中文名 | 高邑縣2013年政府工作報(bào)告 | 地????點(diǎn) | 高邑縣 |
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類????型 | 工作報(bào)告 | 發(fā)布時(shí)間 | 2013年 |
文件內(nèi)容
各位代表 :
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2012年是極不平凡的一年。面對(duì)大事集中、難事凸顯、經(jīng)濟(jì)低迷的復(fù)雜局面,我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,眾志成城攻難事,集中精力干大事,一心一意辦實(shí)事,鞏固和發(fā)展了來之不易的大團(tuán)結(jié)、大穩(wěn)定、大發(fā)展的好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成63億元,增長(zhǎng)12%;全部財(cái)政收入完成3.8億元,其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.05億元,分別增長(zhǎng)24.4%和27.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17153元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8346元,分別增長(zhǎng)12.6% 和15.9%。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
全年固定資產(chǎn)投資完成42.9億元,增長(zhǎng)25.4%。安排投資億元以上項(xiàng)目67個(gè),投資規(guī)模、增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史之最。投資32億元的弗萊德冷藏車項(xiàng)目正式落戶并開工建設(shè),積累了洽談大項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn),全縣招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的信心大為提振。高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善項(xiàng)目分包責(zé)任制,及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)難題。力馬陶瓷五、六條線、力龍?zhí)沾晌寰€、鴻銳增塑劑、國(guó)煜電器一期、劉秀公園二期等總投資78億元的22個(gè)項(xiàng)目全面竣工;文杰制衣、際華3502包裝、綠洲農(nóng)業(yè)、文廣蔬菜等總投資56億元的18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入實(shí)施全民招商,全年洽談項(xiàng)目35個(gè),香港森仕服裝、昊華化工、昱泰門窗、億生堂藥業(yè)等21個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè),全縣34個(gè)窗口單位的審批、收費(fèi)項(xiàng)目全部入駐,建成集中辦公、網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“一條龍”辦公、“一站式”審批。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.1億元,實(shí)現(xiàn)利稅10.5億元,分別增長(zhǎng)17.6%和21.6%。在完善園區(qū)規(guī)劃、加速項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),全力跑辦、奮力一搏,成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。工業(yè)南路下穿京廣鐵路立交橋基本竣工,下穿107國(guó)道立交橋正在建設(shè),鋅業(yè)園區(qū)道路南延竣工通車,辛莊110KV電站、力馬燃?xì)怆p回路供電竣工投用,園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。建陶、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備水平進(jìn)一步提升。福隆、力龍等22家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,全年技改投入26億元,創(chuàng)歷史之最。組建了工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和建陶行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)指導(dǎo)作用,產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升,力馬公司納稅3200萬元,工大公司納稅2600萬元。大力淘汰落后產(chǎn)能,圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
城市建設(shè)強(qiáng)力突破
確立了“一縣兩城”發(fā)展定位,高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆完成一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城建重點(diǎn)工程。組織了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的站前廣場(chǎng)占地拆遷大會(huì)戰(zhàn),統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)逐戶分包,“五一”集中突擊,一舉啃下廣場(chǎng)占地這塊“硬骨頭”,站前廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建成,京廣高鐵高邑西站正式投用。通過艱難談判,成功收購(gòu)鳳城供水廠。太行路擴(kuò)建、劉秀路綠化亮化等一批重點(diǎn)工程竣工。啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)園林縣城”爭(zhēng)創(chuàng)工作,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。綜合整治城容城貌,主街道達(dá)到“四凈五無”。整個(gè)縣城初具了大氣精美的宏觀輪廓,突出了綠潔亮美的個(gè)性特色,彰顯了精細(xì)便民的人文關(guān)懷,步入全市一流樣板縣城行列。全市城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。順利通過全省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)比驗(yàn)收。
三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)
認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,全年發(fā)放各類補(bǔ)貼4300萬元。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)“九連增”,成功跨入“噸糧縣”行列。完成1萬畝中低產(chǎn)田改造、2萬畝節(jié)水灌溉、19個(gè)村飲水安全工程,代表石家莊市通過水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。廣泛開展造林綠化,完成植樹300萬株,森林覆蓋率大幅提升,全市平原縣造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,編制《蔬菜產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,確定了“三園、四區(qū)、五基地”發(fā)展格局;全面落實(shí)蔬菜獎(jiǎng)補(bǔ)政策,新增蔬菜種植面積2萬畝;完成了眾林、大市場(chǎng)、澤農(nóng)、碩豐等蔬菜配送中心建設(shè);成功申報(bào)了“槐河”牌省級(jí)著名商標(biāo)、18個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和2個(gè)綠色食品認(rèn)證;正式成為市四大機(jī)關(guān)供菜基地,常年為北國(guó)商城供菜,順利實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。“高邑蔬菜”的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大,知名度、美譽(yù)度顯著提高。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.2億元,同比增長(zhǎng)15.7%。蔬菜大市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)“五十強(qiáng)”和“綜合批發(fā)市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)”。高邑建材城完成投資3.2億元,成為華北最大的產(chǎn)地型建材交易市場(chǎng),目前入駐商戶132家。扎實(shí)做好家電、摩托車和汽車下鄉(xiāng)工作,全年補(bǔ)貼2195萬元。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài),永和豆?jié){、德克士等快餐連鎖企業(yè)相繼落戶。
財(cái)稅金融日趨活躍
大力實(shí)施以電核稅、綜合治稅,財(cái)政收入總量在全市前進(jìn)兩個(gè)位次。全年財(cái)政爭(zhēng)資4.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)順利通過全省首家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。探索組建了全省首家縣級(jí)金融服務(wù)中心,金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元,貸款余額21.4億元,較2010年底分別增加13.4億元和7.1億元,存貸比達(dá)到43.9%,信用聯(lián)社為縣內(nèi)企業(yè)投放貸款16.1億元。
民生質(zhì)量持續(xù)改善。
高度重視民生,著力辦好“十件實(shí)事”,全年用于民生資金5.3億元,創(chuàng)歷史之最。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),參保率達(dá)94%;首次為70歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼;首次實(shí)行基本火化費(fèi)減免政策;“五院合一”工程全面竣工,建成36所農(nóng)村互助幸福院,榮獲“全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”稱號(hào);啟動(dòng)500套公租房建設(shè),完成306戶危房改造;住房公積金提取比例由7%提高到9%。教育、衛(wèi)生等事業(yè)健康發(fā)展,就學(xué)就醫(yī)條件顯著改善。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全,積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,圓滿完成十八大安保任務(wù),信訪維穩(wěn)“三五”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)全市推廣。全縣治安良好,社會(huì)和諧,人民群眾幸福指數(shù)再獲提升。
民主法制不斷加強(qiáng)
自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案75件,結(jié)案滿意率100%。扎實(shí)開展“六五”普法,依法行政水平不斷提升。計(jì)生、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民兵、通訊、檔案、宗教、體育、氣象等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表,面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的宏觀背景,能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果,是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心高邑發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去,成績(jī)使我們信心滿懷;展望未來,解決面臨的問題刻不容緩。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和主要問題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;二是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還比較少;三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,土地、資金、電力等瓶頸制約較為突出;四是部分干部思想觀念仍然不夠解放,銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)還不夠強(qiáng);五是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳,工作作風(fēng)亟待改進(jìn);等等。對(duì)此,我們必須保持高度的清醒,采取強(qiáng)力措施,切實(shí)加以解決。
二、2013年工作的總體要求
奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表,黨的十八大提出到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。面對(duì)這一光榮艱巨的重大政治任務(wù),面對(duì)小康社會(huì)系統(tǒng)全面的指標(biāo)體系,我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,又要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);既要大幅度提高人民群眾物質(zhì)生活水平,又要使公民的文明素質(zhì)和社會(huì)的文明程度明顯提高;既要改善和保障人民的生存權(quán)利,又要尊重和擴(kuò)大人民的民主權(quán)利,所有這些都需要我們統(tǒng)籌兼顧,精心把握,整體推進(jìn)!
