工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃行業(yè)目標

在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)，大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進產(chǎn)業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備；大力提升行業(yè)能源利用水平，繼續(xù)加強重大節(jié)能技術創(chuàng)新和示范，加大先進適用節(jié)能技術推廣力度，加快重大節(jié)能標準制定，確保實現(xiàn)“十二五”行業(yè)節(jié)能目標。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃鋼鐵行業(yè)

以工序優(yōu)化和二次能源回收為重點，提高物料、燃料的品質(zhì)，提高高爐噴煤比和球團礦使用比例，加大廢鋼回收和綜合利用，降低鐵鋼比。大力發(fā)展綠色鋼材產(chǎn)品，有效控制鋼鐵產(chǎn)量增長，淘汰90 平方米以下燒結(jié)機、400 立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐、炭化室高度小于4.3 米（搗固焦爐3.8米）常規(guī)機焦爐、6300 千伏安及以下鐵合金礦熱電爐、3000 千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐和精煉電爐。加大能源高效回收、轉(zhuǎn)換和利用的技術改造力度，提高二次能源綜合利用水平。

全面推廣焦爐干熄焦、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵、高爐煤氣干法除塵、煤調(diào)濕、連鑄坯熱裝熱送、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼等技術；重點推廣燒結(jié)球團低溫廢氣余熱利用、鋼材在線熱處理等技術；示范推廣上升管余熱回收利用、脫濕鼓風、利用焦爐消納廢棄塑料和廢輪胎等技術；研發(fā)推廣高溫鋼渣鐵渣顯熱回收利用技術、直接還原鐵生產(chǎn)工藝等；加快電機系統(tǒng)節(jié)電技術、節(jié)能變壓器的應用。到2015 年，轉(zhuǎn)爐負能煉鋼、脫濕鼓風、燒結(jié)余熱發(fā)電、煤調(diào)濕等技術的應用比例分別達到65%、20%、40%和50%。

專欄1：鋼鐵行業(yè)主要工序能耗及能源利用效率目標

焦化：到2015 年，能耗達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標準先進值的企業(yè)數(shù)量占比達60%。

燒結(jié)：到2015 年，能耗達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標準先進值的企業(yè)數(shù)量占比達15%。

電爐：到2015 年，能耗達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標準先進值的企業(yè)數(shù)量占比達65%。

二次能源綜合利用：大中型鋼鐵企業(yè)余熱余壓利用率達到50%以上、利用副產(chǎn)二次能源的自發(fā)電比例達到全部用電量的50%以上。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃有色金屬

大力發(fā)展銅、鋁深加工產(chǎn)品和新材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展再生資源加工園區(qū)和再生金屬資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，嚴格控制電解鋁新增產(chǎn)能，引導電解鋁生產(chǎn)向能源資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，淘汰100 千安及以下電解鋁預焙槽，密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備和燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐、燒結(jié)—鼓風爐、未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機等煉鉛工藝及設備。

以電解鋁、氧化鋁、銅、鉛、鋅、鎂等產(chǎn)品生產(chǎn)過程節(jié)能為重點，全面推廣有色金屬冶煉煙氣余熱發(fā)電、銅材料短流程生產(chǎn)、金屬礦山高效選礦等技術和高效節(jié)能采礦、選礦設備；重點推廣新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、低溫高效鋁電解、電解鋁液合金化成形加工技術、氧氣底吹熔煉液態(tài)高鉛渣直接還原煉鉛新工藝；研發(fā)推廣閃速煉鉛工藝等。

專欄2：有色金屬行業(yè)重點產(chǎn)品節(jié)能措施與目標

電解鋁：推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、新型導流結(jié)構(gòu)鋁電解槽、高陽極電流密度超大型鋁電解槽，到2015 年，新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽普及率達到80%以上。

氧化鋁：推廣低品位鋁土礦高效節(jié)能生產(chǎn)氧化鋁技術、拜耳法高濃度溶出漿液高效分離技術、串聯(lián)法生產(chǎn)氧化鋁工藝技術等。

銅冶煉：研發(fā)推廣氧氣底吹爐連續(xù)煉銅、閃速爐短流程一步煉銅等技術。

鉛鋅冶煉：加快短流程連續(xù)煉鉛節(jié)能技術、液態(tài)高鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備的研發(fā)和推廣。到2015 年，氧氣底吹（頂吹）先進工藝占鉛冶煉總產(chǎn)能的比重達到80%。

鎂冶煉：以焦爐煤氣、半焦煤氣、發(fā)生爐煤氣、天然氣或水煤漿等清潔能源為燃料，全面改造落后的鎂冶煉生產(chǎn)工藝，支持內(nèi)電阻加熱硅熱法還原技術及裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，推廣蓄熱高溫空氣燃燒技術。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃石化行業(yè)

以提高石化產(chǎn)品附加值為重點，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚甲醛、聚對苯二甲酸丁二醇酯、高強度高模量碳纖維、高性能聚四氟乙烯、丁基橡膠、乙丙橡膠、異戊橡膠等高端或?qū)Ｓ檬a(chǎn)品，加強可再生樹脂的研發(fā)和廢塑料的回收利用，努力增加節(jié)能環(huán)保型丁苯橡膠、丁二烯橡膠、丁腈橡膠、氯丁橡膠的新產(chǎn)品、新牌號，積極推進節(jié)能型溶聚丁苯橡膠的應用。

全面推廣大型乙烯裂解爐等技術；重點推廣裂解爐空氣預熱、優(yōu)化換熱流程、優(yōu)化中段回流取熱比、中低溫余熱利用、滲透汽化膜分離、氣分裝置深度熱聯(lián)合、高效加熱爐、高效換熱器等技術和裝備；示范推廣透平壓縮機組優(yōu)化控制技術、燃氣輪機和裂解爐集成技術等；研發(fā)推廣乙烯裂解爐溫度與負荷先進控制技術、C2 加氫反應過程優(yōu)化運行技術等。

專欄3：石化行業(yè)重點產(chǎn)品節(jié)能措施

乙烯：優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推動原料的輕質(zhì)化，支持乙烯生產(chǎn)企業(yè)進行節(jié)能改造，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)能量的優(yōu)化利用，到2015 年，乙烯綜合能耗降至857 千克標準煤/噸。

