甘南州電子商務發(fā)展工作實施方案

電子商務是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。加快發(fā)展電子商務，對我州轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴消費、促就業(yè)、惠民生，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要意義。為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2014〕78號），加快我州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我州實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

搶抓電子商務迅速發(fā)展的政策機遇和有力時機，以帶動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以擴大消費為目標，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導向，堅持市場主導與政府推動、示范引領(lǐng)和整體推進、借力發(fā)展和本土培育相結(jié)合，推進電子商務與扶貧攻堅深度融合，壯大經(jīng)營主體，培育電商平臺，完善支撐體系，強化政策支持，提高電商（網(wǎng)店）組織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭?，推動我州農(nóng)畜特色產(chǎn)品、民族特需用品等特色產(chǎn)品外銷，促進旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)扶貧攻堅，拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力把電子商務培育成我州經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二、發(fā)展目標

培育和引進一批知名電子商務企業(yè)，形成若干電子商務平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步建成滿足電子商務發(fā)展需求的物流配送體系，電子商務應用領(lǐng)域進一步拓展，服務產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，交易規(guī)模持續(xù)擴大，競爭力不斷增強，對全州經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

——2015年底，全州電子商務交易額增長20%，網(wǎng)絡零售額增長25%，占全州社會消費品零售總額的比重達到6%以上。規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達30%以上。培育州級電商示范企業(yè)3-4家，培育縣級電商示范企業(yè)3-4家。

——2017年底，全州電子商務交易額年均增長25%，網(wǎng)絡零售額年均增長30%，占全州社會消費品零售總額的比重達到8%以上。規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達50%以上。各縣（市）至少建立一個實體特色館，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務服務點1-2個，逐步形成較完善的電子商務政策和標準體系，建立適應電子商務發(fā)展的組織管理體制和機制；建成與電子商務發(fā)展水平相適應的安全、信用、認證、支付、物流、網(wǎng)絡、人才等電子商務支撐服務體系，使電子商務產(chǎn)業(yè)集聚度和市場輻射力明顯提高。

三、主要任務

（一）加快電子商務平臺建設。率先在合作市建立甘南電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園和淘寶網(wǎng)“特色中國·甘南館”。鼓勵支持各縣（市）和協(xié)會組織建設創(chuàng)富中心、會展中心和電商孵化中心，提高電子商務發(fā)展的層次和影響力。引導有條件的企業(yè)和個人開設獨立電商平臺，積極培育扶持“藏寶網(wǎng)”、“宏源e客”等本地電子商務平臺，同時鼓勵支持企業(yè)在第三方平臺開設自己的網(wǎng)店，搭建多元化的電子商務網(wǎng)絡平臺。在全州各縣（市）建立電子商務運營中心和電子商務物流配送中心，使各類平臺成為甘南州農(nóng)畜特色產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品及各類服務資源的展示平臺、信息發(fā)布平臺、網(wǎng)絡分銷平臺。（牽頭單位：州商務局，配合單位：州經(jīng)信委、州科技局、州移動公司、州電信公司、州聯(lián)通公司、各縣市政府）

（二）加強電子商務實用型人才培訓。創(chuàng)新電子商務人才培養(yǎng)機制，建立科學合理的分級分層培訓體系，培養(yǎng)一批電子商務高端人才、緊缺人才和專業(yè)技能人才，加大電子商務領(lǐng)軍型人才的引進力度，推進國家電子商務專業(yè)人才知識更新工程。通過“走出去”、“請進來”等方式，組織人員赴電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行考察學習，借鑒成功電商運作模式的策劃理念、規(guī)劃設計、操作方法及相關(guān)體制機制，改變陳舊觀念、激活發(fā)展思路。借助淘寶大學等相關(guān)專業(yè)資源，聘請知名電商專家，對全州各級電商管理人員分層次進行培訓，提高電商管理和服務能力。加大對企業(yè)負責人、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、大學生村官、兩后生、青年農(nóng)民等群體的培訓力度，普及電子商務理念，提升操作技能和營銷能力。（牽頭單位：州人社局、州扶貧辦、州商務局，配合單位：州財政局，團州委、州科技局、各縣市政府）

