拉薩市城市道路挖掘管理辦法

《辦法》中的城市公用道路是指城市供社會(huì)車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、通道及其附屬設(shè)施。拉薩市城市道路按交通、人流、建筑密集度劃分為三類。一類路段有宇拓路、康昂南路、康昂北路、北京中路（賽康十字路口以西至拉薩飯店）、朵森格路南段、朵森格路中段、朵森格路北段、布達(dá)拉宮轉(zhuǎn)經(jīng)道、民族中路、金珠東路；二類路段為林廓北路、江蘇路（拉薩大橋轉(zhuǎn)盤至自治區(qū)宣傳部丁字路口）、北京東路（賽康十字路口以東路段）、北京中路（拉薩飯店以西至海關(guān)十字路口）、林廓西路、德吉路、民族南路、民族北路、金珠中路、金珠西路、娘熱路中段、色拉南路、色拉中路、色拉北路、江蘇大道；除一、二類路段外皆為三類路段。

一類路段由拉薩市市政市容主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查情況提出意見(jiàn)，并上報(bào)市政府審定。二、三類路段由拉薩市市政市容主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查情況提出意見(jiàn)，并由市市政市容主管部門負(fù)責(zé)審定。新增市政道路根據(jù)城市道路主管部門現(xiàn)場(chǎng)審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行分類管理。且新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得開(kāi)挖。大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開(kāi)挖，確需開(kāi)挖的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》中提到城市道路開(kāi)挖必須向相關(guān)單位申請(qǐng)，在道路開(kāi)挖前，應(yīng)提前一周（5個(gè)工作日內(nèi)）派遣相關(guān)技術(shù)人員前往暖心燃?xì)鉄崃τ邢薰咎峁┫嚓P(guān)施工資料，并由暖心熱力有限公司提出該路段具體施工意見(jiàn)。另外，開(kāi)挖路段對(duì)交通安全有影響的，還應(yīng)報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門許可，并在整個(gè)開(kāi)挖及恢復(fù)過(guò)程中服從其管理。此外，凡涉及道路挖掘確需占用、移植綠地（樹(shù)木）的應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)綠化行政主管部門審批。

相關(guān)程序辦理完后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)開(kāi)挖城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，橫破的路面應(yīng)加蓋足以保證車輛通行的安全鋼板；未按照審批程序批準(zhǔn)，私自開(kāi)挖城市道路的有關(guān)單位或責(zé)任人，將按照《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。最后竣工之后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)市市政市容行政主管部門檢查驗(yàn)收，如不符合相關(guān)規(guī)定將會(huì)受到處罰。正在挖掘城市道路的，挖掘人應(yīng)根據(jù)道路開(kāi)挖工程實(shí)際情況，合理確定開(kāi)挖面積，并按照《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，拿著規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件和設(shè)計(jì)文件，填寫挖掘道路申請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)資料，到市市民服務(wù)中心市政公用窗口提出申請(qǐng)，市市政市容行政主管部門，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批。據(jù)了解，此《辦法》實(shí)施將進(jìn)一步合理規(guī)范拉薩市城市道路建設(shè)。任何單位或個(gè)人不得私自開(kāi)挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。

2014年11月1日，拉薩市實(shí)施《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》，此辦法明確規(guī)定，任何單位或個(gè)人不得私自開(kāi)挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)活動(dòng)，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《西寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復(fù)管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設(shè)管網(wǎng)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路的活動(dòng)。

第三條 城市道路的挖掘修復(fù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財(cái)政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘、修復(fù)相關(guān)管理工作。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第二章 挖掘計(jì)劃與許可

第五條 因管網(wǎng)新建、改（擴(kuò)）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)于上一年度11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報(bào)年度挖掘項(xiàng)目計(jì)劃。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制年度道路挖掘計(jì)劃，并向社會(huì)公示。道路挖掘計(jì)劃變更的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

第六條 編制道路挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設(shè);

（四）嚴(yán)格保護(hù)橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設(shè)施。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的年度道路挖掘計(jì)劃進(jìn)行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件及其有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。

第九條 申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn)，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 建設(shè)行政主管部門對(duì)符合條件的城市道路挖掘項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門在開(kāi)工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的年度道路挖掘計(jì)劃的；

（二）申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動(dòng)期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請(qǐng)?jiān)诙酒陂g（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴(kuò)）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請(qǐng)人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第三章 城市道路挖掘與修復(fù)

第十四條 挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十五條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十六條 挖掘施工單位在開(kāi)挖前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設(shè)計(jì)方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并預(yù)留臨時(shí)通道，確保車輛及行人的出行安全。

挖掘城市道路對(duì)其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

挖掘施工單位在挖掘開(kāi)工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。

第十七條 挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條 挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、交通安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復(fù)采取分段開(kāi)挖，分段修復(fù)方式，修復(fù)施工時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)日回填，道路面層應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)硬化措施。

因特殊需要在冬季進(jìn)行道路橫向挖掘、搶修的，應(yīng)當(dāng)使用天然砂礫進(jìn)行管溝回填。

第二十一條 城市道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實(shí)施。

修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復(fù)施工單位進(jìn)行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進(jìn)行回填。

第二十三條 城市道路修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對(duì)道路修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復(fù)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開(kāi)挖城市道路的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位違反安全文明施工和在施工過(guò)程中未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第五章 附 則

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實(shí)施的《西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》同時(shí)廢止。

沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《沈陽(yáng)市城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，對(duì)全市城市道路挖掘工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)市政管理部門對(duì)區(qū)級(jí)道路挖掘?qū)嵤┍O(jiān)督管理。城市道路挖掘的具體監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由市城市管理綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘的相關(guān)管理工作。

第四條 城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門每年初應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路改造情況，按照道路管理權(quán)限向市政行政主管部門報(bào)送當(dāng)年道路挖掘計(jì)劃。

第五條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路挖掘單位申報(bào)的挖掘道路工程計(jì)劃，召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究編制城市道路挖掘計(jì)劃。城市道路挖掘計(jì)劃確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

編制城市道路挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同挖掘道路工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。

第六條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當(dāng)年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的；

（四）道路挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和公安交通管理部門的審批手續(xù)，到道路挖掘行政審批部門辦理道路挖掘許可證件，方可按照規(guī)定挖掘。

第八條 道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)按照道路挖掘許可批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路。

逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門取消當(dāng)年挖掘城市道路計(jì)劃。

第九條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長(zhǎng)挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長(zhǎng)或者擴(kuò)大挖掘的變更手續(xù)。

第十條 因埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時(shí)通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十一條 道路挖掘工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施分段挖掘施工、分段恢復(fù)道路、分段質(zhì)量驗(yàn)收。除特殊情況，經(jīng)市政行政主管部門同意外，每段挖掘長(zhǎng)度不得超過(guò)100米。

第十二條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開(kāi)口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)；

（二）各種管線的敷設(shè)，其頂面高度應(yīng)低于路床頂面以下500mm，否則應(yīng)當(dāng)采取加固措施。嚴(yán)禁在路面結(jié)構(gòu)層中敷設(shè)各類管線；

（三）挖掘道路后需敷設(shè)的配套窨井及各類設(shè)施檢查井井體，應(yīng)當(dāng)采用預(yù)制或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，不得設(shè)置在路面著力點(diǎn)上。塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合道路建設(shè)和城市市容有關(guān)規(guī)定；

（四）在道路挖掘期滿前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達(dá)到規(guī)范密實(shí)度要求。清理施工現(xiàn)場(chǎng)，并通知地下設(shè)施權(quán)屬單位，對(duì)地下設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收；

（五）因特殊情況敷設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)采取路面簡(jiǎn)易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實(shí)防塵措施；

（六）橫斷挖掘的，應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行，當(dāng)日不能完工的工程，應(yīng)當(dāng)于次日5時(shí)前恢復(fù)道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵(lì)采用裝配式臨時(shí)路面設(shè)施，減少對(duì)市容及道路通行的影響。對(duì)已經(jīng)回填的道路挖掘工程，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)恢復(fù)路面。

第十三條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)做好封閉圍擋設(shè)施的銜接；

（二）設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程公告板，道路交通安全警示標(biāo)志和施工圍檔；

（三）按照批準(zhǔn)的占道位置、面積，整齊、單側(cè)堆放施工材料，棄土及時(shí)外運(yùn)、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。

第十四條 路面恢復(fù)施工，應(yīng)當(dāng)遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程。城市道路挖掘恢復(fù)工程實(shí)行相關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定，保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、破損等問(wèn)題，道路恢復(fù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第十五條　挖掘城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴(kuò)建的交付使用后未滿5年的城市道路、大修竣工后未滿3年的城市道路，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)3倍繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘施工的，須經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十六條　建立健全道路挖掘工程責(zé)任追究問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保文明施工、規(guī)范施工、管線安全和道路恢復(fù)質(zhì)量。

第十七條 道路挖掘應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用非開(kāi)挖技術(shù)，凡可采用非開(kāi)挖技術(shù)的，不得采用明挖施工方案；管線工程鼓勵(lì)倡導(dǎo)科學(xué)合理的同管溝敷設(shè)。

非開(kāi)挖技術(shù)工程施工應(yīng)當(dāng)比照道路挖掘進(jìn)行管理，采取非開(kāi)挖技術(shù)施工期間及工程保質(zhì)期內(nèi)，因施工質(zhì)量和技術(shù)操作等原因出現(xiàn)塌陷事故的，道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)償處置和恢復(fù)，并賠償因此而造成的損失。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員在道路挖掘管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起施行。2100433B

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：

《日照市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

日照市城市道路占用挖掘管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，確保城市道路完好和通暢，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）、《山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（魯建質(zhì)安字〔2019〕10號(hào)）、《日照市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（日政發(fā)〔2019〕10號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于日照市主城區(qū)（北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至大海的區(qū)域）城市道路占用、挖掘的管理工作。城市道路占用、挖掘應(yīng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本辦法。

第三條 本辦法所稱占用城市道路是指在城市道路范圍內(nèi)堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物等占據(jù)并使用城市道路的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路是指工程建設(shè)及其它原因需挖掘城市道路的行為。

第四條 城市道路占用挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。市級(jí)道路管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路占用挖掘單位申報(bào)的年度占用挖掘道路工程計(jì)劃，召集市級(jí)行政審批、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和區(qū)級(jí)市政設(shè)施審批部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究編制主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃。主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃確定后，每年3月15日前向社會(huì)公示。

編制城市道路占用挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同占用挖掘工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。

第五條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得占用挖掘城市道路，因情況特殊確需占用挖掘的，報(bào)請(qǐng)屬地政府同意后實(shí)施：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當(dāng)年11月15日至翌年3月15日占用挖掘城市道路的；

（四）道路占用挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的。

第六條 主城區(qū)范圍內(nèi)城市道路占用挖掘行為，統(tǒng)一納入日照市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)市政設(shè)施類模塊（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）進(jìn)行審批。

第七條 市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理涉及城市道路占用挖掘的新建市政管線工程規(guī)劃批復(fù)，征求相關(guān)部門意見(jiàn)后確定管線路由，規(guī)劃批復(fù)文件通過(guò)平臺(tái)推送相關(guān)行政審批部門。

第八條 規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位按規(guī)定經(jīng)平臺(tái)提交道路占用、挖掘申請(qǐng)，行政審批部門受理申請(qǐng)材料，組織公安機(jī)關(guān)交通管理和道路管理部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘并征求相關(guān)部門意見(jiàn)后出具施工批復(fù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具占用挖掘道路施工許可通知書(shū)，同步推送至城市綜合管理智慧平臺(tái)及道路管理、綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理部門。施工批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目的位置、面積、用途、施工期限、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門等。

第九條 占用道路、不新增管位等情況的項(xiàng)目，以行政審批部門為起點(diǎn)受理。

無(wú)法及時(shí)辦理行政許可的搶修項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先報(bào)告行政審批部門，并在開(kāi)挖24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。該類項(xiàng)目以行政審批部門為起點(diǎn)受理。

第十條 對(duì)列入城建計(jì)劃由財(cái)政投資的道路占用、挖掘類項(xiàng)目，須在平臺(tái)公示項(xiàng)目名稱、位置、工期后組織實(shí)施。

第十一條 接到平臺(tái)推送后，道路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位交通安全及交通秩序維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，參與竣工驗(yàn)收。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處罰。

市城市管理部門利用城市綜合管理智慧平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)道路管理和綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管和執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

第十二條 道路挖掘和恢復(fù)施工完成后，由道路管理部門牽頭進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間、改變用途的，須提前辦理變更許可手續(xù)。除應(yīng)急施工作業(yè)外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公示。

第十三條 鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)采用非開(kāi)挖技術(shù)施工，不能采用非開(kāi)挖技術(shù)施工的，應(yīng)當(dāng)分段開(kāi)挖，不得中斷交通。

地下管線竣工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量，在竣工驗(yàn)收備案前將地下管線竣工測(cè)量成果報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 占用挖掘道路涉及地下管線的，應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工前到城建檔案管理機(jī)構(gòu)和管線專營(yíng)單位查明地下管線情況，并會(huì)同管線專營(yíng)單位在施工方案中制定相應(yīng)保護(hù)措施。

施工地段管線復(fù)雜或存在重要管線的，應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)管線監(jiān)護(hù)工作，并通知有關(guān)管線管理單位到現(xiàn)場(chǎng)共同監(jiān)護(hù)；施工中如遇到意外情況，不得擅自處理，應(yīng)及時(shí)向道路權(quán)屬單位及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告，并積極配合搶修工作。

在燃?xì)?、電力、排水等易燃易爆管線的安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)派出專職人員實(shí)行“旁站”監(jiān)管，以確保易燃易爆管線的安全。

第十五條 在城市道路占用、挖掘施工中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底技術(shù)資料中未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止挖掘，并立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位、道路管理部門，共同商定具體處理方案。在城市道路占用、挖掘施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修；同時(shí)向道路管理部門報(bào)告。

第十六條 實(shí)施有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定組織專家論證。

第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置仿真綠植圍擋并按要求布置公益廣告，平交路口視距三角形范圍內(nèi)應(yīng)采用通透性圍擋，前置警示、夜間警示等安全警示標(biāo)志應(yīng)齊全。

第十九條 工地現(xiàn)場(chǎng)及圍擋外1米范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”治理措施，工地出入口應(yīng)安裝沖洗設(shè)備，工地內(nèi)留用的渣土、場(chǎng)地內(nèi)的裸土，應(yīng)采取覆蓋密目網(wǎng)等措施。

第二十條 禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。優(yōu)先選用新能源或清潔能源及加裝顆粒捕集器（DPF）等污染處理裝置的工程施工機(jī)械。

第二十一條 作業(yè)時(shí)應(yīng)按照日照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)通知要求，及時(shí)停止土方作業(yè)和其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)交通秩序維護(hù)和交通安全管理第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)按交通組織方案確保車輛通行。

因挖掘道路遷移、損毀交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得道路管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施，完成后應(yīng)恢復(fù)原有交通安全設(shè)施，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收。

第二十三條 修復(fù)的路面應(yīng)采用條塊狀恢復(fù)措施，并與原有道路市容保持一致，臨時(shí)挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的，工程完工后，須按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

第二十四條 依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，違反下列行為（一）至（十二）項(xiàng)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；違反下列行為（十三）項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門處罰，相關(guān)行業(yè)處罰信息，歸集到市公共信用信息平臺(tái)，在“信用中國(guó)山東日照”網(wǎng)站公示。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（七）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛的；

（八）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它掛浮物的；

（九）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為；

（十三）未按規(guī)定移交工程檔案（含地下管線竣工測(cè)量結(jié)果）的。

第二十五條 本辦法自2020年8月1日起實(shí)施，有效期至2025年7月31日。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日印發(fā) 2100433B