芳烴：優(yōu)化操作流程，實現(xiàn)蒸汽能級的合理利用。通過降低加熱爐有效負荷、提高加熱爐熱效率等措施，降低加熱爐燃料消耗量。推廣新型高效催化劑（吸附劑），提高裝置能源利用效率和經(jīng)濟效益。

合成材料及單體：對聚乙烯、聚丙烯、己內(nèi)酰胺、丙烯腈、乙二醇等生產(chǎn)裝置，開展針對性的節(jié)能技術改造，降低蒸汽、水、原料的消耗量，提高裝置能效水平。研發(fā)和生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型合成樹脂、合成橡膠、合成纖維的新產(chǎn)品、新牌號。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃化工行業(yè)

以合成氨、燒堿、純堿、電石和傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)為重點，合理控制其新增產(chǎn)能。淘汰能耗高污染重的小型合成氨裝置，汞法燒堿、石墨陽極隔膜法燒堿、未采用節(jié)能措施（擴張陽極、改性隔膜等）的普通金屬陽極隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置，不符合準入條件的電石爐和10 萬噸以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸裝置（邊遠地區(qū)除外）。大力發(fā)展功能膜材料、先進儲能材料、生物降解材料、環(huán)保及節(jié)能型涂料等高端化學品和電子級含氟精細化學品、新型催化材料、高性能環(huán)保型水處理劑等專用化學品。推進化肥、甲醇、電石等資源型產(chǎn)品生產(chǎn)向原料產(chǎn)地集中。組織實施好煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程，全面評價并探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。提高新材料國內(nèi)保障能力和化工行業(yè)精細化率，到2015 年精細和專用化學品率達到50%。

全面推廣先進煤氣化、先進整流、液體燒堿蒸發(fā)、蒸氨廢液閃法回收蒸汽等技術以及新型膜極距離子膜電解槽、滑式高壓氯氣壓縮機、新型電石爐等裝備；重點推廣氯化氫合成余熱副產(chǎn)中高壓蒸汽、真空蒸餾、干法加灰、黃磷煙氣回收利用、電石爐尾氣綜合利用等技術；研發(fā)推廣氧陰極低槽電壓離子膜電解、節(jié)能型干銨爐、無機化工生產(chǎn)過程中低溫余熱回收利用等。

專欄4：化工行業(yè)重點產(chǎn)品節(jié)能措施與目標

合成氨：優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)制氨原料的多元化，支持氮肥企業(yè)進行節(jié)能改造，加快大型粉煤制合成氨等成套技術裝備國產(chǎn)化進程，到2015 年，合成氨綜合能耗降至1350 千克標準煤/噸。

純堿：加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高重質(zhì)純堿和干燥氯化銨的產(chǎn)能比例，鼓勵大中型企業(yè)采用熱電結(jié)合、蒸汽多級利用措施，提高熱能的利用效率，到2015 年，純堿綜合能耗降至320 千克標準煤/噸。

電石：推動電石行業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)向資源和能源產(chǎn)地集中，促進產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，加快內(nèi)燃爐改造，提高技術裝備水平，到2015 年，電石綜合能耗降至1050 千克標準煤/噸。

黃磷：加強尾氣回收利用，推廣深度凈化、生產(chǎn)高技術高附加值碳一化學品、干法除塵替代濕法除塵技術，加強熔融磷渣熱能及渣綜合利用研究和示范工程建設。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃建材行業(yè)

以水泥、平板玻璃和新型墻體材料為重點，大力發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土制品等水泥基材料制品和中空玻璃、夾層玻璃等節(jié)能型建材產(chǎn)品以及高性能防火保溫材料、燒結(jié)空心制品和粉煤灰蒸壓加氣混凝土等輕質(zhì)隔熱墻體材料。淘汰直徑3.0 米及以下的水泥機械化立窯和直徑3.0 米以下球磨機（西部省份的邊遠地區(qū)除外）、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后工藝設備，對綜合能耗不達標的水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站以及普通浮法玻璃生產(chǎn)線進行技術改造，對技術改造仍不能達標的，限期關停。

推廣玻璃窯余熱綜合利用、全氧燃燒、配合料高溫預分解等技術，以及陶瓷干法制粉、一次燒成等工藝；重點推廣水泥燒堿：推動離子膜法燒堿用膜國產(chǎn)化，支持采用新型膜極距離子膜電解槽進行燒堿裝置節(jié)能改造，到2015 年，燒堿（離子膜法30%）綜合能耗降至330 千克標準煤/噸。純低溫余熱發(fā)電、立磨、輥壓機、變頻調(diào)速及可燃廢棄物利用等技術和設備；示范推廣高固氣比水泥懸浮煅燒工藝以及燒結(jié)磚隧道窯余熱利用、窯爐風機節(jié)能變頻等技術。

專欄5：建材行業(yè)重點產(chǎn)品節(jié)能措施與目標

水泥：大力發(fā)展生態(tài)水泥及水泥深加工產(chǎn)品，繼續(xù)推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術，開展以粉磨節(jié)電為重點的設備節(jié)能改造。到2015 年，水泥窯純低溫余熱發(fā)電比例提高到65%以上。

平板玻璃：加快發(fā)展玻璃深加工，提高玻璃深加工率，推廣原料優(yōu)化、玻璃窯純低溫余熱發(fā)電等技術，到2015 年，玻璃窯純低溫余熱發(fā)電應用比例達到30%以上。

建筑衛(wèi)生陶瓷：推廣瓷磚薄型化和潔具輕型化技術，提升大型化、智能化、節(jié)能化生產(chǎn)裝備的使用率。

墻體材料：推廣煤矸石燒結(jié)磚隧道窯余熱發(fā)電技術和燒結(jié)磚內(nèi)燃工藝，提升墻體材料能效水平，大力發(fā)展承重類新型墻體材料，替代粘土實心磚，到2015年，新型墻體材料產(chǎn)量比重達到65%以上。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃機械行業(yè)