各位代表,今年(2013年)是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神的開局之年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年??v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們具有很多有利條件。從宏觀形勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變,黨的十八大為今后的發(fā)展指明了方向,在穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財(cái)政政策影響下,中央和省、市一系列推進(jìn)發(fā)展的新政策、新舉措都為我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。從發(fā)展機(jī)遇看,冀中南地區(qū)列入國(guó)家重要開發(fā)區(qū)域,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃,省市將財(cái)政收入不足5億元縣作為幫扶支持重點(diǎn),這些都為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超提供了重大機(jī)遇。從內(nèi)在基礎(chǔ)看,我縣正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,高鐵時(shí)代的到來,必將對(duì)我縣的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用;省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的獲批,為我縣承載大項(xiàng)目提供了廣闊平臺(tái);弗萊德冷藏車、鴻銳增塑劑等一批項(xiàng)目的落地,為今后的發(fā)展增添了后勁;更為重要的是,近年來四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力,廣大干部人爭(zhēng)第一、事爭(zhēng)一流,全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難,為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)!
各位代表,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,機(jī)遇前所未有。我們堅(jiān)信,只要我們堅(jiān)定“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的雄心壯志,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,就一定能夠奪取高邑全面建成小康社會(huì)的新勝利!
今年(2013年)政府工作的總體要求
是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和縣委十一屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持“一三三四五六”工作思路,著力推動(dòng)思想解放、改革創(chuàng)新,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境,保障改善民生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,加快建設(shè)“繁榮、富裕、文明、幸?!毙赂咭兀瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年(2013年)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)18%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。并在此基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)更大增長(zhǎng)。
按照上述目標(biāo)任務(wù),著重抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)以招商引資為抓手
再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮
千條路,萬條路,項(xiàng)目建設(shè)是出路。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展,抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展 ”的科學(xué)內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)在全縣打響一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
大力招商引資。通過廣泛宣傳、壓實(shí)任務(wù)、考核要賬等措施,在全縣營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。逐級(jí)下達(dá)招商任務(wù),年內(nèi)每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)一個(gè)3億元以上項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)部門引進(jìn)一個(gè)2億元以上項(xiàng)目。將招商任務(wù)作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),嚴(yán)格考核,重獎(jiǎng)?wù)媪P。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商,騰出精力,利用關(guān)系,廣泛接觸大集團(tuán)、大公司,捕捉信息,真誠(chéng)洽談;組建配強(qiáng)專職團(tuán)隊(duì),開展專業(yè)化、小團(tuán)隊(duì)招商,在財(cái)力、物力上予以重點(diǎn)保障;鼓勵(lì)企業(yè)以商招商,讓企業(yè)家充分發(fā)揮招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極為項(xiàng)目牽線搭橋;建立與省市發(fā)改、招商、國(guó)資、科技、工信等部門的定期溝通對(duì)接機(jī)制,拓寬招商引資的信息渠道。建立招商引資前期評(píng)估制度,聘請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問,對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,提出可行性意見和建議,為高邑科學(xué)發(fā)展把住源頭關(guān)。
著力加快推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)分包責(zé)任制,繼續(xù)推行“四個(gè)一”機(jī)制,堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、半年觀摩拉練、年底考核獎(jiǎng)懲制度,在建項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn),謀劃項(xiàng)目明確專人、緊盯不放,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。弗萊德冷藏車一期、國(guó)煜電器二期、粵東紙業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn);文杰制衣、鴻銳二期等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效;力龍二期、鵬燁制劑、昱泰門窗等項(xiàng)目上半年開工建設(shè);香港森仕服裝、昊華化工、億生堂藥業(yè)、高爾新能源等項(xiàng)目力促落戶,努力形成“建設(shè)一批、開工一批、跑辦一批、儲(chǔ)備一批”的發(fā)展格局。
強(qiáng)力破解瓶頸。多措并舉破解土地瓶頸制約,確保重大項(xiàng)目引得來、落得下。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)、西客站周邊土地收儲(chǔ),年內(nèi)收儲(chǔ)1000畝以上;強(qiáng)化項(xiàng)目包裝,年內(nèi)爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)以上,爭(zhēng)取土地指標(biāo)800畝以上;依法收回閑置土地,對(duì)停產(chǎn)兩年以上的小建陶、小鑄造等企業(yè)占地進(jìn)行清理,為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間;嚴(yán)厲打擊違法占地,從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度,提高占地容積率和土地使用率。
合力優(yōu)化環(huán)境。扎實(shí)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng),打造審批項(xiàng)目最少、辦事程序最簡(jiǎn)、服務(wù)效率最高、各項(xiàng)費(fèi)用最低的“四最”投資洼地。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批全程代辦制,嚴(yán)格規(guī)范施政行為,嚴(yán)格涉企檢查審批,嚴(yán)格清理涉企收費(fèi),嚴(yán)格行政處罰備案,嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要、徇私枉法等違法違紀(jì)行為,切實(shí)解決“三亂”問題,切實(shí)在全縣形成“只要項(xiàng)目定了干,一切手續(xù)幫助辦;只要項(xiàng)目開了工,保駕護(hù)航不放松;只要項(xiàng)目投了產(chǎn),終身服務(wù)有人管”的良好局面。
(二)以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線
力求工業(yè)強(qiáng)縣新突破
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),更加注重“內(nèi)涵式”發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)“企業(yè)管理年”活動(dòng),不斷增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)活力。
全力夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。用好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這塊“硬招牌”,進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通車,工業(yè)南路下穿107國(guó)道立交橋工程“七一”前全面竣工,鳳中路東延、天然氣供氣門站等工程年內(nèi)完成,南水北調(diào)廣源水廠、第二污水處理廠、企業(yè)雙回路供電等工程啟動(dòng)建設(shè)。通過軟硬環(huán)境建設(shè),使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)真正成為承接大項(xiàng)目落戶的重要平臺(tái)。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)技改,設(shè)立企業(yè)技改專項(xiàng)基金,凡一次性技改投資5000萬元以上的,按比例給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。建陶產(chǎn)業(yè),積極對(duì)標(biāo)大企業(yè),“掛靠”大集團(tuán),依托其科研、品牌、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展;積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù),加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院的合作,全年新建、改建高檔生產(chǎn)線8條以上,其中力龍?zhí)沾伞熬艡C(jī)一線”高檔地板磚生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn);積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,適當(dāng)提高產(chǎn)品價(jià)格,走出“低價(jià)位”惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈;積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建立政府支持、部門跑辦、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“三位一體”的機(jī)制,凡獲得省級(jí)和國(guó)家級(jí)商標(biāo)、名牌的,縣電視臺(tái)免費(fèi)提供半年的廣告宣傳,并對(duì)部門和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)品牌1個(gè)、省級(jí)品牌5個(gè)。紡織產(chǎn)業(yè),年內(nèi)發(fā)展精梳精紡5萬錠。氧化鋅產(chǎn)業(yè),年內(nèi)實(shí)施10條以上生產(chǎn)線技改擴(kuò)建。
做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政策扶持,對(duì)年度稅收超3000萬元的企業(yè),授予企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。打造領(lǐng)軍企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,組建大集團(tuán)、大公司,支持力馬、工大等骨干企業(yè)開展自主研發(fā),工大公司力爭(zhēng)年內(nèi)完成上市申報(bào)。加強(qiáng)企業(yè)管理,制定落實(shí)“企業(yè)管理年”各項(xiàng)推進(jìn)措施,組織開展多層次的培訓(xùn)、考察、研討等活動(dòng),提高企業(yè)管理人員的素質(zhì);發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,靠管理要效益、靠管理樹形象。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資新36條政策,積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),努力引進(jìn)實(shí)施一批裝備制造、新能源、光電信息、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
