廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法

穗水規(guī)字〔2020〕6號

廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知

各區(qū)政府，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局：

現(xiàn)將《廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇的問題，請徑向我局反映。

廣州市水務(wù)局

2020年8月3日

為規(guī)范我市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，提高水利工程管理水平，保障水利工程安全與正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范開展水利工程維修養(yǎng)護(hù)，我局起草了《廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、制定《辦法》的背景

水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對水利工程進(jìn)行經(jīng)常及時的檢查、檢測、保養(yǎng)、防護(hù)和歲修，維持工程完好，保持工程的設(shè)計(jì)功能，保證工程的安全與正常運(yùn)行。

長期以來，水利工程一直存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，水庫、水閘、泵站、電站、堤防等工程建成投入使用以后，存在不夠重視工程管理維護(hù)的情況，長效管理機(jī)制、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。因此，為了保障水利工程安全，促進(jìn)水利工程的總體效益的發(fā)揮，就需要更加注重水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。

《辦法》是我市首次針對水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作制定出臺的部門規(guī)范性文件，是水利工程管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要舉措，管理辦法對維修養(yǎng)護(hù)管理體制、管理職責(zé)、具體程序、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行明確，有助于解決當(dāng)前水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的諸多問題，有助于我市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作有序、高效、持續(xù)發(fā)展。

二、制定《辦法》的主要依據(jù)和過程

（一）《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國務(wù)院體改辦二OO二年九月三日）“積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級財(cái)政部門應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位；國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；各級政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境?！?

（二）水利部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》的通知（水建管〔2013〕169號）“工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。涉及公共安全的小型水利工程要明確安全責(zé)任主體，落實(shí)工程安全責(zé)任”、“針對不同類型工程特點(diǎn)，因地制宜采取專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護(hù)方式。各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，健全完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，可結(jié)合實(shí)際成立專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，組建農(nóng)民用水合作組織，開展集約化的維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式，實(shí)施小型水利工程的運(yùn)行管理，搞活經(jīng)營權(quán)，并服從防汛指揮調(diào)度、非常情況下的水資源調(diào)度。實(shí)行承包、租賃、拍賣、股份合作和委托等方式管理的，要簽訂有效的運(yùn)行管理合同，明確工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍，以及相應(yīng)的獎補(bǔ)政策、違約責(zé)任等?！?

（三）《水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》（水監(jiān)督〔2019〕123號）“第四條水利工程管理單位（以下簡稱水管單位，含純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水管單位）負(fù)責(zé)所屬工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，保證工程安全和效益發(fā)揮；水管單位是水利工程運(yùn)行管理問題的第一責(zé)任人，承擔(dān)對問題進(jìn)行自查自糾，整改銷號和信息建檔等工作?！?

我局于2019年8月、2019年9月和2020年2月就《辦法》三次征求省水利廳、市直屬有關(guān)單位、各區(qū)政府及區(qū)水務(wù)局共39個單位的意見。10個單位共提出59條意見，其他單位無意見；其中，38條采納，3條部分采納，18條未采納。2019年11月5-20日，在市水務(wù)局門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，未收到公眾反映或者提交意見和建議，2020年6月收到市司法局規(guī)范性文件審查意見書并按照審查意見修改完善。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共八章，三十八條，分別對基本原則、管理職責(zé)、維修養(yǎng)護(hù)單位的基本條件、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

1、明確了維修養(yǎng)護(hù)的基本原則和責(zé)任單位的職責(zé)。在第一章明確了水利工程維修養(yǎng)護(hù)的基本原則，第二章規(guī)定了水行政主管部門、水管單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在維修養(yǎng)護(hù)工作中的具體管理責(zé)任，使各相關(guān)責(zé)任單位能夠在水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作中，按照本單位的職責(zé)認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好維修養(yǎng)護(hù)的具體工作。

2、提出對維修養(yǎng)護(hù)單位的要求。在第三章規(guī)定了從事維修養(yǎng)護(hù)施工單位的基本條件，同時對堤防隱患探測、管道檢測、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備檢測和維修等專業(yè)性較強(qiáng)的維護(hù)項(xiàng)目明確由有相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)，避免了所有維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目都有總包單位負(fù)責(zé)，總包單位又不具有相關(guān)資質(zhì)，擅自維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目而帶來的質(zhì)量和安全隱患。

