高邑縣2013年政府工作報(bào)告

文件內(nèi)容

各位代表 ：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年工作的回顧

2012年是極不平凡的一年。面對(duì)大事集中、難事凸顯、經(jīng)濟(jì)低迷的復(fù)雜局面，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城攻難事，集中精力干大事，一心一意辦實(shí)事，鞏固和發(fā)展了來之不易的大團(tuán)結(jié)、大穩(wěn)定、大發(fā)展的好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成63億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入完成3.8億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.05億元，分別增長(zhǎng)24.4%和27.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17153元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8346元，分別增長(zhǎng)12.6% 和15.9%。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

全年固定資產(chǎn)投資完成42.9億元，增長(zhǎng)25.4%。安排投資億元以上項(xiàng)目67個(gè)，投資規(guī)模、增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史之最。投資32億元的弗萊德冷藏車項(xiàng)目正式落戶并開工建設(shè)，積累了洽談大項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全縣招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的信心大為提振。高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目分包責(zé)任制，及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)難題。力馬陶瓷五、六條線、力龍?zhí)沾晌寰€、鴻銳增塑劑、國(guó)煜電器一期、劉秀公園二期等總投資78億元的22個(gè)項(xiàng)目全面竣工；文杰制衣、際華3502包裝、綠洲農(nóng)業(yè)、文廣蔬菜等總投資56億元的18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入實(shí)施全民招商，全年洽談項(xiàng)目35個(gè)，香港森仕服裝、昊華化工、昱泰門窗、億生堂藥業(yè)等21個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，全縣34個(gè)窗口單位的審批、收費(fèi)項(xiàng)目全部入駐，建成集中辦公、網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一條龍”辦公、“一站式”審批。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.5億元，分別增長(zhǎng)17.6%和21.6%。在完善園區(qū)規(guī)劃、加速項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，全力跑辦、奮力一搏，成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工業(yè)南路下穿京廣鐵路立交橋基本竣工，下穿107國(guó)道立交橋正在建設(shè)，鋅業(yè)園區(qū)道路南延竣工通車，辛莊110KV電站、力馬燃?xì)怆p回路供電竣工投用，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。建陶、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備水平進(jìn)一步提升。福隆、力龍等22家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，全年技改投入26億元，創(chuàng)歷史之最。組建了工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和建陶行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)指導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，力馬公司納稅3200萬元，工大公司納稅2600萬元。大力淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

城市建設(shè)強(qiáng)力突破

確立了“一縣兩城”發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆完成一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城建重點(diǎn)工程。組織了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的站前廣場(chǎng)占地拆遷大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)逐戶分包，“五一”集中突擊，一舉啃下廣場(chǎng)占地這塊“硬骨頭”，站前廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建成，京廣高鐵高邑西站正式投用。通過艱難談判，成功收購(gòu)鳳城供水廠。太行路擴(kuò)建、劉秀路綠化亮化等一批重點(diǎn)工程竣工。啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)園林縣城”爭(zhēng)創(chuàng)工作，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。綜合整治城容城貌，主街道達(dá)到“四凈五無”。整個(gè)縣城初具了大氣精美的宏觀輪廓，突出了綠潔亮美的個(gè)性特色，彰顯了精細(xì)便民的人文關(guān)懷，步入全市一流樣板縣城行列。全市城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。順利通過全省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)比驗(yàn)收。

三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全年發(fā)放各類補(bǔ)貼4300萬元。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)“九連增”，成功跨入“噸糧縣”行列。完成1萬畝中低產(chǎn)田改造、2萬畝節(jié)水灌溉、19個(gè)村飲水安全工程，代表石家莊市通過水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。廣泛開展造林綠化，完成植樹300萬株，森林覆蓋率大幅提升，全市平原縣造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，編制《蔬菜產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，確定了“三園、四區(qū)、五基地”發(fā)展格局；全面落實(shí)蔬菜獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增蔬菜種植面積2萬畝；完成了眾林、大市場(chǎng)、澤農(nóng)、碩豐等蔬菜配送中心建設(shè)；成功申報(bào)了“槐河”牌省級(jí)著名商標(biāo)、18個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和2個(gè)綠色食品認(rèn)證；正式成為市四大機(jī)關(guān)供菜基地，常年為北國(guó)商城供菜，順利實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。“高邑蔬菜”的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，知名度、美譽(yù)度顯著提高。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.2億元，同比增長(zhǎng)15.7%。蔬菜大市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)“五十強(qiáng)”和“綜合批發(fā)市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)”。高邑建材城完成投資3.2億元，成為華北最大的產(chǎn)地型建材交易市場(chǎng)，目前入駐商戶132家。扎實(shí)做好家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作，全年補(bǔ)貼2195萬元。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，永和豆?jié){、德克士等快餐連鎖企業(yè)相繼落戶。

財(cái)稅金融日趨活躍

大力實(shí)施以電核稅、綜合治稅，財(cái)政收入總量在全市前進(jìn)兩個(gè)位次。全年財(cái)政爭(zhēng)資4.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)順利通過全省首家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。探索組建了全省首家縣級(jí)金融服務(wù)中心，金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，貸款余額21.4億元，較2010年底分別增加13.4億元和7.1億元，存貸比達(dá)到43.9%，信用聯(lián)社為縣內(nèi)企業(yè)投放貸款16.1億元。

民生質(zhì)量持續(xù)改善。

高度重視民生，著力辦好“十件實(shí)事”，全年用于民生資金5.3億元，創(chuàng)歷史之最。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)94%；首次為70歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼；首次實(shí)行基本火化費(fèi)減免政策；“五院合一”工程全面竣工，建成36所農(nóng)村互助幸福院，榮獲“全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)；啟動(dòng)500套公租房建設(shè)，完成306戶危房改造；住房公積金提取比例由7%提高到9%。教育、衛(wèi)生等事業(yè)健康發(fā)展，就學(xué)就醫(yī)條件顯著改善。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，圓滿完成十八大安保任務(wù)，信訪維穩(wěn)“三五”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)全市推廣。全縣治安良好，社會(huì)和諧，人民群眾幸福指數(shù)再獲提升。

民主法制不斷加強(qiáng)

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案75件，結(jié)案滿意率100%。扎實(shí)開展“六五”普法，依法行政水平不斷提升。計(jì)生、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民兵、通訊、檔案、宗教、體育、氣象等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的宏觀背景，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心高邑發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去，成績(jī)使我們信心滿懷；展望未來，解決面臨的問題刻不容緩。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和主要問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；二是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還比較少；三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，土地、資金、電力等瓶頸制約較為突出；四是部分干部思想觀念仍然不夠解放，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)還不夠強(qiáng)；五是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)亟待改進(jìn)；等等。對(duì)此，我們必須保持高度的清醒，采取強(qiáng)力措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年工作的總體要求

奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

各位代表，黨的十八大提出到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。面對(duì)這一光榮艱巨的重大政治任務(wù)，面對(duì)小康社會(huì)系統(tǒng)全面的指標(biāo)體系，我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；既要大幅度提高人民群眾物質(zhì)生活水平，又要使公民的文明素質(zhì)和社會(huì)的文明程度明顯提高；既要改善和保障人民的生存權(quán)利，又要尊重和擴(kuò)大人民的民主權(quán)利，所有這些都需要我們統(tǒng)籌兼顧，精心把握，整體推進(jìn)！

各位代表，今年（2013年）是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們具有很多有利條件。從宏觀形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，黨的十八大為今后的發(fā)展指明了方向，在穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策影響下，中央和省、市一系列推進(jìn)發(fā)展的新政策、新舉措都為我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。從發(fā)展機(jī)遇看，冀中南地區(qū)列入國(guó)家重要開發(fā)區(qū)域，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，省市將財(cái)政收入不足5億元縣作為幫扶支持重點(diǎn)，這些都為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超提供了重大機(jī)遇。從內(nèi)在基礎(chǔ)看，我縣正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高鐵時(shí)代的到來，必將對(duì)我縣的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的獲批，為我縣承載大項(xiàng)目提供了廣闊平臺(tái)；弗萊德冷藏車、鴻銳增塑劑等一批項(xiàng)目的落地，為今后的發(fā)展增添了后勁；更為重要的是，近年來四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大干部人爭(zhēng)第一、事爭(zhēng)一流，全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)！

各位代表，挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，機(jī)遇前所未有。我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)定“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的雄心壯志，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，就一定能夠奪取高邑全面建成小康社會(huì)的新勝利！

今年（2013年）政府工作的總體要求

是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和縣委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“一三三四五六”工作思路，著力推動(dòng)思想解放、改革創(chuàng)新，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，加快建設(shè)“繁榮、富裕、文明、幸?！毙赂咭兀瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年（2013年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。并在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更大增長(zhǎng)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）以招商引資為抓手

再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮

千條路，萬條路，項(xiàng)目建設(shè)是出路。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展 ”的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)在全縣打響一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力招商引資。通過廣泛宣傳、壓實(shí)任務(wù)、考核要賬等措施，在全縣營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。逐級(jí)下達(dá)招商任務(wù)，年內(nèi)每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)一個(gè)3億元以上項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)部門引進(jìn)一個(gè)2億元以上項(xiàng)目。將招商任務(wù)作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)?wù)媪P。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商，騰出精力，利用關(guān)系，廣泛接觸大集團(tuán)、大公司，捕捉信息，真誠(chéng)洽談；組建配強(qiáng)專職團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)化、小團(tuán)隊(duì)招商，在財(cái)力、物力上予以重點(diǎn)保障；鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，讓企業(yè)家充分發(fā)揮招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極為項(xiàng)目牽線搭橋；建立與省市發(fā)改、招商、國(guó)資、科技、工信等部門的定期溝通對(duì)接機(jī)制，拓寬招商引資的信息渠道。建立招商引資前期評(píng)估制度，聘請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出可行性意見和建議，為高邑科學(xué)發(fā)展把住源頭關(guān)。

著力加快推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)分包責(zé)任制，繼續(xù)推行“四個(gè)一”機(jī)制，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、半年觀摩拉練、年底考核獎(jiǎng)懲制度，在建項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，謀劃項(xiàng)目明確專人、緊盯不放，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。弗萊德冷藏車一期、國(guó)煜電器二期、粵東紙業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)；文杰制衣、鴻銳二期等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；力龍二期、鵬燁制劑、昱泰門窗等項(xiàng)目上半年開工建設(shè)；香港森仕服裝、昊華化工、億生堂藥業(yè)、高爾新能源等項(xiàng)目力促落戶，努力形成“建設(shè)一批、開工一批、跑辦一批、儲(chǔ)備一批”的發(fā)展格局。

強(qiáng)力破解瓶頸。多措并舉破解土地瓶頸制約，確保重大項(xiàng)目引得來、落得下。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)、西客站周邊土地收儲(chǔ)，年內(nèi)收儲(chǔ)1000畝以上；強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，年內(nèi)爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)以上，爭(zhēng)取土地指標(biāo)800畝以上；依法收回閑置土地，對(duì)停產(chǎn)兩年以上的小建陶、小鑄造等企業(yè)占地進(jìn)行清理，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間；嚴(yán)厲打擊違法占地，從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度，提高占地容積率和土地使用率。

合力優(yōu)化環(huán)境。扎實(shí)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，打造審批項(xiàng)目最少、辦事程序最簡(jiǎn)、服務(wù)效率最高、各項(xiàng)費(fèi)用最低的“四最”投資洼地。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批全程代辦制，嚴(yán)格規(guī)范施政行為，嚴(yán)格涉企檢查審批，嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)格行政處罰備案，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決“三亂”問題，切實(shí)在全縣形成“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)幫助辦；只要項(xiàng)目開了工，保駕護(hù)航不放松；只要項(xiàng)目投了產(chǎn)，終身服務(wù)有人管”的良好局面。

（二）以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線

力求工業(yè)強(qiáng)縣新突破

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，更加注重“內(nèi)涵式”發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)“企業(yè)管理年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)活力。

全力夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。用好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這塊“硬招牌”，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通車，工業(yè)南路下穿107國(guó)道立交橋工程“七一”前全面竣工，鳳中路東延、天然氣供氣門站等工程年內(nèi)完成，南水北調(diào)廣源水廠、第二污水處理廠、企業(yè)雙回路供電等工程啟動(dòng)建設(shè)。通過軟硬環(huán)境建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)真正成為承接大項(xiàng)目落戶的重要平臺(tái)。

提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)技改，設(shè)立企業(yè)技改專項(xiàng)基金，凡一次性技改投資5000萬元以上的，按比例給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。建陶產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)標(biāo)大企業(yè)，“掛靠”大集團(tuán)，依托其科研、品牌、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院的合作，全年新建、改建高檔生產(chǎn)線8條以上，其中力龍?zhí)沾伞熬艡C(jī)一線”高檔地板磚生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn)；積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，適當(dāng)提高產(chǎn)品價(jià)格，走出“低價(jià)位”惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈；積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立政府支持、部門跑辦、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“三位一體”的機(jī)制，凡獲得省級(jí)和國(guó)家級(jí)商標(biāo)、名牌的，縣電視臺(tái)免費(fèi)提供半年的廣告宣傳，并對(duì)部門和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)品牌1個(gè)、省級(jí)品牌5個(gè)。紡織產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)發(fā)展精梳精紡5萬錠。氧化鋅產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)施10條以上生產(chǎn)線技改擴(kuò)建。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政策扶持，對(duì)年度稅收超3000萬元的企業(yè)，授予企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。打造領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，組建大集團(tuán)、大公司，支持力馬、工大等骨干企業(yè)開展自主研發(fā)，工大公司力爭(zhēng)年內(nèi)完成上市申報(bào)。加強(qiáng)企業(yè)管理，制定落實(shí)“企業(yè)管理年”各項(xiàng)推進(jìn)措施，組織開展多層次的培訓(xùn)、考察、研討等活動(dòng)，提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)；發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，靠管理要效益、靠管理樹形象。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資新36條政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)實(shí)施一批裝備制造、新能源、光電信息、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

