工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于水泥行業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)問題的意見

一、關(guān)于水泥粉磨能力產(chǎn)能置換

水泥熟料產(chǎn)能是水泥行業(yè)的核心產(chǎn)能，有了熟料才能粉磨水泥。嚴控熟料產(chǎn)能不增加是控制水泥產(chǎn)能總量的關(guān)鍵。為此，水泥粉磨站新（改、擴）建和在建項目，可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

二、關(guān)于JT窯用于水泥熟料新（改、擴）建項目產(chǎn)能置換

JT窯是對傳統(tǒng)概念的機立窯采用新型半干法技術(shù)改造后的一種適用工藝窯，已列入《工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)目錄（第一批）》（工業(yè)和信息化部2013年第18號公告）。經(jīng)省級工業(yè)主管部門審批已實施JT窯技術(shù)改造，并經(jīng)省級行業(yè)協(xié)會等組織鑒定的JT窯，可用于水泥熟料新（改、擴）建項目產(chǎn)能置換。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2015年3月13日2100433B

工信廳產(chǎn)業(yè)函〔2015〕163號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

針對地方提出的水泥粉磨站和JT窯（即新型半干法建通窯）產(chǎn)能置換問題，經(jīng)研究，提出以下意見：

發(fā)文單位：中華人民共和國工業(yè)和信息化部

發(fā)布日期：2009-11-26

執(zhí)行日期：2009-11-26

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆兵團工業(yè)主管部門：

今年以來，在中央實施“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”一攬子計劃的刺激下，我國水泥工業(yè)克服國際金融危機的不利影響，總體保持了較好發(fā)展勢頭，生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高，節(jié)能減排成效顯著。與此同時，水泥行業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的矛盾也日益顯現(xiàn)。如不及時采取措施加以調(diào)控和引導，必將對近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成效造成嚴重破壞，影響水泥工業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

為貫徹落實《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）文件精神，進一步加強和改善水泥行業(yè)管理工作，我們結(jié)合當前水泥工業(yè)發(fā)展實際情況，研究制定了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見

建標〔2014〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、工業(yè)和信息化委員會，有關(guān)單位：

為落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）有關(guān)要求，加快推廣應(yīng)用高性能混凝土，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。

一、充分認識推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性

高性能混凝土是滿足建設(shè)工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應(yīng)用對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術(shù)進步，推進混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結(jié)構(gòu)為主的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益增大，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量迅速增加，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎(chǔ)研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評價體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應(yīng)用。各地要高度重視，按照統(tǒng)一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應(yīng)用的整體水平。

二、主要目標和基本原則

（一）主要目標

通過完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。

1.提升高性能混凝土應(yīng)用水平，推動建筑節(jié)材。“十三五”末，C35及以上強度等級的混凝土占預(yù)拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設(shè)計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，強化耐久性設(shè)計，確?；炷两Y(jié)構(gòu)在不同環(huán)境下的可靠性。?

3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立并實施預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

4.加強全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設(shè)，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預(yù)制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。

（二）基本原則

1.政府引導，市場推動。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動力。

2.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等工程，全面推廣應(yīng)用高性能混凝土。

3.因地制宜，分類指導。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)展路線，完善配套政策和相關(guān)措施。

4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點，完善標準，強化標準規(guī)范的引導約束作用，推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。

三、工作任務(wù)

（一）加強高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設(shè)計以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工及驗收等相關(guān)規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)要求。建立協(xié)調(diào)機制，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動。

（三）推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范行業(yè)準入，推進清潔生產(chǎn)。制定預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。

（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進技術(shù)。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預(yù)制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。

（五）加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，確保高性能混凝土質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。完善高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，做好高性能混凝土推廣應(yīng)用頂層設(shè)計。研究制定相關(guān)政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應(yīng)用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監(jiān)督檢查相關(guān)標準、政策措施的實施。

（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計、綠色建筑評定、設(shè)計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位等科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。

（三）開展技術(shù)培訓和咨詢服務(wù)。以高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術(shù)培訓。發(fā)揮高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導組等機構(gòu)和專家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應(yīng)用提供技術(shù)咨詢和指導服務(wù)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強高性能混凝土生產(chǎn)應(yīng)用信息收集和統(tǒng)計分析，完善信息溝通機制。加強行業(yè)宣傳，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應(yīng)用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律，強化社會責任，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導，并結(jié)合本地實際，制定和完善相關(guān)措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務(wù)落到實處。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2014年8月13日2100433B