漳州臺商投資區(qū)開展膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)專項整治工作方案

1、嚴(yán)格控制膠合板企業(yè)的加工規(guī)模，全面清理整頓膠合板加工。重點清理屬于“兩違”建設(shè)，未依法依規(guī)辦理相關(guān)證照或手續(xù)（如木材經(jīng)營加工批準(zhǔn)書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，以及鍋爐使用登記、排污許可、規(guī)劃選址許可、建設(shè)用地審批等方面手續(xù)），未配套相應(yīng)的環(huán)保、消防設(shè)施的企業(yè)，查處存在其他違法違規(guī)行為的膠合板加工企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)安局、區(qū)工商分局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)供電所）

2、控制建筑飾面石材加工規(guī)模，全面清理整頓現(xiàn)有建筑飾面石材加工企業(yè)?，F(xiàn)有建筑飾面石材加工企業(yè)，無證生產(chǎn)或者審批手續(xù)不全、證照不齊，無污染治理設(shè)施、未實現(xiàn)“零排放”，單機鋸機在3臺（大片）以下的建筑飾面石材加工企業(yè)，由區(qū)管委會組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)于2015年7月底前關(guān)閉、拆除設(shè)備。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)安局、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)供電所）

3、停止審批新、擴建膠合板及建筑飾面石材加工項目。經(jīng)發(fā)部門不得批準(zhǔn)新上膠合板、石材項目的立項和備案；國土、環(huán)保部門不得批準(zhǔn)新上膠合板、石材項目的用地、環(huán)評手續(xù)；工商、稅務(wù)部門不得辦理證照登記手續(xù)；電力部門不得為新建新辦膠合板、石材企業(yè)辦理用電手續(xù)。對違規(guī)新建新辦的企業(yè)，堅決予以取締。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)安局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)供電所）

4、督促合法企業(yè)完善環(huán)境管理

（1）建設(shè)規(guī)范的石材企業(yè)循環(huán)池。2015年7月底前，全區(qū)所有合法建筑飾面石材加工企業(yè)都必須建設(shè)污水處理池和中水回用系統(tǒng)。循環(huán)池按大切機40立方米/臺、中切機20立方米/臺、修邊機和磨機10立方米/臺的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每個循環(huán)池的四周墻體要高出地面30厘米，不得留有缺口，防止廢水外泄。嚴(yán)禁使用簡易土池替代循環(huán)池。石材加工廠區(qū)污水不得外流，實現(xiàn)“零排放”。對未完善污水處理設(shè)施的建筑飾面石材加工企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)安局）

（2）強化石材企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理。2015年7月底前全面清理沿溪、沿路兩側(cè)堆放的石材廢料（渣）。所有合法建筑飾面石材加工企業(yè)要在2015年7月底前將堆放在廠區(qū)圍坪外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的石渣全部清理并搬入集中堆渣場，對廢石料進行綜合再利用或清理至指定的堆放場，不得亂堆亂放。逾期未完成的，按照污染環(huán)境、違規(guī)占地的相關(guān)規(guī)定處理。所有合法建筑飾面石材加工企業(yè)要抓好沿路圍墻、廠區(qū)綠化、生產(chǎn)廠房地面水泥硬化等廠區(qū)環(huán)境建設(shè)，廠房頂一律采用彩鋼板搭蓋。道路兩旁的石材加工廠統(tǒng)一砌墻高為1。8米以上的圍墻，統(tǒng)一抹白灰，拆除簡易搭蓋或簡易圍欄。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)安局、區(qū)國土分局、區(qū)行政執(zhí)法局）

（3）規(guī)范膠合板企業(yè)環(huán)境安全管理。加強對合法合規(guī)的膠合板企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管，督促企業(yè)按環(huán)評要求建設(shè)污染治理設(shè)施，確保各項污染物達標(biāo)排放，企業(yè)的安全、消防等防護設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)安局、區(qū)消防大隊）

（一）部署階段：（4月1日至4月30日）

1、成立工作機構(gòu)。為加強對膠合板行業(yè)、建筑飾面石材行業(yè)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和檢查督促，區(qū)黨工委、管委會成立重點污染源整治工作組，由黃永健委員任組長，角美鎮(zhèn)政府、區(qū)辦公室、經(jīng)發(fā)局、行政執(zhí)法局、公安分局、消防大隊、國稅分局、地稅分局、環(huán)安局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、供電所等部門配合。專項工作組下設(shè)辦公室，依托在區(qū)環(huán)安局。（責(zé)任單位：區(qū)辦公室、區(qū)環(huán)安局、角美鎮(zhèn)）

2、宣傳布署和造大輿論聲勢。召開全區(qū)開展膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)專項整治工作動員會，對整治工作進行全面動員布署。區(qū)管委會在政務(wù)門戶網(wǎng)站和漳州臺商投資區(qū)電視臺對《漳州臺商投資區(qū)管委會關(guān)于開展膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)專項整治工作的通告》進行公告，區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土分局和行政執(zhí)法局出動宣傳車輛在全區(qū)范圍內(nèi)開展專題巡回宣傳，造大輿論聲勢。角美鎮(zhèn)各村居場要把《漳州臺商投資區(qū)管委會關(guān)于開展膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)專項整治工作的通告》發(fā)送到每個整治對象。責(zé)任單位（責(zé)任單位：區(qū)辦公室、角美鎮(zhèn)政府、整治辦；配合單位：經(jīng)發(fā)局、行政執(zhí)法局、國土分局）