3、規(guī)范了維修養(yǎng)護(hù)從計(jì)劃、實(shí)施到驗(yàn)收的全部流程。《辦法》從第四章到第六章詳細(xì)規(guī)定了維修養(yǎng)護(hù)從計(jì)劃到驗(yàn)收的全過程管理，使各責(zé)任單位能夠在維修養(yǎng)護(hù)過程中做到有法可依，維修養(yǎng)護(hù)工作更加規(guī)范化、流程化、具體化。

4、維修養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理?！掇k法》對維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行合同履約評價(jià)，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工實(shí)施年度自評，水管單位復(fù)評，并根據(jù)工程管理權(quán)限由各級水行政主管部門抽查綜評，評價(jià)結(jié)果按照廣州市水務(wù)工程誠信管理相關(guān)制度執(zhí)行。

四、需要說明的問題

《辦法》的制定將有助于加強(qiáng)我市的水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。隨著我市水利工程建設(shè)的推進(jìn)，我市傳統(tǒng)的水利工程也逐漸向著現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且在管理方面也獲得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是一些在水利工程維修養(yǎng)護(hù)中所存在的問題也逐漸暴露出來：各個水管單位機(jī)制還不夠靈活，不能完全承擔(dān)所分配的責(zé)任，部分水利工程缺少管理單位，我市水利工程維修養(yǎng)護(hù)尚未頒布相關(guān)規(guī)范性文件等等。要想從根本上做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理，就要健全管理辦法、規(guī)章制度，以制度規(guī)范管理單位和維修養(yǎng)護(hù)人員的行為，并且在日常的工作中，做好實(shí)時檢查與落實(shí)，以提高維修養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心、強(qiáng)化水利工程現(xiàn)場維修養(yǎng)護(hù)工作。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入運(yùn)行的、使用財(cái)政維修養(yǎng)護(hù)資金且承擔(dān)公益性任務(wù)的水利工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理等活動。其他水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對水利工程進(jìn)行經(jīng)常及時的檢查、檢測、保養(yǎng)、防護(hù)和歲修，維持工程完好，保持工程的設(shè)計(jì)功能，保證工程的安全與正常運(yùn)行。

水利工程安全鑒定、達(dá)標(biāo)加固、大修或由超標(biāo)準(zhǔn)洪水和重大險(xiǎn)情造成的工程修復(fù)及工程搶險(xiǎn)，按照國家、省、市其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)由其管理單位（以下簡稱水管單位）或其主管部門以購買服務(wù)的方式實(shí)施。

第五條 按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬分級，保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金。維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用。

第二章 管理職責(zé)

第六條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循水行政主管部門主導(dǎo)、屬地管理、市場運(yùn)作的原則，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）分級管理。

第七條 各級水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域區(qū)內(nèi)水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。

第八條 水利工程主管部門對所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和水管單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對水利工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、組織并督促各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。

第九條 水管單位負(fù)責(zé)所管轄的水利工程維修養(yǎng)護(hù)的具體組織實(shí)施和管理，是水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)對問題進(jìn)行自查自糾、整改銷號和信息建檔等工作。

第十條 承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)的單位依照維修養(yǎng)護(hù)合同約定，履行水利工程維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保質(zhì)保量按期做好維修養(yǎng)護(hù)工作。

第三章 維修養(yǎng)護(hù)單位的基本條件

第十一條 從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的施工單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）符合國家和省市關(guān)于政府購買服務(wù)相關(guān)法規(guī)文件要求；

（二）具備與從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備。

第十二條 堤防隱患探測、管道檢測、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備檢測和維修、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、薇甘菊、蟻鼠害防治等專業(yè)性較強(qiáng)的維修養(yǎng)護(hù)工作，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位承擔(dān)。

第十三條 承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理和設(shè)計(jì)任務(wù)的單位必須持有國家規(guī)定的有效的資格等級證書。