(三)以加快新型城鎮(zhèn)化為動(dòng)力
再塑城市建設(shè)新形象
把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)園林縣城爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo),加快“一縣兩城”建設(shè),打造宜居宜業(yè)、繁榮舒適的現(xiàn)代化縣城。
大手筆建設(shè)一流主城。舉全縣之力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城,配強(qiáng)班子,廣泛動(dòng)員,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,盡早創(chuàng)建成功。提升劉秀公園建設(shè)品位,爭(zhēng)創(chuàng)全省十佳公園;積極開展園林進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),85%以上建成園林式單位;謀劃啟動(dòng)劉秀路東延,大幅度提升劉秀路綠化水平,打造標(biāo)志性景觀大道。法院、公安、國(guó)稅、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)大樓盡快開工,御花苑、華域、書香園等精品社區(qū)加緊建設(shè)。制定城中村改造實(shí)施方案,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,先行試點(diǎn),加快推進(jìn)。
大氣魄打造西部新城。以京廣高鐵高邑西站為中心,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、突出前瞻性,強(qiáng)力推進(jìn)西部新城建設(shè),打造設(shè)施齊全、功能完備、靚麗低碳的高邑第一名片。突出規(guī)劃引領(lǐng),聘請(qǐng)知名規(guī)劃專家,完善西部新城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),合理劃分功能區(qū)域,描繪新城建設(shè)宏偉藍(lán)圖。突出管理控制,組建站前管委會(huì),嚴(yán)格日常管理,堅(jiān)決杜絕私搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為。突出配套建設(shè),站前街南延至393省道,西延至石邢公路,打通西客站與臨城、贊皇的連接;開通高邑西站至周邊七縣的公交線路,打造半小時(shí)交通圈;引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā),謀劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、供排水、供氣等城市配套設(shè)施,增強(qiáng)承載能力,構(gòu)建新城雛形。
大幅度提升管理水平。堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化,出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)城市管理辦法,將精細(xì)管理延伸到每一條街道、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)角落。加強(qiáng)垃圾整治,主要街道、廣場(chǎng)、公園實(shí)行全天候保潔,重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn),合理界定住建、鎮(zhèn)村衛(wèi)生責(zé)任,消除死角死面。加強(qiáng)綜合執(zhí)法,整合城管、公安、工商等部門職能,大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫,打擊破壞城市公共設(shè)施行為,營(yíng)造“規(guī)范、有序、整潔”的城市環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議,定期組織人大代表、政協(xié)委員、老干部代表視察城容城貌,評(píng)議城市管理,提高城管水平。加快數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
(四)以建設(shè)幸福鄉(xiāng)村為統(tǒng)領(lǐng)
開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生產(chǎn)生活條件兩大任務(wù),打響“三農(nóng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
打造蔬菜強(qiáng)縣。以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)、以擴(kuò)規(guī)模為主線、以高科技為支撐、以大園區(qū)為龍頭、以強(qiáng)品牌為拉動(dòng),完善政策,強(qiáng)化服務(wù),綜合施措,推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。政策激勵(lì)擴(kuò)規(guī)模,繼續(xù)實(shí)行蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金300萬元,整合涉農(nóng)資金1500萬元,重點(diǎn)支持集約化、規(guī)?;l(fā)展;建立蔬菜貸款專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制,為菜農(nóng)提供資金保障;全年新增蔬菜種植面積2萬畝,其中設(shè)施蔬菜7000畝。全程服務(wù)增收入,強(qiáng)化菜農(nóng)培訓(xùn),突出搞好科技培訓(xùn),努力造就一批本土型、技術(shù)型種菜能手;強(qiáng)化科技服務(wù),著力在育苗、病蟲害防治等方面提供技術(shù)保障;強(qiáng)化銷售服務(wù),利用各種媒體大力推介高邑蔬菜,鞏固擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接成果,拓展市場(chǎng)覆蓋面。扶壯龍頭樹品牌,以眾林、綠洲、文廣、垚淼等園區(qū)為龍頭,通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式,加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè),發(fā)展精品蔬菜,年內(nèi)完成5個(gè)綠色蔬菜和無公害蔬菜品牌認(rèn)證,申報(bào)5個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)。
建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、一事一議、生態(tài)建設(shè)等方面資金,集中向30個(gè)示范村傾斜。以四清(清垃圾、清雜物、清庭院、清殘?jiān)珨啾冢┧幕▋艋?、綠化、亮化、美化)為突破口,集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,建立垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制,打贏村容村貌整治攻堅(jiān)戰(zhàn)??h財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)工作進(jìn)度快、整治成效大的先進(jìn)村予以獎(jiǎng)勵(lì),樹立典型,以點(diǎn)帶面,力促30個(gè)示范村實(shí)現(xiàn)較大變化,努力建設(shè)村容整潔、舒適宜人的美麗鄉(xiāng)村。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、萬畝節(jié)水灌溉等工程,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大土地流轉(zhuǎn)力度,啟動(dòng)土地確權(quán)登記工作,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,培育扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。綠洲農(nóng)業(yè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì),加快建設(shè)步伐,早日建成集科技研發(fā)、果菜種植、旅游采摘、特色餐飲等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(五)以區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為依托
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎
高邑區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá),我們要善于把這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),從加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展入手,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,實(shí)施重點(diǎn)突破,促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展提速。
提升商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)集商業(yè)、居住、餐飲、娛樂為一體的大型城市綜合體,努力建成高品味、標(biāo)志性、景觀型商貿(mào)服務(wù)中心。實(shí)施蔬菜大市場(chǎng)升級(jí)改造,爭(zhēng)取上級(jí)資金300萬元以上。建陶會(huì)展中心年內(nèi)竣工投用。加大高邑建材城建設(shè)、招商和廣告宣傳力度,完善各項(xiàng)配套服務(wù),上半年正式開業(yè)運(yùn)營(yíng),盡快形成對(duì)我縣建陶產(chǎn)業(yè)具有重要拉動(dòng)作用的專業(yè)市場(chǎng)。通過各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),逐步把高邑打造成輻射華北地區(qū)的商品集散地。
扶持壯大物流產(chǎn)業(yè)。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)扶持激勵(lì)政策,培育產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng),全年物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。億博基業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園完善規(guī)劃設(shè)計(jì),盡快啟動(dòng)建設(shè)。謀劃建設(shè)大型煤炭物流園區(qū),增加煤炭運(yùn)輸量和交易量。大力發(fā)展第三方物流,實(shí)現(xiàn)工大、力馬公司物流業(yè)從制造業(yè)分離。
培育新興便民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健身休閑、家政服務(wù)等便民利民服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代物流業(yè),引進(jìn)知名品牌、老字號(hào)餐飲連鎖店,不斷完善便利化、多樣化的群眾生活服務(wù)體系。完成30個(gè)放心農(nóng)資超市建設(shè),實(shí)行農(nóng)藥、化肥統(tǒng)一配送。大力推行早餐工程、放心糧油工程,方便群眾日常生活。
(六)以增強(qiáng)保障服務(wù)能力為目標(biāo),
激發(fā)財(cái)政金融新活力
圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì),做大財(cái)政“蛋糕”,強(qiáng)化金融作用,最大限度發(fā)揮資金效益,撬動(dòng)和刺激縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
扎實(shí)做好財(cái)政工作。強(qiáng)化稅收征管,開展稅源調(diào)查,合理調(diào)整建陶行業(yè)稅負(fù),改進(jìn)征收方式,緊盯國(guó)家重點(diǎn)工程和新增稅源,堵塞“跑冒滴漏”,確保應(yīng)收盡收。大力向上爭(zhēng)資,積極謀劃包裝項(xiàng)目,全年?duì)庂Y5億元以上。嚴(yán)格支出管理,嚴(yán)格預(yù)算剛性約束,集中財(cái)力辦大事,確保民生、社保及重點(diǎn)建設(shè)支出。深入推進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行評(píng)審監(jiān)管,最大限度提高財(cái)政資金使用效益。完善財(cái)政融資平臺(tái)建設(shè),盤活存量資產(chǎn),通過抵押擔(dān)保,鳳城投資公司力爭(zhēng)融資1億元以上。
全面激發(fā)金融活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。充分發(fā)揮金融辦、金融服務(wù)中心作用,積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),有效破解中小企業(yè)融資難題,金融機(jī)構(gòu)新增貸款3億元以上。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù),深化與民生銀行的溝通對(duì)接,建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,達(dá)到2億元授信規(guī)模;支持萬邦擔(dān)保公司做大做強(qiáng),擔(dān)保能力達(dá)到5億元以上。大力優(yōu)化金融環(huán)境,組織開展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),完善企業(yè)信用檔案,打擊惡意偷逃銀行債務(wù)行為,規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。強(qiáng)化金融監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法集資,有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(七)以增綠、治污、減排為重點(diǎn)