（三）以加快新型城鎮(zhèn)化為動(dòng)力

再塑城市建設(shè)新形象

把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)園林縣城爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，加快“一縣兩城”建設(shè)，打造宜居宜業(yè)、繁榮舒適的現(xiàn)代化縣城。

大手筆建設(shè)一流主城。舉全縣之力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，配強(qiáng)班子，廣泛動(dòng)員，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，盡早創(chuàng)建成功。提升劉秀公園建設(shè)品位，爭(zhēng)創(chuàng)全省十佳公園；積極開展園林進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，85%以上建成園林式單位；謀劃啟動(dòng)劉秀路東延,大幅度提升劉秀路綠化水平，打造標(biāo)志性景觀大道。法院、公安、國(guó)稅、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)大樓盡快開工，御花苑、華域、書香園等精品社區(qū)加緊建設(shè)。制定城中村改造實(shí)施方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，先行試點(diǎn)，加快推進(jìn)。

大氣魄打造西部新城。以京廣高鐵高邑西站為中心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、突出前瞻性，強(qiáng)力推進(jìn)西部新城建設(shè)，打造設(shè)施齊全、功能完備、靚麗低碳的高邑第一名片。突出規(guī)劃引領(lǐng)，聘請(qǐng)知名規(guī)劃專家，完善西部新城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理劃分功能區(qū)域，描繪新城建設(shè)宏偉藍(lán)圖。突出管理控制，組建站前管委會(huì)，嚴(yán)格日常管理，堅(jiān)決杜絕私搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為。突出配套建設(shè)，站前街南延至393省道，西延至石邢公路，打通西客站與臨城、贊皇的連接；開通高邑西站至周邊七縣的公交線路，打造半小時(shí)交通圈；引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，謀劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、供排水、供氣等城市配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，構(gòu)建新城雛形。

大幅度提升管理水平。堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化，出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)城市管理辦法，將精細(xì)管理延伸到每一條街道、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)角落。加強(qiáng)垃圾整治，主要街道、廣場(chǎng)、公園實(shí)行全天候保潔，重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)，合理界定住建、鎮(zhèn)村衛(wèi)生責(zé)任，消除死角死面。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，整合城管、公安、工商等部門職能，大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，打擊破壞城市公共設(shè)施行為，營(yíng)造“規(guī)范、有序、整潔”的城市環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議，定期組織人大代表、政協(xié)委員、老干部代表視察城容城貌，評(píng)議城市管理，提高城管水平。加快數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

（四）以建設(shè)幸福鄉(xiāng)村為統(tǒng)領(lǐng)

開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生產(chǎn)生活條件兩大任務(wù)，打響“三農(nóng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

打造蔬菜強(qiáng)縣。以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)、以擴(kuò)規(guī)模為主線、以高科技為支撐、以大園區(qū)為龍頭、以強(qiáng)品牌為拉動(dòng)，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，綜合施措，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。政策激勵(lì)擴(kuò)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)行蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金300萬元，整合涉農(nóng)資金1500萬元，重點(diǎn)支持集約化、規(guī)?；l(fā)展；建立蔬菜貸款專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，為菜農(nóng)提供資金保障；全年新增蔬菜種植面積2萬畝，其中設(shè)施蔬菜7000畝。全程服務(wù)增收入，強(qiáng)化菜農(nóng)培訓(xùn)，突出搞好科技培訓(xùn)，努力造就一批本土型、技術(shù)型種菜能手；強(qiáng)化科技服務(wù)，著力在育苗、病蟲害防治等方面提供技術(shù)保障；強(qiáng)化銷售服務(wù)，利用各種媒體大力推介高邑蔬菜，鞏固擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接成果，拓展市場(chǎng)覆蓋面。扶壯龍頭樹品牌，以眾林、綠洲、文廣、垚淼等園區(qū)為龍頭，通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)展精品蔬菜，年內(nèi)完成5個(gè)綠色蔬菜和無公害蔬菜品牌認(rèn)證，申報(bào)5個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)。

建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、一事一議、生態(tài)建設(shè)等方面資金，集中向30個(gè)示范村傾斜。以四清（清垃圾、清雜物、清庭院、清殘?jiān)珨啾冢┧幕▋艋?、綠化、亮化、美化）為突破口，集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建立垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，打贏村容村貌整治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？h財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作進(jìn)度快、整治成效大的先進(jìn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，力促30個(gè)示范村實(shí)現(xiàn)較大變化，努力建設(shè)村容整潔、舒適宜人的美麗鄉(xiāng)村。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、萬畝節(jié)水灌溉等工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大土地流轉(zhuǎn)力度，啟動(dòng)土地確權(quán)登記工作，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。綠洲農(nóng)業(yè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建設(shè)步伐，早日建成集科技研發(fā)、果菜種植、旅游采摘、特色餐飲等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（五）以區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為依托

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎

高邑區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，我們要善于把這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展入手，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展提速。

提升商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)集商業(yè)、居住、餐飲、娛樂為一體的大型城市綜合體，努力建成高品味、標(biāo)志性、景觀型商貿(mào)服務(wù)中心。實(shí)施蔬菜大市場(chǎng)升級(jí)改造，爭(zhēng)取上級(jí)資金300萬元以上。建陶會(huì)展中心年內(nèi)竣工投用。加大高邑建材城建設(shè)、招商和廣告宣傳力度，完善各項(xiàng)配套服務(wù)，上半年正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，盡快形成對(duì)我縣建陶產(chǎn)業(yè)具有重要拉動(dòng)作用的專業(yè)市場(chǎng)。通過各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，逐步把高邑打造成輻射華北地區(qū)的商品集散地。

扶持壯大物流產(chǎn)業(yè)。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，培育產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)，全年物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。億博基業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。謀劃建設(shè)大型煤炭物流園區(qū)，增加煤炭運(yùn)輸量和交易量。大力發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)工大、力馬公司物流業(yè)從制造業(yè)分離。

培育新興便民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健身休閑、家政服務(wù)等便民利民服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)知名品牌、老字號(hào)餐飲連鎖店，不斷完善便利化、多樣化的群眾生活服務(wù)體系。完成30個(gè)放心農(nóng)資超市建設(shè)，實(shí)行農(nóng)藥、化肥統(tǒng)一配送。大力推行早餐工程、放心糧油工程，方便群眾日常生活。

（六）以增強(qiáng)保障服務(wù)能力為目標(biāo)，

激發(fā)財(cái)政金融新活力

圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政“蛋糕”，強(qiáng)化金融作用，最大限度發(fā)揮資金效益，撬動(dòng)和刺激縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

