貴州省價(jià)格條例審議結(jié)果的報(bào)告

省人大常委會(huì)：

省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《貴州省價(jià)格條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于〈貴州省價(jià)格條例（草案）〉審議意見的報(bào)告》進(jìn)行了審議，認(rèn)為，為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定該條例是必要的。同時(shí)，也對(duì)《條例草案》提出了一些修改意見。

法制工作委員會(huì)根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，對(duì)《條例草案》進(jìn)行修改后，寄送到各市、州人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)和部分縣級(jí)人大常委會(huì)廣泛征求意見，并召開了有關(guān)單位參加的論證會(huì)，聽取了對(duì)《條例草案》的修改意見。法制委員會(huì)和法制工作委員會(huì)還就《條例草案》的有關(guān)問題，分別到各市、州人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)各地區(qū)工作委員會(huì)和部分縣級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行了調(diào)研。2003年10月27日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，并邀請(qǐng)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參加，對(duì)《條例草案》逐條進(jìn)行了審議，并對(duì)省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議的審議意見和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見及有關(guān)單位提出的修改建議進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要參考指數(shù)，也是政府宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)。規(guī)范價(jià)格行為，對(duì)于充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，維護(hù)正常的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要意義。《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實(shí)際，具有可操作性，文本基本成熟，建議本次會(huì)議審議后通過。同時(shí)，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，在第六條第一款中的“壟斷”前增加“自然”，刪去第二款中的“建立價(jià)格聽證制度”一句。同時(shí)，為保證聽證參加人有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，將第二款中的“舉行價(jià)格聽證會(huì)前”修改為“舉行價(jià)格聽證會(huì)30日前”。

2、為保證在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件及其他緊急情況期間有關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的穩(wěn)定，增加一條，作為《條例草案》修改稿第七條，內(nèi)容為：“在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及其他緊急情況期間，省人民政府可以對(duì)有關(guān)商品或者服務(wù)價(jià)格采取干預(yù)措施；緊急情況消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。”

3、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見和有關(guān)單位的建議，將第八條修改為“消費(fèi)者普遍關(guān)注的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度。經(jīng)營者、收費(fèi)單位或者代收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所或者公共場所公示商品價(jià)格或者服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和價(jià)格舉報(bào)電話?！?

4、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見和有關(guān)單位的建議，將第九條中的“應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)”修改為“可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)居民中”，并在“對(duì)商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督”前增加“按照價(jià)格監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定”。

5、根據(jù)委員的審議意見，刪去第十條。

6、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，將第十一條中的“及時(shí)……保密”一句修改為“按規(guī)定受理價(jià)格投訴和舉報(bào)”。

7、根據(jù)委員的審議意見，將第十四條第一款中的“行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)”修改為“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織”，將“擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍”修改為“擅自設(shè)立服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍”，將第二款中的“行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)”修改為“國家機(jī)關(guān)”，并刪去其中的“違法”。

8、根據(jù)委員的審議意見和有關(guān)單位的建議，增加一條，作為《條例草案》修改稿第十五條，內(nèi)容為：“屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者經(jīng)營者，可以向有定價(jià)權(quán)的政府部門書面申請(qǐng)制定或者調(diào)整價(jià)格。有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。”

9、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，刪去第十五條中的“禁止牟取暴利”。

10、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和委員的審議意見，將第十七條第三項(xiàng)修改為“建立與其經(jīng)營條件相適應(yīng)的內(nèi)部價(jià)格管理制度”。

11、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和委員的審議意見，在第十八條第十二項(xiàng)中增加“延長收費(fèi)時(shí)限，增加收費(fèi)頻次”一句；在第十三項(xiàng)中增加“強(qiáng)制性收購或者變相壓價(jià)收購”一句；刪去第十四項(xiàng)中的“濫用市場優(yōu)勢”幾字；將第十六項(xiàng)和第十七項(xiàng)合并，并修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷、牟取暴利及其他不正當(dāng)價(jià)格行為”，同時(shí)增加一項(xiàng)，作為《條例草案》修改稿第十五項(xiàng)，內(nèi)容為：“利用自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)”，并在《條例草案》修改稿第二十五條中增加相應(yīng)的法律責(zé)任。