（三）培育壯大電子商務經(jīng)營主體。一是開展電子商務示范企業(yè)認定工作，建立優(yōu)勢企業(yè)儲備庫，篩選一批優(yōu)勢電子商務示范企業(yè)，進行重點扶持，促進示范企業(yè)率先發(fā)展壯大。二是充分利用國家和省上優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，集中力量引進有實力的電子商務運營企業(yè)落戶甘南，開展電商業(yè)務，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶頭作用。三是鼓勵引導大中專畢業(yè)生、個體工商戶、下崗職工、農(nóng)村致富帶頭人、“兩后生”等開設網(wǎng)店，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務，優(yōu)先扶持大型商品交易市場和重點縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場等規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)開展電子商務。五是支持有條件有實力的重點企業(yè)依托自身品牌開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等，通過網(wǎng)絡批發(fā)零售、網(wǎng)上訂貨、洽談業(yè)務，實現(xiàn)全網(wǎng)營銷。六是鼓勵中小微企業(yè)應用第三方電子商務平臺開展營銷活動或入駐網(wǎng)上商城，融入電子商務市場網(wǎng)絡體系。引導鼓勵餐飲、娛樂、生活服務類商家加入網(wǎng)絡團購業(yè)務。（牽頭單位：州商務局，配合單位：州經(jīng)信委、州工商局、州招商局、州食藥監(jiān)局、州農(nóng)牧局、各縣市政府）

（四）推進旅游電子商務發(fā)展。全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，加快推進電子商務與生態(tài)旅游融合發(fā)展。借鑒敦煌市“智慧旅游”經(jīng)驗，大力開展旅游智慧管理、智慧營銷、智慧服務，建設集旅游資訊查詢、電子商務、微博微信、電子導覽、虛擬旅游于一體的智慧旅游公共服務信息平臺，深入推進智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游飯店創(chuàng)建工作，開展“吃住行游購娛”全程“私人定制”服務。依托甘南州已建成運營的“搜搜藏地”、“九色甘南”、“甘南微生活”等電子商務網(wǎng)絡平臺，大力宣傳甘南州特色景區(qū)，發(fā)布休閑度假線路，為線上旅客提供多種景點組合方案，開通景點門票預訂、訂房訂票服務，方便旅客自主選擇旅行線路，擴大旅游規(guī)模，促進我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：州旅游局、州商務局，配合單位：州委宣傳部、州文廣新局、各縣市政府）

（五）加快物流配送體系建設。在合作市籌建一處集產(chǎn)品供應、質(zhì)量檢測、貨物倉儲、物流配送為一體的大型專業(yè)物流園區(qū)，扶持和培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)入駐物流園區(qū)。鼓勵州內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)積極創(chuàng)建物流公司，并通過物流補貼、稅費減免等方式吸引全國各地物流連鎖企業(yè)在全州各縣市設點設店，建立跨區(qū)域分撥中心、同城配送中心和末端配送三級網(wǎng)絡體系。商品配送中心要覆蓋到縣，農(nóng)貿(mào)市場覆蓋到鄉(xiāng)，電子商務網(wǎng)店、郵站、快遞服務網(wǎng)點覆蓋到村，推動解決物流配送“最后一公里”問題。（牽頭單位：州商務局，配合單位：州交通局、州運管局、州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州郵政管理局、各縣市政府）

（六）加快電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)建設。電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)是政府為電子商務類創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務平臺。在合作市、夏河縣建設集電子商務普及、企業(yè)平臺、電商培訓、物流倉儲為一體的電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，為電商提供一站式服務，打造便捷高效的企業(yè)發(fā)展服務環(huán)境，切實發(fā)揮對電子商務產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。（牽頭單位：合作市政府、夏河縣政府、州商務局，配合單位：州國土局、州發(fā)改委、州人社局、州扶貧辦、州經(jīng)信委、州科技局、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司）

（七）強化網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設。積極實施“寬帶中國”行動計劃，加快推進“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”和數(shù)字企業(yè)項目，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的應用，加快寬帶網(wǎng)絡建設，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及和接入能力。重點加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設施建設，改善上網(wǎng)條件，促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，為全州電子商務企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)接入服務。積極建設移動電子商務服務平臺，應用手機、平板電腦等智能移動終端，發(fā)展移動支付服務、便民服務、商務信息服務。扶持培育信息技術(shù)服務企業(yè)提供電子商務服務平臺系統(tǒng)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)及網(wǎng)站托管、運營和管理等外包服務。（牽頭單位：州經(jīng)信委，配合單位：州商務局、州發(fā)改委、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、各縣市政府）