繪制綠色生態(tài)新名片
堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,以創(chuàng)建生態(tài)縣為契機(jī),一手抓鐵腕治污,一手抓植樹造林,打造高邑天藍(lán)地綠、風(fēng)清水凈的“生態(tài)名片”。
開展四項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)”的環(huán)保責(zé)任,堅(jiān)持全民動(dòng)手、多管齊下,確保全縣生態(tài)環(huán)境每年都有新變化、三年實(shí)現(xiàn)大跨越。狠抓污染整治,開展水污染治理專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決杜絕污水直排地下行為;開展燃煤污染治理專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)京廣高鐵沿線所有燃煤煙囪進(jìn)行有效整治;開展粉塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格建筑工地和渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)控二次揚(yáng)塵;開展河道污染治理專項(xiàng)行動(dòng),清理泲河、槐河河道垃圾,嚴(yán)禁向兩河傾倒廢棄物、排放污染物。嚴(yán)格企業(yè)履責(zé),對(duì)拒不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè),嚴(yán)罰重處、絕不姑息。強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià),把好工藝、能耗等準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目上馬。狠抓生態(tài)創(chuàng)建,完善環(huán)保規(guī)劃,年內(nèi)確保建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。
抓好四大環(huán)節(jié)廣泛植樹造林。緊緊抓住資金籌措、土地流轉(zhuǎn)、林木管護(hù)、林權(quán)落實(shí)四大環(huán)節(jié),集中推進(jìn)以綠色通道、縣城綠化、鄉(xiāng)村綠化、園區(qū)綠化、防護(hù)林帶、大苗基地為重點(diǎn)的造林綠化,全年完成植樹300萬株。強(qiáng)力抓好綠色通道建設(shè)工程,突出“三路一河”綠化,構(gòu)建綠色大框架。創(chuàng)新造林機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo),提高植樹成活保存率。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組織形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng),再掀全民植樹新高潮。通過大規(guī)模的植樹造林,大幅提高綠化厚度和森林覆蓋率,建設(shè)綠樹成蔭、生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境。
(八)以實(shí)現(xiàn)民生幸福為宗旨
邁出社會(huì)事業(yè)發(fā)展新步伐
堅(jiān)持以民之所望為施政所向,竭盡全力惠民生,更加關(guān)心弱勢(shì)群體,讓發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾,讓高邑百姓生活得更舒心、更幸福。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展,鞏固提高義務(wù)教育,引導(dǎo)規(guī)范學(xué)前教育,發(fā)展提升高中教育,全面提高教育水平;改善辦學(xué)條件,完成四中食堂建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)啟用5所幼兒園,謀劃啟動(dòng)職教中心搬遷;建立優(yōu)秀教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。深化衛(wèi)生體制改革,啟動(dòng)縣醫(yī)院門診樓綜合改造工程,完成萬城鄉(xiāng)、中韓鄉(xiāng)、高邑鎮(zhèn)三所衛(wèi)生院異地建設(shè),加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)管理,改善群眾就醫(yī)條件;加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)術(shù)。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)電影院市場(chǎng)化改造升級(jí);鼓勵(lì)文化創(chuàng)作,積極開發(fā)文化產(chǎn)品,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。謀劃建設(shè)大型體育場(chǎng)館。提升人口出生素質(zhì),完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平,鞏固提升性別比治理成果。完善社會(huì)保障體系,大力發(fā)展老齡事業(yè),探索建立養(yǎng)老服務(wù)中心;擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面。提高住房公積金提取比例,今年(2013年)達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)340套公租房建設(shè),完成農(nóng)村200戶困難群眾危房改造。
切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,建立肉菜追溯體系,保障飲食用藥安全。深入開展“打非治違”,堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序。妥善解決改制企業(yè)遺留問題。建立農(nóng)民工工資保障基金制度,嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。深入推行“三五”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)覆蓋”和社區(qū)網(wǎng)格化管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化防控體系建設(shè),嚴(yán)打違法犯罪,增強(qiáng)人民群眾安全感。落實(shí)政策,依法管理,確保民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
集中精力辦好十件實(shí)事。(1)建立農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制,為30個(gè)村每村配備一輛垃圾清運(yùn)車,解決保潔員工資待遇。(2)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,解決25個(gè)村、3.5萬人飲水安全問題。(3)完成北高線5.4公里拓寬改造,改善西部群眾出行條件。(4)完成中興大街、順城大街、興華路、南星路等主要街道路面整修或翻新,方便群眾出行。(5)加快鳳城水廠后續(xù)工程建設(shè),年內(nèi)70%以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水,明年(2014年)全部實(shí)現(xiàn),讓城區(qū)居民吃上放心水。(6)建立城區(qū)垃圾清運(yùn)機(jī)制,啟用垃圾填埋場(chǎng),有效解決“垃圾圍城”問題。(7)完成城區(qū)排污管網(wǎng)改造,解決雨季內(nèi)澇問題。(8)主城區(qū)和西部新城各新建一所小學(xué)、一所幼兒園,進(jìn)一步方便就學(xué)。(9)實(shí)施“天網(wǎng)工程”,實(shí)現(xiàn)城區(qū)無縫隙監(jiān)控。(10)在城區(qū)科學(xué)布局,安裝一批健身器材,滿足群眾健身需求。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)高邑發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),面對(duì)全縣人民的新要求、新期盼,縣政府倍感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市、縣委改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求,自我加壓,苦練內(nèi)功,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),以更加昂揚(yáng)的斗志,更加過硬的作風(fēng),更加有力的舉措,圓滿完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)我們對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。
(一)思想要再解放
實(shí)踐證明,一切發(fā)展的領(lǐng)先,歸根結(jié)底是思想解放的領(lǐng)先,一切發(fā)展的滯后,歸根結(jié)底是思想解放的滯后。解放思想永無止境,開拓創(chuàng)新永無止境,高邑發(fā)展永無止境!今后,我們要以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí)和敢于創(chuàng)新的改革精神,只要有利于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,只要有利于改善全縣人民生活,只要有利于促進(jìn)高邑和諧穩(wěn)定,我們就要義無返顧地大膽試、大膽闖、大膽干。
(二)作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變
“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”,這一顛撲不破的發(fā)展真理,再一次被新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所唱響。我們一定要牢記這一囑托,切實(shí)將其內(nèi)化于心、外化于行,撲下身子抓落實(shí),真正做到實(shí)干富民、實(shí)干興縣,真正做到各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲,真正以良好的政風(fēng)、出色的業(yè)績(jī)贏得高邑人民的信賴和支持。下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),出重拳整治庸懶散慢,以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí),推動(dòng)高邑大發(fā)展。
(三)自律要再嚴(yán)格
政府形象至關(guān)重要,樹好形象更需自律。全體政府工作人員必須要象珍惜自己的眼睛一樣珍惜形象,牢記精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn),自覺抵制揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi),切實(shí)在全縣聚合起艱苦奮斗、崇儉抑奢的正能量。政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用制度管好權(quán)、管好人、管好事。扎實(shí)開展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。要認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)決議,自覺接受人大法律和工作監(jiān)督;自覺支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實(shí)辦好人大議案、政協(xié)提案和各種建議。堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格依法行政。真心實(shí)意打造法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府!
各位代表!艱難困苦,玉汝于成!困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和中共高邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以“等不起”的緊迫感,“坐不住”的責(zé)任感,奮發(fā)有為,埋頭苦干,同心同德,砥礪前行,為建設(shè)“繁榮、富裕、文明、幸?!毙赂咭兀瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)而努力奮斗!
石家莊市高邑縣房?jī)r(jià)5822元/平方米 地址:東城地鐵燈市口站西側(cè)柏樹胡同 石家莊市郊區(qū)位置好融交通、商務(wù)辦公、酒店公寓、購(gòu)物餐飲、文化休閑于一體,是集商業(yè)、辦公、公寓、酒店、娛樂為一體,不可多得的樓盤...
2016石家莊高邑縣房?jī)r(jià)走勢(shì)有誰了解嗎?
1,保利拉菲公館朗菲園 ?? ??均價(jià):12800元/平米 2,中節(jié)能健康城 ?? ?? &...
對(duì)于養(yǎng)牛,為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)牛的積極性,有的地方農(nóng)村出臺(tái)了引進(jìn)西門塔爾牛相關(guān)優(yōu)惠政策。一是一次引進(jìn)5頭以下至11頭以上的,政府每頭補(bǔ)貼500至1000元不等。二是引進(jìn)西門塔爾牛的農(nóng)牧戶需要貸款的,政...