以生產(chǎn)過程節(jié)能節(jié)材和提高終端用能產(chǎn)品能效為重點，加強綠色設計，選用新材料，推廣綠色制造工藝，大力推進鑄造、鍛壓、熱處理、軸承等生產(chǎn)過程的節(jié)能，提高材料利用率；不斷提高電機、風機、水泵、變壓器等產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后的燃煤鍛造加熱爐、無磁軛（≥0.25）鋁殼無芯中頻感應電爐、中頻發(fā)電機感應加熱電源等生產(chǎn)設備。

重點推廣余熱利用熱處理、真空與可控氣氛加熱和全纖維爐襯等技術以及大噸位外熱風長爐齡沖天爐、高效電機、節(jié)能型內(nèi)燃機等設備；示范推廣諧波振動消除應力、冷溫熱精密鑄造、熱處理過程計算機精密控制、高壓共軌、渦輪增壓等技術，以及軸承套圈毛坯三聯(lián)套件鍛造、大型軸承鍛件整徑等工藝；加快節(jié)能和新能源汽車的示范應用；研發(fā)推廣低毒樹脂和環(huán)保無機樹脂材料、耐沖擊高淬透性軸承鋼、非調(diào)制鋼以及低阻零部件、高效動力總成、汽車輕量化等技術。

專欄6：機械行業(yè)重點工藝和產(chǎn)品節(jié)能措施與目標

鑄造：推廣中頻爐雙聯(lián)溶化技術，示范應用高精密近凈成型、鋁鎂合金擠壓鑄造等技術及裝備。

鍛壓：發(fā)展直驅(qū)式（離合器）螺旋壓力機及鍛造與沖壓數(shù)字化伺服壓機技術，加快非調(diào)制鋼的應用，推廣冷鍛設備、近凈成型鍛造等工藝。

熱處理：合理選擇熱處理電加熱設備，加強采用氣體燃料的熱化學重整技術對傳統(tǒng)設備改造，推進陶瓷纖維代替耐火磚材料的應用。

軸承：優(yōu)化軸承制造工藝，采用節(jié)能型熱處理技術，加強軸承生產(chǎn)過程中的節(jié)材，到2015 年，鋼材利用率提高10%以上。

內(nèi)燃機：加強電控高壓燃油系統(tǒng)、排氣后處理、替代燃料、點燃式內(nèi)燃機缸內(nèi)直噴等節(jié)能技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣高效增壓技術的應用，到2015 年，內(nèi)燃機燃油消耗降低10%。

電機：提高節(jié)能機電產(chǎn)品設計、制造水平和加工能力，重點發(fā)展變頻電機、稀土永磁電機等。到2015 年，2 級以上能效電機應用比例達到80%。

風機、泵和壓縮機：以重點用能行業(yè)為依托，加強風機、泵和壓縮機的節(jié)能優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動化控制技術。

變壓器：加強變壓器結(jié)構(gòu)設計創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率，降低損耗，大力推廣非晶合金變壓器等新一代節(jié)能型變壓器。

汽車：大力推廣節(jié)能汽車，加快培育新能源汽車，因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，促進汽車能源使用多元化發(fā)展。逐步降低我國汽車燃油消耗率，到2015 年，節(jié)能型乘用車新車平均油耗達到5.9 升/百公里。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃輕工行業(yè)

以造紙、陶瓷、日用玻璃、發(fā)酵、塑料加工和制鹽行業(yè)為重點，大力發(fā)展超薄陶瓷、輕量化玻璃瓶罐等節(jié)能型產(chǎn)品；淘汰單條年產(chǎn)3.4 萬噸以下非木漿生產(chǎn)線和年產(chǎn)5.1 萬噸以下化學木漿造紙生產(chǎn)線、單條年產(chǎn)1 萬噸及以下廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、年產(chǎn)3 萬噸以下酒精和味精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外）、年加工藍濕皮能力3 萬標張牛皮以下和年加工生皮能力5萬標張牛皮以下的制革生產(chǎn)線，淘汰北方海鹽年產(chǎn)30 萬噸、湖鹽年產(chǎn)20 萬噸以下的生產(chǎn)設施和真空制鹽單套生產(chǎn)能力年產(chǎn)10 萬噸及以下的生產(chǎn)設備；加強造紙、日用玻璃、制鹽等行業(yè)的余熱回收利用，鼓勵造紙、發(fā)酵等領域發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

全面推廣低能耗蒸煮、高效廢紙碎解等節(jié)能技術以及高效蒸發(fā)濃縮、新型發(fā)酵等設備；重點推廣快速干燥、大型噴塔和泥漿減水、膜分離濃縮、菌種選育及發(fā)酵過程控制等技術以及富氧、全燃燒等節(jié)能環(huán)保型玻璃熔窯；示范推廣機械式蒸汽再壓縮、二次能源綜合利用及靴型壓榨等節(jié)能技術；研發(fā)推廣新型發(fā)酵技術、連續(xù)化大噸位球磨機、新型無螺桿塑料加工等裝備。到2015 年，膜分離濃縮技術使用比例達到30%以上，新型色譜分離技術推廣比例達到60%以上。

專欄7：輕工行業(yè)重點領域節(jié)能措施

造紙：采用低能耗蒸煮、封閉篩選、中濃洗選漂技術與設備進行化學制漿工藝優(yōu)化；加快蒸汽回收技術與設備在化機漿生產(chǎn)中的應用；采用干法篩選、高效廢紙碎解技術與設備提升廢紙制漿工藝和技術；紙機網(wǎng)部采用新型脫水元件和高效洗網(wǎng)裝置，壓榨部加強寬壓區(qū)壓榨、復合壓榨、靴型壓榨等技術的示范推廣，干燥部采用密閉式烘缸罩、袋式通風及余熱回收裝置等。調(diào)整造紙纖維原料結(jié)構(gòu)，到2015 年，廢紙漿比重達到65%。

陶瓷：加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展超薄陶瓷；鼓勵使用以天然氣、液化石油氣為主的清潔燃料；提升關鍵設備自動化、連續(xù)化運行能力和工藝創(chuàng)新，促進陶瓷加工、成型、干燥、燒成等重點工序能效水平提升。

日用玻璃：加大輕量化玻璃技術的研發(fā)投入，大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐；優(yōu)化玻璃爐窯結(jié)構(gòu)設計，加大節(jié)能環(huán)保型玻璃熔窯的應用，提高碎玻璃加工處理能力，增加碎玻璃的摻入量。