承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理、設(shè)計(jì)任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，即取得相應(yīng)的崗位證書、資格證書并已注冊。

第四章 計(jì)劃

第十四條 水管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年水利工程設(shè)施運(yùn)行情況，依據(jù)《廣州市水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》，按照部門預(yù)算編報(bào)的時限編制下一年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，須按原審批程序辦理報(bào)批手續(xù)。

第十五條 維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃主要內(nèi)容包括工程基本情況、本年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十六條 水管單位或其主管部門購買水利工程維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)及有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定購買服務(wù)的具體內(nèi)容，明確承接維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)單位的資格條件和技術(shù)、人員、設(shè)備要求。

第五章 實(shí)施

第十七條 水管單位應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理任務(wù)的單位。堤防隱患探測、管道檢測、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備檢測和維修、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、薇甘菊及蟻鼠害防治等專業(yè)性較強(qiáng)的維修養(yǎng)護(hù)工作可以作為專項(xiàng)服務(wù)單獨(dú)購買。

第十八條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包和違法分包。

第十九條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理。

水管單位應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位簽訂維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)合同，合同各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，行使相應(yīng)權(quán)利。

合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：當(dāng)事人名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、工程（工作）量、質(zhì)量（工作）標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、考核驗(yàn)收、合同金額及支付方式、結(jié)算方式、履行期限、雙方的違約責(zé)任、爭議解決方式、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等。

第二十條 水管單位及維修養(yǎng)護(hù)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立專門的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人；水管單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，及時掌握維修養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)情況，采取有效措施，保證安全生產(chǎn)。

第二十一條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行水管單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和水行政主管部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體制。

水管單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，并在實(shí)施過程中監(jiān)督檢查維修養(yǎng)護(hù)施工單位的質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系落實(shí)情況，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十二條 水管單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、考核驗(yàn)收、合同管理、日常巡查、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)管理制度。

第二十三條 水管單位對水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的日常檢查，應(yīng)當(dāng)每周不少于一次。水管單位發(fā)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)施工單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者維修養(yǎng)護(hù)合同約定進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，保障設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)要求維修養(yǎng)護(hù)施工單位采取措施，限期整改。

水管單位對維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的考核，應(yīng)當(dāng)每季度不少于一次?？己藘?nèi)容主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修養(yǎng)護(hù)合同約定，對工程（工作）量完成情況和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量作出評價(jià)。

日常檢查和季度考核結(jié)果作為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年度驗(yàn)收和合同支付的重要依據(jù)。

第二十四條 水管單位或其主管部門應(yīng)當(dāng)按照每半年不少于一次的頻次組織維修養(yǎng)護(hù)人員及管理人員的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條 水管單位應(yīng)當(dāng)按照《水利檔案工作規(guī)定》做好維修養(yǎng)護(hù)工作資料的整編歸檔工作，并對設(shè)計(jì)、監(jiān)理和維修養(yǎng)護(hù)等單位日常檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、委托合同等有關(guān)規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，按時提交設(shè)計(jì)成果，參與維修養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和維修養(yǎng)護(hù)合同，指導(dǎo)、監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)施工，控制維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參加維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施確保施工安全，切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全過程控制，并向水管單位提交完整的技術(shù)資料。

第六章 驗(yàn)收

第二十九條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度驗(yàn)收制。水管單位應(yīng)當(dāng)在每個年度結(jié)束后一個月內(nèi)，組織水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容包括工程（工作）量完成情況、維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。

年度驗(yàn)收工作主要依據(jù)為設(shè)計(jì)文件、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第三十條 參加水利工程維修養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收的單位至少應(yīng)包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)施工單位。

第三十一條 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后一個月內(nèi)將維修養(yǎng)護(hù)資料移交水管單位。

第七章 監(jiān)督管理

第三十二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行合同履約評價(jià)。由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工實(shí)施年度自評，水管單位復(fù)評，并根據(jù)工程管理權(quán)限由各級水行政主管部門抽查綜評，評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用按照廣州市水務(wù)工程誠信管理相關(guān)制度執(zhí)行。

