中文名 | 關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知 | 文????號(hào) | 建保[2010]59號(hào) |
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發(fā)布單位 | 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 發(fā)布時(shí)間 | 二〇一〇年四月二十二日 |
(四)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價(jià)格較高的城市,可以適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍。
(五)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況,并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(六)市、縣住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度和工作機(jī)制,認(rèn)真履行審核責(zé)任,確保配售過程公開透明,配售結(jié)果公平公正,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。
(七)市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況(包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等)進(jìn)行檢查,也可委托經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位定期對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)(包括配建經(jīng)濟(jì)適用住房)進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí),可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件,并在臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。
(八)在取得完全產(chǎn)權(quán)前,經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住,不得出售、出租、閑置、出借,也不得擅自改變住房用途。
(九)在取得完全產(chǎn)權(quán)前,經(jīng)濟(jì)適用住房購房人有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障部門作出說明,并配合對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。
(十)已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,再購買其他住房的,必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù),或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。
建保[2010]59號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(住房保障和房屋管理局、房地局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[2007]24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10號(hào))和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號(hào))的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題通知
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。2004年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)...
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理,解決城市低收入家庭住房困難,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 &n...
沒有廢止,但各地有具體的實(shí)施細(xì)則。
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè),不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市,可適當(dāng)減小套型建筑面積,以增加供應(yīng)套數(shù)。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,住房保障部門要明確套型面積等控制性要求,作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的前置條件。
(三)各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿⒆》繝顩r等實(shí)際情況,自行確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市,要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。
(十一)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易,必須符合有關(guān)政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權(quán)。住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價(jià)格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。
房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時(shí),要比對(duì)住房保障部門提供的有關(guān)信息。對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,不能提供住房保障部門出具的書面意見的,任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房;房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記,并及時(shí)通報(bào)住房保障部門。
(十二)住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合各地段普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格,定期制訂經(jīng)濟(jì)適用住房上市補(bǔ)交土地收益等價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn),報(bào)經(jīng)市、縣人民政府同意后公布實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易價(jià)格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格的,依指導(dǎo)價(jià)格繳納相應(yīng)的土地收益等價(jià)款。
(十三)各地要結(jié)合實(shí)際情況完善經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易分配機(jī)制,健全上市交易管理辦法。要按照配售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)承購人與政府的出資比例,確定上市所得價(jià)款的分配比例、政府優(yōu)先購買權(quán)等管理事項(xiàng)。其中,政府出資額為土地出讓金減讓、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠額之和。
(十四)市、縣住房保障部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé),建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng),積極推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制,增強(qiáng)審核工作的準(zhǔn)確性,提高監(jiān)管工作效率。同時(shí),要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等,采取多種方式接受群眾舉報(bào)、投訴,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
(十五)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)內(nèi)容納入住房保障規(guī)范化管理考核范圍。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促各市、縣完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度,健全住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu),配備專門力量負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況的監(jiān)督檢查,并對(duì)市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理情況進(jìn)行定期檢查。
(十六)購房人違反本通知第(五)條規(guī)定,以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的,一經(jīng)查實(shí),立即責(zé)令退還;違反本通知第(八)條規(guī)定,違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回;違反本通知第(九)條規(guī)定,對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說明,不配合資產(chǎn)核查、公示,或不能作出合理解釋的,視同以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房。
對(duì)有上述情形的購房人,取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。
(十七)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人有違法違規(guī)行為的,要依法依規(guī)予以處理,并記入誠信檔案。
國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(十八)各地要根據(jù)本通知要求,完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法,并制訂經(jīng)濟(jì)適用住房配售合同示范文本。
(十九)本通知自印發(fā)之日起施行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年四月二十二日2100433B
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知 關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知 建保 [2010]59 號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 直轄市建委(住房保障和房屋管理局、 房地局), 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局: 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國發(fā) [2007]24 號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 (國辦發(fā) [2010]4 號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā) [2010]10 號(hào))和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房 [2007]258 號(hào))的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)適用住房管理,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: 一、嚴(yán)格建設(shè)管理 (一)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào) 批、建設(shè),不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、 套型結(jié)構(gòu)和用途。 要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、 工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程
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1 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房 管理有關(guān)問題的通知 建保 〔2010〕59號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(住房保障和房屋管理局、房地 局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局: 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā) 〔2007〕24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 (國辦發(fā)〔 2010〕4號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的 通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》 (建住房〔2007〕 258號(hào))的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: 一、嚴(yán)格建設(shè)管理 (一)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程 序報(bào)批、建設(shè),不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。要嚴(yán)格執(zhí)行施 工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建 設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性
【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜[2006]38號(hào)
【發(fā)布日期】2006-09-05
【生效日期】2006-09-05
【失效日期】
【所屬類別】政策參考
【文件來源】長沙財(cái)政局
財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理等有關(guān)問題的通知
(財(cái)綜[2006]38號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
2002年,《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào),以下簡稱《條例》)實(shí)施以來,各地住房公積金管理工作取得了一定進(jìn)展,普遍建立了住房公積金決策和管理體制,制定了相關(guān)監(jiān)督管理制度,住房公積金歸集和貸款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)。但是,當(dāng)前住房公積金管理中也存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在:部分城市住房公積金管理委員會(huì)決策不落實(shí),一些地方管理機(jī)構(gòu)調(diào)整不到位,住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)突破高限規(guī)定,住房公積金個(gè)人貸款使用率不高,擠占、挪用、貪污住房公積金等違規(guī)違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)住房公積金管理,有效防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人利益,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、建立健全住房公積金管理委員會(huì)決策機(jī)制。按照《條例》規(guī)定,直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)必須設(shè)立住房公積金管理委員會(huì),建立健全住房公積金管理委員會(huì)議事規(guī)則,制定決策備案制度。住房公積金管理委員會(huì)要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)管理職能,定期召開住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議,依法制定和調(diào)整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實(shí)施,擬訂住房公積金具體繳存比例,確定住房公積金最高貸款額度,審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃,審議住房公積金增值收益分配方案,審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。財(cái)政部門作為住房公積金管理委員會(huì)成員單位之一,要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,在參與議事、決策的過程中,要具有高度的責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真負(fù)責(zé),依法議事,依法決策,防止議事和決策流于形式,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決策取代住房公積金管理委員會(huì)決策的情況,特別要杜絕發(fā)生違反《條例》規(guī)定的錯(cuò)誤決策。
二、積極督促住房公積金管理中心盡快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。財(cái)政部門要積極促請(qǐng)直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟),按照精簡、效能的原則,設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心,負(fù)責(zé)住房公積金運(yùn)作管理。住房公積金管理中心需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu),其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房公積金管理中心實(shí)行統(tǒng)一制度,并納入住房公積金管理中心統(tǒng)一核算。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)直屬于城市人民政府,不得隸屬或掛靠在建設(shè)、財(cái)政等政府職能部門以及鐵路、煤炭、電力等行業(yè)主管部門。目前,個(gè)別城市仍設(shè)立多個(gè)住房公積金管理中心,機(jī)構(gòu)和人員沒有實(shí)現(xiàn)整合;有的住房公積金管理中心仍隸屬或掛靠在職能部門或行業(yè)主管部門,尚未劃歸城市人民政府直接管理;還有一部分住房公積金管理中心名義上與職能部門或行業(yè)主管部門脫鉤,實(shí)際上在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)管理等方面仍存在直接關(guān)系。這些在一定程度上影響了住房公積金管理工作的正常開展,甚至出現(xiàn)因行政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門或行業(yè)主管部門的行政干預(yù)而產(chǎn)生各種違法違規(guī)事件,引發(fā)了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門要予以高度重視,積極主動(dòng)與編制部門、職能部門和行業(yè)主管部門協(xié)商,督促住房公積金管理中心盡快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作,使住房公積金管理中心真正成為一個(gè)不以營利為目的的獨(dú)立核算的事業(yè)法人。
三、嚴(yán)格控制住房公積金繳存比例及繳存基數(shù)。目前,有相當(dāng)一部分地區(qū)住房公積金繳存比例和繳存基數(shù),突破了《建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管[2005]5號(hào))規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)最高限額。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)向住房公積金管理委員會(huì)反映,向同級(jí)建設(shè)部門提出意見和建議,并積極配合建設(shè)部門采取措施予以糾正。要防止一些地區(qū)、行業(yè)、部門和單位通過提高住房公積金繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù),為職工亂發(fā)津貼補(bǔ)貼,逃避稅收,進(jìn)而擴(kuò)大不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間職工收入分配差距。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合建設(shè)部門,督促本地區(qū)各部門、各單位嚴(yán)格執(zhí)行建金管[2005]5號(hào)文件規(guī)定。即:職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于5%,不得高于12%;繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
四、確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。住房公積金是職工個(gè)人的長期住房儲(chǔ)金,關(guān)系到職工的切身利益。各級(jí)財(cái)政部門要確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位依法為職工建立住房公積金制度,要按照設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的繳存比例,安排財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金支出預(yù)算,并保障預(yù)算安排的住房公積金及時(shí)足額撥付到位。對(duì)于尚未建立住房公積金制度的財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位,要盡快依法建立住房公積金制度;對(duì)于已經(jīng)建立住房公積金制度的財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位,不得拖欠住房公積金;對(duì)于歷年因財(cái)政困難拖欠的住房公積金,要采取措施逐年予以補(bǔ)齊,確保財(cái)政補(bǔ)助行政事業(yè)單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。
五、推動(dòng)住房公積金管理中心回收歷年項(xiàng)目和單位貸款。目前,全國各地住房公積金管理中心還有相當(dāng)一部分歷年用住房公積金發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款尚未回收,直接影響廣大職工個(gè)人切身利益。各級(jí)財(cái)政部門要督促住房公積金管理中心對(duì)歷年用住房公積金發(fā)放的項(xiàng)目貸款和單位貸款回收情況進(jìn)行全面清理,區(qū)分貸款責(zé)任,制定回收計(jì)劃,限定時(shí)間回收資金。嚴(yán)禁住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項(xiàng)目貸款和單位貸款,杜絕擠占、挪用。對(duì)于住房公積金管理中心將住房公積金用于新的項(xiàng)目貸款和單位貸款,以及擠占、挪用于其他方面開支的,要采取措施及時(shí)糾正,并嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要與住房公積金管理中心共同努力,有針對(duì)性地解決發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款存在的問題。要結(jié)合貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策措施,通過合理確定住房公積金個(gè)人貸款首付比例,延長貸款期限,增加貸款額度,改進(jìn)貸款服務(wù),簡化貸款程序,降低貸款門檻,豐富貸款品種,充分發(fā)揮住房公積金個(gè)人貸款在解決中低收入家庭住房困難問題方面的作用,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)對(duì)住房公積金及其增值收益的管理。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理的通知》(財(cái)綜[2005]52號(hào))的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的財(cái)政監(jiān)督管理,確保住房公積金安全運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政部門要監(jiān)督住房公積金管理中心將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額全額上繳同級(jí)國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理。同時(shí),要確保將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額,全部用于城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。各級(jí)財(cái)政部門要確保住房公積金增值收益專款專用,不得擠占、挪用住房公積金增值收益用于平衡財(cái)政預(yù)算或其他用途。對(duì)于違反規(guī)定擠占、挪用住房公積金增值收益的,由上級(jí)財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、強(qiáng)化對(duì)住房公積金管理的財(cái)政監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心和住房公積金管理的財(cái)政監(jiān)督。住房公積金年度決算和住房公積金管理中心管理費(fèi)用年度決算,必須經(jīng)財(cái)政部門委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審定后,再報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核情況,定期或不定期地對(duì)住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費(fèi)用開支以及發(fā)放個(gè)人貸款等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,具體可以組織財(cái)政部門管理人員進(jìn)行交叉檢查,也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各級(jí)財(cái)政部門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審定決算所需的費(fèi)用,以及住房公積金專項(xiàng)檢查所需費(fèi)用,應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算安排,不得由住房公積金管理中心負(fù)擔(dān)。
中華人民共和國財(cái)政部
二○○六年九月五日 2100433B
國家發(fā)展改革委關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題的通知
發(fā)改能源[2015]2002號(hào)
近年來,煤炭市場由供應(yīng)寬松演變?yōu)楣┻^于求,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇。在此背景下,部分地區(qū)和煤炭企業(yè)違法違規(guī)煤礦建設(shè)問題仍然十分突出。為進(jìn)一步控制煤炭總量,規(guī)范煤炭企業(yè)建設(shè)行為,促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困,按照發(fā)展改革委等部門《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕1631號(hào))精神,現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)煤礦提出以下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦的重要性、緊迫性
煤礦違法違規(guī)建設(shè)問題,不僅影響正常建設(shè)生產(chǎn)秩序,也加劇了市場供需失衡矛盾。加強(qiáng)煤炭建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理,依法依規(guī)處理違規(guī)建設(shè)煤礦,是堅(jiān)持依法行政、維護(hù)政府公信力的內(nèi)在要求,是營造公平競爭發(fā)展環(huán)境的必要舉措,是促進(jìn)煤炭供需平衡的迫切需要。各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困工作的決策部署,牢固樹立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、大局意識(shí),堅(jiān)決避免和糾正違法違規(guī)建設(shè)行為,共同營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。
二、嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建要求
各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2014〕2546號(hào))要求,在前一階段治理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建措施。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建要求的煤礦,各地相關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕1631號(hào))要求,對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)責(zé)任人員給予懲處。
三、對(duì)違法違規(guī)建設(shè)煤礦從嚴(yán)補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)
按照疏堵結(jié)合、分類施策的原則,對(duì)停產(chǎn)停建的違法違規(guī)建設(shè)煤礦,采取以下分類處理措施:
(一)列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已同意開展項(xiàng)目前期工作的煤礦,在糾正違法違規(guī)行為并承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)能壓減責(zé)任的前提下,允許補(bǔ)辦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。產(chǎn)能壓減形式包括關(guān)閉淘汰落后煤礦、關(guān)停虧損嚴(yán)重煤礦(或核減產(chǎn)能)、關(guān)閉資源枯竭煤礦(或核減產(chǎn)能)等。產(chǎn)能壓減規(guī)模原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的30%。對(duì)跨?。▍^(qū)、市)淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目,產(chǎn)能壓減規(guī)??梢暻闆r降低5~10個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)西部地區(qū)煤電、煤化工一體化項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。配套建設(shè)的電力、煤化工項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或納入規(guī)劃的,允許補(bǔ)辦煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),電力、煤化工項(xiàng)目用煤量原則上不低于違法違規(guī)煤礦新增年生產(chǎn)能力的60%。