扎實(shí)做好財(cái)政工作。強(qiáng)化稅收征管，開展稅源調(diào)查，合理調(diào)整建陶行業(yè)稅負(fù)，改進(jìn)征收方式，緊盯國(guó)家重點(diǎn)工程和新增稅源，堵塞“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收。大力向上爭(zhēng)資，積極謀劃包裝項(xiàng)目，全年?duì)庂Y5億元以上。嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，集中財(cái)力辦大事，確保民生、社保及重點(diǎn)建設(shè)支出。深入推進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行評(píng)審監(jiān)管，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。完善財(cái)政融資平臺(tái)建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，通過抵押擔(dān)保，鳳城投資公司力爭(zhēng)融資1億元以上。

全面激發(fā)金融活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。充分發(fā)揮金融辦、金融服務(wù)中心作用，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，有效破解中小企業(yè)融資難題，金融機(jī)構(gòu)新增貸款3億元以上。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，深化與民生銀行的溝通對(duì)接，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，達(dá)到2億元授信規(guī)模；支持萬邦擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，擔(dān)保能力達(dá)到5億元以上。大力優(yōu)化金融環(huán)境，組織開展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善企業(yè)信用檔案，打擊惡意偷逃銀行債務(wù)行為，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（七）以增綠、治污、減排為重點(diǎn)

繪制綠色生態(tài)新名片

堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，以創(chuàng)建生態(tài)縣為契機(jī)，一手抓鐵腕治污，一手抓植樹造林，打造高邑天藍(lán)地綠、風(fēng)清水凈的“生態(tài)名片”。

開展四項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)”的環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持全民動(dòng)手、多管齊下，確保全縣生態(tài)環(huán)境每年都有新變化、三年實(shí)現(xiàn)大跨越。狠抓污染整治，開展水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕污水直排地下行為；開展燃煤污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)京廣高鐵沿線所有燃煤煙囪進(jìn)行有效整治；開展粉塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格建筑工地和渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)控二次揚(yáng)塵；開展河道污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，清理泲河、槐河河道垃圾，嚴(yán)禁向兩河傾倒廢棄物、排放污染物。嚴(yán)格企業(yè)履責(zé)，對(duì)拒不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，嚴(yán)罰重處、絕不姑息。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把好工藝、能耗等準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目上馬。狠抓生態(tài)創(chuàng)建，完善環(huán)保規(guī)劃，年內(nèi)確保建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。

抓好四大環(huán)節(jié)廣泛植樹造林。緊緊抓住資金籌措、土地流轉(zhuǎn)、林木管護(hù)、林權(quán)落實(shí)四大環(huán)節(jié)，集中推進(jìn)以綠色通道、縣城綠化、鄉(xiāng)村綠化、園區(qū)綠化、防護(hù)林帶、大苗基地為重點(diǎn)的造林綠化，全年完成植樹300萬株。強(qiáng)力抓好綠色通道建設(shè)工程，突出“三路一河”綠化，構(gòu)建綠色大框架。創(chuàng)新造林機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高植樹成活保存率。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，再掀全民植樹新高潮。通過大規(guī)模的植樹造林，大幅提高綠化厚度和森林覆蓋率，建設(shè)綠樹成蔭、生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境。

（八）以實(shí)現(xiàn)民生幸福為宗旨

邁出社會(huì)事業(yè)發(fā)展新步伐

堅(jiān)持以民之所望為施政所向，竭盡全力惠民生，更加關(guān)心弱勢(shì)群體，讓發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，讓高邑百姓生活得更舒心、更幸福。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育，引導(dǎo)規(guī)范學(xué)前教育，發(fā)展提升高中教育，全面提高教育水平；改善辦學(xué)條件，完成四中食堂建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟用5所幼兒園，謀劃啟動(dòng)職教中心搬遷；建立優(yōu)秀教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。深化衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣醫(yī)院門診樓綜合改造工程，完成萬城鄉(xiāng)、中韓鄉(xiāng)、高邑鎮(zhèn)三所衛(wèi)生院異地建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)管理，改善群眾就醫(yī)條件；加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)術(shù)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)電影院市場(chǎng)化改造升級(jí)；鼓勵(lì)文化創(chuàng)作，積極開發(fā)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。謀劃建設(shè)大型體育場(chǎng)館。提升人口出生素質(zhì)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，鞏固提升性別比治理成果。完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)，探索建立養(yǎng)老服務(wù)中心；擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面。提高住房公積金提取比例，今年（2013年）達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)340套公租房建設(shè)，完成農(nóng)村200戶困難群眾危房改造。

切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立肉菜追溯體系，保障飲食用藥安全。深入開展“打非治違”，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序。妥善解決改制企業(yè)遺留問題。建立農(nóng)民工工資保障基金制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。深入推行“三五”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)覆蓋”和社區(qū)網(wǎng)格化管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化防控體系建設(shè)，嚴(yán)打違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。落實(shí)政策，依法管理，確保民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

集中精力辦好十件實(shí)事。（1）建立農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，為30個(gè)村每村配備一輛垃圾清運(yùn)車，解決保潔員工資待遇。（2）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決25個(gè)村、3.5萬人飲水安全問題。（3）完成北高線5.4公里拓寬改造，改善西部群眾出行條件。（4）完成中興大街、順城大街、興華路、南星路等主要街道路面整修或翻新，方便群眾出行。（5）加快鳳城水廠后續(xù)工程建設(shè)，年內(nèi)70%以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，明年（2014年）全部實(shí)現(xiàn)，讓城區(qū)居民吃上放心水。（6）建立城區(qū)垃圾清運(yùn)機(jī)制，啟用垃圾填埋場(chǎng)，有效解決“垃圾圍城”問題。（7）完成城區(qū)排污管網(wǎng)改造，解決雨季內(nèi)澇問題。（8）主城區(qū)和西部新城各新建一所小學(xué)、一所幼兒園，進(jìn)一步方便就學(xué)。（9）實(shí)施“天網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)無縫隙監(jiān)控。（10）在城區(qū)科學(xué)布局，安裝一批健身器材，滿足群眾健身需求。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)高邑發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)全縣人民的新要求、新期盼，縣政府倍感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市、縣委改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求，自我加壓，苦練內(nèi)功，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加過硬的作風(fēng)，更加有力的舉措，圓滿完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)我們對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。

（一）思想要再解放

實(shí)踐證明，一切發(fā)展的領(lǐng)先，歸根結(jié)底是思想解放的領(lǐng)先，一切發(fā)展的滯后，歸根結(jié)底是思想解放的滯后。解放思想永無止境，開拓創(chuàng)新永無止境，高邑發(fā)展永無止境！今后，我們要以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí)和敢于創(chuàng)新的改革精神，只要有利于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只要有利于改善全縣人民生活，只要有利于促進(jìn)高邑和諧穩(wěn)定，我們就要義無返顧地大膽試、大膽闖、大膽干。