（八）推進在線支付體系建設。鼓勵州內(nèi)金融機構(gòu)為用戶提供支付產(chǎn)品和支付系統(tǒng)解決方案，支持建設依托電子商務網(wǎng)站并提供擔保功能的第三方支付公司，打造功能完善、特色突出、安全易用的電子商務交易第三方支付平臺，形成金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、清算組織等共同參與的支付服務體系，確保支付安全。（牽頭單位：州人民銀行，配合單位：各金融機構(gòu)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。州委、州政府高度重視電子商務發(fā)展工作，州上已成立由分管領(lǐng)導任組長的全州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，并在州商務局設辦公室。州領(lǐng)導小組要切實加強對全州電子商務工作的組織領(lǐng)導，定期或不定期組織召開專題會議，具體研究解決全州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。領(lǐng)導小組辦公室要建立促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際條件，制定推動電子商務發(fā)展的具體方案、工作措施和相關(guān)扶持政策，明確責任，強化監(jiān)督，確保落實。在州商務局設立甘南州電子商務中心，正科級建制，落實編制10名，從相關(guān)單位調(diào)配或從公益性崗位和全州未就業(yè)大中專畢業(yè)生中招聘專業(yè)對口的電商人才充實工作力量。成立甘南州電子商務協(xié)會，促進和服務甘南州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市也要及時成立電子商務中心、電子商務協(xié)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。（牽頭單位：州編委辦、州商務局，配合單位：州財政局、州人社局、各縣市政府、各相關(guān)單位）

（二）落實扶持政策。從2015年開始，州財政每年列支500萬元電子商務發(fā)展資金，并納入財政預算，重點支持電子商務公共服務平臺建設、傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級、網(wǎng)上銷售業(yè)績突出企業(yè)獎勵補助、電子商務應用普及推廣和招聘人員工資。各縣（市）要進一步加大資金支持力度，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)資金、就業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，每年安排50—100萬元專項資金，支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務、扶貧、共青團等相關(guān)部門和組織要認真落實大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、“兩后生”、進城務工青年技能培訓補助政策。人社部門要將電子商務人才培訓納入全州城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓范圍，及時落實引進人才政策，對促進產(chǎn)業(yè)進步的項目給予扶持。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門要認真落實“三證合一”等證照和資質(zhì)、資格審批制度，簡化辦事程序，開辟綠色通道，鼓勵支持中小微企業(yè)和自然人從事電商經(jīng)營活動。稅務部門要落實國家稅收優(yōu)惠政策，做好跟蹤指導，幫助企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，扶持行業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)在利用傳統(tǒng)信貸業(yè)務支持電子商務企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，緩解電子商務企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。商務、財政部門要研究制定具體扶持獎勵辦法，對網(wǎng)上銷售業(yè)績突出、促進就業(yè)和帶動經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的電商企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：州財政局、州商務局，配合單位：團州委、州人社局、州扶貧辦、州科技局、州國稅局、州地稅局、各金融機構(gòu)）

（三）加強市場監(jiān)管。加強地域特色產(chǎn)品認證管理，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系，完善質(zhì)量監(jiān)督管理，探索制定適合利用電子商務銷售的產(chǎn)品標準體系。建立由政府、企業(yè)、第三方行業(yè)組織共同推動的電子商務信用體系。加大網(wǎng)絡市場監(jiān)管力度，加快建立網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，加大電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護力度，努力提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量，制定科學合理有效的監(jiān)管措施，確保特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)貨供應安全。嚴厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當競爭的行為，確保銷售的產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。完善電子商務統(tǒng)計體系，研究制定電子商務統(tǒng)計指標體系，將電子商務帶動物流發(fā)展、消費增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加的相關(guān)數(shù)據(jù)指標納入統(tǒng)計體系，進行日常監(jiān)測、分析，客觀準確反映電子商務發(fā)展實際，切實為電子商務健康發(fā)展提供決策依據(jù)。（牽頭單位：州工商局、州商務局，配合單位：州公安局、州發(fā)改委、州食藥監(jiān)局、州科技局、州農(nóng)牧局、州經(jīng)信委、州統(tǒng)計局、州物價局、州質(zhì)監(jiān)局、州人民銀行）