12、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和委員的審議意見，將第二十條第二款中的“按規(guī)定著裝、佩帶有效證件”修改為“出示有效證件”，將第三款中的“給予較重的”修改為“實(shí)施”。

13、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和委員的審議意見，將第二十一條修改為“違反本條例第十四條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，責(zé)令限期退還；無法退還當(dāng)事人的，依法予以沒收；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。”

14、根據(jù)委員的審議意見，為使結(jié)構(gòu)更為清晰，將第二十二條分為兩條，分別作為《條例草案》修改稿第二十二條和第二十四條。

15、根據(jù)法制統(tǒng)一原則，第二十六條規(guī)定沒有實(shí)際意義，因此刪去該條。

16、根據(jù)委員的審議意見和有關(guān)單位的建議，將第二十七條修改為：

“價(jià)格主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反價(jià)格管理權(quán)限、范圍和程序制定或者調(diào)整價(jià)格；

（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)制定或者調(diào)整價(jià)格的申請(qǐng)作出答復(fù)的；

（三）制定或者調(diào)整列入聽證項(xiàng)目的價(jià)格未舉行聽證會(huì)；

（四）泄露國家秘密或者商業(yè)秘密；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為?！?

17、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，刪去第二十九條。

18、根據(jù)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和委員的審議意見，為避免執(zhí)法過程中隨意性太大，增加一條，作為《條例草案》修改稿第三十條，內(nèi)容為：“本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。”

此外，還對(duì)《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，對(duì)條款順序作了適當(dāng)調(diào)整。

以上報(bào)告，連同《條例草案》修改稿文本，請(qǐng)予審議。

省人大常委會(huì)：

省人民政府提請(qǐng)審議的《貴州省價(jià)格條例（草案）》（以下簡稱《草案》）交由財(cái)經(jīng)委辦理后，財(cái)經(jīng)委書面征求了省計(jì)委、省財(cái)政廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院等12個(gè)部門的意見，并召開了有關(guān)部門參加的立法論證會(huì)。2003年4月29日召開財(cái)經(jīng)委第2次全體會(huì)議，對(duì)《草案》進(jìn)行審議?，F(xiàn)將審議意見的報(bào)告如下：

一、關(guān)于立法的必要性

價(jià)格問題直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定，受到廣大人民群眾和各方面的關(guān)注。為了更好地貫徹執(zhí)行《價(jià)格法》，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，規(guī)范價(jià)格行為，適應(yīng)加入WTO的需要，維護(hù)我省市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種不正當(dāng)價(jià)格行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定相關(guān)的地方性法規(guī)是必要的?！恫莅浮房傮w符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，建議常委會(huì)予以審議。

二、關(guān)于不正當(dāng)價(jià)格行為

《草案》規(guī)定了有關(guān)價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷等具體的不正當(dāng)價(jià)格行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種不正當(dāng)價(jià)格行為種類繁多、情形復(fù)雜，《草案》對(duì)各種不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定，需要進(jìn)一步認(rèn)真斟酌、準(zhǔn)確界定。同時(shí)，針對(duì)因自然災(zāi)害或突發(fā)性事件而出現(xiàn)的囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象，建議在第十八條所列禁止性行為中增加一項(xiàng)，內(nèi)容為“利用自然災(zāi)害或突發(fā)性事件囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、關(guān)于法律責(zé)任

現(xiàn)實(shí)生活中，價(jià)格違法行為情節(jié)差異很大，危害程度也不一樣。對(duì)于輕微違法行為，應(yīng)以告誡、勸阻、制止為主，以免造成罰款過多過濫。但《草案》對(duì)價(jià)格違法行為規(guī)定的行政層次不夠清晰，罰款上限較高又沒有下限。建議區(qū)別價(jià)格違法行為的情節(jié)輕重、危害程度，細(xì)化相應(yīng)的處罰，減少自由裁量權(quán)，增強(qiáng)可操作性。

四、關(guān)于涉案財(cái)物的價(jià)格鑒定

《草案》第二十九條關(guān)于涉案財(cái)物價(jià)格鑒定的內(nèi)容不屬于本條例規(guī)范的范疇，建議刪去。

五、對(duì)具體條款的修改意見

1、第六條第一款中“壟斷經(jīng)營”前增加“自然”兩字；刪去第二款中“建立價(jià)格聽證制度”一句。

2、第八條中“涉及消費(fèi)者重要利益”修改為“消費(fèi)者普遍關(guān)注”。

3、第九條第一句中的“應(yīng)”字修改為“可”字。

4、第十一條修改為“縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站，按規(guī)定受理價(jià)格投訴和舉報(bào)。”

5、刪去第十五條中“禁止牟取暴利”一句。

6、第十七條第（三）項(xiàng)修改為“建立與其經(jīng)營條件相適應(yīng)的內(nèi)部價(jià)格管理制度”；第（六）項(xiàng)“接受政府價(jià)格主管部門”后增加“依法實(shí)施”幾字。

7、第十八條第（十六）項(xiàng)和第（十七）項(xiàng)合并為第（十六）項(xiàng)，修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷、牟取暴利及其他不正當(dāng)價(jià)格行為”。

8、第二十條第一款中“對(duì)經(jīng)營者有價(jià)格違法傾向或輕微價(jià)格違法行為的，可以進(jìn)行調(diào)查、告誡，并予以制止”的內(nèi)容調(diào)整到以后的相應(yīng)條款中；第二款中“按規(guī)定著裝、佩帶有效證件”修改為“出示有效證件”；第三款中“給予較重的”修改為“實(shí)施”兩字。

9、第二十一條第一款修改為“違反本條例第十四條規(guī)定的，由上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分”。

此外，部分條款及文字表述還需進(jìn)一步作技術(shù)規(guī)范處理。

以上意見。請(qǐng)予審議。

（2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

第一條 為了發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)行為，適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

第四條 省人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定、修訂本省定價(jià)目錄，經(jīng)省人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后由省人民政府公布執(zhí)行。

第五條 依法有定價(jià)權(quán)的政府部門制定或者調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循國家或者國家授權(quán)省人民政府確定的定價(jià)原則，實(shí)行集體審議價(jià)格制度；應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行調(diào)查審核或者對(duì)價(jià)格方案進(jìn)行可行性研究；應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六條 制定或者調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)其必要性、可行性進(jìn)行論證，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者及有關(guān)方面的意見。

制定或者調(diào)整列入價(jià)格聽證項(xiàng)目的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，必須舉行價(jià)格聽證會(huì)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行價(jià)格聽證會(huì)30日前發(fā)布公告。價(jià)格聽證項(xiàng)目由政府價(jià)格主管部門按定價(jià)權(quán)限確定并公布。

制定或者調(diào)整商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)而未舉行的，價(jià)格決策無效。

第七條 在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及其他緊急情況期間，省人民政府可以對(duì)有關(guān)商品價(jià)格或者服務(wù)收費(fèi)采取干預(yù)措施；緊急情況消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

第八條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》管理和年度審驗(yàn)制度。

第九條 消費(fèi)者普遍關(guān)注的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度。經(jīng)營者、收費(fèi)單位或者代收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所或者公共場所公示商品價(jià)格或者服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和價(jià)格舉報(bào)電話。

第十條 縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)居民中聘請(qǐng)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員。義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員在政府價(jià)格主管部門的指導(dǎo)下，按照價(jià)格監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對(duì)商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話或者網(wǎng)站，按規(guī)定受理價(jià)格投訴和舉報(bào)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測，建立市場價(jià)格信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)公布本地區(qū)重要的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限，指導(dǎo)經(jīng)營者、收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門建立健全商品價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)管理制度。

執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)單位的物價(jià)員，應(yīng)當(dāng)持省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一印制的《物價(jià)員證》上崗。

第十四條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限、范圍、程序以及中央和省定價(jià)目錄，擅自制定或者調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和擅自設(shè)立服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)國家機(jī)關(guān)不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償，收取或者變相收取服務(wù)費(fèi)。

第十五條 屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者經(jīng)營者，可以向有定價(jià)權(quán)的政府部門書面申請(qǐng)制定或者調(diào)整價(jià)格。有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

第十六條 經(jīng)營者依法自主定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)成本核算和管理。

第十七條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)；

（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；

（三）除特定產(chǎn)品外，對(duì)屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品，可以制定試銷價(jià)格；

（四）拒絕繳納《收費(fèi)許可證》未標(biāo)明的收費(fèi)和沒有法律、法規(guī)規(guī)定的保證金、抵押金，以及其他變相收費(fèi)；

（五）對(duì)政府價(jià)格工作提出建議；

（六）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

第十八條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）銷售、收購商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)或者示證收費(fèi)；

（二）為價(jià)格監(jiān)督檢查、監(jiān)測、成本調(diào)查審核等政府價(jià)格活動(dòng)，提供必需的生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤等有關(guān)帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）建立與其經(jīng)營條件相適應(yīng)的內(nèi)部價(jià)格管理制度；

（四）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（五）執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；

（六）接受政府價(jià)格主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督和檢查；

（七）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 經(jīng)營者不得有下列價(jià)格行為：

（一）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式標(biāo)價(jià)；

（二）標(biāo)示的市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格無依據(jù)或者無從比較；

（三）對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時(shí)使用標(biāo)價(jià)不一的標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表；

（四）降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)與實(shí)際不符；

（五）虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因、虛假優(yōu)惠折扣、謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)等；

（六）采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容；

（七）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用，或者巧立名目變相提高商品價(jià)格或者加收費(fèi)用；

（八）無服務(wù)事實(shí)收取費(fèi)用；

（九）對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi),謊稱為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)；

（十）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)；

（十一）未按規(guī)定申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》或者《收費(fèi)許可證》未經(jīng)年度審驗(yàn)而收費(fèi)；

（十二）擅自設(shè)立屬于政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)范圍的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，收取《收費(fèi)許可證》上未標(biāo)明的收費(fèi)或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定填寫收費(fèi)票據(jù)，延長收費(fèi)時(shí)限，增加收費(fèi)頻次；

（十三）利用行政性壟斷或者行業(yè)性壟斷的優(yōu)勢，違反規(guī)定收費(fèi)或者強(qiáng)制性銷售高價(jià)商品或者強(qiáng)制性提供服務(wù)，強(qiáng)制性收購或者變相壓價(jià)收購；

（十四）聯(lián)合固定價(jià)格或者限制轉(zhuǎn)售價(jià)格；

（十五）利用自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件哄抬物價(jià)、違反規(guī)定收費(fèi)；

（十六）涂改、偽造、買賣政府價(jià)格批文；

（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

第二十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，鼓勵(lì)公平競爭，接受政府價(jià)格主管部門的價(jià)格工作指導(dǎo)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)營者有價(jià)格違法傾向或者輕微價(jià)格違法行為的，可以進(jìn)行調(diào)查、告誡，并予以制止。

價(jià)格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)出示有效證件，文明執(zhí)法。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

政府價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門價(jià)格案件審理委員會(huì)集體討論決定。

第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，責(zé)令限期退還；無法退還當(dāng)事人的，依法予以沒收；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；

（二）違反第二、六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；

（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一、二、三、四、五、六、七、八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；

（二）違反第九、十、十一、十二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令退還，無法退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷《收費(fèi)許可證》；

（三）違反第十三、十四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；

（四）違反第十五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓；

（五）違反第十六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷《收費(fèi)許可證》。

第二十六條 經(jīng)營者因價(jià)格違法行為向消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多收價(jià)款的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期退還；難以退還的，責(zé)令公告查找；公告期屆滿仍無法退還的，依法予以沒收。

第二十七條 經(jīng)營者價(jià)格違法行為情節(jié)嚴(yán)重，在政府價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰后仍拒不改正的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門價(jià)格案件審理委員會(huì)同意，政府價(jià)格主管部門可以在其營業(yè)場所的顯著位置公告其價(jià)格違法行為。

經(jīng)營者改正其價(jià)格違法行為，經(jīng)審查屬實(shí)的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)予停止公告。

第二十八條 價(jià)格主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反價(jià)格管理權(quán)限、范圍和程序制定或者調(diào)整價(jià)格；

（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)制定或者調(diào)整價(jià)格的申請(qǐng)作出答復(fù)；

（三）制定或者調(diào)整列入聽證項(xiàng)目的價(jià)格未舉行聽證會(huì)；

（四）泄露國家秘密或者商業(yè)秘密；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條 國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使國家管理職能的收費(fèi)行為，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十一條 本條例自2004年3月1日起施行。

【實(shí)施時(shí)間】2004-03-01

【內(nèi)容分類】省級(jí)地方法規(guī)

【標(biāo)　題】貴州省價(jià)格條例

省人大常委會(huì)：

本次會(huì)議各組對(duì)《貴州省價(jià)格條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了審議。委員們認(rèn)為，《草案修改稿》認(rèn)真吸收了省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議時(shí)委員們提出的意見和省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審議意見，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和我省實(shí)際，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，同意按本次會(huì)議審議的意見修改后提交大會(huì)表決。同時(shí)，委員們提出了一些修改意見。省人大法制委員會(huì)對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了修改意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、對(duì)有關(guān)條文的修改

1、在第六條中增加一款，作為第三款，內(nèi)容為：“制定或者調(diào)整商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)而未舉行的，價(jià)格決策無效。”

2、將第七條中的“商品或者服務(wù)價(jià)格”修改為“商品價(jià)格或者服務(wù)收費(fèi)”。

3、將第十九條第二項(xiàng)中的“出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)”調(diào)整到“市場最低價(jià)”之后，將第十三項(xiàng)和第十五項(xiàng)中的“亂收費(fèi)”修改為“違反規(guī)定收費(fèi)”，刪去第十七項(xiàng)中的“價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷、牟取暴利及”一句。

4、在第二十六條中的“予以沒收”前增加“依法”二字。

5、將第二十七條第二款修改為“經(jīng)營者改正其價(jià)格違法行為，經(jīng)審查屬實(shí)的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)予停止公告?！?

6、條例的施行日期明確為“2004年3月1日”。

二、未作改動(dòng)的說明

有委員提出，《草案修改稿》中規(guī)定的罰款的幅度太大，應(yīng)當(dāng)規(guī)定下限，也有委員提出刪去第三十條的規(guī)定。我們認(rèn)真研究了委員們的意見。認(rèn)為，《草案修改稿》中的罰款幅度是參照了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》而設(shè)定的，根據(jù)我省的實(shí)際情況，沒有采用其規(guī)定的下限。為了防止執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)過大和隨意性，增設(shè)了第三十條，即“本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。”因此，我們認(rèn)為保留第三十條為宜。

此外，還對(duì)《草案修改稿》的部分條款作了文字技術(shù)處理。

貴州省電梯條例

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　公 告　(2019第14號(hào))

《貴州省電梯條例》已于2019年9月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年9月27日

貴州省水土保持條例

（2012年11月29日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》修正）

第一章總則

第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，治理石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持有關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)，行使本條例規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好水土保持工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳教育，將水土保持納入公益性宣傳范圍和國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)法制教育內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、安排專項(xiàng)資金、提供科研實(shí)驗(yàn)場地和人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)和支持水土保持科研及推廣工作，培養(yǎng)水土保持人才。

第二章規(guī)劃

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要包括江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū)；水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要包括石漠化、坡耕地等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域。

第八條水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。

跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

第九條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章預(yù)防

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，組織植樹種草，擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，控制石漠化，預(yù)防和減輕水土流失。

第十一條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。

第十三條禁止開墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，加強(qiáng)撫育管理，采取魚鱗坑、水平階等整地方式和蓄水、引水、排水等措施防止水土流失。

禁止毀林、毀草開墾。

第十四條禁止在林地、山坡地濫取地表土。

禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖砂、采石或者濫挖中藥材、濫采觀賞石材等。

第十五條在五度以上坡地植樹造林，種植經(jīng)濟(jì)作物、中藥材等，可以采取等高、帶狀等有利于保持水土的種植方式，并布設(shè)水平溝、排水溝等水土保持措施。

第十六條水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

第十七條在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。

水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批，跨行政區(qū)域的項(xiàng)目由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

第十八條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。

水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開展場地平整以及通水、通電、通路等施工準(zhǔn)備工作。

第十九條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)單位在實(shí)施水土保持方案過程中，其水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。

主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案申請(qǐng)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第二十條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用，合理調(diào)配，減少廢棄物排放。確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第二十一條在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場或者開辦取土場、采石場等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和水土保持方案制度。

第二十二條在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第四章治理

第二十三條治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，植物措施、工程措施、保土耕作措施合理配置，山、水、林、田、路、村綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。

第二十四條水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好石漠化綜合防治工作。

石漠化地區(qū)水土流失治理工作應(yīng)當(dāng)以搶救水土資源為核心，加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，開展水土流失綜合治理，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)坡耕地水土流失治理工作，采取措施減少水土流失，保護(hù)耕地資源。

已經(jīng)在二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排項(xiàng)目，逐步退耕還林育草。

五度以上二十五度以下的坡耕地，可以采取坡改梯、布設(shè)坡面水系和耕作道路、等高種植等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，通過居民外遷等途徑減少人為活動(dòng)，采取水土流失綜合治理措施，加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)，依法嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止和減少水土流失引起的面源污染，有效保護(hù)飲用水水源。

第二十八條城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲、雨洪利用等措施，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，美化環(huán)境。

城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的荒山、荒溝、邊坡、裸露巖石和廢棄礦山的水土流失治理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植被建設(shè)和景觀恢復(fù)。棄土、棄渣等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合利用和合理處置。

第二十九條在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其他活動(dòng)中造成水土流失的，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理。

生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)占用的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，有效保護(hù)地表土資源。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與水土流失治理的積極性，鞏固治理成果，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第三十一條政府投資的水土保持重點(diǎn)治理工程應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)理工作。治理成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)單位和個(gè)人，其所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)人員，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮效益。

第三十二條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)以封育保護(hù)為主的水土保持生態(tài)修復(fù)工作，明確禁牧、輪牧、休牧的區(qū)域和時(shí)間，促進(jìn)植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。

第五章監(jiān)測和監(jiān)督

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，將監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測工作正常開展。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測工作納入水土保持規(guī)劃，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮監(jiān)測工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省、市州、縣（市、區(qū)）監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及水土流失監(jiān)測點(diǎn)組成。

水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實(shí)進(jìn)行鑒定。

第三十四條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況按季度上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

第三十五條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況每5年發(fā)布水土保持公告。市州、縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水土保持公告。公告的內(nèi)容主要包括水土流失狀況、危害、預(yù)防和治理情況。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)收集管理機(jī)制，并根據(jù)需要分別發(fā)布水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)或者本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持公報(bào)以及重大水土流失危害事件水土保持公報(bào)。

第三十六條縣級(jí)人民政府水行政主管部門聘請(qǐng)的水土保持管護(hù)員，協(xié)助水行政監(jiān)督檢查人員對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通村公路、扶貧開發(fā)、小型水利工程等項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督和管理。

第三十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。

第三十八條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第三十九條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十條跨行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第六章法律責(zé)任

第四十一條水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（三）弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）不履行其他職責(zé)的。

第四十二條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施，可以按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）開墾面積在1萬平方米以下的，對(duì)個(gè)人處以每平方米1元罰款，對(duì)單位處以每平方米1元以上5元以下罰款；

（二）開墾面積1萬平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以每平方米2元罰款，對(duì)單位處以每平方米5元以上10元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章附則

第四十五條本條例自2013年3月1日起施行。1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。

（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　自2004年1月1日起施行　根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》修正）