五）申請從事相應檢測項目（RT、UT、MT、PT、ET、AE）的無損檢測單位，其無損檢測持證人數及檢測設備臺數應滿足下表的要求。

申請項目 NDT持證人數 設備臺數

Ⅲ級 Ⅱ級

RT ≥1 ≥2 ≥4

UT ≥1 ≥2 ≥2

MT ≥1 ≥2 ≥4

PT ≥1 ≥2 /

ET / ≥2 ≥1

AE / ≥2 ≥1

注：1．NDT持證人數系指持有鍋爐壓力容器無損檢測人員資格證件人數。

2．申請二個檢測項目的單位，持證總人數（Ⅱ級及Ⅱ級以上應不少于6人。

3．申請三個以上（含三個）檢測項目的單位，其持證總人數（Ⅱ級及Ⅱ級以上）應不少于10人，其中Ⅲ級不少于2人。

（六）聘用人員應是檢測單位正式聘用的全職人員，其中技術負責人聘期不得少于五年。

（七）建立了與申請檢測項目相適應的質量保證體系，編制了管理程序性文件和檢測作業(yè)指導書。

（八）有30M2以上的固定辦公場所。

（九）申請RT項，須有《射線裝置工作許可證》和《放射工作人員證》；使用γ源進行檢測的還須持有《放射性同位素工作許可證》。

第七條 申請單位必須提交上述證明文件和有關資料，填寫《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位檢測資格申請書》（見附件1），報所在地的省級質量技術監(jiān)督行政部門安全監(jiān)察機構進行審核。

省級安全監(jiān)察機構須在接到申請資料15天內簽署受理初審意見，報國家質檢總局鍋爐局。國家質檢總局鍋爐局在15天內給予批復，并向申請單位寄發(fā)批復《通知書》（見附件3）。

第八條 國家質檢總局鍋爐局批準受理后，具體審查工作委托全國鍋爐壓力容器無損檢測人員資格鑒定考核委員會作為審查機構組織實施。

第九條 申請單位接到受理《通知書》后，可通過有關咨詢機構獲得相關咨詢服務，待滿足要求后，約請審查機構實施審查?！锻ㄖ獣酚行跒?個月，逾期未進行審查，自行作廢。

第十條 咨詢機構必須獨立于審查機構，經國家質檢總局鍋爐局備案，并予公布。備案具體要求另行制定。

第十一條 經審查合格的無損檢測單位，由國家質檢總局鍋爐局頒發(fā)無損檢測資格證書，并予以公告。證書由國家質檢總局統(tǒng)一一制作。

證書有效期五年，無損檢測單位應在有效期滿前六個月提出復查換證申請。逾期，將視為自動放棄資格。

第十二條 無損檢測單位申請換證，須向原發(fā)證機關提交《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位資格復查申請書》（見附件2），并滿足以下條件：

（一）取得資格證后，每年均未間斷無損檢測工作，并有一定數量鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測業(yè)績；

（二）沒有重大檢測質量投訴；

（三）未發(fā)生檢測責任事故；

（四）自覺接受各級安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查。

第十三條 取證審查及換證審查的內容及具體要求按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位資格審查實施指南》（以下簡稱《指南》），《指南》由審查機構編制，國家質檢總局鍋爐局批準執(zhí)行。

第十四條 取得資格的無損檢測單位可接受鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備制造、安裝、檢驗、修理、改造單位的委托（以下簡稱委托單位），從事制造、安裝、檢驗、修理、改造過程中的無損檢測工作（不含監(jiān)督檢驗）。

第十五條 無損檢測單位接受委托，必須與委托單位簽訂合同。合同至少應包括委托項目、內容、雙方的責任（包括檢測設備、場地、費用、問題處理以及底片保存的責任方）等內容。合同必須有雙方法定代表人簽字，合同的有效期應在承擔無損檢測工作的檢測單位的資格有效期內。

第十六條 無損檢測單位要按被檢測設備的相關法規(guī)、規(guī)章所要求的格式向委托單位出具無損檢測報告。檢測報告須經無損檢測單位技術負責人簽發(fā)，并加蓋單位公章。無損檢測單位出具的無損檢測報告，作為證明無損檢測結果的有效文書，可以附于委托單位的質量證明、綜合檢驗報告。

