甘肅省2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程實施方案目標任務

（一）對22萬“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學歷教育培訓。其中：省人社廳和省教育廳負責對12萬名“兩后生”（含2014年招收的繼續(xù)接受第二年培訓的6萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學歷教育培訓；省扶貧辦負責對貧困地區(qū)13萬名“兩后生”（含2014年招收的貧困地區(qū)繼續(xù)接受第二年培訓的6.5萬名“兩后生”）實施職業(yè)技能學歷教育培訓。

（二）省人社廳負責對4萬名農民開展3個月左右的短期技能培訓(主要開展有關勞務品牌項目培訓)。

（三）省婦聯(lián)負責對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

對具備初、高中學歷的應、往屆“兩后生”開展職業(yè)技能學歷教育培訓；對有意愿參加技能培訓的農民開展3個月左右短期技能培訓；對城鄉(xiāng)婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

為進一步提高我省勞動者素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收，在整合現(xiàn)有培訓資源的基礎上，開展城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓。

項目分層次實施，對參加職業(yè)技能學歷教育培訓的納入全省技工院校和中等職業(yè)學校統(tǒng)一招生。對參加3個月左右短期技能培訓的，由各有關單位申報，省政府勞務工作辦公室選擇具備資質的培訓機構，開展有關勞務品牌項目培訓。

3月，完成計劃方案，安排部署工作。

4月，下達技工院校和中等職業(yè)學?！皟珊笊甭殬I(yè)技能學歷教育培訓招生計劃，分解下達農民短期技能培訓計劃。

9月底前，完成農民短期技能培訓并進行職業(yè)技能鑒定。

11月底前，完成“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓招生工作。

甘肅省2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程實施方案資金來源

“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓和農民短期技能培訓，由全省就業(yè)專項資金和全省扶貧資金安排，約2.94億元。“隴原巧手”手工編織技能培訓由省級財政婦女工作專項資金和扶貧專項資金安排1000萬元資金。

甘肅省2015年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程實施方案資金使用

對2015年全省參加職業(yè)技能學歷教育的12萬名“兩后生”（含2014年入學繼續(xù)接受第二年培訓的6萬名“兩后生”），按每人每年1000元核算，需資金1.2億元。貧困地區(qū)10萬名“兩后生”（含2014年入學繼續(xù)接受第二年培訓的貧困地區(qū)6.5萬名“兩后生”），按每人每年1500元核算，需資金1.5億元。對4萬名農民開展3個月左右的短期技能培訓，按每人培訓補助600元核算，需資金0.24億元。對10萬名城鄉(xiāng)貧困婦女“隴原巧手”手工編織技能培訓，按人均培訓補助100元核算，需資金1000萬元。

（一）扶貧資金按照《財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法（試行）》進行管理，實行縣級報賬制，采取“錢跟人走”的辦法，由承擔培訓任務的技工院校和中等職業(yè)學校在生源縣扶貧辦、財政局核實報賬。

（二）就業(yè)專項資金采取分級撥付。由承擔培訓任務的技工院校和中等職業(yè)學校在學生入學后，根據本方案就業(yè)專項資金補助對象情況，對符合條件的學生造冊申報，經省人社廳審核后，按照學校隸屬關系，由省、市財政分級撥付。對3個月左右的短期技能培訓補貼資金的撥付辦法，由省政府勞務工作辦公室商省財政廳制定。

（三）由省人社廳會同省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等有關部門共同開展項目的組織實施和監(jiān)督。其中，省人社廳牽頭對技工院校“兩后生”及3個月左右的農民短期技能培訓工作進行考核，省教育廳牽頭對中等職業(yè)學?！皟珊笊迸嘤柟ぷ鬟M行考核，省扶貧辦牽頭對貧困地區(qū)“兩后生”培訓工作進行考核，省婦聯(lián)牽頭對“隴原巧手”手工編織技能培訓工作進行考核。

牽頭單位：省人社廳。

協(xié)作單位：省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)。

實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。 2100433B

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]63號

【發(fā)布日期】1998-10-13

【生效日期】1998-10-13

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省依法

行政工作實施方案的通知

（甘政發(fā)〔1998〕63號1998年10月13日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《甘肅省依法行政工作實施方案》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

