廣州市石油天然氣管道保護(hù)規(guī)定

(2018年2月7日廣州市人民政府令第159號(hào)公布,根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修訂)

第一條 為了加強(qiáng)石油、天然氣管道的保護(hù)工作,保障能源安全和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道及其附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱管道)的保護(hù),適用本規(guī)定。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、海上管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù),不適用本規(guī)定。

第三條 市發(fā)展改革部門是本市主管管道保護(hù)工作的部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)的重大問(wèn)題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),并組織實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)人民政府指定的部門(以下稱區(qū)管道保護(hù)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的具體工作,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為。

國(guó)土、規(guī)劃、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)行政管理部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)工作。

第四條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織建立由行業(yè)專家組成的管道安全技術(shù)委員會(huì)。

管道安全技術(shù)委員會(huì)的專家在市發(fā)展改革部門或者區(qū)管道保護(hù)主管部門組織下,可以對(duì)相關(guān)管道安全防護(hù)方案進(jìn)行評(píng)審、論證,對(duì)管道的安全狀況、安全隱患、事故原因進(jìn)行分析以及提出整改和預(yù)防措施建議,參與管道安全監(jiān)督檢查工作并提供專業(yè)意見(jiàn)。

第五條 管道企業(yè)已根據(jù)全國(guó)、本省管道發(fā)展規(guī)劃編制位于本市地域范圍內(nèi)的管道建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送規(guī)劃行政管理部門審核;經(jīng)審核符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由規(guī)劃行政管理部門納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。

管道企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建管道工程的,應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制,不能避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,或者不能與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、城市軌道交通、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案。

防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括線路周邊情況、采用管材、施工方式、防護(hù)設(shè)施以及防護(hù)效果評(píng)估等內(nèi)容。

防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證,報(bào)管道所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn);涉及管道跨區(qū)的,報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,管道企業(yè)不得進(jìn)行管道建設(shè)。

管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起60日內(nèi),將竣工測(cè)量圖報(bào)市發(fā)展改革部門備案。竣工測(cè)量圖的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括管道路線中線測(cè)量成果表、線路走向總平面圖、線路帶狀地形圖、線路縱斷面圖等。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在備案后7個(gè)工作日內(nèi)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測(cè)量圖抄送管道所經(jīng)區(qū)域的區(qū)管道保護(hù)主管部門。區(qū)管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)分送本級(jí)人民政府國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、鐵路、交通、水利、公安、應(yīng)急管理等部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。

第八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求在管道通過(guò)的下列區(qū)域設(shè)置管道保護(hù)警示牌:

(一)人口密集區(qū)域;

(二)鐵路、城市軌道交通、公路、橋梁、水利設(shè)施、河流附近區(qū)域;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū);

(四)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、采礦區(qū)域;

(五)農(nóng)田灌溉區(qū);

(六)已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域;

(七)其他易發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域。

管道保護(hù)警示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明管道名稱、管理單位、舉報(bào)和報(bào)修電話、安全警示語(yǔ)等內(nèi)容。

管道保護(hù)警示牌毀損或者內(nèi)容不清的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

第九條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道沿線的地理地質(zhì)環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施、人口密集場(chǎng)所、易燃易爆物品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所等涉及管道外部環(huán)境的信息進(jìn)行收集、存檔并定期更新;對(duì)可能影響管道安全的外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行排查、評(píng)估,制定相應(yīng)的防護(hù)方案并實(shí)施。

第十條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立管道巡護(hù)制度,并可以委托管道沿線的村(居)民或者相關(guān)單位承擔(dān)管道巡護(hù)工作。

實(shí)行委托巡護(hù)的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托巡護(hù)協(xié)議。委托巡護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括巡護(hù)方式、步驟、頻次、巡查內(nèi)容以及信息傳遞、發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序、巡護(hù)人員的獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)受委托的管道巡護(hù)人員進(jìn)行管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第十一條 鼓勵(lì)管道企業(yè)與管道沿線村(居)民委員會(huì)、單位建立管道保護(hù)信息溝通機(jī)制,及時(shí)接收險(xiǎn)情舉報(bào)和處置應(yīng)對(duì)管道事故。管道所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向管道沿線村(居)民、單位宣傳管道安全保護(hù)與應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。

第十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定具體的完整性管理實(shí)施計(jì)劃,定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修,確保其處于良好狀態(tài)。