(二)未列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的煤礦,由項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國家煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、煤炭產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)脫困政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性開展論證。經(jīng)論證符合條件的,報(bào)國家能源局結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌考慮。列入規(guī)劃后,方可補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)論證不符合條件的,由省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)建議有關(guān)地方人民政府依法對(duì)煤礦實(shí)施關(guān)閉。
(三)補(bǔ)辦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定。核準(zhǔn)申報(bào)要件不具備的項(xiàng)目,煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。省級(jí)人民政府煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限作出的核準(zhǔn)(批復(fù))文件同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局。
(四)已經(jīng)依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,但未取得用地審批文件和采礦許可、未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的煤礦項(xiàng)目,在糾正違法行為并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后,方可恢復(fù)建設(shè)。
四、進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)秩序
各產(chǎn)煤省、區(qū)、市發(fā)展改革委(能源局)、煤炭行業(yè)管理部門要協(xié)同有關(guān)部門,制定實(shí)施煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策等,明確政策導(dǎo)向,引導(dǎo)煤炭企業(yè)合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、安排項(xiàng)目及投資規(guī)模。健全部門信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批文件、采礦許可、環(huán)境影響文件批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、取水許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)許可等行政審批信息在同級(jí)相關(guān)部門間共享。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,對(duì)未依法取得審批手續(xù)開工建設(shè)的煤礦及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。
國家發(fā)展改革委
2015年9月6日
概要
國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)車輛購置稅檔案管理有關(guān)問題的通知
(國稅函[2009]757號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
近幾年來,隨著車輛購置稅(以下簡稱車購稅)征收管理工作量的不斷增加,車購稅征收管理檔案(以下簡稱車購稅征管檔案)的管理已成為車購稅工作中的一個(gè)突出問題。為解決車購稅歷史檔案過多,庫房嚴(yán)重不足,轉(zhuǎn)籍、過戶、變更檔案手續(xù)繁瑣等問題,2009年,總局在北京等四個(gè)地區(qū)成功對(duì)車購稅征管檔案電子化進(jìn)行了試點(diǎn),并將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。為適應(yīng)車購稅檔案電子化,規(guī)范車購稅征管檔案管理,根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第15號(hào)),現(xiàn)將車購稅檔案管理的有關(guān)問題通知如下:
車購稅征管檔案內(nèi)容
按照《車輛購置稅征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,車購稅征管檔案包括:
(一)征稅車輛檔案應(yīng)包含納稅人身份證明、車輛價(jià)格證明、車輛合格證明、車輛購置稅納稅申報(bào)表和稅收完稅憑證留存聯(lián)。
(二) 免稅車輛檔案應(yīng)包含納稅人身份證明、車輛價(jià)格證明、車輛合格證明、車購稅納稅申報(bào)表、車購稅免(減)稅申請(qǐng)表和車輛免(減)稅證明資料。
(三)已建立征、免稅車輛檔案的車輛發(fā)生換(補(bǔ))完稅證明、轉(zhuǎn)籍、過戶和變更等情況的,應(yīng)分別補(bǔ)充如下資料:
1.換(補(bǔ))完稅證明車輛
換(補(bǔ))車購稅完稅證明申請(qǐng)表;換發(fā)的完稅證明副本、收回的原完稅證明正本;補(bǔ)發(fā)的完稅證明副本。
2.轉(zhuǎn)籍、過戶、變更車輛
車輛變動(dòng)情況登記表;換發(fā)的完稅證明副本和收回的完稅證明正本;檔案轉(zhuǎn)移通知書。
3.更換底盤和免稅條件消失的車輛
重新辦理納稅申報(bào)的車購稅征管資料;原核發(fā)的完稅證明正本和新核發(fā)的完稅證明副本。
車購稅征管檔案電子化管理
車購稅征管檔案電子化后,檔案管理應(yīng)按下列要求進(jìn)行:
(一)實(shí)行車購稅征管檔案電子化管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理車購稅業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)完整地采集本通知第一條規(guī)定的車購稅征管檔案信息,形成電子檔案資料,集中存儲(chǔ)在省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān);申報(bào)資料中應(yīng)留存的紙質(zhì)原始征管資料的原件,保存在征收地稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(二)檔案資料的轉(zhuǎn)移及補(bǔ)充
1.辦理省內(nèi)轉(zhuǎn)籍、過戶、變更和完稅證明換(補(bǔ))業(yè)務(wù)
在電子檔案管理系統(tǒng)中完成車購稅電子檔案的轉(zhuǎn)移、變更和補(bǔ)充。在辦理轉(zhuǎn)籍、過戶業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)移通知書交由納稅人到轉(zhuǎn)入地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。
2.辦理省際間轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)
已實(shí)行車購稅征管檔案電子化管理的稅務(wù)機(jī)關(guān),可以通過電子檔案資料交換的方式完成車購稅檔案資料的轉(zhuǎn)移。
對(duì)尚未實(shí)行車購稅征管檔案電子化管理的省際間轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)將車購稅征管檔案電子資料通過打印方式還原成紙質(zhì)資料,形成紙質(zhì)車購稅征管檔案,連同檔案轉(zhuǎn)移通知書簽章后,一并交納稅人到轉(zhuǎn)入地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理車購稅征管檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。
(三)摩托車車購稅征管檔案資料可暫不實(shí)行電子化管理。
其他
在辦理車購稅轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)時(shí),屬于《車輛購置稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第15號(hào))執(zhí)行以前的車輛,車購稅征管檔案資料如有缺失的,轉(zhuǎn)出地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在檔案轉(zhuǎn)移通知書上注明原因并加蓋單位公章,轉(zhuǎn)入地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。
國家稅務(wù)總局
二○○九年十二月二十四日