第十七條 無損檢測單位出現檢測質量問題，除按雙方簽訂的合同規(guī)定進行處理外，還應由委托單位或檢測單位所在地的省級安全監(jiān)察機構提出意見并報國家質檢總局鍋爐局，給予相應處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第十八條 無損檢測單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人發(fā)生變更，必須及時提交變更的有關證明文書，經省級安全監(jiān)察機構審查后報國家質檢總局鍋爐局備案。

第十九條 各級安全監(jiān)察機構發(fā)現無損檢測單位有下列情況之一，予以警告，并報請發(fā)證機關按有關規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）擴散無損檢測資格或超出許可項目范圍進行檢測的；

（二）不滿足基本條件或超過資格證有效期，繼續(xù)從事授權項目檢測工作的；

（三）檢測程序、步驟和內容不符合要求，出具的檢測結果和證明失實；

（四）因檢測失誤造成重大質量事故的；

（五）偽造檢測數據或出具虛假證明的；

第二十條 各級安全監(jiān)察機構要對無損檢測單位的檢測工作質量進行監(jiān)督檢查。省級安全監(jiān)察機構對所轄區(qū)的無損檢測單位五年至少進行一次監(jiān)督檢查。檢查結果報國家質檢總局鍋爐局。

第二十一條 審查機構應嚴格管理，并按有關規(guī)定組織審查，對弄虛作假出具失實審查報告的、泄露被審單位秘密造成損失的，國家質檢總局鍋爐局將依法追究責任。

第二十二條 審查人員應嚴格按照有關規(guī)定依法實施審查，對失職違法、徇私舞弊者，給予相應處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

關于印發(fā)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法》的通知

（國質檢鍋〔2001〕148號）

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，國務院有關部委、集團公司，各有關單位：

。

鍋爐壓力容器壓力管道特種設備制造許可工作對制造單位無損檢測能力有其他規(guī)定的，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二00一年十月十六日

附件：

鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法

第一條 為規(guī)范無損檢測工作，提高檢驗工作質量，根據《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》及其《實施細則》和有關規(guī)定的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設備無損檢測專項服務的單位（以下簡稱"無損檢測單位"）。

第三條 對從事無損檢測專項服務的檢驗單位，按鍋爐壓力容器壓力管道特種設備檢驗機構進行資格管理。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（以下簡"）負責實施。

第四條 無損檢測單位檢測資格按檢測方法分為六項，即RT（射線照相檢測）、UT（超聲檢測）、MT（磁粉檢測）、PT（液體滲透檢測）。ET（渦流檢測）、AE（聲發(fā)射檢測）。無損檢測單位取得資格證書后，方可從事批準項目的無損檢測工作。

第五條 無損檢測單位的檢測質量必須接受各級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監(jiān)察機構（以下簡稱"安全監(jiān)察機構"）的監(jiān)督檢查。

第二十三條 申請單位對審查結果有異議時，可向國家質檢總局提請復議。

第二十四條 本《辦法》由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋

第二十五條 本《辦法》自頒布之日起實行。

第一章　總則

第一條　為了加強鍋爐壓力容器壓力管道和特種設備的安全監(jiān)察，確保安全生產，保障國家和人民生命、財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事鍋爐壓力容器壓力管道和特種設備（以下簡稱鍋容管特）設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理（維修保養(yǎng)）和改造活動，必須遵守本辦法。

從事鍋容管特設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理（維修保養(yǎng)）和改造活動，必須嚴格執(zhí)行國家有關標準和技術規(guī)程。

第三條　本辦法所稱鍋爐是指各類鍋爐；壓力容器是指壓力大于或者等于0.1MPa的固定式和移動式壓力容器；壓力管道是指介質為氣體或液化氣體的承壓管道；特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備（包括電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施等）。

特種設備安全監(jiān)察范圍按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的安全監(jiān)察目錄執(zhí)行。

船舶、機車、核能裝置、軍事裝備上的鍋容管特，不適用本辦法。

第四條　縣級以上質量技術監(jiān)督行政部門負責本行政區(qū)域內的鍋容管特安全監(jiān)察工作。

市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門的鍋容管特檢驗機構，根據國家有關法規(guī)和授權，負責鍋容管特的監(jiān)督檢驗工作。

第五條　縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加強本行政區(qū)域內鍋容管特安全防范管理工作，制定應急處理預案，督促事故隱患的排除，并采取行政措施，迅速和妥善處理事故。