第三十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法》組織對所管轄水利工程維修養(yǎng)護(hù)及合同的履行情況進(jìn)行抽查，及時糾正查處違法違規(guī)行為。抽查每半年不少于一次。

第三十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《水利工程管理考核辦法》于每年第一季度對水管單位的工程管理自查情況進(jìn)行抽查和復(fù)核，抽查和復(fù)核情況作為水管單位的年度績效考核的重要依據(jù)。

第三十五條 水管單位對水行政主管部門抽查、復(fù)核所發(fā)現(xiàn)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目存在的問題，應(yīng)當(dāng)建立臺帳，明確整改措施、時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)整改，并按要求將整改結(jié)果上報(bào)。上級主管部門應(yīng)該督促其限期整改。

逾期未完成整改或者復(fù)核不合格的，由有管理權(quán)限的水行政主管部門對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究。

第三十六條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)單位違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定或者不履行合同義務(wù)的，由相關(guān)部門依法查處，記入水利工程建設(shè)信用檔案。

存在弄虛作假、虛報(bào)工程（工作）量、簽訂虛假合同、騙取維修養(yǎng)護(hù)資金、違反水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、玩忽職守等行為的，由相關(guān)部門依法查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

鄞州區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號）、《水利部財(cái)政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管〔2013〕169號）、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕4號）和《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》（甬黨〔2011〕7號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，充分發(fā)揮水利工程效益，結(jié)合鄞州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的、承擔(dān)公益性任務(wù)的水庫、山塘、水閘、泵站、海塘、堤防、農(nóng)村供水工程等水利工程的維修養(yǎng)護(hù)（包括運(yùn)行管理，下同）工作。

其它水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對水利工程進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)和歲修，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計(jì)功能。不包括工程除險(xiǎn)加固、大修或由超標(biāo)準(zhǔn)洪水和重大險(xiǎn)情造成的工程修復(fù)及工程搶險(xiǎn)。

運(yùn)行管理是指對水利工程的日常巡查、操作運(yùn)行、檢查觀測、安全生產(chǎn)等日常管理工作。

第四條 各水利工程管理單位應(yīng)按照深化水利工程管理體制改革的要求，推動水利工程確權(quán)劃界、創(chuàng)新工程管護(hù)模式，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，鼓勵水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）購買公共專業(yè)服務(wù)，切實(shí)推行水利工程管養(yǎng)分離。

第二章 管理職責(zé)

第五條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理的原則，根據(jù)水利工程規(guī)模及所在地等因素，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、村分類管理。應(yīng)及時落實(shí)已建成的水利工程的管理單位，并明確管理責(zé)任。

第六條 區(qū)水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督；鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道負(fù)責(zé)所管轄水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國土、農(nóng)林等行政部門按照職責(zé)分工做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。

第七條 區(qū)水利部門應(yīng)督促水管單位落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)；水管單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)工作的具體組織實(shí)施；承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的單位依照維修養(yǎng)護(hù)合同約定，履行項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保質(zhì)保量按期做好維修養(yǎng)護(hù)工作。

第三章 維修養(yǎng)護(hù)管理

第八條 各水管單位要貫徹執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)工作的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、資金管理等相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)年度維修養(yǎng)護(hù)工作的組織實(shí)施；開展維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理及維修養(yǎng)護(hù)檢查和評價(jià)工作。

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理分為計(jì)劃編制、計(jì)劃審批、招投標(biāo)（或委托）、項(xiàng)目實(shí)施和評價(jià)驗(yàn)收等五個階段。

第九條 各水管單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、確保安全”的原則，根據(jù)當(dāng)年水利工程設(shè)施運(yùn)行情況，參照《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》 ，編制次年水利工程維修養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目或歲修項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

第十條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)于每年第三季度末上報(bào)區(qū)水利、財(cái)政部門審批備案。因特殊原因需要調(diào)整的，需報(bào)原審批部門核準(zhǔn)。

第十一條 各水管單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的發(fā)包。通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、政府采購、競爭性談判或直接委托等方式，擇優(yōu)選擇具備運(yùn)行管理或維修養(yǎng)護(hù)條件的單位承擔(dān)水利工程的運(yùn)行管理或維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