甘肅省依法行政工作實施方案

為了認真貫徹落實《中共甘肅省委關于加強依法治省工作的決定》和《甘肅省人大常委會關于依法治省的決議》，全面推進政府法制建設，強化全省各級人民政府及其所屬工作部門依法決策、依法管理、依法行政的職能，確保各項法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進政府各項工作依法有序運行，現(xiàn)結合全省政府系統(tǒng)的工作實際，提出本實施方案。

一、指導思想和基本原則

全省政府系統(tǒng)的依法行政工作，必須以鄧小平理論和黨的十五大提出的依法治國的基本方略為指導，以經濟建設為中心，以憲法和法律為準繩，以省委、省人大常委會關于依法治省的《決定》、《決議》為依據，全面加強政府法制建設，提高政府立法質量和執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為，促進全省經濟建設、改革開放和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依法行政工作必須堅持以下原則：

第一，必須堅持黨的統(tǒng)一領導。各級人民政府要在黨委的統(tǒng)一領導下，全面部署，狠抓落實，確保依法行政工作各項任務的圓滿完成。

第二，必須維護社會主義法制的統(tǒng)一。各級人民政府及其所屬工作部門，要維護憲法和法律的尊嚴和權威，遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”社會主義法制的基本原則，嚴格依法辦事，做到政令統(tǒng)一，令行禁止。

第三，必須堅持以經濟建設為中心。依法行政工作必須以經濟建設為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞省委、省政府確定的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標和工作部署，促進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變。

第四，必須貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨。各級人民政府及其所屬工作部門，都要以維護人民的根本利益為原則，把切實解決人民群眾普遍關注的重點、難點、熱點問題作為依法行政工作的主要內容，力求為人民群眾辦實事，辦好事，見實效。

二、總體目標和主要任務

當前和今后一個時期，全省政府系統(tǒng)依法行政工作的總體目標是：逐步將各級人民政府及其所屬工作部門的行政行為納入法制化軌道，實現(xiàn)行政決策科學化、民主化，行政管理法制化，廉政建設制度化，監(jiān)督機制完善化，建立起辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，推進全省社會主義物質文明建設和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展，促進社會全面進步。

為了確保依法行政工作總體目標的實現(xiàn)，各級人民政府及其所屬工作部門的主要任務是：

（一）加強政府立法工作，提高立法質量。

根據省委、省政府的中心工作和長遠發(fā)展目標，緊密結合我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要，圍繞以下幾個方面的內容，抓緊地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章的起草、審查和制定：（1）規(guī)范市場主體行為，調整市場主體關系，保障公平競爭，維護市場秩序；（2）加強宏觀調控，促進經濟協(xié)調發(fā)展；（3）完善社會保障制度，明確法定的保障措施；（4）振興基礎產業(yè)和支柱產業(yè)，大力推進經濟結構和所有制結構的戰(zhàn)略性調整；（5）強化農業(yè)基礎地位，全面發(fā)展和繁榮農村經濟；（6）強化環(huán)境資源保護和人口發(fā)展管理，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施；（7）努力改善投資環(huán)境，提高對外開放水平；（8）推進民主政治建設，保障公民合法權益；（9）規(guī)范政府職能和行政行為，強化監(jiān)督職能；（10）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定；（11）全面推行公務員制度，加強勤政廉政建設；（12）加強社會主義精神文明建設，提高社會公德和職業(yè)道德水準；（13）促進科教興省戰(zhàn)略和科技成果轉化，建立和完善城鄉(xiāng)人民醫(yī)療保障體系。通過以上立法工作，制定出與國家法律、法規(guī)相配套，符合我省實際的較為完善的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。立法工作要從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅決摒棄地方保護主義和部門保護主義，切實做到立法與改革決策相統(tǒng)一，與改革進程相適應，為依法行政奠定良好的基礎。