發(fā)酵：在發(fā)酵和提取過程中推廣高效新型蒸發(fā)設備，在末端強化廢汽回收與綜合利用技術的應用，支持沼氣發(fā)電、蒸汽階梯綜合利用、階梯式水循環(huán)利用等二次能源綜合利用技術和裝備的示范應用。

塑料加工：開展注射機、擠出機、輔助設備等塑料加工關鍵設備的節(jié)能技術研發(fā)，推廣全閉環(huán)伺服驅(qū)動、動態(tài)成型加工、電磁感應加熱廢舊塑料的合理綜合利用等技術，提升塑料加工行業(yè)能效水平。

制鹽：加快鹽硝聯(lián)產(chǎn)技術的引進和消化吸收，推廣三相流分效預熱防結(jié)垢、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術，開展制鹽系統(tǒng)綜合節(jié)能技術改造。

家用電器：加強生態(tài)設計，采用變頻等節(jié)能技術，開展綠色制造，大力推廣能效在2 級以上的節(jié)能型空調(diào)、冰箱、洗衣機等產(chǎn)品。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃紡織行業(yè)

重點推進棉紡織、服裝、印染和化纖等領域企業(yè)節(jié)能技術改造，淘汰高耗能、高耗水的印染、化纖落后生產(chǎn)工藝設備；推進企業(yè)向園區(qū)聚集，優(yōu)化工藝路線，加強紡織、漿料和印染企業(yè)間在能源和資源綜合利用方面的銜接，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展；推行生態(tài)設計，提高紡織行業(yè)的能效水平。

全面推廣太陽能集熱器、綠色照明、蒸汽節(jié)能器、空壓系統(tǒng)能源優(yōu)化等產(chǎn)品及技術；重點推廣空調(diào)和空壓機節(jié)電、高中溫廢水廢氣熱能回收利用、高效節(jié)能復洗等技術以及高效節(jié)能紡絲冷卻、紡絲熱媒循環(huán)供熱等設備?！笆濉逼陂g，建成太陽能集熱裝置500 萬平米，蒸汽節(jié)能器5000 臺（套）。

專欄8：紡織行業(yè)重點領域節(jié)能措施

棉紡織業(yè)：加強棉紡設備的機電一體化、自動化，應用信息通信技術提高紡紗效率，推廣緊密紡、中高支轉(zhuǎn)杯紡紗工藝和高智能型寬幅無梭織機，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。加強紡織設備、紡織器材的再制造和再利用。

服裝業(yè)：推進服裝行業(yè)智能管理系統(tǒng)的應用，重點推廣“工業(yè)縫紉機電子調(diào)速電機”，實現(xiàn)生產(chǎn)節(jié)電30%的目標。

印染業(yè)：推廣數(shù)碼印花和小浴比染色等少水印染加工、生物酶（菌）處理、在線自動檢測和控制等技術。

化纖業(yè)：重點推廣聚酯聚合節(jié)能組合、高效節(jié)能的熱媒系統(tǒng)、低耗低污染著色纖維、液相增粘熔體直紡工業(yè)絲以及功能化、差別化直紡等技術。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃電子信息

以電子元器件、材料生產(chǎn)過程和典型電子整機產(chǎn)品為重點，大力推進單晶硅、多晶硅、電極箔、磁性材料、陶瓷燒結(jié)、電子玻璃、光纖及光纖預制棒等生產(chǎn)工藝的改進，降低生產(chǎn)過程的能耗；加強綠色設計，推行能效標識，不斷降低平板電視、計算機、移動信息終端等量大面廣的整機產(chǎn)品的使用能耗和待機功耗；推進半導體、電力電子、物聯(lián)網(wǎng)等一批先進適用信息

通信技術在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能改造中的應用。

重點應用波治理及無功補償技術改造單晶爐、多晶硅生產(chǎn)流水線，增加余熱回收裝置；示范推廣石墨輻射隔絕器、綜合回收四氯化硅和導熱油循環(huán)冷卻、納米分散劑等產(chǎn)品和工藝；研發(fā)推廣先進半導體照明、低功耗中央處理器和存儲、低能耗集中式空調(diào)等技術和產(chǎn)品；選擇合理的爐型及爐膛結(jié)構(gòu)，采用先進的燃燒技術和輔助裝置，加強爐窯的熱工檢測與控制，提升電子工業(yè)爐窯的熱效率。

專欄9：電子信息行業(yè)主要耗能設備和整機產(chǎn)品節(jié)能目標

電子工業(yè)窯爐：熱效率達到60%以上。

平板液晶電視：待機功耗小于0.5 瓦/小時，能效指數(shù)達到2 級。

筆記本電腦：待機功耗小于0.5 瓦/小時，使用功耗達到筆記本電腦能效限定值標準。

臺式機電腦：待機功耗小于1 瓦/小時，使用功耗達到臺式機電腦能效限定值標準。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實節(jié)約資源基本國策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，以提升工業(yè)能源利用效率為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)為保障，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，大力推進工藝、裝備、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步，加快以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術改造，強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加強信息通信技術在節(jié)能降耗中的應用，培育和發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品裝備制造業(yè)和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，提高工業(yè)綠色發(fā)展水平。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃基本原則

堅持突出重點與全面推進相結(jié)合。抓好重點行業(yè)節(jié)能的同時，逐步將節(jié)能推向工業(yè)全行業(yè)，實施重點節(jié)能工程；落實目標責任，加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，積極開展節(jié)能服務進萬家活動，不斷提高中小企業(yè)主動節(jié)能意識。

堅持過程節(jié)能與產(chǎn)品節(jié)能相結(jié)合。加強節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的應用力度，不斷提高企業(yè)能源利用效率；加強生態(tài)設計，實施綠色制造，強化節(jié)能汽車、節(jié)能家電等機電產(chǎn)品推廣力度，逐步降低用能產(chǎn)品使用過程中的能源消耗。

堅持優(yōu)化存量和控制增量相結(jié)合。加快淘汰落后產(chǎn)能進程、加強節(jié)能挖潛改造和技術改造力度，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)；強化節(jié)能評估審查制度，提高行業(yè)準入門檻，嚴控高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)過快增長，努力提高新增項目的能效水平。

堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。加強與有關國際組織、政府在節(jié)能領域的交流與合作，積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能技術；鼓勵有條件的重點用能企業(yè)到國外建設工廠和工業(yè)園區(qū)，嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)品的出口。

工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃主要目標

1.總體目標

到2015 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標準煤。

2.主要行業(yè)目標

到2015 年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010 年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

3.主要產(chǎn)品單位能耗下降目標

主要產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，與國際先進水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升。

表1：“十二五”主要產(chǎn)品單位能耗下降目標（略）

4.淘汰落后產(chǎn)能目標

加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等

工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步。具體淘汰任務按淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組確定的“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標執(zhí)行。

“十二五”（2011–2015 年）是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系的關鍵時期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的能源資源和環(huán)境約束日益強化，工業(yè)作為能源消耗的主要領域，是節(jié)能工作的重點和難點，編制并實施好工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃，對于促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保完成節(jié)能減排約束性目標具有重要意義。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011–2015 年）》、《國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排規(guī)劃（2011–2016 年）》總體部署和要求，制定本規(guī)劃，作為“十二五”全國工業(yè)節(jié)能的指導性文件。

通知

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃的通知

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》、《國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排規(guī)劃（2011-2015年）》，確立綠色發(fā)展的理念，提升工業(yè)節(jié)能發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》。

工業(yè)和信息化部

二〇一二年二月二十七日

發(fā)展環(huán)境

計劃

“十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005 年的15.95 億噸標準煤增加到2010 年的24 億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005 年的71.3%上升到2010 年的77%左右。工業(yè)增加值占GDP 的比重由2005 年的41.8%下降至2010 年的40.2%，六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%。

“十一五”期間，工業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《節(jié)約能源法》要求以及國務院的決策部署，圍繞國家節(jié)能減排目標任務，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，工業(yè)節(jié)能取得顯著成效。單位工業(yè)增加值能耗大幅下降。全國規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗由2005 年的2.59 噸標準煤下降至2010 年的1.91 噸標準煤，5 年累計下降26%，實現(xiàn)節(jié)能量6.3 億噸標準煤，以年均8.1%的能耗增長支撐了年均14.9%的工業(yè)增長。重點行業(yè)和主要用能產(chǎn)品單耗持續(xù)降低。2010 年同2005 年相比，鋼鐵、有色金屬、石化和化工、建材等重點用能行業(yè)增加值能耗分別下降23.4%、15.1%、35.8%、37.9%，噸鋼、銅冶煉、噸水泥綜合能耗分別下降12.1%、35.9%、28.6%。淘汰落后產(chǎn)能任務全面完成。5 年累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能分別為12000萬噸、7200 萬噸、10700 萬噸、37000 萬噸和1130 萬噸，超額完成“十一五”計劃任務。

工業(yè)節(jié)能管理工作得到加強：一是節(jié)能標準不斷完善。發(fā)布了一批能耗限額標準、終端用能產(chǎn)品能效標準和通信設備節(jié)能標準。二是落實節(jié)能目標責任。分解下達單位工業(yè)增加值能耗下降指標，開展重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況評價考核，建立了節(jié)能目標責任評價考核制度。三是積極推動節(jié)能技術進步。圍繞重大節(jié)能工程，加大財政資金支持力度，實施一批重大工業(yè)節(jié)能技術改造項目，編制了重點行業(yè)節(jié)能技術目錄與指南，推廣干熄焦、高爐壓差發(fā)電（TRT）等一大批先進適用節(jié)能技術。四是強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。發(fā)布重點用能行業(yè)13種產(chǎn)品（工序）能效標桿指標，開展重點用能行業(yè)能效水平對標達標活動，支持鋼鐵企業(yè)能源管控中心項目建設；五是加強綠色信息通信技術應用。推廣移動辦公、視頻會議、電子商務等綠色節(jié)能新業(yè)務，推進信息通信技術、產(chǎn)品和解決方案在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造中的應用。

工業(yè)節(jié)能降耗仍存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，高耗能行業(yè)增長過快，工業(yè)能源消耗增速過高；二是行業(yè)間和企業(yè)間發(fā)展不平衡，先進生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)能力并存，總體技術裝備水平不高，單位產(chǎn)品能耗水平參差不齊；三是企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，無法支撐節(jié)能發(fā)展需求；四是市場化節(jié)能機制尚待完善，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力不足；五是工業(yè)節(jié)能管理基礎薄弱，節(jié)能服務能力與市場需求發(fā)展不相適應。

機遇

從國內(nèi)看，“十二五”是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵時期。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求仍不斷增加，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴峻。工業(yè)發(fā)展對能源的需求繼續(xù)增加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率呈下降趨勢，國家節(jié)能減排約束性指標要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時，實施能源消耗總量控制，也將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外，傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為節(jié)能降耗提供良好契機。加大節(jié)能降耗力度，進一步提高工業(yè)能源利用效率和能源生產(chǎn)率，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，破解能源資源環(huán)境制約，走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。

從國際看，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。國際社會應對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，成為搶占未來發(fā)展制高點的核心價值觀。

從現(xiàn)實情況看，重工業(yè)發(fā)展增速快于輕工業(yè)，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量處于較高水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國際先進水平相比仍存在較大差距，節(jié)能潛力仍然很大，要實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展，要控制能源消費總量，出路在于能源節(jié)約。從長遠戰(zhàn)略看，節(jié)能減排是解決能源安全和保障供應的優(yōu)先舉措，只有加大節(jié)能減排力度，進一步挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，才能確保實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉笔切乱淮苿油ㄐ藕拖乱淮ヂ?lián)網(wǎng)等新技術的引入期，視頻、圖像等新業(yè)務新應用帶來數(shù)據(jù)業(yè)務快速增長，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的建設使得集成度高、能耗大的數(shù)據(jù)單架設備大量增加，能源消耗呈指數(shù)增長，通信業(yè)節(jié)能將面臨更大挑戰(zhàn)。信息化和工業(yè)化深度融合，綠色信息通信技術的廣泛應用，將為工業(yè)節(jié)能降耗提供有力支撐。