（四）加大宣傳力度。通過政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主導、社會互動的形式，實現(xiàn)“影響擴出去、品牌走出去、品質(zhì)跟上去、效益提上去”的目標。將電子商務宣傳納入全州宣傳工作內(nèi)容，充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺訂閱號等網(wǎng)絡媒體，大力宣傳我州加快發(fā)展電子商務的各項舉措。積極創(chuàng)建微媒體宣傳矩陣，充分發(fā)揮新媒體作用，著力培育貧困鄉(xiāng)村農(nóng)牧特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，力爭將已建立運營的“藏寶網(wǎng)”、“搜搜藏地”、“宏源e客”等電子商務平臺打造成我州的電商名片。各縣市及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通政務微博、政府微信公眾平臺，及時發(fā)布電子商務信息。通過多渠道宣傳，提高社會各界對發(fā)展電子商務重要性的認識，增強企業(yè)和市民的電子商務應用意識，努力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。（牽頭單位：州委宣傳部、州商務局，配合單位：州經(jīng)信委、州文廣新局、團州委）

（五）強化監(jiān)督落實。州政府將發(fā)展電子商務納入年度目標考核，各縣市也要把電子商務發(fā)展工作納入年度目標考核，細化分解目標任務，明確責任單位、責任領(lǐng)導、責任人及具體措施、完成時限。州委、州政府督查室和州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室要強化監(jiān)督檢查，每季度對全州各縣市和相關(guān)部門工作落實情況進行一次督查，對落實不力的縣市和部門主要負責人進行問責。各縣市和相關(guān)部門要將工作落實情況，每半年向州政府、州電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組進行書面報告。（牽頭單位：州委、州政府督查室，配合單位：州商務局、各相關(guān)部門、各縣市政府） 2100433B

為全面排查和消除餐飲場所安全隱患，切實加強餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設，進一步強化餐飲場所燃氣安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，按照《甘肅省安委會關(guān)于印發(fā)全省餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案的通知》（甘安委發(fā)電〔2013〕3號）要求，州政府決定在全州深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理活動。實施方案如下：

一、工作目標

為強化餐飲場所安全生產(chǎn)源頭治理，建設長效機制，防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃氣、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或取締關(guān)閉措施。

二、專項治理內(nèi)容

本次專項治理的范圍是使用液化石油氣等燃氣的餐飲場所，主要目標任務是：依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃氣、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

1．在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣的；

2．相關(guān)證照不全的。

（二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：

使用液化石油氣的餐飲企業(yè)，應當符合下列規(guī)定：

1．存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑間距不小于10米的獨立建筑。

2．氣瓶間高度應當不低于2.2米，內(nèi)部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電器設備，電器開關(guān)設置在室外。

3．氣相瓶和氣液必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

4．放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內(nèi)不得同時使用液化石油氣和其他明火。

5．液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。

6．鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

7．應當使用取得燃氣經(jīng)營許可證的供應企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。餐飲場所應當配備干粉滅火器等消防器材。

8．嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

9．應當建立健全并嚴格落實燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。

10．從業(yè)人員經(jīng)安全培訓過合格后，方可上崗；企業(yè)負責人、從業(yè)人員要定期參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門舉辦的教育培訓，掌握燃氣的危害性及防爆措施。

11．應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應急內(nèi)容。

12．應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。

三、組織機構(gòu)和職責分工

（一）組織機構(gòu)

州安委會成立專項治理工作領(lǐng)導小組，組長由州安委會負責人擔任，副組長由州住建局、州公安消防支隊、州質(zhì)監(jiān)局、州商務局、州安監(jiān)局、州工商局、州食品藥品監(jiān)督管理局分管負責人擔任，成員由各部門業(yè)務科室負責人擔任，負責全州專項治理工作的協(xié)調(diào)指導和對各地專項治理行動開展情況的督導。

組 長：唐義龍 州安委會副主任、州安監(jiān)局局長

副組長：楊衛(wèi)東 州住建局副局長

趙建軍 州公安消防支隊支隊長

段高如 州質(zhì)監(jiān)局副局長

楊有友 州商務局副局長

王青海 州安委辦副主任、州安監(jiān)局副局長

杜光華 州工商局副局長

張孝臣 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：劉慶華 州住建局城建科科長

楊小林 州公安消防支隊防火監(jiān)督高級工程師

劉文華 州特種設備安全監(jiān)察科科長

薛淑琴 州商務局飲食服務科科長

梁永正 州安監(jiān)局危險化學品監(jiān)督管理科科長

陳敏清 州工商局市場科科長

何秀花 州食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)督許可科科長

（二）職責分工

1．各縣市人民政府：嚴格落實屬地監(jiān)管責任。組織轄區(qū)相關(guān)部門全面開展餐飲場所燃氣安全專項執(zhí)法檢查工作，明確牽頭部門，制定具體實施方案，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

2．建設等燃氣管理部門：負責會同有關(guān)部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任；負責統(tǒng)計全州已取得燃氣經(jīng)營許可證的供應企業(yè)數(shù)量和使用管道燃氣的餐飲場所數(shù)量。

3．公安消防部門：負責對餐飲場所的消防安全設施專項監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為；負責統(tǒng)計依法通過消防審批的使用燃氣、液化氣的餐飲場所數(shù)量。

4．質(zhì)監(jiān)部門：對餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任；負責統(tǒng)計依法通過消防審批的使用燃氣、液化氣的餐飲場所數(shù)量。

5．商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

6．安全監(jiān)管部門：負責對經(jīng)有關(guān)部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設施、設備。

7．工商部門：負責對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進行查處；負責統(tǒng)計已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所數(shù)量。

8．食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對未取得餐飲服務許可證而進行經(jīng)營的餐飲服務單位依法進行查處；負責統(tǒng)計已取得餐飲服務許可證的餐飲服務單位數(shù)量。

四、時間安排

（一）調(diào)查摸底，制定方案（2012年3月）

各縣市要對轄區(qū)內(nèi)存在的餐飲場所進行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺賬，制定本地區(qū)專項治理檢查實施方案。請各縣市政府于3月底前將專項治理實施方案、調(diào)查摸底情況報送州安委會辦公室和州專項治理工作領(lǐng)導小組成員單位。

（二）自查自改和督促整改（2013年4月至6月）

1．餐飲企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改。各地要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關(guān)安全管理要求，做好指導和服務工作。餐飲場所要于2013年4月底前將執(zhí)行燃氣防爆有關(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃報當?shù)亟ㄔO和市政管理等燃氣管理、商務等有關(guān)部門。

2．各縣市要成立專項治理檢查行為工作領(lǐng)導小組，組織建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門，在餐飲場所自查自改的基礎(chǔ)上，對其整改情況進行全面督導和檢查，對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，上報州安委辦列入甘南州安全生產(chǎn)“黑名單”，或依法關(guān)閉取締。

（三）督導檢查和全面總結(jié)（2013年7月1日至10日）

各縣市要通過抽查、互查等形式，加強對轄區(qū)內(nèi)開展專項治理檢查情況的監(jiān)督檢查。各縣市專項治理檢查工作要總結(jié)報告，將總結(jié)報告和《甘南州餐飲場所燃氣安全專項治理檢查工作情況統(tǒng)計表》（附件）于2013年7月10日前報送州安委會辦公室。州安委辦公室將適時組織對各縣市進行督導檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。各縣市政府同時要做好迎接省安委會辦公室抽查的準備工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市要高度重視，切實加強對專項治理的組織領(lǐng)導，采取有效措施，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。各地政府要成立建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門為成員單位的專項治理檢查領(lǐng)導小組。要針對專項治理檢查涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級街道辦事處、居民委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。

（二）加強宣傳培訓。各縣市和有關(guān)部門在開展專項治理檢查的同時，要結(jié)合實際，采取新聞媒體報道、印發(fā)宣傳資料、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村實地宣傳等多種形式，宣傳燃氣防爆安全知識。要加強對餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓教育，精心組織編寫安全培訓教材，充實師資力量，改進培訓形式，確保培訓工作的質(zhì)量和覆蓋面。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各縣市要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點內(nèi)容，與安全生產(chǎn)標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結(jié)合，與加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。要嚴格落實餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，結(jié)合餐飲場所的特點，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升餐飲企業(yè)安全管理水平。

（四）嚴格責任追究。各縣市要嚴格進行專項治理工作，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。對不認真開展專項治理檢查，導致發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，切實用事故教訓推動餐飲場所燃氣安全工作。 2100433B

營政辦發(fā)〔2018〕53號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市對標先進工作實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市對標先進工作實施方案》業(yè)經(jīng)2018年12月7日第十六屆市政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年12月14日