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軍轉(zhuǎn)干考試 更多相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注“軍轉(zhuǎn)干輔導(dǎo)專家——張為臻博客: http://blog.sina.com.cn/ray2010” 1 2013 年重慶市人民政府工作報(bào)告 —— 2013 年 1月 26 日在重慶市第四屆 人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 重慶市人民政府市長(zhǎng) 黃奇帆 各位代表: 我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。 一、過去五年及 2012 年工作回顧 過去五年,全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展 觀要求,圍繞“ 314”總體部署,積極推進(jìn)西部大開發(fā),認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā) 3 號(hào)文件,接續(xù)實(shí)施 “十一五”和“十二五”規(guī)劃,努力克服國(guó)際金融危機(jī)等不利影響,完成了市三屆人大一次 會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。 ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值從 2007 年的 4676 億元增加到 11459億元, 年均增長(zhǎng) 15.3%。人均生產(chǎn)
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軍轉(zhuǎn)干考試 1 軍轉(zhuǎn)論壇: 2013年天津市政府工作報(bào)告之 2013年重點(diǎn)工作( 5) 【關(guān)鍵詞】軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干 部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績(jī) (五 )著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系 推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 更好發(fā)揮文化中心服務(wù)功能, 加快群眾藝 術(shù)館等文化設(shè)施建設(shè)改造, 推進(jìn)公共電子閱覽室、 城市書吧、 職工書屋、 農(nóng)村電影放映等文 化惠民工程建設(shè), 辦好優(yōu)秀劇目展演、 音樂大講堂等群眾文化活動(dòng), 做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作, 抓好文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn),加快北方印刷基地、國(guó)家 3D 影視創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā) 展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、科普等事業(yè)。進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水 平,啟動(dòng)學(xué)前教育提升計(jì)劃, 實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)校和普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
政府工作報(bào)告
——在高邑縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
高邑縣人民政府縣長(zhǎng) 彭敬捷
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
政府工作報(bào)告
——在高邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
高邑縣人民政府代縣長(zhǎng)陳宏鋒
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始,我縣將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃,根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神,縣政府制定了《高邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”期間,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民,堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生,全力以赴推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來,我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),鎖定“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的宏偉目標(biāo),以“小縣能有大作為”的雄心壯志,戮力同心,奮發(fā)作為,全面打響了項(xiàng)目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全縣各項(xiàng)事業(yè)一年一大步,五年大跨越,圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,成為高邑歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽(yù)度知名度顯著增強(qiáng)的歷史時(shí)期!
五年來,我們把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(zhǎng)點(diǎn),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2015年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元,年均增長(zhǎng)10.6%,比“十一五”末翻了一番;固定資產(chǎn)投資完成79.9億元,年均增長(zhǎng)22.3%,是2010年的2.7倍;特別是全部財(cái)政收入超過5億元,年均增長(zhǎng)20.1%,在全市排名比“十一五”末躍升了5個(gè)位次?!笆濉逼陂g,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均增速2-5個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下,奮力開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面!
五年來,我們狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、擴(kuò)大有效投資,增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,堅(jiān)定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。在招商引資上,首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措,五年來累計(jì)洽談項(xiàng)目682個(gè),達(dá)成意向257個(gè),正式落戶56個(gè),簽約總金額達(dá)335億元,成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項(xiàng)目最多、項(xiàng)目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上,組建了園區(qū)管委會(huì),編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計(jì)投資28億元,實(shí)施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠、雙回路供電等36項(xiàng)重點(diǎn)工程,2012年獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)135億元,被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在項(xiàng)目推進(jìn)上,創(chuàng)新了“六包一”、“兩個(gè)代辦”、“兩個(gè)不見面”的服務(wù)模式,實(shí)施了“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng),總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、8家實(shí)現(xiàn)納稅,一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
五年來,我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型,發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強(qiáng)縣初見成效,2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元,年均增長(zhǎng)15.5%,比“十一五”末翻了一番;培育上市企業(yè)4家,規(guī)上企業(yè)達(dá)到72家,增加值完成36.1億元,年均增長(zhǎng)20.8%,是2010年的2.6倍。特別是重點(diǎn)扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山,被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”,我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍,高邑建材城建成投用,年交易額達(dá)6.5億元;蔬菜大市場(chǎng)交易額突破40億元,比2010年凈增25億元,連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)“五十強(qiáng)”;2015年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.1億元,年均增長(zhǎng)13.3%,區(qū)域商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步凸顯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%;組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì),引進(jìn)了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到32%,成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。
五年來,我們著力上水平、出品位,城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元,城市承載能力和管理水平進(jìn)一步提高,“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念,堅(jiān)持“以路拓城”,五年累計(jì)投資12億元,城區(qū)主要街道全部翻新,貫通了全長(zhǎng)20公里的環(huán)城路網(wǎng),構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架,城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里;堅(jiān)持“以綠扮城”,投入8億元,新增了39處公園、游園,劉秀公園被評(píng)為3A級(jí)公園,縣城綠化覆蓋率達(dá)到41%,人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米;堅(jiān)持“以特鑄城”,投入3億元,打造了鳳中路、花南路等5條標(biāo)志性街道;堅(jiān)持“以管靚城”,投入8000多萬元,實(shí)施了廣告牌匾整治等六大工程,數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用,機(jī)械化清掃率達(dá)到55%,被評(píng)為最具投資價(jià)值的園林城市,榮獲全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng),2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國(guó)家級(jí)園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用,成為省會(huì)以南河北省境內(nèi)唯一的縣級(jí)站;大力跑辦調(diào)整列車時(shí)刻表,??寇嚧斡?9列增加到29列;成立了高鐵新區(qū)管委會(huì),按照“榜樣河北、比肩全國(guó)”的目標(biāo)和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位,編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃,啟動(dòng)了六村聯(lián)建,完成了站前廣場(chǎng)、站前街南延等工程;按照“全市最美”的標(biāo)準(zhǔn),打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬城成功實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計(jì)投入2.3億元,完成了53個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建了倉(cāng)房、東邱村等8個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破;按照“政府購(gòu)買服務(wù)”的模式,在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
五年來,我們鐵腕治污、剛性降耗,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心,重拳出擊、猛藥治疴,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95天,比2014年增加45天,PM2.5濃度比2014年下降26%,萬元GDP能耗比2010年下降31.7%,提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實(shí)施壓煤、減排、抑塵、控車、增綠等綜合措施,五年削減燃煤14萬噸,關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家,城區(qū)28臺(tái)大型燃煤鍋爐全部拆除,42家餐飲單位實(shí)現(xiàn)煤改氣;氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施;淘汰黃標(biāo)車3000輛;18家加油站完成油氣改造;五年新增植樹1300萬株,森林覆蓋率達(dá)到21.5%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,小鑄造、小化工全部關(guān)停,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動(dòng),投資1.8億元實(shí)施了20項(xiàng)深度治理,實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放?!笆濉逼陂g,既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列,又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。
五年來,我們深化改革、破冰前行,發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)大釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成;審批制度改革進(jìn)一步深化,整合33個(gè)部門的188項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),組建了政務(wù)服務(wù)中心,五年取消下放審批事項(xiàng)105項(xiàng);商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破,全面實(shí)施“三證合一”、“一證一碼”制度,市場(chǎng)主體總量突破12000戶,比2010年增加8200戶;財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn),實(shí)行了全口徑預(yù)算管理,“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大;醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成,藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村綜合改革初見成效,完成土地確權(quán)13萬畝。改革紅利初步顯現(xiàn),人民群眾、市場(chǎng)主體滿意率達(dá)到90%以上。
五年來,我們牢記宗旨、一心為民,發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事,五年來民生投入達(dá)到34億元,比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21000元和11000元,比2010年增長(zhǎng)58%和80%。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè),累計(jì)投入6.4億元,新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所,公開招聘教師133名,高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)事業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造,出生人口性別比控制在合理區(qū)間,新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長(zhǎng)了3倍。文化事業(yè),成功舉辦了第十一屆全國(guó)大學(xué)生演講比賽,榮獲“中國(guó)演講名城”榮譽(yù)稱號(hào);西南關(guān)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn);南巖亂彈被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;歡樂新農(nóng)村系列活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新農(nóng)保參保率達(dá)到96%,連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金,公教人員津補(bǔ)貼每人月均上調(diào)1000元,“陽(yáng)光低保”、“愛心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套,新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人,解決了農(nóng)村12萬人的飲水安全問題。社會(huì)管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市,建設(shè)了“天網(wǎng)工程”,狠抓了專家查隱患,安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,倉(cāng)房村60年無刑事案件的經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)兩年名列全市第二。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、物價(jià)檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績(jī)。
五年來,我們強(qiáng)化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能,自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)大加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,“三公”經(jīng)費(fèi)比“十一五”時(shí)期下降43%。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,五年辦理人大代表意見建議339件、政協(xié)提案328件,辦理滿意率100%。政府法律顧問制度全面推開,“六五”普法成效明顯,依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,反腐倡廉力度不斷加大,查處損害發(fā)展環(huán)境問題35件,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。
特別是剛剛過去的2015年,我們緊緊扭住發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí),全力推進(jìn)“四大行動(dòng)”,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。最令人欣喜的是,在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%,公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成,標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。最令人自豪的是,我們始終堅(jiān)持“爭(zhēng)第一、做唯一”,國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷社改革得到汪洋副總理的充分肯定,全年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)109項(xiàng),進(jìn)一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是,我們舉全縣之力,凝全民之智,強(qiáng)力推進(jìn)中興大街舊城改造房屋征收,凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神,成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財(cái)富。
各位代表!奮斗的歷程難以忘懷,發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,可貴的精神影響深遠(yuǎn)?;仡櫸迥陙淼墓ぷ?,我們深切體會(huì)到,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署,把縣委的安排項(xiàng)目化、責(zé)任化,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí);必須堅(jiān)定不移適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),準(zhǔn)確把握發(fā)展方向,正確遵循發(fā)展規(guī)律,科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路;必須堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手,以項(xiàng)目增投資,以項(xiàng)目促發(fā)展;必須堅(jiān)定不移突出民生為要,始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享;必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)團(tuán)結(jié),同心同向、苦干實(shí)干,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力?!拔鍌€(gè)必須”需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸灰载炛貓?zhí)行,不斷深化提高。
各位代表!過去的五年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府與全縣20萬人民一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階,攜手走過了不平凡的“十二五”,續(xù)寫了高邑發(fā)展史上的新輝煌!在此,我代表縣政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士,向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!當(dāng)前,我縣正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題仍未根本解決,一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力依然較弱,特別是立縣大項(xiàng)目少,全面建成小康社會(huì)仍有不少短板亟需補(bǔ)齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低,新興產(chǎn)業(yè)支撐不足,轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是瓶頸制約依然嚴(yán)峻,高端人才相對(duì)匱乏,土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大,綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,還沒有完全擺脫“速度情結(jié)”,還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求,等等。對(duì)這些問題,我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。
“十三五”時(shí)期,是我縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期,是我縣發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命,挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì),必須充分看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài),特別是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場(chǎng)”優(yōu)勢(shì),承接京津石優(yōu)勢(shì)資源外溢和北京非首都功能疏解,帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。必須充分看到,經(jīng)過“十二五”時(shí)期的健康快速發(fā)展,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢(shì),新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功,民生幸福指數(shù)大幅提高,這些都為我們加速奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須充分看到,市委、市政府對(duì)高邑增比進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)心厚望,全縣人民對(duì)幸福生活的美好期盼,堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心,增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì),面對(duì)不進(jìn)則退的發(fā)展挑戰(zhàn),在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、跨越趕超,理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機(jī)遇,銳意開拓,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),克難前行,以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感,開辟發(fā)展新路徑,提升發(fā)展新境界!
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào),抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇,堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線,大力弘揚(yáng)“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神,堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”,重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),率先全面建成小康社會(huì),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是:“兩個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)確保”。“兩個(gè)突破”,就是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破,在全市位次明顯前移;全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破,登上十億元臺(tái)階?!叭齻€(gè)高于”,就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平?!叭齻€(gè)確?!?,就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端水平;確??諝赓|(zhì)量明顯改善,穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列,在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上;確保2019年率先全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),全體政府工作人員必須始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。
堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”:就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng),這是我們這一班人的神圣使命,更是全縣20萬人民的殷切期盼,我們必須立足現(xiàn)實(shí),對(duì)照目標(biāo),一年一個(gè)腳印,四年全面建成,絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊(duì)!
強(qiáng)化“五種意識(shí)”:一是必須強(qiáng)化高端規(guī)劃意識(shí),規(guī)劃就是效益,規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平,為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定,更加注重規(guī)劃的融合銜接,更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行,做到久久為功、持續(xù)推動(dòng)。二是必須強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí),如果按照全市平均增速發(fā)展,“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的客觀現(xiàn)實(shí),為此我們必須瞄準(zhǔn)躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標(biāo),年年增比進(jìn)位。三是必須強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí),跨過工業(yè)化發(fā)展階段門檻的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP12000美元,當(dāng)前我縣還有將近一半的差距,充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段,為此,我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。四是必須強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí),提高發(fā)展質(zhì)量和效益,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求,面對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距,我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫(kù)存上尋突破,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個(gè)環(huán)節(jié)上,牢牢堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為標(biāo)尺,嚴(yán)評(píng)審、慎決策、強(qiáng)推進(jìn)。五是必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的重要保障,這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的研判分析、預(yù)警監(jiān)測(cè),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”:
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新,大力實(shí)施“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃,五年引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端人才500名;鍛造培育本土企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)等實(shí)用型人才500名,讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新,重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì),突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù);著力培育一批高新技術(shù)企業(yè),壯大一批科技型中小企業(yè),打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),力爭(zhēng)到2020年,形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家,科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。突出融資方式創(chuàng)新,支持融資方式多樣化發(fā)展,吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2020年社會(huì)資本投資突破50億元,投資占比達(dá)到85%以上。突出政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新,健全扶持政策,加大研發(fā)投入,到2020年,全縣研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式,使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿活力。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“牛鼻子”,到2020年,建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐,按照“一升一保一壓”的思路,調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!耙簧本褪翘嵘ㄌ债a(chǎn)業(yè)比重,通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元;“一?!本褪菍?duì)氧化鋅產(chǎn)業(yè)整合重組,重點(diǎn)保留8家骨干企業(yè);“一壓”就是小紡織全部淘汰,龍頭企業(yè)保留3家左右。重點(diǎn)培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群,五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上,到2020年,裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元,新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),依托冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項(xiàng)目,努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心?!笆濉逼陂g,全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上,2020年達(dá)到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅(jiān)持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見成效,新增入園企業(yè)100家以上,爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”,“十三五”期間,新增蔬菜5萬畝,苗木3萬畝,花卉1萬畝;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),到2020年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強(qiáng)后勁,在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機(jī)不可失、失不再來的歷史機(jī)遇,精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解,著力引項(xiàng)目、引資金、引人才,到2020年,力爭(zhēng)引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目15個(gè)以上,利用京津資金占比達(dá)到50%。推進(jìn)縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)板塊,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè),打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū);大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);富村鎮(zhèn)板塊,加速形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶,打造工業(yè)龍頭帶動(dòng)區(qū)。力爭(zhēng)到“十三五”末,富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2億元以上,萬城鎮(zhèn)財(cái)政收入躍上億元臺(tái)階,大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財(cái)力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。縣城建設(shè),按照“一城兩區(qū)”的定位,推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì),到2020年建成區(qū)達(dá)到25平方公里;圍繞“四城同創(chuàng)”,提升城市品位,2018年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城,2020年?duì)巹?chuàng)全國(guó)智慧城、文明城,縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),“十三五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上,為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,著力在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展的底線,污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,污染的企業(yè)堅(jiān)決取締。狠抓大氣污染防治,大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代,減少煤炭消費(fèi)總量,大力推廣使用天然氣,確保2020年煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到65%,潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉,2017年全部取締煤氣發(fā)生爐,全部改用清潔能源,徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格控制用水總量,到2020年完成地下水壓采面積10萬畝,自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠,用足用好長(zhǎng)江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線,建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督查制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè),持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌,堅(jiān)持每年植樹300萬株以上,“十三五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展,著力在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。改革開放是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更加注重高水平雙向開放。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,組建行政審批局,實(shí)現(xiàn)“一章制”審批。深化財(cái)政金融改革,實(shí)行“全口徑”預(yù)算,探索金融服務(wù)新模式,拓寬支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新渠道,完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行,“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革,農(nóng)村土地全部確權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全面提升開放層級(jí)和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑,精準(zhǔn)組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介和項(xiàng)目對(duì)接,“十三五”期間,新招引落戶投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè),其中投資10億元的大項(xiàng)目10個(gè)以上,實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%以上。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展,著力在改善民生促進(jìn)公平上實(shí)現(xiàn)新提升。共享是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持?;?、兜底線、促公平,讓人民群眾增加更多的獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔,確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到38000元和19000元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策,到2020年,確保全縣60歲以下有勞動(dòng)力的家庭消除“零就業(yè)”,確保回鄉(xiāng)大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè),確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%,引進(jìn)建設(shè)1所高等院校。實(shí)施社保擴(kuò)面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施文化軟實(shí)力提升工程。加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成集規(guī)劃、圖書、影劇院為一體的綜合場(chǎng)館,建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,打造劉秀文化品牌。到2020年,全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過5%。
各位代表!“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,只要我們咬定目標(biāo),屏息聚力,干在實(shí)處,走在前列,就一定能夠鑄就高邑未來發(fā)展的新輝煌,就一定能夠譜寫全面建成小康社會(huì)的新篇章!