從長遠發(fā)展看，十七屆五中全會明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，而“十二五”是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關鍵時期。改革開放30 多年工業(yè)發(fā)展歷程表明，發(fā)展方式粗放是工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，增長主要依靠資源消耗支撐，重外延、輕內(nèi)涵現(xiàn)象仍較普遍，尤其是支撐發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大。工業(yè)發(fā)展靠投資、出口拉動和資源能源支撐是不可持續(xù)的。必須注重內(nèi)涵式增長，把工業(yè)節(jié)能降耗作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和重要切入點之一。

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，也是能源資源消耗的主要領域，面對國家戰(zhàn)略任務和約束性指標要求、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要以及國際競爭的巨大壓力，“十二五”期間工業(yè)節(jié)能任務更重、壓力更大、要求更高。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好工業(yè)節(jié)能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實采取有效措施，大幅提高能源利用效率，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進工業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

組織實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點節(jié)能工程，提升企業(yè)能源利用效率，促進節(jié)能技術和節(jié)能管理水平再上新臺階。

1、工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造

針對工業(yè)鍋爐窯爐自控水平低、平均負荷低、裝備陳舊落后等問題，實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能技術改造。

區(qū)分鍋爐運行效率和使用燃料等情況，重點推進中小型工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能技術改造。淘汰結(jié)構(gòu)落后、效率低、環(huán)境污染重的舊式鑄鐵鍋爐；采用在線運行監(jiān)測、等離子點火、粉煤燃燒、燃煤催化燃燒等技術因地制宜對燃煤鍋爐進行改造；采用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤，提高鍋爐燃煤質(zhì)量，在天然氣資源豐富地區(qū)進行煤改氣，在煤、氣資源貧乏的地區(qū)推進太陽能集熱替代小型燃煤鍋爐。

采取窯體減少開孔與爐門數(shù)量、使用新型保溫材料等措施提高工業(yè)窯爐的密閉性和爐體的保溫性。對燃煤加熱爐采用低熱值煤氣蓄熱式技術改造，對燃油窯爐進行燃氣改造。重點實施石灰窯綜合節(jié)能技術改造和輕工燒成窯爐低溫快燒技術改造，推廣節(jié)能型玻璃熔窯。

到2015 年，工業(yè)鍋爐、窯爐運行效率分別比2010 年提高5%和2%。

2、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能

以內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)品技術水平為核心，加強節(jié)能技術的推廣和應用，在內(nèi)燃機整機、部件、替代燃料應用領域，開展節(jié)能關鍵核心技術的研發(fā)、示范推廣和應用。

推廣高壓燃油噴射、增壓、排氣后處理、高效濾清、低摩擦和高密封等技術，提高內(nèi)燃機的綜合效率，降低內(nèi)燃機燃油消耗。開展燃用替代燃料內(nèi)燃機的研究和推廣應用，以醇醚燃料、生物燃料、氣體燃料為重點，著力解決替代燃料應用中關鍵零部件的適應性和可靠性。采用先進的內(nèi)燃機制造工藝及材料，優(yōu)化整機與配套機械的匹配技術，大力推廣廢氣渦輪增壓技術，重點支持電控燃油高壓噴射系統(tǒng)、高效增壓器和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

到2015 年，內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗率比2010 年降低10%，投放市場的節(jié)能型內(nèi)燃機產(chǎn)品占市場保有量的20%。

3、電機系統(tǒng)節(jié)能改造

針對電機系統(tǒng)運行效率低、系統(tǒng)匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等問題，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、輕工等重點領域，加快既有電機系統(tǒng)變頻調(diào)速改造，優(yōu)化電機系統(tǒng)控制和運行方式。

重點改造高耗電的中小型電機及風機、泵類系統(tǒng)，嚴禁落后低效電機的生產(chǎn)、銷售和使用。采用變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進電機調(diào)速技術，改善風機、泵類電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節(jié)流調(diào)節(jié)方式，重點對大中型變工況電機系統(tǒng)進行調(diào)速改造，提高電機系統(tǒng)運行效率。通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，合理配置能量，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行。以先進的電力電子技術傳動方式改造傳統(tǒng)的機械傳動方式，逐步采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速，采用高新技術改造拖動裝置。加快電機系統(tǒng)節(jié)能改造步伐，鼓勵節(jié)能服務公司采用合同能源管理、設備融資租賃等市場化機制推動電機系統(tǒng)節(jié)能改造。

到2015 年，電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010 年提高2-3 個百分點。

4、余熱余壓回收利用

在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工等余熱余壓資源豐富行業(yè)，全面推廣余熱余壓回收利用技術，推進低品質(zhì)熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用。

鋼鐵行業(yè)基本普及焦爐干熄焦裝置、高爐干法除塵及爐頂壓差發(fā)電裝置，重點推廣焦爐實施煤調(diào)濕改造、轉(zhuǎn)爐余熱發(fā)電裝置和燒結(jié)機余熱發(fā)電裝置；有色金屬行業(yè)重點建設冶煉煙氣廢熱鍋爐和發(fā)電裝置，推廣粗鉛、鎂冶煉余熱回收利用技術；化工行業(yè)重點推廣硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用技術和炭黑余熱利用技術；建材行業(yè)在新型干法水泥生產(chǎn)線全部配套建設純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，重點推廣玻璃熔窯余熱發(fā)電技術、煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線余熱發(fā)電技術；輕工行業(yè)加快對造紙生產(chǎn)實施全封閉氣罩熱回收節(jié)能技術改造。

5、熱電聯(lián)產(chǎn)

在鋼鐵、有色金屬、化工、輕工等行業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)能源的梯級利用和能源利用效率的提高。

結(jié)合城市基礎設施建設支持有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣使用背壓式汽輪機、抽氣凝汽式汽輪機、微型透平機、螺桿膨脹發(fā)電機等設備，提高熱電聯(lián)產(chǎn)的裝備水平。支持熱電聯(lián)產(chǎn)新增項目采用高效率、低排放供熱機組，發(fā)展非采暖期季節(jié)性用戶。支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按相關產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，為園區(qū)集中供電、供熱、供冷。