第十二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包和違法分包。其中白蟻防治、高壓配電、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備維修、安全監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位承擔(dān)，專業(yè)人員必須持證上崗。

第十三條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理。合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量（工作）標(biāo)準(zhǔn)、檢查評價(jià)、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。

第十四條 各水管單位要定期對維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和評價(jià)，每季度不少于一次。并指導(dǎo)具體承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)單位做好資料整編、歸檔及其他相關(guān)工作，組織開展年末驗(yàn)收。

第四章 經(jīng)費(fèi)保障

第十五條 公益性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級公共財(cái)政預(yù)算，建立完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并逐年增加對水利工程管理經(jīng)費(fèi)的投入。

第十六條 區(qū)水利、財(cái)政部門應(yīng)建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理制度，制定完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

第十七條 承擔(dān)公益性任務(wù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)按照隸屬關(guān)系，由財(cái)政部門根據(jù)年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排落實(shí)。

第五章 監(jiān)督與考核

第十八條 區(qū)水利部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 區(qū)水利、財(cái)政和水利工程主管部門應(yīng)定期組織對水利工程維修養(yǎng)護(hù)情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查。年度驗(yàn)收和抽查情況作為次年水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排和區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要依據(jù)。

第二十條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）的目標(biāo)考核管理。

第六章 獎勵與追責(zé)

第二十一條 各級人民政府應(yīng)對水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作成績顯著的集體與個人給予通報(bào)和獎勵。

第二十二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目未通過驗(yàn)收或抽查不合格的，需限期整改；整改不到位的，由區(qū)水利局給予通報(bào)批評。承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的單位存在違法違規(guī)行為或不履行合同的，依法給予行政處罰并進(jìn)行不良行為公示。

第二十三條 對存在弄虛作假、虛報(bào)工程（工作）量、簽訂虛假合同、騙取維修養(yǎng)護(hù)資金、違反水利工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，由所在水管單位或其主管部門按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法

穗府辦規(guī)〔2018〕15號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年7月19日

廣州市人民政府令

第24號

《廣州市測繪管理辦法》已經(jīng)2009年12月15日市政府第13屆101次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年5月1日起施行。

市長 張廣寧

二○一○年二月二十六日

廣州市測繪管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《廣東省測繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(不含軍事測繪)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全測繪管理體制。

第四條　市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法?？h級市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、縣級市人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第五條　本市鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。對在測繪科學(xué)進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將測繪經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，用于下列用途：

(一)基礎(chǔ)測繪；

(二)地籍測繪；

(三)地下管線普查；

(四)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

(五)測量標(biāo)志維護(hù)和管理；

(六)測繪成果接收和管理；

(七)其他公益性測繪項(xiàng)目。

第二章　測繪基準(zhǔn)和系統(tǒng)

第七條　本市采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)以及廣州相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市有關(guān)測繪技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需在本市建立其他相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第九條　本市相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，并將坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換參數(shù)匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。

第十條　在本市從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

其他有關(guān)部門制定測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)先將制訂計(jì)劃報(bào)市測繪行政主管部門，并在發(fā)布之日起60日內(nèi)報(bào)市測繪行政主管部門備案。

第三章　基礎(chǔ)測繪

第十一條　市、縣級市人民政府測繪行政主管部門會同規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

市、縣級市發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級主管部門備案后由各專業(yè)測繪管理部門按職能分工組織實(shí)施。

基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)管理的需要進(jìn)行編制，并征求規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門的意見。

第十二條　本市基礎(chǔ)測繪包括：

(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù)；

(二)基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲??；

(三)相應(yīng)比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新；

(四)市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立、更新和維護(hù)；

(五)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)。

第十三條　本市建立基礎(chǔ)測繪成果更新制度。

本市的平面坐標(biāo)控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及空間定位系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少3年維護(hù)、監(jiān)測一次。

本市建成區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每3年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

本市每兩年開展航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛(wèi)星影像。

第十四條　本市地形圖測制的基本比例尺系列為1：5000至1：500，分幅標(biāo)準(zhǔn)為40cm×50cm或者50cm×50cm。

地籍圖、正射影像圖等基礎(chǔ)圖件的比例尺和分幅標(biāo)準(zhǔn)依照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