第十三條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市管道信息化管理平臺(tái),與市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通等有關(guān)行政管理部門和區(qū)管道保護(hù)主管部門共享管道信息;涉及地下管線的,與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的管道實(shí)行信息化管理,并按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求向全市管道信息化管理平臺(tái)上傳管道信息,包括管徑、輸送介質(zhì)、輸送壓力、流向、站場(chǎng)和閥室設(shè)施設(shè)備情況、應(yīng)急救援物資存儲(chǔ)位置和數(shù)量、管道高后果區(qū)基本情況等。

第十四條 在管道線路中心線兩側(cè)和管道附屬設(shè)施周邊新建、改建、擴(kuò)建下列建筑物、構(gòu)筑物的,建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求:

(一)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)、城市軌道交通站點(diǎn)等人口密集的建筑物;

(二)變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所。

前款規(guī)定的強(qiáng)制性國(guó)家技術(shù)規(guī)范尚未制定的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和符合相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,確定項(xiàng)目之間的安全距離,并向規(guī)劃行政管理部門提供安全評(píng)估報(bào)告。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革部門或者區(qū)管道保護(hù)主管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門意見(jiàn),在規(guī)劃環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全距離把關(guān)。具體流程由市發(fā)展改革部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門另行規(guī)定,并向社會(huì)公布。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離或者前款確定的安全距離進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

第十五條 施工單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第三十五條規(guī)定,在既有管道周邊進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議,或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定進(jìn)行施工。

管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議,或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定進(jìn)行施工作業(yè),危及或者可能危及管道安全的,可以要求施工單位采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工單位拒不采取措施的,管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告施工所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門,并通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后12小時(shí)內(nèi)核實(shí)情況。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議,或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定進(jìn)行施工。

區(qū)管道保護(hù)主管部門在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位、建設(shè)單位履行管道保護(hù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)有關(guān)違法行為依法處理。

第十六條 管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè),可以先行使用他人土地或者設(shè)施。由于土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人原因,無(wú)法使用相關(guān)土地或者設(shè)施,影響搶修作業(yè)的,管道企業(yè)可以報(bào)告搶修作業(yè)所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門。

區(qū)管道保護(hù)主管部門在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)協(xié)助管道企業(yè)進(jìn)行管道搶修作業(yè),必要時(shí)可以依法征用相關(guān)土地或者設(shè)施。

第十七條 市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定管道安全監(jiān)督檢查年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護(hù)主管部門可以會(huì)同應(yīng)急管理、公安、國(guó)土、城市管理等部門進(jìn)行管道保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。

市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護(hù)主管部門接到單位或者個(gè)人對(duì)危害管道安全違法行為的投訴、舉報(bào),或者接到其他行政機(jī)關(guān)移送危害管道安全違法行為線索的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)核實(shí),并依法進(jìn)行處理。

第十八條 違反本規(guī)定第七條,管道企業(yè)未按規(guī)定將管道竣工測(cè)量圖備案的,由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十九條 違反本規(guī)定第八條,管道企業(yè)有下列情形之一的,由管道所在區(qū)的管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:

(一)未在規(guī)定的管道通過(guò)區(qū)域設(shè)置管道保護(hù)警示牌的;

(二)未在管道保護(hù)警示牌上標(biāo)明管道名稱、管理單位、舉報(bào)和報(bào)修電話、安全警示語(yǔ)等內(nèi)容的;

(三)未修復(fù)或者更新毀損或者內(nèi)容不清的管道保護(hù)警示牌的。

第二十條 違反本規(guī)定第九條,管道企業(yè)未對(duì)可能影響管道安全的外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行排查、評(píng)估,或者未制定防護(hù)方案的,由管道所在區(qū)的管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定第十條,管道企業(yè)未定期對(duì)受委托的管道巡護(hù)人員進(jìn)行管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)的,由區(qū)管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條 違反本規(guī)定第十一條第二款,管道企業(yè)未每年向管道沿線村(居)民、單位宣傳管道安全保護(hù)與應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的,由管道所在區(qū)的管道保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定第十三條,管道企業(yè)未按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求向全市管道信息化管理平臺(tái)上傳管道信息的,由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定第十五條第一款,施工單位不按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議,或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定施工的,由施工所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第五十三條規(guī)定處理。

違反本規(guī)定第十五條第三款,建設(shè)單位未要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議,或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定進(jìn)行施工的,由施工所在地的區(qū)管道保護(hù)主管部門責(zé)令改正,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護(hù)主管部門等有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,不依法履行職責(zé)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本規(guī)定自2018年4月1日起施行。

2018年1月17日，《廣州市石油天然氣管道保護(hù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)經(jīng)市政府第15屆32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并在2月7日經(jīng)市長(zhǎng)簽發(fā)，定于2018年4月1日開(kāi)始施行。為做好該規(guī)章的實(shí)施工作，具體解讀如下：

一、《規(guī)定》出臺(tái)背景和依據(jù)

我市行政區(qū)域內(nèi)有石油、天然氣管道共計(jì)802公里，其中輸油管道491公里，輸氣管道311公里，分屬于9家管道企業(yè)。作為長(zhǎng)輸管道，石油天然氣管道具有跨行政區(qū)域、發(fā)生事故社會(huì)影響重大等特點(diǎn)，其涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)包括管道本身的風(fēng)險(xiǎn)以及外來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是工程施工等社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、自然地理災(zāi)害等破壞管道的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從立法情況看，2010年實(shí)施的國(guó)家《石油天然氣管道保護(hù)法》關(guān)于防范管道外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的部分條款存在過(guò)于原則或者不完善的問(wèn)題，在本省尚未制定相應(yīng)實(shí)施辦法的情況下，我市亟需通過(guò)地方立法，總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并借鑒外省市的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充國(guó)家《石油天然氣管道保護(hù)法》，提升我市管道保護(hù)工作水平。

《規(guī)定》在制定過(guò)程中貫徹了企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、多方合力保護(hù)管道的立法思路，主要以《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》為依據(jù)，借鑒了浙江省、江西省等地的立法經(jīng)驗(yàn)。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共二十六條，主要內(nèi)容包括：

(一)加強(qiáng)管道規(guī)劃與建設(shè)管理。

一是管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將涉及本市的管道建設(shè)選線方案報(bào)送規(guī)劃行政管理部門審核;經(jīng)審核符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由規(guī)劃行政管理部門納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是在管道企業(yè)進(jìn)行管道工程建設(shè)不能避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域或者不能與建筑物和有關(guān)設(shè)施保持安全距離，提出防護(hù)方案的情況下，進(jìn)一步規(guī)定防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容以及防護(hù)方案的審批主體。三是管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人口密集區(qū)等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域設(shè)置管道保護(hù)警示牌，防范第三方施工或社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)危及管道安全。

(二)建立和完善管道運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

一是建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道沿線的人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所等環(huán)境信息進(jìn)行收集和評(píng)估，制定相應(yīng)的防護(hù)方案并實(shí)施。二是規(guī)范委托巡護(hù)制度。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管道企業(yè)委托管道沿線村(居)民或者相關(guān)單位承擔(dān)管道巡護(hù)工作的行為進(jìn)行規(guī)范，要求管道企業(yè)承擔(dān)定期培訓(xùn)受委托人員的義務(wù)。三是建立聯(lián)防機(jī)制。鼓勵(lì)管道企業(yè)與管道沿線的村(居)民委員會(huì)、企業(yè)及其他相關(guān)單位建立管道保護(hù)信息溝通機(jī)制，及時(shí)接收險(xiǎn)情舉報(bào)和應(yīng)對(duì)處置管道事故。

(三)完善外圍建設(shè)施工活動(dòng)破壞已有管道的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

一是對(duì)于在已有管道周邊新建人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品場(chǎng)所，國(guó)家技術(shù)規(guī)范尚未明確雙方需要保持的安全距離的，《規(guī)定》要求建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)和符合相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，確定項(xiàng)目之間的安全距離，向規(guī)劃部門提供評(píng)估報(bào)告。由規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行安全把關(guān)。二是對(duì)于在已有管道周邊進(jìn)行特定施工作業(yè)的，《規(guī)定》要求施工單位按照施工作業(yè)方案和安全防護(hù)協(xié)議，或者區(qū)管道保護(hù)主管部門批準(zhǔn)作業(yè)的決定進(jìn)行施工。建設(shè)單位、管道企業(yè)和管道保護(hù)主管部門分別履行監(jiān)督義務(wù)或責(zé)任。