（二）作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變

“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，這一顛撲不破的發(fā)展真理，再一次被新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所唱響。我們一定要牢記這一囑托，切實(shí)將其內(nèi)化于心、外化于行，撲下身子抓落實(shí)，真正做到實(shí)干富民、實(shí)干興縣，真正做到各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，真正以良好的政風(fēng)、出色的業(yè)績(jī)贏得高邑人民的信賴和支持。下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，出重拳整治庸懶散慢，以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)，推動(dòng)高邑大發(fā)展。

（三）自律要再嚴(yán)格

政府形象至關(guān)重要，樹好形象更需自律。全體政府工作人員必須要象珍惜自己的眼睛一樣珍惜形象，牢記精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，自覺抵制揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)在全縣聚合起艱苦奮斗、崇儉抑奢的正能量。政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管好權(quán)、管好人、管好事。扎實(shí)開展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。要認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督；自覺支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)辦好人大議案、政協(xié)提案和各種建議。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格依法行政。真心實(shí)意打造法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府！

各位代表！艱難困苦，玉汝于成！困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和中共高邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，奮發(fā)有為，埋頭苦干，同心同德，砥礪前行，為建設(shè)“繁榮、富裕、文明、幸?！毙赂咭兀瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)而努力奮斗！

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長(zhǎng) 彭敬捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

高邑縣人民政府代縣長(zhǎng)陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我縣將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神，縣政府制定了《高邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，鎖定“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的宏偉目標(biāo)，以“小縣能有大作為”的雄心壯志，戮力同心，奮發(fā)作為，全面打響了項(xiàng)目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣各項(xiàng)事業(yè)一年一大步，五年大跨越，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，成為高邑歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽(yù)度知名度顯著增強(qiáng)的歷史時(shí)期！

五年來，我們把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元，年均增長(zhǎng)10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成79.9億元，年均增長(zhǎng)22.3%，是2010年的2.7倍；特別是全部財(cái)政收入超過5億元，年均增長(zhǎng)20.1%，在全市排名比“十一五”末躍升了5個(gè)位次?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均增速2-5個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下，奮力開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面！

五年來，我們狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、擴(kuò)大有效投資，增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。在招商引資上，首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措，五年來累計(jì)洽談項(xiàng)目682個(gè)，達(dá)成意向257個(gè)，正式落戶56個(gè)，簽約總金額達(dá)335億元，成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項(xiàng)目最多、項(xiàng)目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上，組建了園區(qū)管委會(huì)，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計(jì)投資28億元，實(shí)施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠、雙回路供電等36項(xiàng)重點(diǎn)工程，2012年獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)135億元，被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，創(chuàng)新了“六包一”、“兩個(gè)代辦”、“兩個(gè)不見面”的服務(wù)模式，實(shí)施了“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、8家實(shí)現(xiàn)納稅，一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強(qiáng)縣初見成效，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元，年均增長(zhǎng)15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到72家，增加值完成36.1億元，年均增長(zhǎng)20.8%，是2010年的2.6倍。特別是重點(diǎn)扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍，高邑建材城建成投用，年交易額達(dá)6.5億元；蔬菜大市場(chǎng)交易額突破40億元，比2010年凈增25億元，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)“五十強(qiáng)”；2015年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.1億元，年均增長(zhǎng)13.3%，區(qū)域商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%；組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到32%，成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。

五年來，我們著力上水平、出品位，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元，城市承載能力和管理水平進(jìn)一步提高，“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念，堅(jiān)持“以路拓城”，五年累計(jì)投資12億元，城區(qū)主要街道全部翻新，貫通了全長(zhǎng)20公里的環(huán)城路網(wǎng)，構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里；堅(jiān)持“以綠扮城”，投入8億元，新增了39處公園、游園，劉秀公園被評(píng)為3A級(jí)公園，縣城綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米；堅(jiān)持“以特鑄城”，投入3億元，打造了鳳中路、花南路等5條標(biāo)志性街道；堅(jiān)持“以管靚城”，投入8000多萬元，實(shí)施了廣告牌匾整治等六大工程，數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用，機(jī)械化清掃率達(dá)到55%，被評(píng)為最具投資價(jià)值的園林城市，榮獲全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國(guó)家級(jí)園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用，成為省會(huì)以南河北省境內(nèi)唯一的縣級(jí)站；大力跑辦調(diào)整列車時(shí)刻表，?？寇嚧斡?9列增加到29列；成立了高鐵新區(qū)管委會(huì)，按照“榜樣河北、比肩全國(guó)”的目標(biāo)和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了六村聯(lián)建，完成了站前廣場(chǎng)、站前街南延等工程；按照“全市最美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬城成功實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計(jì)投入2.3億元，完成了53個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了倉(cāng)房、東邱村等8個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破；按照“政府購(gòu)買服務(wù)”的模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

五年來，我們鐵腕治污、剛性降耗，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心，重拳出擊、猛藥治疴，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95天，比2014年增加45天，PM2.5濃度比2014年下降26%，萬元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實(shí)施壓煤、減排、抑塵、控車、增綠等綜合措施，五年削減燃煤14萬噸，關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家，城區(qū)28臺(tái)大型燃煤鍋爐全部拆除，42家餐飲單位實(shí)現(xiàn)煤改氣；氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施；淘汰黃標(biāo)車3000輛；18家加油站完成油氣改造；五年新增植樹1300萬株，森林覆蓋率達(dá)到21.5%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，小鑄造、小化工全部關(guān)停，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動(dòng)，投資1.8億元實(shí)施了20項(xiàng)深度治理，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放?！笆濉逼陂g，既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列，又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。

五年來，我們深化改革、破冰前行，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)大釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；審批制度改革進(jìn)一步深化，整合33個(gè)部門的188項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，組建了政務(wù)服務(wù)中心，五年取消下放審批事項(xiàng)105項(xiàng)；商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，全面實(shí)施“三證合一”、“一證一碼”制度，市場(chǎng)主體總量突破12000戶，比2010年增加8200戶；財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行了全口徑預(yù)算管理，“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成，藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村綜合改革初見成效，完成土地確權(quán)13萬畝。改革紅利初步顯現(xiàn)，人民群眾、市場(chǎng)主體滿意率達(dá)到90%以上。

五年來，我們牢記宗旨、一心為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事，五年來民生投入達(dá)到34億元，比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21000元和11000元，比2010年增長(zhǎng)58%和80%。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)，累計(jì)投入6.4億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所，公開招聘教師133名，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，出生人口性別比控制在合理區(qū)間，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長(zhǎng)了3倍。文化事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全國(guó)大學(xué)生演講比賽，榮獲“中國(guó)演講名城”榮譽(yù)稱號(hào)；西南關(guān)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)；南巖亂彈被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；歡樂新農(nóng)村系列活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金，公教人員津補(bǔ)貼每人月均上調(diào)1000元，“陽(yáng)光低保”、“愛心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人，解決了農(nóng)村12萬人的飲水安全問題。社會(huì)管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市，建設(shè)了“天網(wǎng)工程”，狠抓了專家查隱患，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，倉(cāng)房村60年無刑事案件的經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)兩年名列全市第二。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、物價(jià)檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績(jī)。