政府部門或者財(cái)政投資建立的地理信息系統(tǒng)、涉及電子政務(wù)空間信息基礎(chǔ)平臺或者含有地理信息系統(tǒng)模塊的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)保持與市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的銜接。

第四章　其他測繪

第十六條　市政府有關(guān)部門會同市測繪行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下空間測繪、地下管線測繪等專業(yè)測繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。

行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　測量土地、地面和地下建(構(gòu))筑物及其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照市、縣級市人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界線的界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向本級測繪行政主管部門申請變更測繪。

第十八條　有下列情形之一的，房地產(chǎn)登記申請人、房地產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房地產(chǎn)測繪：

(一)申請預(yù)告登記的；

(二)申請初始登記的；

(三)自然狀況發(fā)生變化的；

(四)房地產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人要求測繪的。

房地產(chǎn)管理中需要的房地產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房地產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。

第十九條　下列工程應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)部門的要求進(jìn)行竣工測量：

(一)新建、改建、擴(kuò)建、加建建筑物、構(gòu)筑物、地面其他附著物；

(二)敷設(shè)、更新城市地下管線、地鐵、人防等地下隱蔽性設(shè)施；

(三)新建、擴(kuò)建城市道路、公路、橋梁、碼頭、航道；

(四)其他依法需竣工測量的。

第五章　測繪市場

第二十條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，必須具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

市測繪行政主管部門對申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)證書的單位提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的報(bào)省測繪行政主管部門審查。

第二十一條　在本市從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

測繪專業(yè)技術(shù)人員不能同時受兩個(含兩個)以上測繪單位的聘用從事測繪工作。

測繪單位應(yīng)當(dāng)聘用取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員從事測繪活動。

測繪單位應(yīng)當(dāng)建立測繪專業(yè)技術(shù)人員工作檔案，并記錄測繪人員完成的測繪成果質(zhì)量情況。

第二十二條　測繪外業(yè)作業(yè)人員和需要持測繪作業(yè)證的其他人員(以下簡稱測繪人員)進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。

測繪作業(yè)證由測繪人員所在單位統(tǒng)一申領(lǐng)。測繪單位應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門提交申請材料，由市測繪行政主管部門提出審核意見后報(bào)省測繪行政主管部門審核。

測繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪作業(yè)證的管理，對離(退)休或者調(diào)離工作單位的測繪人員應(yīng)當(dāng)收回其測繪作業(yè)證，并于測繪人員離(退)休或者調(diào)離之日起10日內(nèi)上交發(fā)證機(jī)關(guān)；對新調(diào)入本單位的測繪人員應(yīng)當(dāng)自簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)為其申領(lǐng)測繪作業(yè)證。

第二十三條　經(jīng)國家批準(zhǔn)來華測繪的外國組織或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持國家批準(zhǔn)文件到市測繪行政主管部門備案。

在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪項(xiàng)目的外國組織或者個人，應(yīng)當(dāng)自簽訂項(xiàng)目合同之日起7日內(nèi)，向市測繪行政主管部門交驗(yàn)有權(quán)部門的批準(zhǔn)文書。

市測繪行政主管部門對外國組織或者個人來華測繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理、定期檢查。

第二十四條　使用100萬元以上財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測繪工程監(jiān)理。

測繪工程監(jiān)理單位的測繪資質(zhì)不得低于測繪項(xiàng)目所要求的測繪資質(zhì)。

第二十五條　測繪單位承擔(dān)測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用檢驗(yàn)合格的測繪儀器、設(shè)備、工具。

第二十六條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信息管理系統(tǒng)，定期向社會公布測繪單位的下列信息：

(一)測繪資質(zhì)等級；

(二)業(yè)務(wù)范圍；

(三)測繪成果質(zhì)量情況；

(四)測繪人員執(zhí)業(yè)資格情況；

(五)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(六)其他需要公布的事項(xiàng)。

第六章　測繪成果

第二十七條　本市財(cái)政投資的測繪項(xiàng)目，測繪單位應(yīng)當(dāng)在成果驗(yàn)收合格后60日內(nèi)向市測繪行政主管部門提交測繪成果副本。其他測繪項(xiàng)目，出資人應(yīng)當(dāng)向市測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。

測繪單位或者測繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)對其提交的測繪成果資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，并向社會公布。

第二十八條　使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門意見，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)。有適宜的測繪成果可供利用的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

第二十九條　財(cái)政投資完成的測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度；但各級人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。

依法有償使用測繪成果的，使用人和測繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家和省價(jià)格行政主管部門對有償使用測繪成果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保存管理制度，依法做好測繪成果的接收、整理、統(tǒng)計(jì)、保管等工作，配備必要的設(shè)施，確保測繪成果的安全和完整，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定向社會公開并提供利用。

前款所稱測繪成果保管單位是指由市測繪行政主管部門授權(quán)或者指定的測繪成果檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十一條　測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。測繪成果經(jīng)驗(yàn)收合格后方可提供使用。

市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過抽檢或者重點(diǎn)測繪項(xiàng)目檢查等方式加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

測繪單位應(yīng)當(dāng)建立測繪成果及資料檔案管理制度，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)測繪單位有下列情形之一的，其測繪成果及資料檔案管理應(yīng)認(rèn)定為不合格：

(一)拒絕接受監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供檢查所需材料的；

(二)測繪成果及檔案嚴(yán)重缺失或者管理混亂的；

(三)測繪項(xiàng)目資料不歸檔或者歸檔不全且拒絕改正的；

(四)弄虛作假或者偽造測繪成果及檔案的。

第三十二條　測繪成果屬于國家秘密的，其使用、保管依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　測量標(biāo)志

第三十三條　本市永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志建成后30日內(nèi)，將記載永久性測量標(biāo)志點(diǎn)位情況的資料提交市測繪行政主管部門備案。

第三十四條　設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位保管永久性測量標(biāo)志，并簽訂測量標(biāo)志委托保管書。委托人應(yīng)當(dāng)每年向市測繪行政主管部門報(bào)告永久性測量標(biāo)志保管情況。

測量標(biāo)志的保管單位和保管人應(yīng)當(dāng)制止破壞永久性測量標(biāo)志和設(shè)施的行為，發(fā)現(xiàn)永久性測量標(biāo)志被破壞或者移動時，應(yīng)當(dāng)及時向市測繪行政主管部門和委托人報(bào)告。市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況組織實(shí)施恢復(fù)或者重建工作。

市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本市的永久性測量標(biāo)志檔案。

第三十五條　需要拆遷本市建立的永久性測量標(biāo)志或者使該永久性測量標(biāo)志失去效能的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置測量標(biāo)志的部門同意，并經(jīng)省人民政府管理測繪工作的部門批準(zhǔn)后，按照《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十條的規(guī)定向設(shè)置測量標(biāo)志的部門或者省人民政府管理測繪工作的部門支付遷建費(fèi)用。

第八章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法第八條規(guī)定，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由市測繪行政主管部門按照《中華人民共和國測繪法》第四十條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條　違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定，測繪專業(yè)技術(shù)人員同時受聘于兩個(含兩個)以上單位從事測繪工作的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處100元的罰款。

違反本辦法第二十一條第三款的規(guī)定，測繪單位聘用無測繪執(zhí)業(yè)資格的人員從事測繪活動的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪項(xiàng)目的外國組織或者個人，未向市測繪行政主管部門交驗(yàn)有權(quán)部門的批準(zhǔn)文書的，由市測繪行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，測繪單位或者測繪項(xiàng)目出資人未按規(guī)定向市測繪行政主管部門提交測繪成果副本或者測繪成果目錄的，由市測繪行政主管部門責(zé)令其限期提交；逾期不提交的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，測繪單位的測繪成果經(jīng)抽檢或檢查不合格的，由測繪行政主管部門責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；給用戶造成損失或者對他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，測繪單位的測繪成果及資料檔案管理被認(rèn)定為不合格的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第九章　附則

第四十一條　本辦法自2010年5月1日起施行。