到2015 年，大幅提高鋼鐵、有色金屬、化工、輕工等行業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)的平均熱效率。

6、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用

加大焦爐煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、煉化尾氣等工業(yè)副產(chǎn)煤氣的回收力度，促進工業(yè)可燃氣體資源綜合利用。

優(yōu)化工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收工藝，提高副產(chǎn)煤氣回收率，減少煤氣放散損失，提高煤氣凈化質(zhì)量，推廣煤氣高溫高壓發(fā)電和燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術。發(fā)展以工業(yè)副產(chǎn)煤氣為原料的綜合利用技術，研發(fā)推廣焦爐煤氣作為冶煉還原和化工原料，采用轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣等混合煤氣作為替代燃料。

到2015 年，工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用率達到98%以上。

7、企業(yè)能源管控中心建設

支持重點用能企業(yè)實施信息化改造，通過對企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實施動態(tài)監(jiān)控和管理，改進和優(yōu)化能源平衡，提高企業(yè)能源利用效率和管理水平。

總結(jié)完善鋼鐵企業(yè)能源管控中心實踐經(jīng)驗，逐步開展有色金屬、化工、建材、造紙等行業(yè)企業(yè)能源管控中心推廣實施方案?！笆濉逼陂g，支持一批電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉大中型企業(yè)，年耗能30 萬噸標準煤以上的石油化工、煤化工、鹽化工等大中型企業(yè)，年產(chǎn)100 萬噸水泥企業(yè)和大型玻璃企業(yè)，以及大中型造紙企業(yè)建設企業(yè)能源管控中心。加強對能源管控中心項目建設的監(jiān)督管理，組織項目實施情況檢查，對項目節(jié)能效果進行后評估。

到2015 年，有色金屬、化工、建材大中型企業(yè)能源管理接近世界先進水平，企業(yè)能源管控中心建設節(jié)能貢獻率達到5%以上。

8、兩化融合促進節(jié)能減排

加快電子信息和綠色通信技術在工業(yè)節(jié)能降耗中的應用，促進信息化和工業(yè)化的深度融合。

鼓勵信息化企業(yè)開發(fā)數(shù)字能源解決方案，推動信息通信技術在重點用能行業(yè)和企業(yè)中的應用，提高能源管理水平，推動智能電網(wǎng)、智能建筑、智能交通等建設。推進三網(wǎng)融合，加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，提升網(wǎng)絡資源的利用水平。

重點推廣綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、綠色電源，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局、服務器、空調(diào)等設備和管理軟件應用，選址考慮能源和水源豐富的地區(qū)，利用自然冷源等降低能源消耗，選用高密度、高性能、低功耗主設備，積極穩(wěn)妥引入虛擬化、云計算等新技術；優(yōu)化機房的冷熱氣流布局，采用精確送風、熱源快速冷卻等措施。

到2015 年，數(shù)據(jù)中心PUE（數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比）值下降8%。

9、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育

發(fā)展節(jié)能裝備制造業(yè)。加大共性節(jié)能技術的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能裝備的推廣應用。支持信息技術與節(jié)能技術融合產(chǎn)生的新型關鍵共性節(jié)能技術的研發(fā)和推廣應用，加快節(jié)能裝備核心部件的國產(chǎn)化，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的節(jié)能裝備制造企業(yè)以及特色化、專業(yè)化中小節(jié)能裝備制造企業(yè)；選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展空間的區(qū)域，重點培育一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（節(jié)能裝備），推動基地向集聚化、規(guī)?；l(fā)展，形成一批高效鍋爐制造基地和高效電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地以及余熱余壓利用裝備制造基地。

培育節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。以培育節(jié)能服務公司、創(chuàng)新服務機制、提升服務能力為重點，鼓勵重點用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務。支持節(jié)能服務公司通過合同能源管理、節(jié)能設備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為中小企業(yè)節(jié)能提供“一條龍”服務。支持專業(yè)化節(jié)能服務信息化平臺建設，促進節(jié)能服務業(yè)快速發(fā)展。

“十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上，建立比較完善的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)體系，培育1000 家具有較強實力的節(jié)能服務公司。

表2：“十二五”重點節(jié)能工程投資需求（略）

1、健全法規(guī)標準體系

加強工業(yè)節(jié)能管理制度建設。以落實《節(jié)約能源法》為核心，制（修）訂《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《工業(yè)節(jié)電管理辦法》、《重點用能企業(yè)節(jié)能管理辦法》、《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等，落實《電力需求側(cè)管理指導意見》，建立重點用能企業(yè)能源管理崗位和能源管理負責人制度，規(guī)范企業(yè)能源計量統(tǒng)計和監(jiān)測等制度，形成相關法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的工業(yè)節(jié)能管理體系。

發(fā)揮節(jié)能標準支撐作用。加快單位產(chǎn)品（工序）能耗限額標準制（修）訂工作，擴大工業(yè)設備、家電照明和信息通信等領域產(chǎn)品能效標準實施范圍；鼓勵地方制定更加嚴格的單耗和能效地方標準；推動工業(yè)節(jié)能標準的國際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；加強節(jié)能產(chǎn)品認證和檢測能力建設，強化節(jié)能產(chǎn)品認證；擴大節(jié)能產(chǎn)品能效標識范圍，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購力度。

加強工業(yè)節(jié)能組織領導。充分發(fā)揮各級節(jié)能主管部門作用，深化政府各部門、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進工業(yè)節(jié)能工作有序開展。

2、加大政策支持力度

強化財稅政策。加大節(jié)能減排專項資金對工業(yè)節(jié)能的支持力度，完善財政補貼方式，支持九大重點節(jié)能工程建設；通過國家科技計劃專項，重點支持行業(yè)節(jié)能關鍵共性技術及重大裝備的研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)化應用；對鼓勵發(fā)展的節(jié)能項目，其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進節(jié)能裝備，在規(guī)定范圍內(nèi)免除進口關稅；研究完善企業(yè)實施節(jié)能技術改造的稅收優(yōu)惠政策；完善熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設投資、電價、熱價等政策，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目。研究完善鼓勵企業(yè)建設利用余熱余壓發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項目等的電力上網(wǎng)政策。