五年來，我們強(qiáng)化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)大加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)比“十一五”時(shí)期下降43%。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見建議339件、政協(xié)提案328件，辦理滿意率100%。政府法律顧問制度全面推開，“六五”普法成效明顯，依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問題35件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

特別是剛剛過去的2015年，我們緊緊扭住發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，全力推進(jìn)“四大行動(dòng)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。最令人欣喜的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。最令人自豪的是，我們始終堅(jiān)持“爭(zhēng)第一、做唯一”，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷社改革得到汪洋副總理的充分肯定，全年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)109項(xiàng)，進(jìn)一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是，我們舉全縣之力，凝全民之智，強(qiáng)力推進(jìn)中興大街舊城改造房屋征收，凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財(cái)富。

各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，可貴的精神影響深遠(yuǎn)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，把縣委的安排項(xiàng)目化、責(zé)任化，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)；必須堅(jiān)定不移適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，正確遵循發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路；必須堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，以項(xiàng)目增投資，以項(xiàng)目促發(fā)展；必須堅(jiān)定不移突出民生為要，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享；必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同心同向、苦干實(shí)干，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力?！拔鍌€(gè)必須”需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸灰载炛貓?zhí)行，不斷深化提高。

各位代表！過去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣20萬人民一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，攜手走過了不平凡的“十二五”，續(xù)寫了高邑發(fā)展史上的新輝煌！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當(dāng)前，我縣正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題仍未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力依然較弱，特別是立縣大項(xiàng)目少，全面建成小康社會(huì)仍有不少短板亟需補(bǔ)齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是瓶頸制約依然嚴(yán)峻，高端人才相對(duì)匱乏，土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大，綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，還沒有完全擺脫“速度情結(jié)”，還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求，等等。對(duì)這些問題，我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，是我縣發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì)，必須充分看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，承接京津石優(yōu)勢(shì)資源外溢和北京非首都功能疏解，帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。必須充分看到，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的健康快速發(fā)展，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功，民生幸福指數(shù)大幅提高，這些都為我們加速奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須充分看到，市委、市政府對(duì)高邑增比進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)心厚望，全縣人民對(duì)幸福生活的美好期盼，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)不進(jìn)則退的發(fā)展挑戰(zhàn)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、跨越趕超，理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，銳意開拓，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，克難前行，以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，開辟發(fā)展新路徑，提升發(fā)展新境界！

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，大力弘揚(yáng)“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)確保”。“兩個(gè)突破”，就是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破，在全市位次明顯前移；全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破，登上十億元臺(tái)階?！叭齻€(gè)高于”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平?！叭齻€(gè)確?！?，就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端水平；確?？諝赓|(zhì)量明顯改善，穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上；確保2019年率先全面建成小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全體政府工作人員必須始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，這是我們這一班人的神圣使命，更是全縣20萬人民的殷切期盼，我們必須立足現(xiàn)實(shí)，對(duì)照目標(biāo)，一年一個(gè)腳印，四年全面建成，絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊(duì)！

強(qiáng)化“五種意識(shí)”：一是必須強(qiáng)化高端規(guī)劃意識(shí)，規(guī)劃就是效益，規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平，為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定，更加注重規(guī)劃的融合銜接，更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行，做到久久為功、持續(xù)推動(dòng)。二是必須強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，如果按照全市平均增速發(fā)展，“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的客觀現(xiàn)實(shí)，為此我們必須瞄準(zhǔn)躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標(biāo)，年年增比進(jìn)位。三是必須強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，跨過工業(yè)化發(fā)展階段門檻的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP12000美元，當(dāng)前我縣還有將近一半的差距，充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段，為此，我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。四是必須強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，面對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距，我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫(kù)存上尋突破，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個(gè)環(huán)節(jié)上，牢牢堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為標(biāo)尺，嚴(yán)評(píng)審、慎決策、強(qiáng)推進(jìn)。五是必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的重要保障，這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的研判分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，大力實(shí)施“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃，五年引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端人才500名；鍛造培育本土企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)等實(shí)用型人才500名，讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批科技型中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。突出融資方式創(chuàng)新，支持融資方式多樣化發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年社會(huì)資本投資突破50億元，投資占比達(dá)到85%以上。突出政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，健全扶持政策，加大研發(fā)投入，到2020年，全縣研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿活力。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“牛鼻子”，到2020年，建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，按照“一升一保一壓”的思路，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙簧本褪翘嵘ㄌ债a(chǎn)業(yè)比重，通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元；“一?！本褪菍?duì)氧化鋅產(chǎn)業(yè)整合重組，重點(diǎn)保留8家骨干企業(yè)；“一壓”就是小紡織全部淘汰，龍頭企業(yè)保留3家左右。重點(diǎn)培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，依托冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項(xiàng)目，努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心?！笆濉逼陂g，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，2020年達(dá)到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見成效，新增入園企業(yè)100家以上，爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”，“十三五”期間，新增蔬菜5萬畝，苗木3萬畝，花卉1萬畝；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到2020年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強(qiáng)后勁，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機(jī)不可失、失不再來的歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，著力引項(xiàng)目、引資金、引人才，到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目15個(gè)以上，利用京津資金占比達(dá)到50%。推進(jìn)縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū)；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；富村鎮(zhèn)板塊，加速形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造工業(yè)龍頭帶動(dòng)區(qū)。力爭(zhēng)到“十三五”末，富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2億元以上，萬城鎮(zhèn)財(cái)政收入躍上億元臺(tái)階，大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財(cái)力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。縣城建設(shè)，按照“一城兩區(qū)”的定位，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，到2020年建成區(qū)達(dá)到25平方公里；圍繞“四城同創(chuàng)”，提升城市品位，2018年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城，2020年?duì)巹?chuàng)全國(guó)智慧城、文明城，縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展的底線，污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，污染的企業(yè)堅(jiān)決取締。狠抓大氣污染防治，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代，減少煤炭消費(fèi)總量，大力推廣使用天然氣，確保2020年煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到65%，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉，2017年全部取締煤氣發(fā)生爐，全部改用清潔能源，徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，到2020年完成地下水壓采面積10萬畝，自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠，用足用好長(zhǎng)江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督查制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌，堅(jiān)持每年植樹300萬株以上，“十三五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，著力在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。改革開放是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開放。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一章制”審批。深化財(cái)政金融改革，實(shí)行“全口徑”預(yù)算，探索金融服務(wù)新模式，拓寬支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新渠道，完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行，“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地全部確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全面提升開放層級(jí)和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑，精準(zhǔn)組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介和項(xiàng)目對(duì)接，“十三五”期間，新招引落戶投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中投資10億元的大項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%以上。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力在改善民生促進(jìn)公平上實(shí)現(xiàn)新提升。共享是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，讓人民群眾增加更多的獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔，確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到38000元和19000元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2020年，確保全縣60歲以下有勞動(dòng)力的家庭消除“零就業(yè)”，確保回鄉(xiāng)大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，引進(jìn)建設(shè)1所高等院校。實(shí)施社保擴(kuò)面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施文化軟實(shí)力提升工程。加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集規(guī)劃、圖書、影劇院為一體的綜合場(chǎng)館，建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造劉秀文化品牌。到2020年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過5%。

各位代表！“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們咬定目標(biāo)，屏息聚力，干在實(shí)處，走在前列，就一定能夠鑄就高邑未來發(fā)展的新輝煌，就一定能夠譜寫全面建成小康社會(huì)的新篇章！

高邑縣2016年政府工作報(bào)告三、2016年主要工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局起步之年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的破題起勢(shì)之年，是政府工作的創(chuàng)新提升之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念，把握又好又快主基調(diào)，圍繞“二三三”總體目標(biāo)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精彩開局，強(qiáng)力推進(jìn)“12338”工程，即：堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)；實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，就是堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；突出“三大園區(qū)”，就是強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè)；擦亮“三張名片”，就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片；實(shí)現(xiàn)“八大突破”，就是規(guī)劃體系完善實(shí)現(xiàn)新突破、立縣大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破、“暖企行動(dòng)”深化實(shí)現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實(shí)現(xiàn)新突破、財(cái)政收入增量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進(jìn)，帶動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，PM2.5濃度下降6%以上，全力完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）以高端規(guī)劃為龍頭，科學(xué)定位發(fā)展方向

規(guī)劃是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重，按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計(jì)，并剛性執(zhí)行、久久為功，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。

堅(jiān)持“134”框架布局規(guī)劃?！?”就是“一個(gè)中心”，逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城；“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)；“4”就是“四個(gè)小鎮(zhèn)”，建成大營(yíng)、中韓、王同莊、富村4個(gè)“特色小鎮(zhèn)”。

堅(jiān)持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘請(qǐng)一流的規(guī)劃專家，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并使之成為有機(jī)整體、一張藍(lán)圖。

堅(jiān)持“三維審批”嚴(yán)控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng)，把所有項(xiàng)目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強(qiáng)化規(guī)劃審批委員會(huì)作用，凡是新建項(xiàng)目一律提交規(guī)委會(huì)審批，凡是與規(guī)劃不符的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工，寧留空白、不留遺憾！

堅(jiān)持“八個(gè)一體”推進(jìn)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個(gè)一體化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎

項(xiàng)目依然是拉動(dòng)高邑發(fā)展的第一動(dòng)力。必須樹牢招商引資的首位意識(shí)，始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶，凝心聚力上項(xiàng)目，千方百計(jì)增投入。

強(qiáng)力開展招商引資。堅(jiān)持在精準(zhǔn)上發(fā)力，在實(shí)效上叫板，在立縣大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍，大力開展高層次、高頻次的精準(zhǔn)招商，繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商員，人人都在談項(xiàng)目”的招商熱潮。量化招商任務(wù)，進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起，年內(nèi)招引一個(gè)固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬元的立縣大項(xiàng)目。精化招商團(tuán)隊(duì)，大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會(huì)招商”，組建“百人招商團(tuán)隊(duì)”，圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判高邑亟需項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商。嚴(yán)化項(xiàng)目評(píng)審，建立部門初審、專家聯(lián)審、政府終審的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)前景、投資實(shí)力、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、畝納稅率等進(jìn)行綜合評(píng)審，確?！绊?xiàng)目不上則已，上則必能建成；土地不占則已，占則必有收益”。

全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，強(qiáng)化末位摘牌的危機(jī)意識(shí)，集全縣之力，大干快上，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，躋身全市先進(jìn)行列。理順管理體制，強(qiáng)化管委會(huì)職能，將開發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會(huì)，推行實(shí)體制管理、稅收單列；試行“管委會(huì) 公司”的管理模式，面向國(guó)內(nèi)外招聘高管人才，實(shí)行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理，發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)“九通一平”，實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工；電站街、建陶路等4條二級(jí)路網(wǎng)“十一”前竣工通車；第二污水處理廠“七一”竣工投用；盛益飲品、力馬燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)雙回路供電，啟動(dòng)萬城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè)，提高用電保障能力。破解瓶頸制約，重點(diǎn)解決土地、資金兩大難題。在土地上，抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時(shí)機(jī)，壓減耕地保有量1萬畝，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；清理“圍墻項(xiàng)目”、“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，提高土地使用效益。在資金上，重點(diǎn)扶持三大融資平臺(tái)發(fā)揮作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點(diǎn)傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行，年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上，農(nóng)投公司融資1億元以上，擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴財(cái)政投資的現(xiàn)狀。

著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時(shí)”、“省會(huì)一刻鐘”交通優(yōu)勢(shì)為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源、新材料、新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，力促富士通高端芯片制造、天津國(guó)宏電動(dòng)汽車等項(xiàng)目早日落戶，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一所大學(xué)、一家醫(yī)院。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“六包一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開展半年一次觀摩拉練，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。2016年安排重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)，總投資582億元，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)。突出抓好8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目，“十一”前完成4條集裝箱線建設(shè)；2、總投資11.6億元的大漢建機(jī)項(xiàng)目，10月底一期工程竣工投產(chǎn)；3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項(xiàng)目，10月底竣工投用；4、總投資5.6億元的九潤(rùn)新材料項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項(xiàng)目，6月份竣工投產(chǎn)；6、總投資5.3億元的達(dá)愛血液透析儀項(xiàng)目，10月份竣工投產(chǎn)；7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項(xiàng)目，“十一”前完成核心區(qū)建設(shè)，展示中心建成開放。同時(shí)，緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個(gè)在談項(xiàng)目，明確專人、緊盯不放，確保早日簽約落地。

（三）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速

堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。

提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組，深入開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目36項(xiàng)，全年技改投資突破60億元。縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金500萬元，重點(diǎn)支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，所有建陶產(chǎn)品一律實(shí)行批次檢驗(yàn)，支持SRS公司研發(fā)新品種50項(xiàng)以上；支持品牌創(chuàng)建，對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持，在中央、省主流媒體，宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主品牌銷售，建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)弗萊德冷藏車、鄗太鼎盛等項(xiàng)目加快建設(shè)，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項(xiàng)目落地，培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，在真幫、真辦上見成效。開展功勛企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓納稅大戶在政策上有扶持、政治上有待遇、社會(huì)上有地位，在“暖企行動(dòng)”深化上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)銷售收入超10億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，超5億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)15%以上。

提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)2萬畝核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項(xiàng)目，新招引落戶特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)列省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持成方連片發(fā)展，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸，年內(nèi)打造2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線路。

提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在加快推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好6大三產(chǎn)項(xiàng)目。1、高邑建材城，擴(kuò)大輻射力，交易額突破8億元；2、蔬菜大市場(chǎng)，加緊與中農(nóng)批對(duì)接，實(shí)施升級(jí)改造；3、東方財(cái)星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個(gè)村；4、中興大街商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，年內(nèi)開工建設(shè)；5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；6、建陶會(huì)展中心項(xiàng)目，“十一”前竣工投用。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持中東西錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，流轉(zhuǎn)土地千畝以上；富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全縣平均水平，特別是財(cái)政收入增幅必須達(dá)到10%以上。

（四）以做大縣城為引領(lǐng)，加速新型城鎮(zhèn)化步伐

堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。

主城區(qū)提品位。實(shí)施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施“十大城建工程”：1、省級(jí)衛(wèi)生城爭(zhēng)創(chuàng)工程，年內(nèi)創(chuàng)建成功；2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程，“十一”前完成；3、“市民公園”建設(shè)工程，“七一”前建成開放；4、集中供熱工程，年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱；5、統(tǒng)一供水工程，組建水務(wù)集團(tuán)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水；6、強(qiáng)弱電入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”；7、精細(xì)化管理工程，完善“數(shù)字城管”平臺(tái)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上；8、393省道南跨工程，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)；9、房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工程，嚴(yán)厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”；10、老城區(qū)改造工程，啟動(dòng)電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?！笆蟪墙üこ獭表樌七M(jìn)，開展土地挖潛，置換增減掛鉤指標(biāo)400畝，重點(diǎn)用于城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。

高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個(gè)關(guān)鍵，精細(xì)開發(fā)、精準(zhǔn)建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，啟動(dòng)“六村聯(lián)建”和汽車客運(yùn)站建設(shè)。積極跑辦引進(jìn)高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)成功落戶一家。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見形象。注重“面子美”與“里子美”、“當(dāng)前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級(jí)支持與群眾參與“四個(gè)結(jié)合”，按照“連點(diǎn)成線、連線成面”的思路，今年投資5000萬元，完成孫家莊等6個(gè)村的改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，全縣所有村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅(jiān)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個(gè)特色街區(qū)、一條標(biāo)志性街道建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重點(diǎn)在解決“不優(yōu)不快”上見成效。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，探索組建行政審批局，上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通；變186項(xiàng)工商登記前置審批為后置審批，全年凈增市場(chǎng)主體2600戶以上。深化財(cái)稅金融改革，全面完成“營(yíng)改增”，全面推行“全口徑”預(yù)算管理，上半年完成公車改革，啟動(dòng)信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門外，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企施政；持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)代辦”、“兩不見面”，啟動(dòng)開展企業(yè)家、群眾評(píng)議部門“雙評(píng)”活動(dòng)，打通服務(wù)群眾最后一公里，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。

全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，制定“千名人才”引進(jìn)實(shí)施方案，開工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”，繼續(xù)深入對(duì)接石家莊科技大市場(chǎng)，年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才100名以上。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，縣財(cái)政列支300萬元，重點(diǎn)扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持10家骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)10家。

（六）以生態(tài)高邑為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

強(qiáng)化“環(huán)境問題一時(shí)解決不了是工作問題，長(zhǎng)期解決不了是政治問題”的認(rèn)識(shí)，把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中，鐵腕治污、剛性減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)力改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作?！皦好骸鄙希瑥?qiáng)力推進(jìn)能源替換，陜煤集中制氣項(xiàng)目“十一”竣工投用，年內(nèi)建陶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制氣，龍頭企業(yè)探索使用天然氣，兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐；氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源；城區(qū)實(shí)施電化、氣化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)無煤化全覆蓋?！耙謮m”上，領(lǐng)世陶瓷干法制粉項(xiàng)目建成投用，393省道6月底前徹底整治到位，建筑工地達(dá)不到“15條治理標(biāo)準(zhǔn)”的一律停工，儲(chǔ)煤場(chǎng)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。

切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境整治。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊污水直排。實(shí)施地下水超采綜合治理，完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠升級(jí)改造，7月底前全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財(cái)政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開曝光為手段，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格在線監(jiān)控，一月一排名、一月一通報(bào)，年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上減少新增污染源。

（七）以增進(jìn)人民福祉為根本，全力保障改善民生

天下之大，民生為要！始終把富民、安民、樂民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以敬民愛民之心辦好惠民實(shí)事，重點(diǎn)抓好“五保兩提”。保擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，通過貼息貸款等措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。保均衡教育。投資1800萬元，完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施教師資源提升擴(kuò)充工程，年內(nèi)新招聘教師50名，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?；踞t(yī)療。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)?！皟杀：弦弧?，落實(shí)全面放開兩孩政策，縣醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評(píng)審，建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)縣。保民生底線，繼續(xù)完善“陽(yáng)光低保”、“愛心接力手拉手”等扶困救助機(jī)制；不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高?？稻拥裙k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，按照“政府購(gòu)買服務(wù)”的理念，聘請(qǐng)30名以上的專家，開展專業(yè)化隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)規(guī)范民間組織融資行為，積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，實(shí)行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個(gè)部門分包十戶貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計(jì)劃，年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個(gè)、實(shí)現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實(shí)事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實(shí)事”：1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新；2、解決城照、后莊頭等14個(gè)村26000人飲水安全問題；3、在城區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)；4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用；5、公共體育場(chǎng)建成對(duì)外開放；6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè)；7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”；8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)；9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人；10、免費(fèi)為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險(xiǎn)，改造維修農(nóng)村危房250戶。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，站在兩個(gè)“五年”的時(shí)空交會(huì)點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗(yàn)著我們，人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個(gè)方面，全面推進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效，讓縣委放心，讓人民滿意！

更加注重思想解放，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，打破思維局限，提高能力本領(lǐng)，以更高的站位，更寬的視野，更大的力度，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、開啟“新征程”，以思想的大解放助推增比進(jìn)位的大跨越。

更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇?lián)?dāng)、有作為。按照“細(xì)致、精致、極致”的要求，奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé)，比干比強(qiáng)比擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，所有工作推進(jìn)以小時(shí)來計(jì)算，所有任務(wù)落實(shí)以爭(zhēng)先為標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，扎扎實(shí)實(shí)解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。強(qiáng)化重大事項(xiàng)集體決策制度，強(qiáng)化法律顧問制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，每季度開展一次企業(yè)家、群眾評(píng)議部門活動(dòng)，每半年組織一次“政府開放日”活動(dòng)，架起政府與人民群眾的“連心橋”，讓政府的一切工作都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

更加注重廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和縣委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，特別是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、土地出讓、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)自身腐敗行為“零容忍”，任何時(shí)候都追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線，內(nèi)增凝聚力，外樹好形象，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊(duì)伍！

各位代表！我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號(hào)角，我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程，我們即將實(shí)現(xiàn)翹首企盼的百年夢(mèng)想！讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，以必勝的信念、昂揚(yáng)的斗志、激情的擔(dān)當(dāng)，為譜寫建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗！