廣州市城市道路挖掘管理辦法

第一條為加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路功能，保障交通暢通，維護市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因敷設(shè)、維修地下管線或者進行其他建設(shè)工程，需要挖掘機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內(nèi)街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

未移交市政管理部門管理的住宅小區(qū)道路和大型企業(yè)建設(shè)的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

第三條市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市和區(qū)市政管理部門根據(jù)市人民政府確定的分工范圍負責城市道路的挖掘管理。

公安、規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法等部門，依照各自職責，協(xié)同市政管理部門實施本辦法。

第四條未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當減少對行人和交通的影響。

第五條確需挖掘城市道路的管線單位，應(yīng)當于每年12月1日前將下一年度的管線敷設(shè)計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規(guī)劃管理部門。

市市政管理部門應(yīng)當根據(jù)各管線單位的管線敷設(shè)計劃及城市道路養(yǎng)護、維修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進行監(jiān)督管理。

第六條新建、改建、擴建城市道路與管線敷設(shè)應(yīng)當同步規(guī)劃、同步實施，并應(yīng)當根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同步建設(shè)公共管線走廊。

市市政管理部門在制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃前，應(yīng)當建立協(xié)調(diào)會議制度，征求有關(guān)管線單位的意見。

市市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的年度計劃，應(yīng)當自市人民政府批準道路建設(shè)計劃之日起15日內(nèi)，通知有關(guān)管線單位。有關(guān)管線單位應(yīng)當在接到通知之日起60日內(nèi)，將管線敷設(shè)的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統(tǒng)籌安排下實施。

第七條各區(qū)市政管理部門應(yīng)當按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設(shè)年度計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

第八條挖掘城市道路，應(yīng)當?shù)绞谢蛘邊^(qū)市政管理部門申請辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復(fù)費，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統(tǒng)一制作和管理。

第九條申請挖掘城市道路的單位或者個人，應(yīng)當向市或者區(qū)市政管理部門提供下列資料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）市或者區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件；

（三）挖掘施工單位資質(zhì)證明文件；

（四）施工方案；

（五）其他有關(guān)資料。

挖掘城市道路申請表應(yīng)當包括挖掘的期限和面積。施工方案應(yīng)當包括施工計劃、機械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場圍蔽等內(nèi)容。

因管線養(yǎng)護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請人無需提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十條市或者區(qū)市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應(yīng)當進行現(xiàn)場勘查、確認，并會同市或者區(qū)公安交通管理部門進行審查，在5個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。作出不批準決定的，應(yīng)當說明未予批準的理由。

因挖掘城市道路需調(diào)整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區(qū)市政管理部門應(yīng)當在作出批準決定前及時通知市交通管理部門。

第十一條市和區(qū)市政管理部門應(yīng)當實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。

下列事項應(yīng)當對外公布：

（一）市和區(qū)市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；

（二）挖掘城市道路年度工作計劃和新建、改建、擴建城市道路的管線敷設(shè)年度計劃；

（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；

（四）經(jīng)批準挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；

（五）其他需要向社會公開的有關(guān)事項。

超過500米的車行道挖掘以及超過1000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應(yīng)當在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區(qū)中心，對少于500米的車行道及少于1000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應(yīng)當在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

第十二條各區(qū)市政管理部門批準挖掘城市道路的，應(yīng)當接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十三條有下列情形之一的，不得批準挖掘城市道路：

（一）申請在“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；

（二）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準挖掘的情形。

屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應(yīng)當在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準。經(jīng)批準同意挖掘的，申請人應(yīng)當向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費。

第十四條市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設(shè)等特殊原因要求提前結(jié)束城市道路建設(shè)工期，致使管線單位因未能同步敷設(shè)管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準。

第十五條因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應(yīng)當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大的變更手續(xù)。

市或者區(qū)市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應(yīng)當告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應(yīng)當退還已收取的費用與實際所應(yīng)收取費用的余額。

市或者區(qū)市政管理部門因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應(yīng)當告知申請人取消的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費用。申請人已有投入的，應(yīng)當給予一定的補償。

已進行挖掘的有關(guān)單位或者個人應(yīng)當按照市政管理部門規(guī)定的期限退場。

第十六條埋設(shè)在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區(qū)市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦審批手續(xù)可以順延至下一工作日。

第十七條經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘；

（二）在施工現(xiàn)場懸掛《挖掘道路許可證》；

（三）按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業(yè)；

（四）當日挖掘產(chǎn)生的余泥，在24小時內(nèi)清理完畢；

（五）施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

（六）敷設(shè)地下管線的，后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工。

第十八條在城市主、次干道挖掘施工的，應(yīng)避開交通繁忙期間進行；橫跨城市道路挖掘的，應(yīng)當采用頂管技術(shù)等先進方式進行；縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當根據(jù)各類管線的特點分段進行。

第十九條挖掘工程施工的回填材料，應(yīng)當采用石屑或者石粉，回填壓實度應(yīng)當符合國家技術(shù)標準。

第二十條挖掘工程竣工后，挖掘單位或者個人應(yīng)當在批準挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進行驗收時，應(yīng)當通知養(yǎng)護維修單位到場。驗收通過后，養(yǎng)護維修單位應(yīng)當在24小時內(nèi)進場修復(fù)路面。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并且可以按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第八條規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費2倍的罰款，但最高不得超過2萬元；

（二）違反第十三條第二款規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費4至5倍的罰款，但最高不得超過2萬元；

（三）違反第十六條規(guī)定，未補辦審批手續(xù)的，處以3000元罰款；

（四）違反第十七條第（一）項規(guī)定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費1至3倍的罰款，但最高不得超過2萬元；

（五）違反第十七條第（三）項規(guī)定，未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標志及路障警示燈，并進行圍蔽作業(yè)的，處以1000元罰款。

第二十二條經(jīng)批準挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設(shè)施、地下管線設(shè)施的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第二十三條市政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

（一）違反第十條規(guī)定，未及時審批或者作出不予批準挖掘決定未告知申請人理由的；

（二）違反第十三條規(guī)定批準挖掘城市道路的；

（三）未按第二十一條規(guī)定進行行政處罰的。

第二十四條本辦法自2003年1月1日起施行。

廣州市人民政府令

第158號

《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年10月18日市政府第15屆25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長：溫國輝

2018年2月13日

廣州市人民政府第15屆25次常務(wù)會議決定對《廣州市城市道路臨時占用管理辦法》等16件政府規(guī)章作如下修改：

二、廣州市城市道路挖掘管理辦法

（一）第十二條修改為：“各區(qū)市政管理部門批準挖掘城市道路的，應(yīng)當接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)?！?

（二）刪除第二十三條第（二）項。

此外，根據(jù)本決定對上述規(guī)章的部分條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

上述規(guī)章根據(jù)本決定修改后重新公布。

廣州市城市道路挖掘管理辦法

（2002年11月27日廣州市人民政府令〔2002〕第9號公布，自2003年1月1日起施行，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改）

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)活動，有效發(fā)揮城市道路功能，維護城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理條例》、《西寧市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復(fù)管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設(shè)管網(wǎng)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路的活動。

第三條 城市道路的挖掘修復(fù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責，做好城市道路挖掘、修復(fù)相關(guān)管理工作。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第二章 挖掘計劃與許可

第五條 因管網(wǎng)新建、改（擴）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應(yīng)當于上一年度11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報年度挖掘項目計劃。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當組織編制年度道路挖掘計劃，并向社會公示。道路挖掘計劃變更的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)向社會公示。

第六條 編制道路挖掘計劃應(yīng)當遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時段內(nèi)進行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設(shè);

（四）嚴格保護橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設(shè)施。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃行政主管部門確定的年度道路挖掘計劃進行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當持規(guī)劃行政主管部門批準的文件及其有關(guān)設(shè)計文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。

第九條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準的有效文件；

（三）施工設(shè)計圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當包括施工進度計劃、交通組織措施、機械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場圍護等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

第十條 建設(shè)行政主管部門對符合條件的城市道路挖掘項目應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當書面通知并說明理由。

經(jīng)批準挖掘城市道路的項目，由建設(shè)行政主管部門在開工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的年度道路挖掘計劃的；

（二）申請在國家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請在冬季期間（當年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限進行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第三章 城市道路挖掘與修復(fù)

第十四條 挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應(yīng)當加倍收取挖掘修復(fù)費。

第十五條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十六條 挖掘施工單位在開挖前，應(yīng)當根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設(shè)計方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準施工，并預(yù)留臨時通道，確保車輛及行人的出行安全。

挖掘城市道路對其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當承擔賠償責任。

挖掘施工單位在挖掘開工后，應(yīng)當按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。

第十七條 挖掘施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目處設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條 挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場按照標準設(shè)置圍擋、交通安全警示標志，夜間應(yīng)當設(shè)置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復(fù)采取分段開挖，分段修復(fù)方式，修復(fù)施工時間最長不得超過15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應(yīng)當日回填，道路面層應(yīng)當采取臨時硬化措施。

因特殊需要在冬季進行道路橫向挖掘、搶修的，應(yīng)當使用天然砂礫進行管溝回填。

第二十一條 城市道路修復(fù)應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實施。

修復(fù)施工單位應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門通過公開招標的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復(fù)施工單位進行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進行回填。

第二十三條 城市道路修復(fù)施工單位應(yīng)當在完成修復(fù)的次日向建設(shè)行政主管部門申請驗收。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對道路修復(fù)項目進行驗收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復(fù)施工應(yīng)當嚴格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第四章 法律責任

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開挖城市道路的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位違反安全文明施工和在施工過程中未按施工技術(shù)標準施工規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 國家機關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第五章 附 則

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實施的《西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》同時廢止。

沈陽市城市道路挖掘管理辦法

第一條 為了加強城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《沈陽市城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設(shè)、維修地下管線或者進行其他建設(shè)工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，對全市城市道路挖掘工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)市政管理部門對區(qū)級道路挖掘?qū)嵤┍O(jiān)督管理。城市道路挖掘的具體監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由市城市管理綜合監(jiān)管機構(gòu)實施。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好城市道路挖掘的相關(guān)管理工作。

第四條 城市道路挖掘?qū)嵭杏媱澒芾?。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門每年初應(yīng)當向社會發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應(yīng)當結(jié)合道路改造情況，按照道路管理權(quán)限向市政行政主管部門報送當年道路挖掘計劃。

第五條 市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)道路挖掘單位申報的挖掘道路工程計劃，召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會議，研究編制城市道路挖掘計劃。城市道路挖掘計劃確定后，應(yīng)當向社會公示。

編制城市道路挖掘計劃應(yīng)當與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同挖掘道路工程應(yīng)當安排在同一時段內(nèi)進行。

第六條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

（一）新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的；

（四）道路挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應(yīng)當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件及有關(guān)設(shè)計文件和公安交通管理部門的審批手續(xù)，到道路挖掘行政審批部門辦理道路挖掘許可證件，方可按照規(guī)定挖掘。

第八條 道路挖掘單位應(yīng)當按照道路挖掘許可批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路。

逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門取消當年挖掘城市道路計劃。

第九條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應(yīng)當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大挖掘的變更手續(xù)。

第十條 因埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，應(yīng)當在24小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第十一條 道路挖掘工程應(yīng)當實施分段挖掘施工、分段恢復(fù)道路、分段質(zhì)量驗收。除特殊情況，經(jīng)市政行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米。

第十二條 挖掘城市道路應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標準予以恢復(fù)；

（二）各種管線的敷設(shè)，其頂面高度應(yīng)低于路床頂面以下500mm，否則應(yīng)當采取加固措施。嚴禁在路面結(jié)構(gòu)層中敷設(shè)各類管線；

（三）挖掘道路后需敷設(shè)的配套窨井及各類設(shè)施檢查井井體，應(yīng)當采用預(yù)制或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，不得設(shè)置在路面著力點上。塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應(yīng)當符合道路建設(shè)和城市市容有關(guān)規(guī)定；

（四）在道路挖掘期滿前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達到規(guī)范密實度要求。清理施工現(xiàn)場，并通知地下設(shè)施權(quán)屬單位，對地下設(shè)施進行檢測驗收；

（五）因特殊情況敷設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)的，應(yīng)當采取路面簡易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實防塵措施；

（六）橫斷挖掘的，應(yīng)當在夜間進行，當日不能完工的工程，應(yīng)當于次日5時前恢復(fù)道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵采用裝配式臨時路面設(shè)施，減少對市容及道路通行的影響。對已經(jīng)回填的道路挖掘工程，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)恢復(fù)路面。

第十三條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復(fù)施工單位應(yīng)當做好封閉圍擋設(shè)施的銜接；

（二）設(shè)置統(tǒng)一標準的工程公告板，道路交通安全警示標志和施工圍檔；

（三）按照批準的占道位置、面積，整齊、單側(cè)堆放施工材料，棄土及時外運、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當在繞行處設(shè)置標志；不能繞行的，應(yīng)當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當提前5日向社會公告。

第十四條 路面恢復(fù)施工，應(yīng)當遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程。城市道路挖掘恢復(fù)工程實行相關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定，保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、破損等問題，道路恢復(fù)責任單位應(yīng)當及時整改。

第十五條　挖掘城市市政道路的，應(yīng)當交納城市道路挖掘修復(fù)費。

因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴建的交付使用后未滿5年的城市道路、大修竣工后未滿3年的城市道路，應(yīng)當按照管理權(quán)限經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準3倍繳納道路挖掘修復(fù)費。

因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘施工的，須經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準2倍繳納道路挖掘修復(fù)費。

第十六條　建立健全道路挖掘工程責任追究問責機制，確保文明施工、規(guī)范施工、管線安全和道路恢復(fù)質(zhì)量。

第十七條 道路挖掘應(yīng)當全面推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)，凡可采用非開挖技術(shù)的，不得采用明挖施工方案；管線工程鼓勵倡導(dǎo)科學(xué)合理的同管溝敷設(shè)。

非開挖技術(shù)工程施工應(yīng)當比照道路挖掘進行管理，采取非開挖技術(shù)施工期間及工程保質(zhì)期內(nèi)，因施工質(zhì)量和技術(shù)操作等原因出現(xiàn)塌陷事故的，道路挖掘單位應(yīng)當及時進行無償處置和恢復(fù)，并賠償因此而造成的損失。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員在道路挖掘管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起施行。2100433B

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：

《日照市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

日照市城市道路占用挖掘管理辦法

第一條 為加強城市道路管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，確保城市道路完好和通暢，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）、《山東省建筑施工安全文明標準化工地管理辦法》（魯建質(zhì)安字〔2019〕10號）、《日照市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（日政發(fā)〔2019〕10號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于日照市主城區(qū)（北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至大海的區(qū)域）城市道路占用、挖掘的管理工作。城市道路占用、挖掘應(yīng)遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定和本辦法。

第三條 本辦法所稱占用城市道路是指在城市道路范圍內(nèi)堆料、施工作業(yè)、搭建臨時建（構(gòu)）筑物等占據(jù)并使用城市道路的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路是指工程建設(shè)及其它原因需挖掘城市道路的行為。

第四條 城市道路占用挖掘?qū)嵭杏媱澒芾怼Ｊ屑壍缆饭芾聿块T應(yīng)當根據(jù)道路占用挖掘單位申報的年度占用挖掘道路工程計劃，召集市級行政審批、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門和區(qū)級市政設(shè)施審批部門召開聯(lián)席會議，研究編制主城區(qū)道路占用挖掘計劃。主城區(qū)道路占用挖掘計劃確定后，每年3月15日前向社會公示。

編制城市道路占用挖掘計劃應(yīng)當與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同占用挖掘工程應(yīng)當安排在同一時段內(nèi)進行。

第五條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得占用挖掘城市道路，因情況特殊確需占用挖掘的，報請屬地政府同意后實施：

（一）新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當年11月15日至翌年3月15日占用挖掘城市道路的；

（四）道路占用挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的。

第六條 主城區(qū)范圍內(nèi)城市道路占用挖掘行為，統(tǒng)一納入日照市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)市政設(shè)施類模塊（以下簡稱“平臺”）進行審批。

第七條 市自然資源和規(guī)劃部門負責辦理涉及城市道路占用挖掘的新建市政管線工程規(guī)劃批復(fù)，征求相關(guān)部門意見后確定管線路由，規(guī)劃批復(fù)文件通過平臺推送相關(guān)行政審批部門。

第八條 規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位按規(guī)定經(jīng)平臺提交道路占用、挖掘申請，行政審批部門受理申請材料，組織公安機關(guān)交通管理和道路管理部門現(xiàn)場踏勘并征求相關(guān)部門意見后出具施工批復(fù)，公安機關(guān)交通管理部門出具占用挖掘道路施工許可通知書，同步推送至城市綜合管理智慧平臺及道路管理、綜合行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理部門。施工批復(fù)應(yīng)明確項目的位置、面積、用途、施工期限、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門等。

第九條 占用道路、不新增管位等情況的項目，以行政審批部門為起點受理。

無法及時辦理行政許可的搶修項目，建設(shè)單位應(yīng)當先報告行政審批部門，并在開挖24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。該類項目以行政審批部門為起點受理。

第十條 對列入城建計劃由財政投資的道路占用、挖掘類項目，須在平臺公示項目名稱、位置、工期后組織實施。

第十一條 接到平臺推送后，道路管理部門負責對道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)實施全過程監(jiān)管和竣工驗收。

公安機關(guān)交通管理部門負責對建設(shè)單位交通安全及交通秩序維護主體責任落實情況進行監(jiān)督，參與竣工驗收。

綜合行政執(zhí)法部門負責對道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)過程中的違法行為進行處罰。

市城市管理部門利用城市綜合管理智慧平臺負責對各區(qū)道路管理和綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管和執(zhí)法工作進行監(jiān)督、評價。

第十二條 道路挖掘和恢復(fù)施工完成后，由道路管理部門牽頭進行驗收，并出具驗收意見。需要移動位置、擴大面積、延長時間、改變用途的，須提前辦理變更許可手續(xù)。除應(yīng)急施工作業(yè)外，建設(shè)單位應(yīng)當提前5日向社會公示。

第十三條 鋪設(shè)地下管線應(yīng)當采用非開挖技術(shù)施工，不能采用非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)當分段開挖，不得中斷交通。

地下管線竣工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的測繪單位及時進行竣工測量，在竣工驗收備案前將地下管線竣工測量成果報送城建檔案管理機構(gòu)，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性、準確性負責。

第十四條 占用挖掘道路涉及地下管線的，應(yīng)當于開工前到城建檔案管理機構(gòu)和管線專營單位查明地下管線情況，并會同管線專營單位在施工方案中制定相應(yīng)保護措施。

施工地段管線復(fù)雜或存在重要管線的，應(yīng)當派專人負責管線監(jiān)護工作，并通知有關(guān)管線管理單位到現(xiàn)場共同監(jiān)護；施工中如遇到意外情況，不得擅自處理，應(yīng)及時向道路權(quán)屬單位及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位報告，并積極配合搶修工作。

在燃氣、電力、排水等易燃易爆管線的安全保護范圍內(nèi)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)派出專職人員實行“旁站”監(jiān)管，以確保易燃易爆管線的安全。

第十五條 在城市道路占用、挖掘施工中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底技術(shù)資料中未標明的地下管線或者標明的地下管線管位與實際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當停止挖掘，并立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位、道路管理部門，共同商定具體處理方案。在城市道路占用、挖掘施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施，保護現(xiàn)場，立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位進行搶修；同時向道路管理部門報告。

第十六條 實施有限空間作業(yè)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案，并按規(guī)定組織專家論證。

第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)規(guī)范設(shè)置仿真綠植圍擋并按要求布置公益廣告，平交路口視距三角形范圍內(nèi)應(yīng)采用通透性圍擋，前置警示、夜間警示等安全警示標志應(yīng)齊全。

第十九條 工地現(xiàn)場及圍擋外1米范圍內(nèi)，嚴格落實“6個100%”治理措施，工地出入口應(yīng)安裝沖洗設(shè)備，工地內(nèi)留用的渣土、場地內(nèi)的裸土，應(yīng)采取覆蓋密目網(wǎng)等措施。

第二十條 禁止工地使用不達標的非道路移動機械。優(yōu)先選用新能源或清潔能源及加裝顆粒捕集器（DPF）等污染處理裝置的工程施工機械。

第二十一條 作業(yè)時應(yīng)按照日照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)通知要求，及時停止土方作業(yè)和其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)單位負責人為現(xiàn)場交通秩序維護和交通安全管理第一責任人。建設(shè)單位應(yīng)按交通組織方案確保車輛通行。

因挖掘道路遷移、損毀交通安全設(shè)施的，應(yīng)當事先征得道路管理和公安機關(guān)交通管理部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時交通安全設(shè)施，完成后應(yīng)恢復(fù)原有交通安全設(shè)施，并報公安機關(guān)交通管理部門驗收。

第二十三條 修復(fù)的路面應(yīng)采用條塊狀恢復(fù)措施，并與原有道路市容保持一致，臨時挖掘綠地或者移動綠化設(shè)施的，工程完工后，須按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

第二十四條 依據(jù)《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，違反下列行為（一）至（十二）項的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處以罰款；違反下列行為（十三）項的，由建設(shè)行政主管部門處罰，相關(guān)行業(yè)處罰信息，歸集到市公共信用信息平臺，在“信用中國山東日照”網(wǎng)站公示。造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；

（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（七）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（八）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它掛浮物的；

（九）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為；

（十三）未按規(guī)定移交工程檔案（含地下管線竣工測量結(jié)果）的。

第二十五條 本辦法自2020年8月1日起實施，有效期至2025年7月31日。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日印發(fā) 2100433B