關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知通知全文

各縣(市、區(qū))政府，市級有關(guān)部門：

　　為認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署和省政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)[2008]37號）精神，現(xiàn)就加快我市災(zāi)后恢復(fù)重建，改善居民住房條件，支持居民住房消費，推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實施意見：

　　一、全面實施保障性安居工程建設(shè)，切實改善城市低收入家庭居住條件

　　各地、各部門要按照市政府《關(guān)于貫徹〈四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案〉的實施意見》和重建規(guī)劃，完成安居住房、廉租住房重建目標任務(wù)。通過政府投資和援建省(市)出資收購的方式在2年恢復(fù)重建期內(nèi)，投資收購和新建、改建1萬套廉租住房，其中市區(qū)通過政府采購方式收購600套商品住房作為廉租住房，積極引導(dǎo)對口援建?。ㄊ校┏鲑Y收購60平方米左右普通商品住房用于安居房。

　　各地住房保障部門要按照公開、公平、公正的原則，向社會收購50平方米以下小戶型普通商品住房用于廉租住房，加快改善低收入家庭住房條件，確保災(zāi)區(qū)廉租住房實行實物配租。對申請廉租住房并符合廉租住房保障條件、住房因災(zāi)毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭實行應(yīng)保盡保。

　　二、加大危舊房改造力度，努力改善居民居住環(huán)境

　　政府組織投資18億元，改造城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非小二樓、城中村、棚戶區(qū)、困難企業(yè)等危舊房130萬平方米。政府可公開向社會收購商品住房、城鎮(zhèn)災(zāi)后重建安居住房、農(nóng)村征地拆遷安置房等房源或用貨幣化安置方式妥善解決和改造全市危舊房問題。

　　作為廉租住房和安居住房收購的房屋價格按建安成本加3％以下利潤控制，不含土地成本，土地采取置換方式解決。

　　三、實行購房優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度，鼓勵居民住房消費

　　為引導(dǎo)合理消費，促進市場交易，保持我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）精神，享受優(yōu)惠政策普通商品住房原則上應(yīng)同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144）、實際成交價格低于同一范圍土地上住房平均交易價格1.4倍以下。

　　改善性普通商品住房是指普通商品住房原則內(nèi)以小換大、以舊換新、以遠換近的住房，具體范圍由各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實際，公布認定標準。

　　政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)應(yīng)加大對居民購房按揭貸款的支持力度。我市受災(zāi)居民在其所在縣（市、區(qū)）購買安居住房和其他普通商品住房的，免征契稅；購買普通商品自住房和改善性普通商品自住房的，個人住房貸款率的下限可為貸款基準利率的0.6倍，最低首付比例下調(diào)為10%；住房公積金貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點。

　　四、放寬公積金貸款政策，提供個人購房貸款優(yōu)惠

　　購買安居住房、經(jīng)濟適用住房、普通商品房和二手房，提供住房公積金貸款，公積金貸款最高額度為購房款的80%，貸款最高額度調(diào)整為30萬元，貸款最長期限30年。住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請辦理住房公積金購房貸款。住房公積金管理中心、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和受托銀行應(yīng)積極辦理職工住房公積金貸款購房。

　　五、實施購房補貼，增強居民購房支付能力

　　各地、各部門要切實加強對個人購買普通商品住房和二手房補貼政策。抓緊落實住房分配貨幣化政策，加快發(fā)放住房補貼，適當提高補貼標準，增強購房支付能力。

　　對購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補貼。

　　六、降低交易成本，減輕置業(yè)負擔

　　我市災(zāi)后重建住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅；所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅；一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。對廉租住房、經(jīng)濟適用住房開發(fā)和經(jīng)營的，按國家規(guī)定享受營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、個人所得稅減免;免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。居民將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，暫不負擔營業(yè)稅。

　　七、支持企業(yè)盤活存量土地，促進項目開發(fā)建設(shè)

　　對已通過招標拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的地塊，在符合城市規(guī)劃并具備條件的前提下，由土地受讓方提出申請，經(jīng)原國有土地使用權(quán)出讓機關(guān)同意，重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按合同的約定及當時土地價格繳清該宗土地全部出讓價款后，可辦理國有土地使用證。對原招標拍賣掛牌出讓合同剩余土地，仍按原合同執(zhí)行或依法處置。

　　各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按國家實行的適當寬松的貨幣政策，支持解決有良好社會信譽和發(fā)展業(yè)績的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，對資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項目的貸款給予重點支持。

　　支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目并購聯(lián)合，引進投資、管理、品牌，促進存量土地和在建項目的開發(fā)建設(shè)。對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)可以采取投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進行項目合作，加快開發(fā)進度。鼓勵規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　房地產(chǎn)企業(yè)要積極加強社區(qū)功能建設(shè)，完善小區(qū)配套設(shè)施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對房地產(chǎn)開發(fā)項目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限預(yù)征企業(yè)所得稅。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目需繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免10%。

　　八、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能

　　按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效能的原則，將建設(shè)項目全過程涉及的行政審批事項，分別由發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門牽頭負責，實行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。

　　進一步優(yōu)化房屋交易管理流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，為購房者和開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴格房地產(chǎn)市場準入，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。

德陽市人民政府 二○○八年十二月十二日

為加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足廣大群眾合理的住房需求，依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，我市政府出臺了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，共4個大方面，20個具體措施和意見。根據(jù)湛府[2015]16號文精神，意見自2015年2月18日起施行，有效期為3年。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——海上金沙灣

一、進一步改善宏觀調(diào)控措施

（一）居民(含外地居民)購買商品房，在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時，不再要求提供購房所在地區(qū)住房套數(shù)查詢證明。

（二） 在全市范圍內(nèi)購房，辦理簽約、網(wǎng)簽、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。

（三）購房人結(jié)清商品房購房貸款后，再次申請貸款購房的，按首套房貸款認定。

（四） 對家庭購買首套唯一住宅的普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收；面積在90-144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。被認定為購買首套住房的，房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金減半征收。

因個人房屋被市、縣級人民政府依法征收，實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w戶，重新購買一套唯一住宅商品房的，免征契稅；購買多套商品房且購房總價格超過貨幣補償?shù)?，其購房款與貨幣補償金額(含區(qū)位補償、舊房補償、貨幣補償獎勵、搬遷獎勵等)等額部分給予免征契稅。

(五) 鼓勵團體購房。發(fā)揮房屋中介機構(gòu)作用，引導(dǎo)住房需求比較集中的單位團體購買商品住房、職工公寓、集體宿舍。

二、推行積極有為的信貸支持政策

（一） 各銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，進一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。為減少和避免我市各銀行業(yè)金融機構(gòu)的風險，支持商品住房開發(fā)項目能有足夠的資金完成開發(fā)，對單家銀行因規(guī)模和指標所限而未能支撐商品房開發(fā)項目完成的，首貸銀行不得設(shè)置不允許項目引入其他銀行加入對項目放貸和對商品房參與按揭的硬性或隱性“壁壘”條件。

各銀行業(yè)金融機構(gòu)在商品房開發(fā)項目申請和辦理融資貸款業(yè)務(wù)時，不得直接或間接設(shè)置增加融資和貸款成本的條件；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)置，銀監(jiān)部門要進行嚴厲查處。

（二） 完善住房金融和住房公積金服務(wù)。居民在購房時不受項目限制，有權(quán)選擇任何一家商業(yè)銀行或所在地住房公積金中心對購房提供按揭。

1、在異地繳存住房公積金、在本市購房的居民，符合市住房公積金中心的貸款條件，可以向市住房公積金中心申請住房公積金個人住房貸款。

2、非住房公積金繳存者，在本市購房的，可選擇本市商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足個人首次購買普通住房貸款需求，落實人民銀行關(guān)于支持合理住房貸款的各項優(yōu)惠政策?？s短放貸審批周期，加快受理、審批、發(fā)放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。

（三） 降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件，提高服務(wù)效率。支持預(yù)提住房公積金交付首期房款業(yè)務(wù)，鼓勵廣大群眾使用住房公積金購買普通商品房。直系親屬之間在我市首次購房可相互提取使用住房公積金。

（四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在授信額度、審批流程、貸款利率等方面給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)支持。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——開發(fā)區(qū)夜色#p#分頁標題#e#

三、進一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

（一）政府出讓的土地進行土地前期評價。政府出讓的商住性質(zhì)的土地，按照城市總體規(guī)劃，試行土地前期審批手續(xù)整體打包辦理統(tǒng)一出讓。出讓前由政府統(tǒng)一安排資金組織環(huán)境保護、發(fā)展改革、水務(wù)、地震、土地儲備和航管等部門對規(guī)劃區(qū)域整體做環(huán)評、能評、水評、安評和凈空評價，用地單位不需再做以上各項評價報告。

（二）支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場變化的項目調(diào)整。城市規(guī)劃部門對如下事項應(yīng)在15個工作日內(nèi)批準：一是在不突破原容積率、綠地率，不超出航空限高等指標，并滿足停車位、項目退縮線、公共配套設(shè)施的配建標準和塔樓的建筑密度達到規(guī)劃要求而作出的戶型調(diào)整；二是對非特定的商業(yè)區(qū)街開發(fā)項目在確保臨街立面效果，商業(yè)面積不低于20%的前提下，對商業(yè)與住宅建設(shè)比例按程序調(diào)整。

（三）除國有或國有控股的房地產(chǎn)項目外，其它房地產(chǎn)項目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。對高度超過100米的高層房地產(chǎn)項目，住建部門采用便捷的審批方式鼓勵選擇本地一級資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

（四）取消房價備案制度，由價格等部門各司其職加強監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布的價格信息應(yīng)與在銷售現(xiàn)場公示的價格信息保持一致，不得在標價之外加價銷售商品房，不得收取任何未予標明的費用。

（五）進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目和居民購房的規(guī)費征繳。價格部門牽頭組織開展房地產(chǎn)規(guī)費情況調(diào)查，明晰房地產(chǎn)開發(fā)項目和居民購房需繳納的各項行政事業(yè)性收費目錄、收費標準及繳納時間節(jié)點，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)稅費征管。

（六） 在湛江市區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有房地產(chǎn)權(quán)證的，房產(chǎn)所在地的區(qū)、街道、派出所和學(xué)校要接受戶主提出的子女入學(xué)、入戶的申請并予批準。

（七） 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和預(yù)售款監(jiān)督管理。開發(fā)企業(yè)按正常合理的進度申請房地產(chǎn)開發(fā)和預(yù)售款使用時，房管部門從接到申請之日起，必須在五個工作日內(nèi)辦完審批手續(xù)。

（八）鼓勵和支持我市房地產(chǎn)業(yè)拓展市場。采取“政府支持，協(xié)會搭臺，房企唱戲”的方式，支持我市房地產(chǎn)企業(yè)開拓北方和周邊地區(qū)市場。

來自《發(fā)現(xiàn)湛江》雜志——湛江水上運動中心效果圖

四、進一步推動建設(shè)保障性住房和綠色住宅

（一） 多渠道籌集保障性住房房源。探索政府收儲商品住房作為保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供給；進一步落實新出讓土地及“三舊”改造項目按規(guī)定配建公共租賃住房，以受惠于民；進一步支持和鼓勵企業(yè)和事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公共租賃住房。

（二） 加快推進棚戶區(qū)改造。堅持改造與整治并重,統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改建、城中村改造和舊住宅小區(qū)改善工程。對全市棚戶區(qū)進行補充調(diào)查,將城中村和涉及新建、改建(擴建、翻建)住房的舊住宅小區(qū),全部納入棚戶區(qū)改造范圍。通過對老舊小區(qū)進行房屋整修、環(huán)境整治、配套設(shè)施完善、建筑節(jié)能及供氣設(shè)施改造,改善困難家庭的居住條件,提升居民生活質(zhì)量,改善城市整體面貌。

（三） 大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型住宅。加快推進商品房全裝修,逐步提高全裝修商品房的供應(yīng)比例。對新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的土地，城市規(guī)劃部門下達規(guī)劃條件時，應(yīng)當對住房產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進行具體約定，全裝修商品房占比例要大于50%，以后每年遞增10%直至100%。

對之前在土地出讓的規(guī)劃條件中沒有對全裝修進行約定而要求開發(fā)建設(shè)全裝修商品房的項目，可以進行如下獎勵：

承諾實施全裝修商品房建筑面積占總住宅建筑面積達到20%-50%的，可按全裝修集成住宅面積的3%標準增加獎勵建筑面積；承諾實施全裝修住宅建筑面積占總住宅建筑面積達到51%-80%的，可按全裝修集成住宅面積的5%標準增加獎勵建筑面積。獎勵的建筑面積不計算容積率。

對未達到全裝修承諾比例的項目，由政府無償收回給予的獎勵面積用作公共租賃住房。

金融機構(gòu)要在授信額度、貸款利率等方面給予全裝修商品房建設(shè)項目支持。

購買全裝修商品房的，免征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金，符合辦理住房公積金按揭條件的，可在規(guī)定最高限額的基礎(chǔ)上增加5萬元的按揭額度。

2015年以來,我省經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜嚴峻,主要經(jīng)濟指標增速大幅回落,經(jīng)濟下行壓力不斷增大。為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑不利局面,著力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成,現(xiàn)提出以下意見：

一、進一步擴大社會投資

(一)放寬投資領(lǐng)域。實施好《政府核準的投資項目目錄(云南省2014年本)》及配套管理辦法,進一步縮小企業(yè)投資項目核準范圍,落實企業(yè)投資自主權(quán)。按照關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見,盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等部門配合)

(二)設(shè)立PPP項目合作基金。明確以補助、貼息等方式引導(dǎo)PPP項目建設(shè)的財政資金支持政策,設(shè)立政府與社會投資合作基金,推動PPP項目建設(shè)。(省財政廳牽頭;省發(fā)展改革委、民政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委等部門配合)

(三)提高招商引資成效。強化定向招商、精準招商、科學(xué)招商,抓好省級重大招商活動簽約項目督查督辦機制落實,提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率,確保2季度推出100個、新簽約100個、新開工100個省級重點招商引資項目。從招商引資專項資金中安排2000萬元,用于市場化招商、政府購買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項目,并對代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項目,按照實際到位資金每1億元給予1萬元獎勵;確保全年引進省外到位資金6200億元以上。(省招商合作局負責)

二、加快推進重點項目建設(shè)

(四)加快推進“四個一百”重點項目建設(shè)。確保省級“四個一百”重點項目上半年完成投資1000億元,全年完成投資2600億元。各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要盡快確定州市級“四個一百”重點項目建設(shè)清單,明確責任、細化方案、完善措施,扎實推動重點項目建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭;各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會配合)

(五)加大項目前期工作力度。省財政新增重大項目前期工作經(jīng)費1億元,各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要加大項目前期工作經(jīng)費投入。省直部門要清理和簡化項目前置審批要件,加快并聯(lián)審批,做到辦結(jié)時限內(nèi)清零。繼續(xù)實行省、州市、縣三級重點項目集中開工和現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進機制。鼓勵技術(shù)審查、評估機構(gòu)提前介入和主動溝通,加快評估論證。加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐,在園區(qū)功能定位明確、總體規(guī)劃批準的前提下,入園項目的地災(zāi)、安評、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報件,一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報審。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門配合)

(六)加快資金下達撥付進度。4月底前下達并撥付省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費,省預(yù)算內(nèi)各專項資金6月底前下達并撥付60%以上,9月底前下達并撥付80%以上,11月底前全部下達并撥付,確保資金及時到達項目單位,形成實物工作量。發(fā)揮好沉淀資金使用效益,統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。(省財政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等部門配合)

三、支持工業(yè)企業(yè)擴銷促產(chǎn)

(七)設(shè)立擴銷促產(chǎn)扶持資金。省財政統(tǒng)籌安排3億元。其中,安排2億元用于支持我省重大建設(shè)項目在同質(zhì)同價條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機電等產(chǎn)品,采購合同鋼材5000噸以上、機電產(chǎn)品500萬元以上的按照采購金額的2%給予補貼,每戶企業(yè)最高補貼200萬元。安排5000萬元,對制造業(yè)中(煙草、石化除外)銷售收入排行業(yè)前5名,且銷售收入增長15%及以上的企業(yè),按照銷售收入增量的0.5‰(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰)給予擴銷促產(chǎn)補助;對在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會、博覽會上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè),憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費用補助;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達5000萬元且納稅100萬元以上的,一次性獎勵25萬元。安排5000萬元,繼續(xù)落實我省80萬噸工業(yè)短期儲存食糖實施方案。6月底前出臺關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局等部門配合)

四、促進中小企業(yè)發(fā)展壯大

(八)加大達規(guī)企業(yè)培育力度。從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排5000萬元,對新建投產(chǎn)并當年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當期產(chǎn)值增幅達到20%的企業(yè),一次性獎勵15萬元,屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元。其中,安排200萬元,用于組織企業(yè)達規(guī)培訓(xùn)。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省財政廳、統(tǒng)計局、地稅局配合)

(九)加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排3800萬元,對全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))排名前2位,且增速超過15%的限上企業(yè)進行獎勵。每個行業(yè)分別獎勵企業(yè)50戶,批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬元獎勵,餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬元獎勵。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎勵160戶,每戶獎勵5萬元。(省商務(wù)廳牽頭;省財政廳、統(tǒng)計局配合)

五、切實減輕企業(yè)負擔

(十)加大清費減負力度。6月底前向社會公布行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務(wù)性涉企收費目錄清單,目錄清單之外一律不得收費。規(guī)范銀行收費行為,減少服務(wù)收費項目,降低收費標準,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳,云南銀監(jiān)局按照職責分別負責)

(十一)落實稅收優(yōu)惠政策。落實魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項稅收優(yōu)惠政策。全面落實煤炭資源稅從價計征改革,煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行,對完成煤炭轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的企業(yè)按照實際征收額的60%給予獎勵。從2015年5月1日起,鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的40%征收。(省財政廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、地稅局、國稅局配合)

(十二)落實社保優(yōu)惠政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時困難的企業(yè),允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費。單位和個人失業(yè)保險費率由3%降至2%;自2015年1月1日至2017年12月31日,省級參保單位的生育保險費率由0.8%降至0.4%。對吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè),按照規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼;與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的新招用高校畢業(yè)生,按照規(guī)定給予1年的社會保險補貼。2020年底前,對依法參加失業(yè)保險、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè),每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(省人力資源社會保障廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳等有關(guān)部門配合

六、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本

(十三)加快推進電價改革。云南電網(wǎng)一般工商業(yè)及其他用電價格從4月20日起由每千瓦時0.732元下調(diào)為0.666元。力爭6月底前出臺我省電力體制改革實施方案。抓好輸配電價改革試點,按照“準許成本加合理收益”原則核定分電壓等級輸配電價,7月底前形成我省輸配電價改革試點方案。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、國資委,國家能源局云南監(jiān)管辦,云南電網(wǎng)公司等部門配合)

(十四)推進電力市場化交易。完善電力交易規(guī)則,擴大進入交易市場的發(fā)電、用電主體,實施范圍涵蓋中小微企業(yè)和外送電量,促進富裕電量消納,力爭全年市場化交易規(guī)模達300億千瓦時以上。(省工業(yè)和信息化委,云南電網(wǎng)公司負責)

(十五)降低鐵路運輸成本。加大鐵路部門與企業(yè)量價互補力度,對我省銷往國外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。(省工業(yè)和信息化委,昆明鐵路局負責)

七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

(十六)支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,確保2015年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。鼓勵全省各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用閑置廠房和場地,通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項資金中列支1000萬元,評審認定10個省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個園區(qū)100萬元的補助。通過就業(yè)專項資金對在示范園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員給予場租和水電費補貼。(省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委分別負責)

(十七)積極培育眾創(chuàng)空間。省財政安排2000萬元,在全省打造20個低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間(每個眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶),對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和公用軟件等給予適當?shù)呢斦a貼。(省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳負責)

八、推動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

(十八)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”。6月底前出臺培育年銷售收入超50億元重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金中以貼息或補助方式,支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,嚴格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購價格政策。加快土地確權(quán)登記,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極推進農(nóng)村股份合作制試點。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、糧食局等部門配合)

九、積極促進消費增長

(十九)促進住房消費。認真貫徹落實國家和省促進住房消費的有關(guān)文件精神,嚴格執(zhí)行首付比例和免征營業(yè)稅的規(guī)定。6月底前出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳,人民銀行昆明中心支行等部門配合)

(二十)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對在滇注冊子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),注冊成立專門從事服務(wù)業(yè)的企業(yè),從第1個完整納稅年度起3年內(nèi),分別按照其年度納稅額地方留成部分的20%、15%和10%給予獎勵。(省發(fā)展改革委牽頭;省財政廳、工商局等部門配合)

(二十一)加快發(fā)展電子商務(wù)。省財政安排5000萬元,對我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售,年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過300萬元以上的,按照銷售額的2%給予補助,每戶最高補助100萬元。提高網(wǎng)速,降低網(wǎng)絡(luò)流量費,促進信息消費。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局配合)

十、鼓勵擴大外貿(mào)進出口

(二十二)加大進出口獎勵力度。省財政安排5000萬元,對出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績進行獎勵,每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進口,對用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進口企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備進行獎勵。(省商務(wù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、財政廳,昆明海關(guān),云南出入境檢驗檢疫局等部門配合)

十一、強化用地保障

(二十三)加強土地供應(yīng)和管理。壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費除繳納省級部分外,其余部分由州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))自行決定收繳。下達各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))的年度新增建設(shè)用地計劃指標,可在州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))內(nèi)或州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))間統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制,以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地,租金按照當年工業(yè)用地最低價的5%收取。加強閑置土地的清理處置,土地閑置1年以上2年以下(含1年)的,按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費;土地閑置2年以上(含2年)的,依法無償收回重新安排使用。報件資料齊備的2015年新開工項目和2014年及以前項目用地,屬于省級或國務(wù)院審批權(quán)限的,應(yīng)于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報。(省國土資源廳負責)

十二、加大金融支持力度

(二十四)設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金。省財政安排5億元,昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財政各籌集不低于2億元,其他州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))財政各籌集不低于1億元,設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金,以解決重點企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。人民銀行昆明中心支行要改進合意貸款管理,全國性銀行分支機構(gòu)要加大向總行匯報力度,爭取更多信貸資源支持。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省財政廳,人民銀行昆明中心支行配合)

(二十五)建立政策性融資擔保機制。省財政廳6月底前成立云南省再擔保有限公司并投入運營,首期注冊資本金20億元,為企業(yè)融資提供再擔保服務(wù)。人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦要協(xié)調(diào)金融機構(gòu),對銀企合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè),專門設(shè)計小微信用貸款產(chǎn)品,提供不超過50萬元的信用貸款。落實小微企業(yè)信用貸款增量風險補償獎勵政策,發(fā)揮小額貸款保證保險的積極作用。(省財政廳,人民銀行昆明中心支行牽頭;省工業(yè)和信息化委、金融辦,云南銀監(jiān)局配合)

十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十六)進一步簡政放權(quán)。推動權(quán)力清單、責任清單和負面清單管理新模式。抓緊出臺我省精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的意見。進一步降低市場準入門檻,加大“紅頂中介”整治力度,推動政府與有關(guān)中介脫鉤,實現(xiàn)機構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財務(wù)分賬,著力解決企業(yè)投資項目核準存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下,以及依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費不合理等突出問題。加快推進省級投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)及行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè),切實提高行政審批效率。在省投資項目審批服務(wù)中心和各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))設(shè)立“中介超市暠,增加中介機構(gòu)數(shù)量,壯大中介隊伍力量,提高項目審查效率。減輕企業(yè)在注冊、發(fā)展和運行過程中的各種成本,實現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”。(省發(fā)展改革委、編辦牽頭;省直有關(guān)部門配合)

(二十七)加大督查落實力度。繼續(xù)由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤2—3個州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)),組建穩(wěn)增長督查組定期深入到掛鉤州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))開展穩(wěn)增長調(diào)研督查活動,通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點項目建設(shè)等穩(wěn)增長中存在的突出問題。省政府督查室要加強督促檢查,實行一月一督查、一月一通報制度,對開工不動工、動工就停工或進展緩慢的項目進行專題督辦、嚴肅問責。監(jiān)察部門要進一步下大力氣治庸、治懶、治混,對為官不為、落實不力、整改不力的嚴肅問責,確保各項政策措施落到實處、取得實效。省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)之日起15日內(nèi)制定配套政策和實施細則,各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要結(jié)合實際抓好貫徹落實,形成全省上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、共同促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的良好局面。(省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳和省政府督查室牽頭;省直有關(guān)部門配合)

云南省人民政府