國務院關于石家莊市土地利用總體規(guī)劃的批復簡介

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國務院關于石家莊市

土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2011〕105號

河北省人民政府：

你省《關于請批準石家莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示》（冀政〔2010〕139號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《石家莊市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、石家莊市是河北省省會，華北地區(qū)重要的交通樞紐，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在19000公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于19000公頃。2020年全市耕地保有量不少于573400公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于497600公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?60500公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?41平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。都市圈優(yōu)化發(fā)展區(qū)，要加大存量建設用地挖潛力度，合理安排中心城區(qū)建設用地，統(tǒng)籌安排基礎設施建設，切實發(fā)揮耕地的生態(tài)和景觀作用；東部平原發(fā)展區(qū)，要切實保護耕地和基本農(nóng)田，加強中低產(chǎn)田改造力度，嚴格控制新增建設用地占用耕地，加快構建完善的交通運輸網(wǎng)絡，科學發(fā)展中小城鎮(zhèn)，引導人口合理集聚；西部山區(qū)保護發(fā)展區(qū)，要推進農(nóng)用地整理和中低產(chǎn)田改造，適度開發(fā)耕地后備資源，增加耕地面積，保障必要的基礎設施用地，改善山區(qū)交通狀況。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。石家莊市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

二〇一一年九月十九日 2100433B

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國務院關于北京市

土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2009〕116號

北京市人民政府：

你市《關于報請審批北京市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示》（京政文〔2009〕50號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、北京市是全國的政治中心和文化中心，世界著名古都和現(xiàn)代國際城市，土地利用率高，人均耕地少，后備耕地不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設占用耕地控制在1.33萬公頃以內(nèi)，土地整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于1.33萬公頃。到2020年，全市耕地保有量不少于21.47萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于18.67萬公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?7萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在120平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?78平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。首都功能核心區(qū)，要突出首都土地利用特有的國家服務功能和公共服務功能，維持土地利用的適當強度，保障發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的產(chǎn)業(yè)用地需要；城市功能拓展區(qū)，要強化生態(tài)服務功能，加強環(huán)中心城區(qū)綠色空間建設，加大開發(fā)區(qū)、園區(qū)集約用地力度，加強集體建設用地管理；城市發(fā)展新區(qū)，要高效率地利用土地資源，重點保障新城建設和重要交通廊道的用地需求，嚴格保護、積極建設高標準、高質(zhì)量的基本農(nóng)田，保留一定規(guī)模的后備發(fā)展空間；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，要重點發(fā)揮土地的生態(tài)服務功能，保護自然生態(tài)系統(tǒng)和地質(zhì)歷史遺跡，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，引導人口相對集聚，建設高品質(zhì)、集約型新城。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成市以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你市人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。市人民政府主要負責人要對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

二〇〇九年九月二十八日 2100433B

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國務院關于廣東省

土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2009〕99號

廣東省人民政府：

你省《關于審批廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（粵府〔2009〕20號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、你省地處我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是我國對外開放的前沿，城市化、工業(yè)化水平高，土地利用率高，耕地資源緊缺，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。到2010年，新增建設占用耕地控制在3.67萬公頃以內(nèi)，土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于3.67萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于290.87萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于255.60萬公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?52.30萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在118平方米。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。珠江三角洲地區(qū)，要以節(jié)約集約用地為重點，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，從嚴控制新增建設用地規(guī)模，大力盤活存量建設用地；粵東沿海地區(qū)，要積極拓展建設用地新空間，加大現(xiàn)有耕地保護力度，合理有序開發(fā)耕地后備資源；粵西沿海地區(qū)，要加大農(nóng)村土地整治力度，積極推進土地整理復墾和中低產(chǎn)田改造，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量；粵西北山區(qū)，要以生態(tài)保護為重點，大力開展水土流失和土地石漠化綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時保障必要的基礎設施用地，引導城鎮(zhèn)、工業(yè)合理布局、集中發(fā)展。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。省人民政府主要負責人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

二〇〇九年八月二十一日 2100433B

文件全文

國務院關于淄博市土地利用總體規(guī)劃的批復

國函〔2012〕78號

山東省人民政府：

你省《關于呈請審批淄博市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（魯政發(fā)〔2009〕130號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《淄博市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、淄博市是全國重要的石油化工基地，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006至2020年，新增建設占用耕地控制在9427公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于9427公頃。到2020年，全市耕地保有量不少于205804公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于201175公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?5771公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在200平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?50平方公里以內(nèi)。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部地區(qū)，要積極推進土地整理復墾，適度開發(fā)耕地后備資源，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量保護，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，合理安排建設用地結構和布局，加強城中村改造，保護濕地生態(tài)環(huán)境；中部地區(qū)，要加大土地整理和工礦廢棄地復墾力度，增加耕地面積，嚴格控制中心城區(qū)和各類工礦用地規(guī)模，提高節(jié)約集約用地水平，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地；南部地區(qū)，要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力實施中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，開展流域綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)建設，積極防治地質(zhì)災害，在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下，發(fā)展特色旅游業(yè)。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。淄博市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

2012年7月8日 2100433B