（二）加強行政執(zhí)法工作，嚴格依法行使權力。

各級行政執(zhí)法機關要切實加強和改善行政執(zhí)法工作，嚴格依照法定職權和程序行使行政執(zhí)法權力，努力提高執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行。

1、要把解決當前行政執(zhí)法中存在的突出問題作為依法行政工作的切入點。當前，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題相當嚴重，以權壓法、徇私枉法、濫用職權的現(xiàn)象時有發(fā)生。各級人民政府及其所屬工作部門，要針對本地區(qū)、本部門當前行政執(zhí)法中存在的突出問題，采取切實有效的措施，堅決糾正行業(yè)不正之風，提出解決問題的具體措施和辦法。對重點地區(qū)、重點單位和重點問題，要集中力量進行整治，對重大違法違紀案件要認真查證、嚴肅處理；嚴格行政執(zhí)法的權限、程序和紀律，樹立行政機關嚴格執(zhí)法、熱情服務的形象。

2、要認真推行行政執(zhí)法責任制。在全面清理行政執(zhí)法主體資格的基礎上，結合政府機構改革和職能轉變，各級行政執(zhí)法機關要積極推行行政執(zhí)法責任制。要將現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章分解細化，落實到部門和崗位，明確責任，定期考評，并將考評結果作為對行政執(zhí)法人員實施獎懲、任用、晉級的依據。通過推行行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化。公安、工商、稅務、建設、物價、農業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動、交通、環(huán)保、技術監(jiān)督等與人民群眾切身利益密切相關的部門，要率先推行行政執(zhí)法責任制，緊密結合本系統(tǒng)的實際，抓緊制訂實施方案，精心組織實施，狠抓措施落實。

3、要認真貫徹落實規(guī)范行政執(zhí)法行為的各項制度。

（1）持證執(zhí)法制度。各級人民政府和行政執(zhí)法機關要依照《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，認真清理、審查、確認行政處罰實施機構，完成行政執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。從1998年7月1日起，全省行政執(zhí)法人員實行持證上崗、亮證執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權由具備主體資格，持有行政執(zhí)法證件的機關、組織和人員，嚴格依照法定程序行使，并自覺接受群眾監(jiān)督，未經統(tǒng)一培訓或培訓考試不合格者一律不得上崗；政治業(yè)務素質差、有嚴重違法違紀行為的行政執(zhí)法人員，一律調離原行政執(zhí)法崗位；堅決禁止合同工、臨時工直接從事行政執(zhí)法工作。

（2）行政處罰聽證制度。按照行政處罰法和《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》的要求，凡行政機關對當事人作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款前，當事人要求舉行聽證的，必須依法組織聽證，以保證重大行政處罰行為的正確實施，維護行政管理相對人的合法權益。

（3）罰款決定與罰款收繳分離制度。各級行政執(zhí)法機關要嚴格依照國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，盡快落實罰款決定與罰款收繳分離制度，加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款及時上繳國庫，促使行政機關廉政執(zhí)法。

（4）錯案、執(zhí)法過錯追究和賠償制度。各級行政執(zhí)法機關要依照國家賠償法等法律、法規(guī)的規(guī)定，對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或重大過失給公民、法人和其它組織的合法權益或給國家利益造成重大損失的，要追究其法律責任，并對被侵害的當事人給予相應的經濟賠償。

（三）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。

各級人民政府及其所屬工作部門，要采取有效措施，全面貫徹落實《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，明確監(jiān)督的職責、權限和內容，突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，確保各項法律、法規(guī)和規(guī)章在實際工作中的正確執(zhí)行。

1、要確定監(jiān)督的重點內容和對象。各級人民政府要緊密圍繞中心工作，把促進經濟體制改革和政治體制改革、城市建設和管理、環(huán)境資源保護、規(guī)范行政行為、維護社會穩(wěn)定以及保障公民合法權益等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，作為檢查的重點內容，把行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員履行法定職責的情況作為檢查的重點，把查證處理違法違紀案件作為重要手段，經常開展行政執(zhí)法檢查工作，推動法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施。