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局起步之年,是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的破題起勢(shì)之年,是政府工作的創(chuàng)新提升之年,做好今年各項(xiàng)工作,意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念,把握又好又快主基調(diào),圍繞“二三三”總體目標(biāo),精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精彩開局,強(qiáng)力推進(jìn)“12338”工程,即:堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”,就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng);實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”,就是堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;突出“三大園區(qū)”,就是強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè);擦亮“三張名片”,就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片;實(shí)現(xiàn)“八大突破”,就是規(guī)劃體系完善實(shí)現(xiàn)新突破、立縣大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破、“暖企行動(dòng)”深化實(shí)現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實(shí)現(xiàn)新突破、財(cái)政收入增量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進(jìn),帶動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%,PM2.5濃度下降6%以上,全力完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作:
(一)以高端規(guī)劃為龍頭,科學(xué)定位發(fā)展方向
規(guī)劃是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重,按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計(jì),并剛性執(zhí)行、久久為功,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。
堅(jiān)持“134”框架布局規(guī)劃?!?”就是“一個(gè)中心”,逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城;“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū);“4”就是“四個(gè)小鎮(zhèn)”,建成大營(yíng)、中韓、王同莊、富村4個(gè)“特色小鎮(zhèn)”。
堅(jiān)持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念,聘請(qǐng)一流的規(guī)劃專家,完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并使之成為有機(jī)整體、一張藍(lán)圖。
堅(jiān)持“三維審批”嚴(yán)控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng),把所有項(xiàng)目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析,提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強(qiáng)化規(guī)劃審批委員會(huì)作用,凡是新建項(xiàng)目一律提交規(guī)委會(huì)審批,凡是與規(guī)劃不符的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工,寧留空白、不留遺憾!
堅(jiān)持“八個(gè)一體”推進(jìn)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個(gè)一體化”,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
(二)以擴(kuò)大投資為重點(diǎn),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎
項(xiàng)目依然是拉動(dòng)高邑發(fā)展的第一動(dòng)力。必須樹牢招商引資的首位意識(shí),始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶,凝心聚力上項(xiàng)目,千方百計(jì)增投入。
強(qiáng)力開展招商引資。堅(jiān)持在精準(zhǔn)上發(fā)力,在實(shí)效上叫板,在立縣大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍,大力開展高層次、高頻次的精準(zhǔn)招商,繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法,再掀“人人都是招商員,人人都在談項(xiàng)目”的招商熱潮。量化招商任務(wù),進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起,年內(nèi)招引一個(gè)固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬元的立縣大項(xiàng)目。精化招商團(tuán)隊(duì),大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會(huì)招商”,組建“百人招商團(tuán)隊(duì)”,圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,研判高邑亟需項(xiàng)目,實(shí)施精準(zhǔn)招商。嚴(yán)化項(xiàng)目評(píng)審,建立部門初審、專家聯(lián)審、政府終審的三級(jí)評(píng)審機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)前景、投資實(shí)力、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、畝納稅率等進(jìn)行綜合評(píng)審,確?!绊?xiàng)目不上則已,上則必能建成;土地不占則已,占則必有收益”。
全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,強(qiáng)化末位摘牌的危機(jī)意識(shí),集全縣之力,大干快上,確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元,躋身全市先進(jìn)行列。理順管理體制,強(qiáng)化管委會(huì)職能,將開發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會(huì),推行實(shí)體制管理、稅收單列;試行“管委會(huì) 公司”的管理模式,面向國(guó)內(nèi)外招聘高管人才,實(shí)行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理,發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢(shì),提升園區(qū)效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),圍繞實(shí)現(xiàn)“九通一平”,實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工;電站街、建陶路等4條二級(jí)路網(wǎng)“十一”前竣工通車;第二污水處理廠“七一”竣工投用;盛益飲品、力馬燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)雙回路供電,啟動(dòng)萬城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè),提高用電保障能力。破解瓶頸制約,重點(diǎn)解決土地、資金兩大難題。在土地上,抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時(shí)機(jī),壓減耕地保有量1萬畝,確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū);清理“圍墻項(xiàng)目”、“僵尸企業(yè)”,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”,提高土地使用效益。在資金上,重點(diǎn)扶持三大融資平臺(tái)發(fā)揮作用,在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點(diǎn)傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),緊盯國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行,年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上,農(nóng)投公司融資1億元以上,擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴財(cái)政投資的現(xiàn)狀。
著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時(shí)”、“省會(huì)一刻鐘”交通優(yōu)勢(shì)為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì),聚焦新能源、新材料、新技術(shù),加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度,力促富士通高端芯片制造、天津國(guó)宏電動(dòng)汽車等項(xiàng)目早日落戶,全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移,深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接,年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一所大學(xué)、一家醫(yī)院。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“六包一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)開展半年一次觀摩拉練,確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。2016年安排重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng),總投資582億元,其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)。突出抓好8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目:1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目,“十一”前完成4條集裝箱線建設(shè);2、總投資11.6億元的大漢建機(jī)項(xiàng)目,10月底一期工程竣工投產(chǎn);3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項(xiàng)目,10月底竣工投用;4、總投資5.6億元的九潤(rùn)新材料項(xiàng)目,年內(nèi)竣工投產(chǎn);5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項(xiàng)目,6月份竣工投產(chǎn);6、總投資5.3億元的達(dá)愛血液透析儀項(xiàng)目,10月份竣工投產(chǎn);7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項(xiàng)目,年內(nèi)竣工投產(chǎn);8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項(xiàng)目,“十一”前完成核心區(qū)建設(shè),展示中心建成開放。同時(shí),緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個(gè)在談項(xiàng)目,明確專人、緊盯不放,確保早日簽約落地。
(三)以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速
堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速,堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提升產(chǎn)業(yè)層次。
提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求,推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組,深入開展對(duì)標(biāo)行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目36項(xiàng),全年技改投資突破60億元。縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金500萬元,重點(diǎn)支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),支持產(chǎn)品研發(fā),發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用,所有建陶產(chǎn)品一律實(shí)行批次檢驗(yàn),支持SRS公司研發(fā)新品種50項(xiàng)以上;支持品牌創(chuàng)建,對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持,在中央、省主流媒體,宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌,年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主品牌銷售,建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元,力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)弗萊德冷藏車、鄗太鼎盛等項(xiàng)目加快建設(shè),逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效,推進(jìn)富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項(xiàng)目落地,培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度,繼續(xù)實(shí)施“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng),在真幫、真辦上見成效。開展功勛企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng),讓納稅大戶在政策上有扶持、政治上有待遇、社會(huì)上有地位,在“暖企行動(dòng)”深化上實(shí)現(xiàn)新突破,年內(nèi)銷售收入超10億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破,超5億元的企業(yè)達(dá)到10家以上,新增規(guī)模以上企業(yè)6家,高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)15%以上。
提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,啟動(dòng)2萬畝核心區(qū)建設(shè),年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項(xiàng)目,新招引落戶特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,爭(zhēng)列省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,重點(diǎn)扶持成方連片發(fā)展,年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸,年內(nèi)打造2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線路。
提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,在加快推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好6大三產(chǎn)項(xiàng)目。1、高邑建材城,擴(kuò)大輻射力,交易額突破8億元;2、蔬菜大市場(chǎng),加緊與中農(nóng)批對(duì)接,實(shí)施升級(jí)改造;3、東方財(cái)星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個(gè)村;4、中興大街商貿(mào)綜合體項(xiàng)目,年內(nèi)開工建設(shè);5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè);6、建陶會(huì)展中心項(xiàng)目,“十一”前竣工投用。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持中東西錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展,高邑鎮(zhèn)、萬城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破;大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè),年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展,流轉(zhuǎn)土地千畝以上;富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全縣平均水平,特別是財(cái)政收入增幅必須達(dá)到10%以上。