縣級以上人民政府相關部門按照職責分工，明確本部門安全事故的防范責任，做好本部門鍋容管特的安全管理工作。

第二章　安全責任和義務

第六條　從事固定式力容器、車載液化氣罐或者壓力管道設計的單位和從事鍋容管特及其涉及安全性能的元、附、配件的制造、安裝、修理（維修保養(yǎng)）、改造的單位，必須取得相應的資格證書，方可從事批準范圍內的相關活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

已取得鍋爐、氣瓶、醫(yī)用氧艙、客運索道、游藝機或游樂設施制造資格的單位，其相關產品的設計文件，必須經省以上質量技術監(jiān)督行政部門核準后，方可用于產量技術監(jiān)督行政部門核準后，方可用于產品制造。

第七條　設計、制造、安裝、修理（維修保養(yǎng)）、改造者應對鍋容管特的安全性能負責。其產品的安全性能，應符合國家有關標準和技術規(guī)程的要求。

第八條　制造者應對其生產的產品出具產品合格證書。

按照國家有關規(guī)定，制造者應自覺接受鍋容管特檢驗機構的安全性能監(jiān)督檢驗，取得相應的證書。

第九條　銷售者不得銷售未取得設計、制造許可證及其他合法資格證書和安全性能監(jiān)督檢驗證書的鍋容管特及其涉及安全性能的元、附、配件等產品。

銷售者應驗明產品的合格證、安全性能監(jiān)督檢驗證書等文件，以保證所銷售的產品質量合格、符合安全性能要求。

瓶裝氣體和氣瓶銷售者應在市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門辦理安全注冊。

第十條　使用者應對鍋容管特的使用安全負責。

（一）使用者應在規(guī)定的時限內，向質量技術監(jiān)督行政部門申辦有關新建事項，辦理使用登記手續(xù)，并取得使用登記證或檢驗合格標志；

（二）使用者對設備存在的事故隱患必須立即排除；

（三）使用者必須按照國家有關規(guī)定，建立健全安全管理制度，配合持證專業(yè)人員或者委托本辦法規(guī)定的具有相應資格的專業(yè)機構，從事維修、保養(yǎng)工作；

（四）鍋爐水處理必須執(zhí)行國家有關規(guī)定，確保鍋爐安全運行；

（五）移裝或者報廢在用鍋爐壓力容器，使用者應向原發(fā)證機關注銷使用證。液化石油氣鋼瓶使用期超過15年的，應報廢處理。

（六）使用者必須按照國家有關規(guī)定，按時向檢驗機構申報定期檢驗，并按照國家現行的收費標準繳納檢驗費。

第十一條　從事移動式壓力容器充裝的單位（以下簡稱充裝單位），必須取得市、州質量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)的充裝安全注冊證書，方可從事充裝活動。

充裝單位在充裝前，必須對移動式壓力容器的安全狀況進行檢查，對超過定期檢驗周期或者不能保證充裝和使用安全的移動式壓力容器，不得給予充裝。

氣瓶充裝單位只能充裝自有氣瓶和由其托管的氣瓶，不得為其他單位和個人充裝氣瓶（車用氣瓶除外）。

第十二條　鍋爐壓力容器壓力管道安裝（包括移裝）或對鍋爐壓力容器的受壓部件進行重大修理和改造前，安裝、修理、改造單位，必須向使用單位所在地的市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門申報核準后，方可施工。

安裝、大修、改造特種設備前，使用單位必須持施工方案等相關資料到所在地的市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門備案。

第十三條　從事鍋容管特設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理（維修保養(yǎng)）、改造以及從事移動式壓力容器充裝的特種作業(yè)人員、設備操作人員，必須經市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門考核合格，并發(fā)給相應資格證書，方可從事批準范圍內的相關活動。

第十四條　鍋容管特制造、安裝、檢驗、修理（維修保養(yǎng)）、改造單位以及移動式壓力容器充裝單位的法定代表人變更的，應當告知原發(fā)證機關；單位名稱變更的，必須向原發(fā)證機關申請更換資格證書。

鍋容管特及其涉及安全性能的元、附、配件制造單位變更制造場所的，必須經原發(fā)證機關重新審批后，方可繼續(xù)制造。

第十五條　鍋容管特發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須及時向當地質量技術監(jiān)督行政部門和有關行政部門報告，采取有效措施防止事故擴大，搶救傷員，保護事故現場，接受并協助質量技術監(jiān)督行政部門和有關行政部門進行事項調查工作，不得隱匿、瞞報。

第三章　安全監(jiān)察

第十六條　市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門負責對本行政區(qū)域內鍋爐壓力容進行登記，并發(fā)放使用登記證件。

市、州以上質量技術監(jiān)督行政部門負責對本行政區(qū)域內在用鍋容管特的定期檢驗工作進行監(jiān)督管理，將有關檢驗任務計劃報告省質量技術監(jiān)督行政部門，并下達年度定期檢驗任務。

質量技術監(jiān)督行政部門必須按照國家有關規(guī)定對鍋容管特安全事故進行調查、處理，負責本行政區(qū)域內鍋容管特事故的統(tǒng)計上報工作，并向當地安全生產綜合管理部門報告有關情況。

第十七條　鍋容管特安全監(jiān)察人員，必須經專門培訓考核，并取得國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的安全監(jiān)察員證。在行使安全監(jiān)察職權時，應當示證。

第十八條　質量技術監(jiān)督行政部門依照本辦法進行安全監(jiān)察時，可以行使下列職權：

（一）對行政相對人從事鍋容管特的設計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、修理（維修保養(yǎng)）、改造活動的相關場所實施現場檢查，調查了解有關情況；

（二）查閱、復制行政相對人有關合同、票據以及其他資料；

（三）發(fā)現行政相對人違反有關法律法規(guī)和技術標準、規(guī)程的行為或者有其他不安全因素的，現場責令其停止違規(guī)行為，必要時向其發(fā)出《鍋爐管特安全監(jiān)察意見書》，督促其及時予以解決，并可查封扣押相關制品、工具。

對質量技術監(jiān)督行政部門進行的監(jiān)督管理和安全監(jiān)察工作，行政相對人應積極配合，不得拒絕。

第十九條　質量技術監(jiān)督行政部門應對取得鍋容管特相關資格的單位和個人，實施嚴格的監(jiān)督檢查。發(fā)現其不具備安全條件的，應向發(fā)證機關報告，由發(fā)證機關撤銷原批準的資格。

第四章　法律責任

第二十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質量技術監(jiān)督行政部門處以違法所得三倍以下的罰款，最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款，并可撤銷相應資格：

（一）未取得相應資格證書從事鍋容管特設計、制造、安裝、修理（維修保養(yǎng)）和改造活動的；

（二）對超過定期檢驗周期或者不能保證使用安全的移動式壓力容器進行充裝的；

（三）氣瓶充裝單位為其他單位和個人充裝氣瓶的。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，使用未取得使用登記證或檢驗合格標志、超過定期檢驗周期的鍋容管特，由縣級以上質量技術監(jiān)督行政部門責令其按照《鍋容管特安全監(jiān)察意見通知書》整改，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未取得設備操作人員資格證書的，由縣級以上質量技術監(jiān)督行政部門責令其改正，拒不改正的，可對個人處以1000元以下罰款。

第二十三條　檢驗機構不按照有關規(guī)定履行職責，由發(fā)證機關予以警告，并視情節(jié)暫?；蛘呷∠錂z驗資格。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，移送司法機關追究有關責任人的刑事責任。

第二十五條　鍋容管特安全監(jiān)察部門和監(jiān)督檢驗機構應當說依法履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，發(fā)生特大安全事故的，對部門或機構的主要負責人和直接責任人依照國家有關規(guī)定追究行政責任。

第二十六條　鍋容管特的安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗人員，玩忽職守、徇私舞弊、泄露或剽竊商業(yè)秘密的，由所在單位視情節(jié)及后果，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

第二十七條　當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第二十八條　本辦法自2002年6月1日起施行。

第一條

為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調查和處理工作, 根據《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務院關于特別重大事故調查處理的有關規(guī)定和國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調查、處理以及事故的統(tǒng)計、分析。

第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。

特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50－99人，或者直接經濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。

重大事故，是指造成死亡3―9人，或者受傷20―49人，或者直接經濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。

嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。

一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經濟損失50萬元以下的設備事故。

第五條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調查處理中心（以下簡稱國家質檢總局事故調查處理中心），其主要職責是：

（一）在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備特大事故的調查，參與特別重大事故的調查；

（二）指導并督辦各地對事故的調查、處理和批復工作；

（三）對事故進行統(tǒng)計、分析；

（四）負責收集有關事故資料，建立事故數據庫；

（五）研究并提出事故預防措施；

（六）參與起草事故調查、處理方面的規(guī)章制度。

省級質量技術監(jiān)督行政部門可以設立本轄區(qū)事故調查處理辦事機構。