2、要加強對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。各級人民政府要認真審查所屬工作部門和下級人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件。對其中同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當?shù)?，要依照法定程序予以撤銷，或責令其予以修訂、廢止。要認真審查作出具體行政行為的行政執(zhí)法機關的主體資格，審查執(zhí)法的權限、依據和程序是否合法。對于違法或不適當?shù)木唧w行政行為，由本級人民政府或上級行政主管部門予以撤銷、變更或責令限期改正。

3、要建立和完善各項監(jiān)督制度。各級人民政府及其所屬工作部門，要依據《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的要求，結合本地區(qū)、本部門的工作性質和業(yè)務特點，逐步建立和完善規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計制度，行政執(zhí)法證件管理制度，重大行政處罰決定和行政強制措施備案制度，重大行政違法案件督查制度，以及公民、法人和其他組織不服行政執(zhí)法的申訴制度，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化、制度化、經常化的軌道。

4、要積極開展行政復議和行政應訴工作。各級人民政府及其所屬工作部門要加強行政復議機構及其業(yè)務建設，不斷提高行政復議辦案質量，對于符合法定受案條件的，復議機構要積極受理，本著合法、公正、便民的原則及時結案，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關的層級監(jiān)督作用。

（四）廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷增強法制觀念。

各級人民政府要按照普法規(guī)劃的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育。各級領導干部要帶頭學法、用法、守法，建立學法制度，要熟練地掌握履行領導職責所必需的法律和法規(guī)的基本知識，特別是有關經濟法律和法規(guī)的基本知識，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領。要把學法用法、依法行政情況作為評議考核各級行政領導干部的重要內容，把具備相應的法律知識和依法行政的能力作為提拔任用干部的必要條件。要建立政府公務員學法用法制度，政府機關工作人員要熟練掌握與本職工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行職責，爭取到2000年，全省公務員法律知識考核合格率、持證上崗率均達到90%以上。要抓好企業(yè)經營管理人員的法制教育，使他們做到依法管理、合法經營。要突出抓好對青少年的法制教育。各級各類學校要把法制教育列為必修課，做到教學有大綱，學習有教材，任課有教師，課時有保證；基層組織要抓好對社會青少年的法制教育。公安、勞動、工商等部門要密切配合，搞好對流動人口的法制教育。通過進一步開展法制宣傳教育，不斷提高全民的法制意識，在全社會營造崇尚憲法、遵紀守法的法制輿論環(huán)境。

（五）強化基層依法治理工作，為依法治省奠定堅實的基礎。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要指導幫助街道、村社等基層組織以及各類群眾自治組織，大力加強民主政治建設，積極開展村務公開和民主管理，使基層的各項基礎工作實現(xiàn)網絡化、規(guī)范化，把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道；各行業(yè)主管部門要督促廠礦、學校、商店、醫(yī)院等各類企事業(yè)單位，積極建章立制，加強內部管理。要把依法治理和精神文明建設、文化建設緊密結合起來，形成以基層依法治理為基礎、行業(yè)依法治理為支柱、地方依法治理為主體的多層次、全方位、寬領域的依法治理格局，為依法治省奠定堅實的基礎。

（六）加強社會治安綜合治理，保持社會穩(wěn)定。

1、繼續(xù)完善社會治安綜合治理目標責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓落實，嚴格考核，確保社會治安綜合治理的各項任務落到實處。要充分發(fā)揮公安、安全、司法行政機關的職能作用，結合各時期社會治安中反映出來的突出問題開展專項斗爭，打擊各類刑事犯罪，掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護社會穩(wěn)定，維護國家利益和國家榮譽；強化監(jiān)獄管理和勞動教養(yǎng)工作，提高教育改造質量，做好刑釋、解教人員的安置、管理和教育工作，減少重新違法犯罪；加強基層治安保衛(wèi)、人民調解和法律服務工作，搞好單位的自防自治、區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治建設；廣泛開展創(chuàng)建文明安全小區(qū)的活動，不斷增強城鄉(xiāng)基層組織對各類社會治安問題的控制、防范和疏導能力；要大力表彰挺身而出，勇于護法，同違法犯罪行為作斗爭的先進典型，在全社會形成遵紀守法光榮，護法人人有責的崇高風尚。

2、開展各項專項治理工作。各級人民政府及其所屬工作部門要針對影響經濟建設、社會穩(wěn)定、群眾反映強烈的違法問題，加大行政執(zhí)法力度，打擊制售假冒偽劣產品行為，加強資源和環(huán)境保護，堅決整治破壞森林、土地、礦產和水資源的行為以及污染破壞環(huán)境的行為，堅決遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，切實解決企業(yè)和農民負擔過重問題。

三、組織領導和保障措施

各級人民政府要從依法治國、依法治省的高度，深刻認識依法行政的重大現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想認識，切實加強組織領導，采取得力措施，扎實開展工作，保證依法行政工作在近期內取得初步成效。

（一）精心部署，狠抓落實。

各級人民政府及其所屬工作部門，要從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，在年內制訂出具體實施方案，有計劃、有重點、分步驟地抓好落實工作，每年至少召開兩次專題會議，研究依法行政工作，針對問題，采取措施，使這項工作不斷深化，取得成效。各級人民政府的一把手要帶頭抓，分管領導專門抓，各部門分頭組織落實，務求各項工作任務落到實務。

（二）加強政府法制工作機構，全面推進政府法制建設。

貫徹依法治國的基本方略，加強依法行政工作，對政府法制工作提出了新的更高的要求，政府法制工作機構面臨的任務非常艱巨。各級人民政府要從落實依法治國基本方略的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)依法行政和實際需要出發(fā)，結合政府機構改革，切實加強政府法制工作機構，充實工作力量和法律專業(yè)人才，充分發(fā)揮其在依法行政工作中的參謀助手作用，以全面推進政府法制建設。

（三）狠抓行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高政治業(yè)務素質。各級人民政府及其所屬工作部門，都要把狠抓行政執(zhí)法隊伍建設作為一項根本任務，擺到重要位置，常抓不懈。要加強行政執(zhí)法人員的思想政治教育，不斷提高政治素質，采取多種辦法和途徑，對他們進行綜合法律知識培訓，熟悉掌握各種法律知識，不斷提高業(yè)務素質；要不斷加強行政執(zhí)法隊伍的思想作風和職業(yè)道德建設，嚴明執(zhí)法紀律，切實強化監(jiān)管，嚴肅處理行政執(zhí)法人員中的違法違紀案件，樹立行政執(zhí)法隊伍在社會上的良好形象。

（四）堅持抓點帶面，加強督促指導。

各級人民政府及其所屬工作部門，在依法行政方案實施過程中，都要先確定一批單位作為示范點，先行一步，樹立樣板。要開展依法行政年和依法治理示范工程活動，在實踐中探索總結成功經驗，指導面上的工作，同時要經常檢查指導，及時了解工作進展情況，分析存在問題，提出解決辦法。對工作搞好得、成效顯著的單位，要給予表彰獎勵；對組織不力，行動遲緩的單位，要提出批評，督促其限期抓出成效。

（五）主動接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾。

各級人民政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合人大常委會組織的執(zhí)法檢查和視察活動。要自覺接受司法監(jiān)督，積極采納人民法院和人民檢察院的司法建議。要重視社會輿論監(jiān)督，對新聞媒體曝光的案件和問題，要及時作出處理和答復。要積極受理群眾的投訴、控告，對檢舉行政執(zhí)法中違法違紀案件的有功人員，要給予表彰和獎勵。

各市、自治州人民政府，省直有關部門：

《甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十五日

甘肅省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革實施方案

為加快景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革，根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省水利工程管理體制改革方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕147號)，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。建立符合灌區(qū)自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的工程管理體制和運行機制，為景電灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會服務。

(二)基本原則：正確處理社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的關系，兼顧經濟利益、社會效益、生態(tài)效益；正確處理工程建設與管理的關系，做到建管并重；正確處理責、權、利的關系，建立有效的約束和激勵機制；正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系；正確處理近期目標與長遠發(fā)展的關系，以改革促進水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