(四)以做大縣城為引領(lǐng),加速新型城鎮(zhèn)化步伐
堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”,年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋,擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。
主城區(qū)提品位。實(shí)施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),著力推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施“十大城建工程”:1、省級(jí)衛(wèi)生城爭(zhēng)創(chuàng)工程,年內(nèi)創(chuàng)建成功;2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程,“十一”前完成;3、“市民公園”建設(shè)工程,“七一”前建成開放;4、集中供熱工程,年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱;5、統(tǒng)一供水工程,組建水務(wù)集團(tuán),完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造,6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水;6、強(qiáng)弱電入地工程,主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”;7、精細(xì)化管理工程,完善“數(shù)字城管”平臺(tái),城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上;8、393省道南跨工程,力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng);9、房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工程,嚴(yán)厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為,實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”;10、老城區(qū)改造工程,啟動(dòng)電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?!笆蟪墙üこ獭表樌七M(jìn),開展土地挖潛,置換增減掛鉤指標(biāo)400畝,重點(diǎn)用于城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。
高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個(gè)關(guān)鍵,精細(xì)開發(fā)、精準(zhǔn)建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工,站前街北延、西延“七一”前竣工,啟動(dòng)“六村聯(lián)建”和汽車客運(yùn)站建設(shè)。積極跑辦引進(jìn)高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保年內(nèi)成功落戶一家。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見形象。注重“面子美”與“里子美”、“當(dāng)前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級(jí)支持與群眾參與“四個(gè)結(jié)合”,按照“連點(diǎn)成線、連線成面”的思路,今年投資5000萬元,完成孫家莊等6個(gè)村的改造提升,爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村,打造一個(gè)重點(diǎn)片區(qū),全縣所有村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅(jiān),年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個(gè)特色街區(qū)、一條標(biāo)志性街道建設(shè)。
(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以“自我革命”的精神深化改革,重點(diǎn)在解決“不優(yōu)不快”上見成效。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革,探索組建行政審批局,上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè),實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通;變186項(xiàng)工商登記前置審批為后置審批,全年凈增市場(chǎng)主體2600戶以上。深化財(cái)稅金融改革,全面完成“營(yíng)改增”,全面推行“全口徑”預(yù)算管理,上半年完成公車改革,啟動(dòng)信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革,嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為,除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門外,任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企施政;持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)代辦”、“兩不見面”,啟動(dòng)開展企業(yè)家、群眾評(píng)議部門“雙評(píng)”活動(dòng),打通服務(wù)群眾最后一公里,全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。
全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新,制定“千名人才”引進(jìn)實(shí)施方案,開工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”,繼續(xù)深入對(duì)接石家莊科技大市場(chǎng),年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才100名以上。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,縣財(cái)政列支300萬元,重點(diǎn)扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)支持10家骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì),對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng),年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家,培育科技型中小企業(yè)10家。
(六)以生態(tài)高邑為目標(biāo),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
強(qiáng)化“環(huán)境問題一時(shí)解決不了是工作問題,長(zhǎng)期解決不了是政治問題”的認(rèn)識(shí),把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中,鐵腕治污、剛性減排,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)力改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作?!皦好骸鄙希瑥?qiáng)力推進(jìn)能源替換,陜煤集中制氣項(xiàng)目“十一”竣工投用,年內(nèi)建陶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制氣,龍頭企業(yè)探索使用天然氣,兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐;氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源;城區(qū)實(shí)施電化、氣化改造,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)無煤化全覆蓋?!耙謮m”上,領(lǐng)世陶瓷干法制粉項(xiàng)目建成投用,393省道6月底前徹底整治到位,建筑工地達(dá)不到“15條治理標(biāo)準(zhǔn)”的一律停工,儲(chǔ)煤場(chǎng)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。
切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境整治。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管,重拳打擊污水直排。實(shí)施地下水超采綜合治理,完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠升級(jí)改造,7月底前全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財(cái)政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度,以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開曝光為手段,突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格在線監(jiān)控,一月一排名、一月一通報(bào),年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度,從源頭上減少新增污染源。
(七)以增進(jìn)人民福祉為根本,全力保障改善民生
天下之大,民生為要!始終把富民、安民、樂民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以敬民愛民之心辦好惠民實(shí)事,重點(diǎn)抓好“五保兩提”。保擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”政策,通過貼息貸款等措施,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。保均衡教育。投資1800萬元,完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè);繼續(xù)實(shí)施教師資源提升擴(kuò)充工程,年內(nèi)新招聘教師50名,全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?;踞t(yī)療。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)?!皟杀:弦弧?,落實(shí)全面放開兩孩政策,縣醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評(píng)審,建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)縣。保民生底線,繼續(xù)完善“陽(yáng)光低保”、“愛心接力手拉手”等扶困救助機(jī)制;不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面,提高??稻拥裙k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任,按照“政府購(gòu)買服務(wù)”的理念,聘請(qǐng)30名以上的專家,開展專業(yè)化隱患排查,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)規(guī)范民間組織融資行為,積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用,不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),實(shí)行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個(gè)部門分包十戶貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計(jì)劃,年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個(gè)、實(shí)現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實(shí)事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實(shí)事”:1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新;2、解決城照、后莊頭等14個(gè)村26000人飲水安全問題;3、在城區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué);4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用;5、公共體育場(chǎng)建成對(duì)外開放;6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè);7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”;8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)出院即報(bào);9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人;10、免費(fèi)為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險(xiǎn),改造維修農(nóng)村危房250戶。
各位代表,站在兩個(gè)“五年”的時(shí)空交會(huì)點(diǎn)上,全面建成小康社會(huì)的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗(yàn)著我們,人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè),將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個(gè)方面,全面推進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效,讓縣委放心,讓人民滿意!
更加注重思想解放,做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,打破思維局限,提高能力本領(lǐng),以更高的站位,更寬的視野,更大的力度,創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措,按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、開啟“新征程”,以思想的大解放助推增比進(jìn)位的大跨越。
更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變,做到勇?lián)?dāng)、有作為。按照“細(xì)致、精致、極致”的要求,奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé),比干比強(qiáng)比擔(dān)當(dāng),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流,所有工作推進(jìn)以小時(shí)來計(jì)算,所有任務(wù)落實(shí)以爭(zhēng)先為標(biāo)準(zhǔn),夙興夜寐、激情工作,馬上就辦、辦就辦好,扎扎實(shí)實(shí)解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事,努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊,一招更比一招硬,一年更比一年好。
更加注重依法行政,做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。強(qiáng)化重大事項(xiàng)集體決策制度,強(qiáng)化法律顧問制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察制度,自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督,每季度開展一次企業(yè)家、群眾評(píng)議部門活動(dòng),每半年組織一次“政府開放日”活動(dòng),架起政府與人民群眾的“連心橋”,讓政府的一切工作都在陽(yáng)光下運(yùn)行。
更加注重廉政建設(shè),做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,抓班子、帶隊(duì)伍,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和縣委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,特別是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、土地出讓、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,堅(jiān)持對(duì)自身腐敗行為“零容忍”,任何時(shí)候都追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線,內(nèi)增凝聚力,外樹好形象,以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊(duì)伍!
各位代表!我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號(hào)角,我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程,我們即將實(shí)現(xiàn)翹首企盼的百年夢(mèng)想!讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終把人民放在心中最高位置,以必勝的信念、昂揚(yáng)的斗志、激情的擔(dān)當(dāng),為譜寫建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗!