貴州省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

貴州省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

（1996年6月7日黔府發(fā)〔1996〕30號）

第一條根據(jù)《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，必須按本辦法執(zhí)行。

扶貧建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

以工代賑建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，由工程所在地縣級以上人民政府決定。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，綜合管理招標(biāo)、投標(biāo)工作。

行業(yè)行政主管部門經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作。

各級（含行業(yè)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）在業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額，實(shí)行分級管理：

（一）省級管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1．中央各單位在省項(xiàng)目；

2．省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項(xiàng)目。

（二）地、州（市）級管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1．地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項(xiàng)目；

2．上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的項(xiàng)目。

（三）縣（市）級管理機(jī)構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)上述第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目和上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設(shè)項(xiàng)目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機(jī)構(gòu)管理。

省、州（地、市）、縣（市）三級管理的建設(shè)工程投資，依次分別少于50萬元、30萬元、20萬元的，可不實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

第五條建設(shè)單位按規(guī)定到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)后，方可按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程的施工招標(biāo)、投標(biāo)工作。

建設(shè)工程施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作，由建設(shè)單位或其委托的代理單位組織。

第六條建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。不具備條件的，建設(shè)單位應(yīng)委托管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)（上述單位，以下簡稱招標(biāo)單位）。

建設(shè)單位和代理招標(biāo)單位的招標(biāo)資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定和審批。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)事先向相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請，并提供下列主要材料：

（一）工程概況；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及當(dāng)年計(jì)劃的批文；

（三）投資許可證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）施工圖及有關(guān)資料；

（六）招標(biāo)單位或其代理單位的資質(zhì)證件；

（七）建設(shè)資金已落實(shí)的有關(guān)證明文件。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi)給予答復(fù)。

第八條招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位即可編制招標(biāo)書。招標(biāo)書包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程概況：包括工程名稱、地址、面積、高度、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場三通一平等情況；

（二）招標(biāo)范圍；

（三）地勘資料和施工圖等設(shè)計(jì)文件；

（四）工程量及主要設(shè)備、材料清單；

（五）工期、質(zhì)量要求及獎(jiǎng)罰辦法；

（六）發(fā)包方式、材料、設(shè)備的供應(yīng)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)辦法。對風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)根據(jù)工程情況提出具體要求；

（七）標(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù)；

（八）工程款預(yù)付，進(jìn)度款支付及結(jié)算辦法；

（九）領(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額；

（十）設(shè)計(jì)修改，基礎(chǔ)變更等影響工程造價(jià)的調(diào)整辦法；

（十一）對投標(biāo)單位資質(zhì)及必須具備技術(shù)、設(shè)備等條件的要求；

（十二）對投標(biāo)文件的具體要求；

（十三）合同主要條款；

（十四）現(xiàn)場踏勘、簽疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)安排；

（十五）其他需要說明的問題。

第九條招標(biāo)書編制完畢，應(yīng)連同有關(guān)招標(biāo)文件一起報(bào)經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行招標(biāo)。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)書及有關(guān)文件7日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn)。

第十條招標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，一般不予修改。如確需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在取得管理機(jī)構(gòu)同意后，于投標(biāo)截止日的7日前由招標(biāo)單位將書面通知書送達(dá)投標(biāo)單位，并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。

第十一條參加投標(biāo)的單位，應(yīng)向招標(biāo)單位提出書面投標(biāo)申請，并如實(shí)提供以下材料：

（一）出示企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡況；

（三）自有資金情況；

（四）技術(shù)管理人員和自有主要施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料情況；

（五）近期施工的主要工程情況。

第十二條招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后，確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件成本費(fèi)額交納投標(biāo)保證金。

第十三條投標(biāo)單位提問，招標(biāo)單位簽疑，均用書面形式，并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

第十四條獲邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書綜合說明；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明；

（三）開工、竣工日期及總工期；

（四）工程質(zhì)量等級；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

（六）確保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施；

（七）項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械配備；

（八）對招標(biāo)書中不能接受的條件提出聲明；

（九）投標(biāo)者可對招標(biāo)工程提出建議和意見供招標(biāo)單位參考，但不能影響其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位后不能以任何理由更換或修改。

第十五條投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位和管理機(jī)構(gòu)或其委托單位加蓋公章，招標(biāo)單位保管。

第十六條招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定編制標(biāo)底，并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。

招標(biāo)單位編制標(biāo)底或管理機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底均應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）根據(jù)施工圖及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、現(xiàn)場條件、國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底；一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；標(biāo)底審查時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底問題較多的，應(yīng)由原標(biāo)底編制單位重新編制；

（二）材料、設(shè)備價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目所在地市場價(jià)確定；

（三）根據(jù)工程情況應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)、優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)列入標(biāo)底；

（四）標(biāo)底應(yīng)明確其包括內(nèi)容、范圍、界線、采用的定額及文件，以及今后工程內(nèi)容改變而調(diào)整工程造價(jià)的辦法；

（五）標(biāo)底編制完成后，按本辦法第四條規(guī)定送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后審定。標(biāo)底未送審或標(biāo)底在投標(biāo)截止日前審定，均屬無效；

（六）標(biāo)底審查時(shí)間一般不超過15天。

第十七條工程招標(biāo)要求的工期不宜比定額工期縮短15%以上。如要求工期比定額縮短15%以上時(shí)，應(yīng)按縮短工期的多少在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入相應(yīng)的工期補(bǔ)償費(fèi)。

合同工期以中標(biāo)單位所報(bào)工期為準(zhǔn)。要求實(shí)行工期獎(jiǎng)罰的，在合同工期基礎(chǔ)上每提前或推遲一天，按工程造價(jià)的萬分之二至萬分之五獎(jiǎng)罰，但獎(jiǎng)罰總額不能超過工程總造價(jià)的2%。

第十八條要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入補(bǔ)償費(fèi)。優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)不得超過工程造價(jià)的2%；工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良等級的，不得享受優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條工期在一年以內(nèi)的，工程造價(jià)可以一次性包死，并在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

第二十條工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的，應(yīng)按施工需要在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入技術(shù)措施費(fèi)。

第二十一條報(bào)審標(biāo)底后，由招標(biāo)單位組織建立評標(biāo)、定標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)備案。

評標(biāo)、定標(biāo)小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不得少于80%。

第二十二條開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位和評標(biāo)、定標(biāo)小組參加，并按下列程序進(jìn)行：

（一）宣布評標(biāo)、定標(biāo)小組成員名單；

（二）宣布參加投標(biāo)的單位；

（三）宣布經(jīng)評標(biāo)、定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評標(biāo)、定標(biāo)辦法和中標(biāo)原則；

（四）投標(biāo)單位出示法定代表人或其委托代理人證件；

（五）檢驗(yàn)投標(biāo)書；

（六）當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，公布各投標(biāo)書主要內(nèi)容；

（七）宣布標(biāo)底。

第二十三條評標(biāo)、定標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法對投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等，用定量辦法進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)自開標(biāo)之日起5日內(nèi)完成。

選定中標(biāo)單位后7日內(nèi)，由招標(biāo)單位寫出評標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)將《中標(biāo)通知書》送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)監(jiān)章后發(fā)送給中標(biāo)單位。

相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)、定標(biāo)違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)依法否決其定標(biāo)結(jié)果，并視其情況，另作處理。

第二十四條建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)以總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。生產(chǎn)性和公用性建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)3%；其他建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)4%。當(dāng)中標(biāo)價(jià)在上述范圍之外時(shí)，需經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第二十五條工程承包合同價(jià)由中標(biāo)價(jià)和雙方確認(rèn)的招標(biāo)范圍之外的其他費(fèi)用組成，并作為工程款支付和調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。

第二十六條建設(shè)工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以實(shí)行議標(biāo)：

（一）同一項(xiàng)目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設(shè)，一期工程已經(jīng)完成，需進(jìn)行二期續(xù)建的；

（二）引進(jìn)省外、國外資金或捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，投資人不要求公開招標(biāo)的；

（三）有特殊工藝和新技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程，應(yīng)遵循以下主要原則：

（一）按招標(biāo)程序進(jìn)行；

（二）參加議標(biāo)單位不少于三家；

（三）禁止借用議標(biāo)方式指定施工單位；

（四）議標(biāo)可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價(jià)、報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等，由招標(biāo)單位分別與投標(biāo)單位商議，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，也可采用明標(biāo)辦法議標(biāo)。

第二十八條中標(biāo)單位確定后3日內(nèi)，投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件，招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

第二十九條中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂承包合同。合同使用國家建設(shè)工程施工合同示范文本。

逾期未簽訂合同的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條承包合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。

合同未經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查或不按管理機(jī)構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

第三十一條招標(biāo)、投標(biāo)文件和評標(biāo)、定標(biāo)的具體要求，以及招標(biāo)單位的資質(zhì)審查辦法，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

第三十二條管理機(jī)構(gòu)可以收取招投標(biāo)管理費(fèi)，代理機(jī)構(gòu)可以收取代理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定。

第三十三條有《條例》第二十九條第（二）項(xiàng)行為的，行為無效，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，并按規(guī)定申報(bào)組織招標(biāo)，對責(zé)任單位處以工程投資額0．1－1%的罰款。

第三十四條有《條例》第二十九條第（三）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無效，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，對招標(biāo)單位處以工程總投資額0．5－1%的罰款。

第三十五條有《條例》第二十九條第（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對責(zé)任單位處以轉(zhuǎn)包工程總價(jià)1－3%的罰款。

第三十六條有《條例》第二十九條第（五）項(xiàng)行為的，招標(biāo)單位應(yīng)賠償投標(biāo)單位損失，對招標(biāo)單位處以1萬元至3萬元的罰款。

第三十七條有《條例》第二十九條第（六）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無效，責(zé)令限期改正，賠償投標(biāo)單位損失，對招標(biāo)單位處以標(biāo)底價(jià)0．5－1%的罰款。

第三十八條有《條例》第二十九條第（七）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)1－2%的罰款。

第三十九條有《條例》第二十九條第（八）、（九）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無效，重新組織招標(biāo)，可以中止投標(biāo)單位一定時(shí)期的投標(biāo)權(quán)；對他人造成損失的，責(zé)任人應(yīng)賠償損失。工商行政管理部門可依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》對責(zé)任單位處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十條有《條例》第二十九條第（二）至（七）項(xiàng)行為之一的，可對責(zé)任單位的法定代表人和直接責(zé)任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關(guān)部門按規(guī)定予行政處分。

第四十一條依照本辦法處罰，最高罰款數(shù)額不得超過20萬元。

第四十二條本辦法所列罰款數(shù)額，今后國家和省人大常委會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照追究刑事責(zé)任。

第四十四條罰沒處罰一律采用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全額上交同級財(cái)政。

第四十五條本辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準(zhǔn)發(fā)布的《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（〔89〕黔府通31號）同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1996]30號

【發(fā)布日期】1996-06-07

【生效日期】1996-06-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

2014年1月7日

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位支付務(wù)工人員工資行為，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊、市政、礦山等建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位（以下簡稱施工單位）務(wù)工人員工資支付保障金（以下簡稱工資保障金）的存儲(chǔ)及其管理適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工資保障金制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工資保障金工作中的重大問題。

第四條　縣級以上人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本級工資保障金的管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、公安、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門和工會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助工資保障金的管理工作。

屬于政府投資建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)代扣代存工資保障金。

第五條　工資保障金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位或者個(gè)人不能挪作他用。

第六條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促施工單位在施工前依照規(guī)定預(yù)存工資保障金。

具有建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)開工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)項(xiàng)目開工名單。

第七條　縣級以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期將施工單位拖欠或者克扣務(wù)工人員工資信息報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障部門，省人力資源和社會(huì)保障部門匯總后通報(bào)給省工商行政管理部門，納入企業(yè)信用信息管理和使用范圍。

第八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按工程造價(jià)的2%向工資保障金專戶存儲(chǔ)工資保障金；工程造價(jià)超過5億元不足10億元的，超過部分按05%存儲(chǔ)工資保障金；工程造價(jià)10億元及以上的，超過部分按01%存儲(chǔ)工資保障金。單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保障金不低于5萬元。

第九條　施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起1年內(nèi)，按工程造價(jià)的3%－5%存儲(chǔ)工資保障金。

（一）無故拖欠、克扣務(wù)工人員工資人數(shù)20人以上或者拖欠、克扣工資總額20萬元以上的；

（二）因拖欠、克扣務(wù)工人員工資導(dǎo)致發(fā)生20人以上集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的；

（三）支付務(wù)工人員工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）經(jīng)審核批準(zhǔn)不需存儲(chǔ)工資保障金后出現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的。

第十條　連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門審核公示無異議后，不需存儲(chǔ)工資保障金。

第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障部門辦理存儲(chǔ)工資保障金的相關(guān)手續(xù)。

第十二條　施工單位存儲(chǔ)工資保障金，應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書或者建設(shè)工程項(xiàng)目備案表、建設(shè)施工合同原件進(jìn)行審核，同時(shí)交存以下書面材料:

（一）中標(biāo)通知書復(fù)印件或者建設(shè)工程項(xiàng)目備案表復(fù)印件；

（二）建設(shè)施工合同復(fù)印件；

（三）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）人力資源和社會(huì)保障部門可按規(guī)定從其存儲(chǔ)的工資保障金中劃支拖欠、克扣務(wù)工人員工資的承諾書。

申請不需存儲(chǔ)工資保障金的，應(yīng)當(dāng)提供符合不需存儲(chǔ)條件的相關(guān)證明材料。

第十三條　縣級以上人力資源和社會(huì)保障部門在審查施工單位提交的書面材料后，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天出具到指定銀行存儲(chǔ)工資保障金的函。

第十四條　施工單位向人力資源和社會(huì)保障部門出具工資保障金存儲(chǔ)憑證，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)向施工單位出具《施工單位存儲(chǔ)工資保障金證明書》。

第十五條　施工單位有下列行為之一的，人力資源和社會(huì)保障部門可以使用其存儲(chǔ)的工資保障金用于支付務(wù)工人員工資。

（一）施工單位拖欠、克扣務(wù)工人員工資的；

（二）分包方拖欠、克扣務(wù)工人員工資的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付務(wù)工人員工資的。

第十六條　施工單位存儲(chǔ)的工資保障金被依法用于支付務(wù)工人員工資的，施工單位應(yīng)當(dāng)在劃支后30日內(nèi)補(bǔ)足。

第十七條　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)存儲(chǔ)工資保障金。

第十八條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員工資支付情況在建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場公示，公示時(shí)間不少于20日。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格60日后，施工單位申請返還工資保障金的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核完畢，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，返還其存儲(chǔ)的工資保障金及法定利息。

因工資爭議進(jìn)入勞動(dòng)爭議仲裁或者司法程序的，待有關(guān)機(jī)構(gòu)作出裁決生效后，按前款規(guī)定辦理工資保障金申請返還手續(xù)。

第十九條　建設(shè)工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，自工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲(chǔ)工資保障金的80%；工程竣工2年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲(chǔ)工資保障金余額及法定利息。

第二十條　申請返還工資保障金應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）返還工資保障金的書面申請；

（二）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格報(bào)告；

（三）用工登記臺帳；

（四）務(wù)工人員工資發(fā)放表；

（五）在施工現(xiàn)場公示的工資支付表照片；

（六）施工單位法定代表人授權(quán)委托書。

第二十一條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理工資保障金返還申請之日起10日內(nèi)作出是否返還的決定。不符合返還條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十二條　行業(yè)主管部門對施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)工資保障金而辦理相關(guān)手續(xù)的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資清欠工作。

第二十三條　施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)或者補(bǔ)足工資保障金的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期存儲(chǔ)，逾期仍不存儲(chǔ)的，按應(yīng)存數(shù)額5%以上10%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；罰款金額不足5萬元的，按5萬元處罰。

第二十四條　省人力資源和社會(huì)保障部門每年通過省級媒體公布1次不需存儲(chǔ)工資保障金的施工單位名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條　人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員在工資保障金工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

（一）不依法履行職責(zé)，造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（三）泄露在履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（四）泄露用人單位和個(gè)人信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十六條　本辦法適用范圍以外確需存儲(chǔ)工資保障金的，由各市、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條　本辦法自2014年3月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法(試行)的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2017年11月23日

為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位支付務(wù)工人員工資行為，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，陳敏爾省長近日簽署省人民政府第151號政府令，公布我省《建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》將從2014年3月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊、市政、礦山等建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位(以下簡稱施工單位)務(wù)工人員工資支付保障金(以下簡稱工資保障金)的存儲(chǔ)及其管理適用這一辦法;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工資保障金制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工資保障金工作中的重大問題;縣級以上人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本級工資保障金的管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、公安、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門和工會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助工資保障金的管理工作。屬于政府投資建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)代扣代存工資保障金。

《辦法》規(guī)定，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促施工單位在施工前依照規(guī)定預(yù)存工資保障金。具有建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)開工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)項(xiàng)目開工名單?？h級以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期將施工單位拖欠或者克扣務(wù)工人員工資信息報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障部門，省人力資源和社會(huì)保障部門匯總后通報(bào)給省工商行政管理部門，納入企業(yè)信用信息管理和使用范圍。

《辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)按工程造價(jià)的2%向工資保障金專戶存儲(chǔ)工資保障金;工程造價(jià)超過5億元不足10億元的，超過部分按0.5%存儲(chǔ)工資保障金;工程造價(jià)10億元及以上的，超過部分按0.1%存儲(chǔ)工資保障金。單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保障金不低于5萬元。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起1年內(nèi)，按工程造價(jià)的3%-5%存儲(chǔ)工資保障金。

(一)無故拖欠、克扣務(wù)工人員工資人數(shù)20人以上或者拖欠、克扣工資總額20萬元以上的;

(二)因拖欠、克扣務(wù)工人員工資導(dǎo)致發(fā)生20人以上集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的;

(三)支付務(wù)工人員工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)經(jīng)審核批準(zhǔn)不需存儲(chǔ)工資保障金后出現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的。

《辦法》規(guī)定，連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門審核公示無異議后，不需存儲(chǔ)工資保障金。

《辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障部門辦理存儲(chǔ)工資保障金的相關(guān)手續(xù)?？h級以上人力資源和社會(huì)保障部門在審查施工單位提交的書面材料后，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天出具到指定銀行存儲(chǔ)工資保障金的函。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，人力資源和社會(huì)保障部門可以使用其存儲(chǔ)的工資保障金用于支付務(wù)工人員工資。

(一)施工單位拖欠、克扣務(wù)工人員工資的;

(二)分包方拖欠、克扣務(wù)工人員工資的;

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付務(wù)工人員工資的。

施工單位存儲(chǔ)的工資保障金被依法用于支付務(wù)工人員工資的，施工單位應(yīng)當(dāng)在劃支后30日內(nèi)補(bǔ)足;建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)存儲(chǔ)工資保障金。

《辦法》要求，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員工資支付情況在建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場公示，公示時(shí)間不少于20日。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格60日后，施工單位申請返還工資保障金的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核完畢，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，返還其存儲(chǔ)的工資保障金及法定利息。因工資爭議進(jìn)入勞動(dòng)爭議仲裁或者司法程序的，待有關(guān)機(jī)構(gòu)作出裁決生效后，按前款規(guī)定辦理工資保障金申請返還手續(xù)。

《辦法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，自工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲(chǔ)工資保障金的80%;工程竣工2年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請返還所存儲(chǔ)工資保障金余額及法定利息。

《辦法》還規(guī)定，行業(yè)主管部門對施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)工資保障金而辦理相關(guān)手續(xù)的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資清欠工作;施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)或者補(bǔ)足工資保障金的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期存儲(chǔ)，逾期仍不存儲(chǔ)的，按應(yīng)存數(shù)額5%以上10%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;罰款金額不足5萬元的，按5萬元處罰;省人力資源和社會(huì)保障部門每年通過省級媒體公布1次不需存儲(chǔ)工資保障金的施工單位名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

本辦法適用范圍以外確需存儲(chǔ)工資保障金的，由各市、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。