(四)完善管道事故的應(yīng)對(duì)保障措施。

一是《規(guī)定》要求市發(fā)展改革部門建立全市管道信息管理平臺(tái)，與相關(guān)部門共享信息和與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，便利第三方查明地下管道信息，并保障應(yīng)對(duì)管道事故所需。二是管道企業(yè)不能依法使用相關(guān)土地或者設(shè)施進(jìn)行管道搶修作業(yè)的，《規(guī)定》要求區(qū)管道保護(hù)主管部門給予協(xié)助。

廣州市石油天然氣管道保護(hù)規(guī)定

廣州市人民政府令 第159號(hào)

《廣州市石油天然氣管道保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2018年1月17日市政府第15屆32次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2018年4月1日起施行。

市長(zhǎng):溫國(guó)輝

2018年2月7日

為了全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推進(jìn)減證便民、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍民融合發(fā)展等工作，市政府對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、證明事項(xiàng)清理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及軍民融合發(fā)展等市政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，現(xiàn)決定：

對(duì)《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等54部市政府規(guī)章的部分條款予以修改（附件1）。

對(duì)《廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》等6部市政府規(guī)章予以廢止（附件2）。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章項(xiàng)目

2.市政府決定廢止的規(guī)章項(xiàng)目

五十一、將《廣州市石油天然氣管道保護(hù)規(guī)定》第三條、第七條、第十三條、第十七條中的“安全監(jiān)管”修改為“應(yīng)急管理”。

將第十三條中的“環(huán)?！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”。

將第十八條、第十九條中的“5萬(wàn)元”修改為“10萬(wàn)元”。

將第二十五條修改為“市發(fā)展改革部門、區(qū)管道保護(hù)主管部門等有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

山東省人民政府令

第214號(hào)

《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》已經(jīng)2009年5月18日省政府第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

省 長(zhǎng) 姜大明

二○○九年六月二十九日

山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法

2021年2月7日已經(jīng)廢止。

第　313　號(hào)

《石油天然氣管道保護(hù)條例》已經(jīng)2001年7月26日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總　理　朱镕基

二○○一年八月二日

第一條　為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)能源安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護(hù)，適用本條例。

海上管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本條例所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

第四條　管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé)，組織排除管道的重大外部安全隱患，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)管道保護(hù)各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好管轄區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條　市和區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守石油天然氣管道保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí)，組織對(duì)員工的安全保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，履行管道保護(hù)義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，保障管道安全運(yùn)行。

第八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)法律、法規(guī)等的宣傳教育，普及管道保護(hù)知識(shí)，提高公眾的管道保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展管道保護(hù)的公益宣傳，對(duì)危害管道安全的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)危害管道安全的行為；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第十條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，組織編制本市管道布局規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并依法納入本市國(guó)土空間規(guī)劃。組織編制本市管道布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)區(qū)人民政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管道企業(yè)等方面的意見(jiàn)。

管道企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管道應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃和本市國(guó)土空間規(guī)劃。

第十一條　管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。

新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案。防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括線路周邊情況、采用管材、施工方式、防護(hù)設(shè)施以及防護(hù)效果評(píng)估等內(nèi)容。

防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審論證后報(bào)管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；防護(hù)方案涉及管道跨區(qū)的，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十二條　管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)臨時(shí)用地手續(xù)，根據(jù)土地權(quán)屬，與規(guī)劃資源部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

依法建設(shè)的管道通過(guò)集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國(guó)有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途，綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素，對(duì)相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

第十三條　管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法編制土地復(fù)墾方案，并在臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第十四條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，在管道沿線設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁、交叉樁和警示牌等管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

管道通過(guò)下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌：

（一）人口密集區(qū)域、工業(yè)建設(shè)區(qū)域；

（二）鐵路、城市軌道交通、公路、橋梁、水利設(shè)施、河流附近等區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)；

（四）采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、采礦區(qū)域；

（五）農(nóng)田灌溉區(qū)；

（六）易發(fā)生或者已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域；

（七）需要設(shè)置警示牌的其他區(qū)域。

警示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明管道名稱、管理單位、舉報(bào)和報(bào)修電話、安全警示語(yǔ)等內(nèi)容。

第十五條 管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案；竣工測(cè)量圖涉及的管道跨區(qū)的，報(bào)市發(fā)展改革部門備案。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測(cè)量圖及時(shí)分送同級(jí)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安、應(yīng)急管理、鐵路等單位和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。