完善能源資源價格政策。加大差別電價、懲罰性電價實施范圍和力度，將收繳的差別電費、懲罰性電費重點用于支持當?shù)毓?jié)能技術改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價范圍、提高加價標準。鼓勵企業(yè)利用低碳能源和可再生能源。

完善投融資政策。開展節(jié)能金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范；引導金融機構(gòu)按照市場化原則，為節(jié)能項目提供融資、保理、擔保等金融服務；研究建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項目擔?；?，促進節(jié)能產(chǎn)品（裝備）制造業(yè)和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵國有、民間、外資資本進入節(jié)能領域，提高信貸審核標準，嚴控對高耗能行業(yè)的信貸投入。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實淘汰落后產(chǎn)能任務。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和強制性產(chǎn)品（工序）能耗限額標準，制訂重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務以及分解落實方案；綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要行政手段，健全促進落后產(chǎn)能退出的綜合政策體系，完善落后產(chǎn)能退出機制；加強淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)督檢查力度，確保淘汰落后工作按期完成。

嚴格新建項目節(jié)能準入。及時制（修）訂強制性單位產(chǎn)品（工序）能耗限額標準，實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，建立健全新上項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，從源頭把好節(jié)能準入關，嚴格控制高耗能、低水平項目重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。對于未完成年度節(jié)能目標的地方，其新上高耗能項目采取區(qū)域限批措施。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。加大先進技術、工藝和裝備的研發(fā)，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，支持節(jié)能產(chǎn)品裝備和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵發(fā)展低能耗高附加值的高端裝備制造、新一代信息技術和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、推進節(jié)能技術進步

加強工業(yè)節(jié)能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能技術創(chuàng)新體系；推動組建以市場為導向、多種形式相結(jié)合的節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；支持國家級工業(yè)節(jié)能技術中心建設，圍繞工業(yè)領域核心、關鍵和共性節(jié)能技術，組織開展技術攻關；鼓勵企業(yè)使用首臺（套）國產(chǎn)節(jié)能重大技術裝備，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設。

加快工業(yè)節(jié)能技術推廣應用。建立工業(yè)節(jié)能技術遴選、評定及推廣機制，研究建立工業(yè)設備能效標識制度，擴大節(jié)能設備認證范圍。繼續(xù)發(fā)布節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄和編制重大節(jié)能技術推廣實施方案，組織先進成熟節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。在鋼鐵、有色金屬、石化、建材等重點用能行業(yè)推廣重大節(jié)能技術，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設備的大型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，推進以節(jié)能減排為核心的企業(yè)技術改造。

開展“節(jié)能服務進萬家”活動。推薦優(yōu)秀節(jié)能服務公司，篩選合同能源管理最佳案例，組織節(jié)能服務公司和工業(yè)節(jié)能減排大學聯(lián)盟為中小企業(yè)提供咨詢服務，支持節(jié)能服務萬里行活動。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、節(jié)能設備租賃等市場化手段開展節(jié)能技術改造，促進中小企業(yè)能源利用效率的提升。

加強節(jié)能技術的國際交流與合作。采用“走出去”、“請進來”的方式，開展節(jié)能技術對外交流，學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)節(jié)能的先進經(jīng)驗，引進先進適用的節(jié)能技術，加快提升我國節(jié)能技術水平。

5、加強工業(yè)節(jié)能管理

制定工業(yè)能效提升計劃實施方案。針對高耗能產(chǎn)品（工序）和終端用能產(chǎn)品，分行業(yè)制定能效標桿值，逐步建立工業(yè)能效激勵約束機制。開展企業(yè)能效對標達標、績效評價活動，實施新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品裝備推廣應用等措施，促進工業(yè)能效水平提升。

加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的節(jié)能監(jiān)察工作長效機制；加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍培訓和能力建設，建立基本覆蓋國家、省、市（縣）三級節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡，提升節(jié)能監(jiān)察水平。

建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)測預警體系。分步推進國家、省、市（縣）三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)測體系建設，加強地方、行業(yè)節(jié)能動態(tài)監(jiān)測分析，提高節(jié)能預測預警能力，對能源消費總量增長過快的地區(qū)和行業(yè)，及時預警調(diào)控，強化用能管理。

加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理。對重點用能企業(yè)實行分級管理，落實目標責任；建立重點用能企業(yè)節(jié)能績效評價制度，落實企業(yè)能源管理負責人制度；推動重點用能行業(yè)能效水平對標達標活動、開展能耗（效）限額標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)；建立健全企業(yè)能源管理體系，加強企業(yè)能源計量管理，配備滿足需要的能源計量器具，實行能源利用狀況報告制度和能源審計制度。

增強企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進工業(yè)節(jié)能長效機制建設。完善相關配套扶持政策，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能自愿協(xié)議，充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能降耗的積極性，建立有利于企業(yè)自覺節(jié)能的良好環(huán)境。

加大工業(yè)節(jié)能宣傳力度。開展節(jié)能降耗宣傳活動，普及工業(yè)節(jié)能知識，采取召開專題論壇、技術展示和推廣交流、現(xiàn)場交流會等方式，為企業(yè)提供先進的節(jié)能技術與管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮群眾、社會、媒體的監(jiān)督作用，營造企業(yè)主動節(jié)能的良好氛圍。

工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，要求到2015 年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標準煤。

《規(guī)劃》指出，到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%?！兑?guī)劃》提出，將完善財政補貼方式，支持九大重點節(jié)能工程建設；對鼓勵發(fā)展的節(jié)能項目，其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進節(jié)能裝備，在規(guī)定范圍內(nèi)免除進口關稅；完善熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設投資、電價、熱價等政策，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目，并研究完善鼓勵企業(yè)建設利用余熱余壓發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項目等的電力上網(wǎng)政策。

工業(yè)節(jié)能空間就是指工業(yè)行業(yè)內(nèi)的能耗浪費所在。根據(jù)工業(yè)行業(yè)不同和能耗系統(tǒng)不同，工業(yè)節(jié)能空間可大致分為以下幾個方面：

鋼鐵節(jié)能、有色金屬、煤炭節(jié)能、電力節(jié)能、石油石化節(jié)能、化工節(jié)能、建材節(jié)能、紡織節(jié)能、造紙節(jié)能等。