二、主要內容和任務

(一)景電管理局主要職責

1.負責景電灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水灌溉、項目建設等的制定及實施工作。

2.負責景電管理局工程管理和國有資產管理。

3.承擔景電一、二期灌溉供水，恢復15.2萬畝灌溉供水和向民勤跨流域調水任務。

4.負責灌區(qū)人畜飲水和灌區(qū)公益性生態(tài)林灌溉用水。

5.負責景電灌區(qū)水費征收、使用、管理。

6.負責本局勞動、人事、治安保衛(wèi)和水利執(zhí)法及安全生產工作。

7.負責灌區(qū)安全防汛。

8.完成省委、省政府和省水利廳交辦的其它事宜。

(二)單位分類定性

根據省人事廳、省機構編制委員會辦公室《關于印發(fā)甘肅省景泰川電力提灌管理局機構和人事制度改革方案的通知》(甘機編辦發(fā)〔2006〕10號)，結合灌區(qū)工程管理的主要職責和任務，省景電管理局定性為事業(yè)性質的準公益類水利工程管理單位。

(三)人員編制

按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，在1350名總編制內，核定公益類崗位事業(yè)編制268名，自收自支事業(yè)編制1082名。

現(xiàn)有內設機構，局、處級領導職數(shù)保持不變。

(四)深化人事和分配制度改革

根據國務院和省政府關于事業(yè)單位實行崗位管理和聘用制度的規(guī)定，景電管理局局領導按干部管理權限管理外，全局其他人員全部實行由身份管理向崗位管理轉變，由固定用人向合同用人轉變。制定各類人員管理辦法，建立完善用人機制，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

根據原國家人事部和省人事廳關于事業(yè)單位聘用人員工資待遇等問題的政策規(guī)定，改革工資分配，使崗位設置管理與人員分配制度改革、人員聘用制度、用人機制轉換相結合，充分調動各類人員的積極性。

(五)經費來源

公益類崗位人員經費和91名原公益性崗位退休人員經費，由省財政全額供給。公益性工程日常維修養(yǎng)護費由省水利工程維修養(yǎng)護、歲修基金中解決，不足部分由省財政負擔；工程更新改造配套經費按項目管理程序申報相關部門解決。

(六)水價改革與水費計收管理

根據《水利工程供水價格管理辦法》(國家發(fā)改委、水利部2003年第4號令)和《甘肅省農業(yè)用水價格指導意見(試行)》(甘價商〔2003〕34號)的有關規(guī)定及水利工程管理體制改革的要求，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則核定供水生產成本，合理確定供水價格。建立超定額累進加價、季節(jié)水價、浮動水價等水價制度。供水價格經省水利廳審核，由省物價局審批。嚴格執(zhí)行水價政策，加強水費管理，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

(七)管養(yǎng)分離

對承擔工程維修養(yǎng)護任務的維修隊、檢修隊、配件加工廠積極推行管養(yǎng)分離，創(chuàng)造條件，逐步使維修養(yǎng)護隊伍成為獨立的法人實體，走向市場。

三、組織實施

為保證改革工作順利進行，成立省景泰川電力提灌管理局水利工程管理體制改革領導小組，在省水利廳的指導下，按照國務院和省政府關于水利工程管理體制改革的具體要求，做好以下工作：

(一)認真學習宣傳，加強組織領導。組織廣大干部職工認真學習領會改革的有關政策，統(tǒng)一思想認識，增強改革信心，為改革創(chuàng)造良好的氛圍。

(二)做好溝通和協(xié)調工作。水利工程管理體制改革涉及財政、發(fā)改、編制、水利、社會保障等多個部門，要加強協(xié)調，理順關系，爭取各方面的理解與支持，確保各項改革措施落實到位。

(三)全面做好改革方案的實施工作。注重改革實效，研究制定貫徹國家和省上有關工資分配、用人制度、社會保障等方面的具體實施意見和配套辦法，確保改革實施方案的全面落實。

通過改革，切實解決景電工程管理體制中存在的突出問題，提高經營管理水平，保證工程安全運行和灌區(qū)農作物適時適量灌溉，實現(xiàn)水資源的高效利用和景電灌區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。