第十六條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道保護(hù)所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開(kāi)發(fā)和使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù)，保證管道保護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)投入，完善運(yùn)行保護(hù)措施，確保管道運(yùn)行安全。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)管道企業(yè)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第十七條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

鼓勵(lì)管道沿線的單位或者個(gè)人參與管道保護(hù)工作。管道企業(yè)委托有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托人進(jìn)行管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高管道巡護(hù)能力，確保巡護(hù)規(guī)范、有效。

第十八條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

對(duì)不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。

管道企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利。

第十九條　禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門；

（二）采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

（三）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

第二十條　禁止在管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫(kù)構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第二十一條　在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第二十二條　在管道線路中心線兩側(cè)和管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)周邊，修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：

（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所。

第二十三條　在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

第二十四條　在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施，方可實(shí)施。

第二十五條　進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)：

（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程鉆探、采礦。

區(qū)發(fā)展改革部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

第二十六條　管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道沿線的地理地質(zhì)環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施、人口密集場(chǎng)所、易燃易爆物品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所等涉及管道外部環(huán)境的信息進(jìn)行收集、存檔并定期更新；對(duì)可能影響管道安全的外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行排查、評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案并實(shí)施。

第二十七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案；配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練。

發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的居民和單位，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并按照規(guī)定向事故發(fā)生地的區(qū)發(fā)展改革、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第二十八條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援體系。

發(fā)生管道事故，市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延和擴(kuò)大。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照規(guī)定協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

第二十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)管道事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置、救援提供便利，不得阻撓。

第三十條　發(fā)生管道事故的單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查部門的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與事故有關(guān)的情況，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者毀滅有關(guān)證據(jù)；未經(jīng)事故調(diào)查部門的同意，不得擅自清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物品。

管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶。

第三十一條　管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

由于土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人原因，無(wú)法使用相關(guān)土地或者設(shè)施，影響搶修作業(yè)的，管道企業(yè)可以向搶修作業(yè)所在地的區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)告相關(guān)情況，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、個(gè)人給予必要的便利。

第三十二條　管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)管道所在地的區(qū)發(fā)展改革部門備案；涉及的管道跨區(qū)的，報(bào)市發(fā)展改革部門備案。

停止運(yùn)行、封存的管道需要重新啟用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格，并在啟用前告知原備案的發(fā)展改革部門。

第三十三條　發(fā)展改革部門對(duì)管道保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制管道保護(hù)有關(guān)的記錄和其他資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合管道保護(hù)要求的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，確定能夠立即排除的，責(zé)令立即排除；因條件限制無(wú)法立即排除的，責(zé)令限期排除；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十四條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市管道保護(hù)綜合管理系統(tǒng)，整合許可備案、隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查、應(yīng)急管理等功能，健全管道信息數(shù)據(jù)采集、查詢、共享和管理機(jī)制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及應(yīng)急處置提供信息服務(wù)，提高管道保護(hù)信息化管理水平。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道監(jiān)測(cè)檢漏等技術(shù)裝備，建立智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)，與本市管道保護(hù)綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對(duì)其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第三十五條　本市加強(qiáng)對(duì)管道企業(yè)的信用監(jiān)管，將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第三十六條　管道企業(yè)有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)和維修的；

（二）對(duì)不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的；

（三）未依法設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；

（四）未按照規(guī)定將管道竣工測(cè)量圖報(bào)送備案的；

（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未依法將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案的；

（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；

（七）未對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的。

第三十七條　違反本條例第二十條、第二十一條、第二十三條或者第二十四條第一款的規(guī)定，實(shí)施危害管道安全行為的，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款；對(duì)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由發(fā)展改革部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十八條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進(jìn)行本條例第二十四條第二款或者第二十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由發(fā)展改革部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉管道閥門的；

（二）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的；

（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；

（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；

（五）阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未依法實(shí)施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為未按照規(guī)定查處的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時(shí)組織排除的；

（四）接到報(bào)告或者舉報(bào)未按照規(guī)定及時(shí)處理的；

（五）其他不依法履行職責(zé)的行為。

第四十一條　采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油、天然氣，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，實(shí)施危害管道安全的行為，給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　本條例自2021年11月1日起施行。