甘肅省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查及對(duì)策研究圖書(shū)目錄

第一部分 甘肅省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查

1 甘肅省道路運(yùn)輸發(fā)展水平

2 甘肅省道路運(yùn)輸與國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸發(fā)展水平比較

3 甘肅省道路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)、存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)

4 甘肅省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方針和發(fā)展政策

5 加快甘肅省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

第二部分 甘肅省道路運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)題研究

1 關(guān)于加快甘肅省現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究

2 關(guān)于甘肅省道路運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題研究

3 關(guān)于甘肅通道和區(qū)域運(yùn)輸問(wèn)題的研究

4 甘肅省道路運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的研究

5 關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與促進(jìn)甘肅省道路運(yùn)輸和諧發(fā)展問(wèn)題的研究

6 優(yōu)化甘肅省道路運(yùn)輸資源配置，實(shí)施“提速中部”戰(zhàn)略問(wèn)題研究

7 關(guān)于加快甘肅省農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題的研究

8 關(guān)于甘肅省道路運(yùn)輸業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題的研究

9 關(guān)于甘肅省道路運(yùn)輸為國(guó)防戰(zhàn)略提供保障服務(wù)問(wèn)題的研究

10 關(guān)于強(qiáng)化甘肅省道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力的研究

11 關(guān)于建設(shè)甘肅省創(chuàng)新型道路運(yùn)輸行業(yè)問(wèn)題的研究

參考文獻(xiàn)

后記

……

《甘肅省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查及對(duì)策研究》一書(shū)就是許爾君、袁鳳香同志基于上述目的，在多年研究的基礎(chǔ)上寫(xiě)就的一部關(guān)于道路運(yùn)輸發(fā)展研究的著作?！陡拭C省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查及對(duì)策研究》從建立具有中國(guó)特色綜合運(yùn)輸理論體系出發(fā)，廣泛借鑒、吸收古今中外道路運(yùn)輸發(fā)展理論的研究成果和道路運(yùn)輸建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)以及系統(tǒng)科學(xué)的方法，既從宏觀上闡述道路運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)律，又從微觀上論述道路運(yùn)輸發(fā)展的具體操作技能與方法；既有一定的理論深度，又有很強(qiáng)的可操作性。《甘肅省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查及對(duì)策研究》各個(gè)專(zhuān)題雖看似都獨(dú)立成篇，但通讀全書(shū)各篇還是形成了一個(gè)較為完整的理論體系，并且較為詳細(xì)地介紹了綜合運(yùn)輸?shù)某ＷR(shí)以及道路運(yùn)輸發(fā)展方面的一些實(shí)用知識(shí)，對(duì)于研究和探索道路運(yùn)輸發(fā)展具有較高的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義?！陡拭C省道路運(yùn)輸狀況調(diào)查及對(duì)策研究》的撰寫(xiě)體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)科學(xué)工作者對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)深入的理論思考，是結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究的一項(xiàng)可喜成果。

綜觀人類(lèi)歷史的發(fā)展進(jìn)程，理論總是在人類(lèi)社會(huì)面臨巨大困惑及沖突的時(shí)期和環(huán)節(jié)中得以誕生與發(fā)展的。我們有理由相信，對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展的理論研究，將引領(lǐng)人們更理性、科學(xué)地處理道路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之問(wèn)的相互關(guān) 系及在此過(guò)程中面臨的種種難題，促進(jìn)道路運(yùn)輸與人文、社會(huì)之間的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

許爾君，男，祖籍江蘇南京，1957年生于甘肅省民勤縣，研究生學(xué)歷，研究員。1979年參加工作，2003年調(diào)入甘肅省社會(huì)科學(xué)院工作，現(xiàn)任甘肅省社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心”副主任、甘肅省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，主要從事黨建、政治理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作研究。 先后發(fā)表120多篇論文，其中60多篇理論文章見(jiàn)諸省級(jí)以上報(bào)刊，20多篇發(fā)表于國(guó)家級(jí)報(bào)刊、核心期刊，其中《對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的思考》為中國(guó)“九五”科學(xué)技術(shù)成果。參與國(guó)家級(jí)以上課題3項(xiàng)，主持省、院級(jí)課題1 0余項(xiàng)。出版了《理論與實(shí)踐》、《改革與發(fā)展》、《中國(guó)河西走廊》等書(shū)籍。1999年被評(píng)為“甘肅省青年優(yōu)秀理論工作者”?，F(xiàn)為《當(dāng)代改革發(fā)展理論研究中心》、《四川省社會(huì)科學(xué)院知識(shí)經(jīng)濟(jì)研究所》特邀研究員；中國(guó)未來(lái)研究會(huì)未來(lái)研究所，中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員；中國(guó)科技研究交流中心理事、研究員；中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)員、理事；中國(guó)《發(fā)現(xiàn)》雜志副理事長(zhǎng)、特約記者；北京國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)員、理事；世界華人交流協(xié)會(huì)會(huì)員、理事。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社甘肅通聯(lián)辦主任、《中國(guó)改革》特刊西北編輯部甘肅編輯室主任，中共甘肅省委臺(tái)灣工作辦公室對(duì)臺(tái)工作研究員。2100433B

可以用在現(xiàn)狀問(wèn)題的研究上，如某一地區(qū)住房情況的調(diào)查等。用調(diào)查法研究現(xiàn)狀問(wèn)題，有一類(lèi)問(wèn)題大量存在并且是典型的問(wèn)題即對(duì)策研究的課題。對(duì)策研究的基本范式是：?jiǎn)栴}表現(xiàn)——危實(shí)性——成因分析——應(yīng)對(duì)措施。

可以用在比較研究上，如同一地區(qū)城鄉(xiāng)師資條件的比較研究?？梢杂迷诳v向的發(fā)展研究上，如對(duì)某些對(duì)象定期的調(diào)查研究，以獲得其發(fā)展變化的資料。

可以用在歷史問(wèn)題的研究上，如對(duì)一些未成為文獻(xiàn)的歷史遺物的搜索，對(duì)今日還健在的歷史人物的訪問(wèn)等。

此外，一種方法的運(yùn)用過(guò)程中，會(huì)隨著研究的的不斷開(kāi)展遇到許多新的問(wèn)題，進(jìn)而演化成師生共同探討的方法性知識(shí)。而這也正是研究性學(xué)習(xí)發(fā)展的不竭源泉。2100433B

省人大常委會(huì)：2013年9月13日，省十二屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）?，F(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，1997年頒布實(shí)施的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需要制定相應(yīng)的法律條款，調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著改革的深化，政府相關(guān)部門(mén)職能的調(diào)整整合，道路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制和管理方式發(fā)生了改變。需要通過(guò)立法將城市公交、出租汽車(chē)、交通物流、汽車(chē)租賃等納入道路運(yùn)輸范疇進(jìn)行規(guī)范，也需要進(jìn)一步明確各級(jí)政府在道路運(yùn)輸管理中的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)等。特別是新修訂的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》自2013年1月1日施行以來(lái)，現(xiàn)行管理?xiàng)l例與上位法在一些方面存在著不一致的問(wèn)題。因此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，全面修訂或者制定新的道路交通運(yùn)輸條例，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。由于條例草案新增內(nèi)容多，修改幅度大，從法規(guī)名稱(chēng)到框架結(jié)構(gòu)、具體條款都作了較大調(diào)整。省人民政府建議制定《甘肅省道路運(yùn)輸條例》，廢止原管理?xiàng)l例，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為很有必要。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，條例草案堅(jiān)持與上位法相協(xié)調(diào)、相一致的原則，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)近年來(lái)我省在道路運(yùn)輸實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提升，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充完善，較好地借鑒了其他省市在道路運(yùn)輸?shù)胤搅⒎ㄖ械慕?jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)突出，針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)。規(guī)范的基本內(nèi)容、體例結(jié)構(gòu)和文字表述總體上可行，建議提交本次常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)條例草案還提出以下具體修改意見(jiàn)。一、將第七條中“依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”修改為“依法取得經(jīng)營(yíng)許可”。二、在第九條中增加一款內(nèi)容作為第三款，“公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)及其所屬管理機(jī)構(gòu)不得為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定某種品牌的衛(wèi)星定位裝置”。三、在第十四條增加一款內(nèi)容，明確規(guī)定對(duì)強(qiáng)制性休息時(shí)間的具體監(jiān)控措施。四、將第十七條第一款中“定期發(fā)布班車(chē)客運(yùn)線路發(fā)展計(jì)劃和班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)運(yùn)力投放計(jì)劃?！毙薷臑椤翱茖W(xué)合理確定班車(chē)客運(yùn)線路計(jì)劃，并定期發(fā)布班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)運(yùn)力投放計(jì)劃。”五、將第三十一條第二款第一句修改為“出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件”，同時(shí)，刪除第三款。六、刪除第三十六條最后一句“并給予通行費(fèi)等方面的優(yōu)惠”的規(guī)定。七、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)，還應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)的范圍、責(zé)任以及檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行明確規(guī)范。八、將第五十七條的處罰幅度與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條的處罰幅度相一致。九、為了增強(qiáng)行政處罰的透明度，建議在法律責(zé)任部分增加罰繳分離的原則規(guī)定。以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第11號(hào))

《甘肅省道路運(yùn)輸條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年3月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年3月26日