拱墅區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作實(shí)施意見基本信息

為保障我區(qū)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理行為，確保經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作的正常有序開展，根據(jù)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

全面貫徹落實(shí)《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（杭政〔2007〕9號(hào)）、《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申購流程》（杭政辦函〔2007〕308號(hào)）以及杭州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2007〕15號(hào)等文件精神，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房申購審批制度，嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，著力解決低收入家庭的住房困難。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作的順利開展，成立拱墅區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房改辦），區(qū)房改辦設(shè)在區(qū)建設(shè)局（房管局）。

各鎮(zhèn)、街道及社區(qū)要建立和健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)具備下列條件：

（一）家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口（不包括學(xué)生戶口）5年以上（含符合杭州市安置條件的軍隊(duì)人員）；

（二）已婚（含離異或喪偶）帶未成年子女且擁有監(jiān)護(hù)權(quán)或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

（三）申請(qǐng)家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米（含）；

（四）家庭人均年收入低于市統(tǒng)計(jì)局每年向社會(huì)公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%（審核時(shí)統(tǒng)計(jì)局尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定）。

申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭需填寫《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》，并提交以下材料原件及復(fù)印件：

（一）家庭成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明。

（二）家庭成員收入證明。設(shè)有勞動(dòng)人事部門的單位職工，由單位勞動(dòng)人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由所屬鎮(zhèn)、街道出具收入證明，失業(yè)人員出具由市勞動(dòng)保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》。

（三）家庭成員房產(chǎn)情況證明。提供戶籍所在地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或公有住房承租證明；如屬集體戶口的由單位出具有無分房證明；配偶戶口屬外地城鎮(zhèn)戶口的，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門出具房產(chǎn)情況證明。

經(jīng)濟(jì)適用住房未滿限制交易年限不得交易。限制交易年限期滿后，房屋所有權(quán)人可對(duì)房屋采取以下處置方式：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起，滿5年后允許上市交易；上市交易時(shí)，按照屆時(shí)的銷售價(jià)與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房購買價(jià)（包括超過享受面積部分的經(jīng)濟(jì)適用商品房）差價(jià)的55%向政府交納土地收益等價(jià)款。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人在取得房屋所有權(quán)證之日起，滿3年后可將房屋轉(zhuǎn)讓給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭。買受人無房產(chǎn)的，交易時(shí)可減免相關(guān)稅費(fèi)。

六、明確職責(zé)

經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷售制度，并建立社區(qū)受理收件、公示、接受舉報(bào)，鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)、上報(bào)，區(qū)房改辦初審，市房產(chǎn)管理部門復(fù)審公示的多級(jí)審核制度。為保證經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作的順利開展，各有關(guān)單位的具體職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)房改辦

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，與各鎮(zhèn)、街道及社區(qū)在工作上保持密切聯(lián)擋⒔幸滴裰傅跡U先檬視米》抗芾砉ぷ韉惱？埂"para" label-module="para">

（二）鎮(zhèn)、街道及社區(qū)

1、各社區(qū)在規(guī)定的公示受理期限內(nèi)受理申請(qǐng)家庭的公示登記，收繳申請(qǐng)材料，錄入《公示表》。在受理期限截止后將《公示表》送所屬鎮(zhèn)、街道蓋章，并在公示期內(nèi)予以公示和接受群眾舉報(bào)。公示期結(jié)束后，填寫《公示匯總表》，在2個(gè)工作日內(nèi)將所有表格和申請(qǐng)材料送所屬鎮(zhèn)、街道。

2、各鎮(zhèn)、街道對(duì)公示無異議的家庭，在《申請(qǐng)表》上蓋章確認(rèn)。對(duì)公示有異議的家庭，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)屬實(shí)的，不予蓋章確認(rèn)；經(jīng)核實(shí)舉報(bào)不確切的，在《申請(qǐng)表》上標(biāo)注并予以蓋章確認(rèn)。隨后，在2個(gè)工作日內(nèi)將所有表格和申請(qǐng)材料匯總送區(qū)房改辦。

根據(jù)杭州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2007〕15號(hào)關(guān)于住房保障工作經(jīng)費(fèi)按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則由各城區(qū)負(fù)責(zé)的精神，區(qū)財(cái)政每年下?lián)芟鄳?yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作是關(guān)系到廣大低收入家庭切身利　益的大事，是市政府解決低收入家庭住房困難的重要舉措，要切實(shí)做到統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排，保證本次經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作的順利實(shí)施。

2、落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署和文件規(guī)定，各司其職、各盡其責(zé)，密切配合、相互協(xié)調(diào)，精心組織好申請(qǐng)、受理工作，認(rèn)真把好公示、審核關(guān)，保質(zhì)保量地完成此項(xiàng)工作。

3、秉公辦事，嚴(yán)肅紀(jì)律。經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作涉及千家萬戶，各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)做到公開、公平、公正，對(duì)涉及舉報(bào)的要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房及其他相關(guān)情況等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

本實(shí)施意見由區(qū)建設(shè)局（房管局）負(fù)責(zé)解釋。

商洛市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號(hào)）和建設(shè)部等四部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號(hào)）、國家計(jì)委與建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào)）、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省實(shí)施<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>細(xì)則的通知》等文件精神，現(xiàn)就我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持在中、省統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，結(jié)合商洛實(shí)際，加大普通商品房特別是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，不斷滿足中低收入家庭住房的需求，建立多元化的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)我市住房商品化、貨幣化進(jìn)程；逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和符合我市實(shí)際情況的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)新體制。

二、基本原則

1、經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)堅(jiān)持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則。市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并由市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、職工居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

符合條件的職工居民家庭，可以申請(qǐng)購買一套符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。需要購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，先向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出購房申請(qǐng)，經(jīng)同意并向社會(huì)公示后，方可辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買手續(xù)。

4、市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

5、市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、物價(jià)、財(cái)政等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

6、市、縣（區(qū)）發(fā)改委會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，由國土資源管理部門本著合理布局、節(jié)約用地、功能齊全、政府定價(jià)、讓利與民的原則，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。

中、省駐商單位及駐軍的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)行屬地統(tǒng)一管理。

7、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

8、根據(jù)《陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（陜建發(fā)[2000]118號(hào)）文件精神，開發(fā)企業(yè)必須按照《資質(zhì)證書》或《暫定資質(zhì)證書》確定的范圍和規(guī)模從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)規(guī)模如下：

二級(jí)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)25萬平方米以下（含25萬平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；

三級(jí)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)15萬平方米以下（含15萬平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；

四級(jí)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)3萬平方米以下（含3萬平方米）的建設(shè)項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)的招投標(biāo)工作由市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。招標(biāo)確定開發(fā)企業(yè)時(shí)，應(yīng)著重考查開發(fā)成本價(jià)的預(yù)算，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)條件是否滿足政府確定的各項(xiàng)指標(biāo)要求。另外，企業(yè)所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也將占一定分值。

參加經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

具有占投標(biāo)項(xiàng)目總投資35%以上的資本金；

具有同投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì);

滿足政府對(duì)具體開發(fā)項(xiàng)目提出的規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見的實(shí)施方案（包括規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案）。

三、優(yōu)惠政策

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，依法實(shí)行政府劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房面向中低收入家庭，要千方百計(jì)降低造價(jià)，使廣大中低收入家庭買得起、住得起。各有關(guān)管理部門在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理過程中，不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外進(jìn)行各種攤派、集資和收費(fèi)；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

4、購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。商業(yè)銀行在貸款利率等方面給予優(yōu)先支持。

5、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

6、用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

四、定價(jià)原則和公示

1、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，應(yīng)當(dāng)與我市城鎮(zhèn)中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域的普通商品住房價(jià)格保持合理差價(jià)，切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

（1）開發(fā)成本包括征用土地和拆遷補(bǔ)償、勘察設(shè)計(jì)和前期費(fèi)用、主體房屋建筑及安裝工程費(fèi)（含附屬工程費(fèi)）、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)和非經(jīng)營性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、前4項(xiàng)之和2%的管理費(fèi)、銀行貸款利息、行政事業(yè)性收費(fèi)等7項(xiàng)因素構(gòu)成。

（2）稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

（3）利潤按征用土地和拆遷補(bǔ)償、勘察設(shè)計(jì)和前期費(fèi)用、主體房屋建筑及安裝工程費(fèi)（含附屬工程費(fèi)）、小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)和非經(jīng)營性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)之和不超過3%計(jì)算。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行成本審查制度。市、縣（區(qū)）政府價(jià)格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的定價(jià)申請(qǐng)后，指定有資質(zhì)的價(jià)格成本認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審查，并出具成本審查報(bào)告。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格制定應(yīng)當(dāng)遵循保本微利原則。

經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由市、縣（區(qū)）政府價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限，依據(jù)成本審查報(bào)告制定，同時(shí)向上一級(jí)價(jià)格主管部門備案。

經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定。

經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

5、經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，其銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格的浮動(dòng)幅度，不得在公示之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

6、實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。交費(fèi)登記卡由價(jià)格主管部門制定，各有關(guān)部門按規(guī)定收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

五、開發(fā)建設(shè)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，開發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，須向住戶提供《住宅使用說明書》、《質(zhì)量保證書》，并依法對(duì)住房各部位的質(zhì)量保修期等作出承諾。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，市區(qū)和各縣城要嚴(yán)格控制在城市中心區(qū)進(jìn)行小規(guī)模開發(fā)，不得零星分散建設(shè)。5萬平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由縣（區(qū)）人民政府組織論證審批，報(bào)市房產(chǎn)管理局備案；10萬平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市或縣（區(qū)）人民政府組織論證，報(bào)省建設(shè)廳備案。經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

3、戶型面積規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住房以中小套型為主，適當(dāng)建設(shè)一定比例的較大套型。新審批、新開工的經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到70%以上。

市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型的比例。

4、職級(jí)住房面積標(biāo)準(zhǔn)。參照陜西省房改委《關(guān)于干部、職工執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的說明》（陜房改發(fā)[1999]02號(hào)），結(jié)合商洛實(shí)際情況，確定我市各職級(jí)干部購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下（含科級(jí)）干部職工80至100平方米,縣處級(jí)干部為100至120平方米,地廳級(jí)干部為120至140平方米。購買的經(jīng)濟(jì)適用住房超標(biāo)準(zhǔn)面積部分，按同期、同區(qū)域商品房價(jià)格由購房人補(bǔ)繳差價(jià)。超面積部分的差價(jià)款由售房單位上繳市、縣（區(qū)）政府財(cái)政部門，進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，用于住房制度改革和廉租住房建設(shè)。

5、家庭經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)線。中低收入家庭，按4.5倍的房價(jià)收入比（即購買本地一套建筑面積60平方米普通商品房的價(jià)格與雙職工家庭平均工資之比）確定。由市、縣（區(qū)）人民政府合理確定中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，每年公布一次。

六、購買對(duì)象

1、有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

2、現(xiàn)住房使用面積低于陜辦發(fā)[1996]7號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

3、夫婦雙方年均工資收入符合市、縣（區(qū)）政府界定的中、低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭；

上述三個(gè)條件同時(shí)具備方可申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)使用住房。

4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住房困難戶、無房戶、拆遷安置戶。

七、集資、合作建房

1、集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集資、合作建房應(yīng)納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理。

2、為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，今后應(yīng)嚴(yán)格控制單位組織職工集資建房。按照城市總體規(guī)劃和功能分區(qū)，住宅建設(shè)要走集中連片開發(fā)的路子。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得利用新征地組織職工集資建房。個(gè)別困難企業(yè)和單位確因職工住房困難，需要在自用土地上集資建房的，必須做到“四要”。即要符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；要經(jīng)市、縣（區(qū)）“經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”研究決定；要嚴(yán)格控制集資對(duì)象；要把地價(jià)納入成本價(jià)，土地價(jià)格的評(píng)估值應(yīng)不低于同區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房用地價(jià)格。

3、向職工或社員收取的集資、合作建房款由市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。

4、嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

5、集資、合作建房單位只允許收取不超過建設(shè)成本2%的管理費(fèi)用，不得有利潤。

八、管理原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城市總體規(guī)劃要求，控制規(guī)模，合理布局，實(shí)行政府決策，部門配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展。

2、精心組織實(shí)施。在建設(shè)用地、信貸資金、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)硬件要求到位后，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門精心組織，具體實(shí)施招標(biāo)，落實(shí)開發(fā)企業(yè)。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房建成竣工后，由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位，依照國家驗(yàn)收規(guī)范和《住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收管理辦法》進(jìn)行綜合驗(yàn)收，未驗(yàn)收的工程不得交付使用。

4、嚴(yán)格工程決算、審計(jì)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程竣工后，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范程序進(jìn)行決算、審計(jì)，核實(shí)工程費(fèi)用，確保經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)。

5、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：對(duì)未按建設(shè)規(guī)劃主管部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及建設(shè)條件意見組織實(shí)施建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門和房產(chǎn)管理部門視其情節(jié)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰；擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰；擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房價(jià)格的差價(jià)款，并對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

6、對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個(gè)人，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場(chǎng)同類房價(jià)補(bǔ)足購房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的重要組成部分，是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)之一，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要高度重視，將其列入政府年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，造福于民。

2、市、縣（區(qū)）政府成立的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的宏觀決策、項(xiàng)目審定、政策落實(shí)、監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

杭州市拱墅區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心于2002年2月組建,主要從事農(nóng)居住宅的開發(fā)與建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。為實(shí)施拱墅區(qū)城中村改造，2004年8月成立杭州市拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部，按城市規(guī)劃控制范圍整理土地，開發(fā)建設(shè)拆遷安置用房、配套設(shè)施及公建用房。

拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部

杭州市拱墅區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心與杭州市拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部實(shí)行合署辦公的管理模式。 2100433B