3、全面深入排查。角美鎮(zhèn)政府各村（居、場）要對本轄區(qū)內(nèi)的膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)進行初步摸排，并將本村（居、場）膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)名單和地址統(tǒng)一匯總至角美鎮(zhèn)政府，由角美鎮(zhèn)政府于4月15日前統(tǒng)一報送至整治辦。各相關(guān)部門要在各村（居、場）上報匯總的基礎(chǔ)上，全面深入組織開展地毯式排查，切實摸清本轄區(qū)膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)是否獲得相關(guān)有權(quán)部門核準(zhǔn)等情況，并逐一登記造冊，建立整治工作的檔案臺賬，填報專項整治排查情況表，并上報整治辦。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門。）

4、公示和舉報獎勵機制。整治辦要將本區(qū)摸排膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)情況在區(qū)網(wǎng)站和電視臺公示，為防止摸排遺漏和新增違法違規(guī)膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)，從5月1日起，采取有獎舉報方式，鼓勵群眾積極舉報違法違規(guī)膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)。舉報人可采取電話舉報、信函舉報、當(dāng)面舉報等形式對膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)的違法行為進行舉報，整治辦要詳細(xì)登記舉報人信息，一經(jīng)核實給予每舉報一家5000元的獎勵。

（二）自行整改階段（5月1日至5月31日）

各相關(guān)職能部門及角美鎮(zhèn)政府各村居要組織人員動員督促存在違法占地、違法建設(shè)，無證無照、證照手續(xù)不齊全，環(huán)保、安全、消防設(shè)施不完善的膠合板和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)自行關(guān)閉，在規(guī)定時限內(nèi)清空騰出違法占地，拆除違法建筑和所有生產(chǎn)設(shè)備，清除原材料或半成品，切實做到“三清”，即晾曬場地和石材廢渣掃清、“兩違”建筑及生產(chǎn)設(shè)備拆清、原材料及半成品成品搬清。各相關(guān)單位要將整治進展情況及時報送整治辦，每10天逢1（1日、11日、21日）報送整改進度（既上交整治進展調(diào)度表），宣傳部門要全程跟進，及時跟蹤報道專項整治工作成效，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)。（責(zé)任單位：角美鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)、行政執(zhí)法、消防、環(huán)安、國稅、地稅、供電、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電中心等部門。）

（三）強制清除階段（6月1日至6月30日）

1、自行整改階段一到期，即從6月1日起，對未整改到位的對象依法依規(guī)停止供電，由整治辦函告供電所，供電所負(fù)責(zé)停止供電。（責(zé)任單位：整治辦、供電所。）

2、按照區(qū)黨工委、區(qū)管委會膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)專項整治實施意見，對逾期拒不自行停產(chǎn)拆除關(guān)閉并清場的，由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法實施強制措施。各相關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，確保強制清除、拆除工作順利進行。（責(zé)任單位：整治辦；配合單位：區(qū)直各成員部門）

（四）考核驗收階段（7月1日～7月10日）

區(qū)管委會組織市直有關(guān)部門組成考核驗收工作組對專項整治情況開展考核驗收，對驗收結(jié)果進行通報。對整治成效未達到預(yù)期目標(biāo)的，責(zé)令限期整改。

（五）鞏固提高階段（7月11日～7月30日）

各有關(guān)職能部門要在認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗的同時，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足鞏固、提高、拓展整治成果，建立健全長效監(jiān)管機制，加強日常巡查監(jiān)管，采取堅決有效的措施，及時制止查處取締回潮反彈行為，杜絕出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。并于7月16日前將專項整治工作報告報送區(qū)整治辦。

漳州臺商區(qū)角美鎮(zhèn)轄區(qū)。

以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施開展為期四個月的專項整治，確保到2015年7月底全面完成全區(qū)膠合板行業(yè)（含壓板、卷板、刨板、曬板、鋸邊、鋸臺、破碎、膠水生產(chǎn)等類型企業(yè)）、建筑飾面石材行業(yè)（含就地取材和外地采購原料生產(chǎn)建筑用飾面石材、石材雕刻、墓碑石生產(chǎn)等企業(yè)）清理整治工作，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根除安全生產(chǎn)隱患，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

（一）強化責(zé)任落實。我區(qū)現(xiàn)有膠合板行業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)不同程度存在高占地、高火險、高污染，加工低水平、產(chǎn)品低質(zhì)量、生產(chǎn)低效益等問題。專項整治工作組高度重視此次專項整治工作，為確實有效推進整治工作，組建專門工作組包片開展整治工作，角美鎮(zhèn)政府各片駐村工作以及村（居、場）兩委配合。工作組組長由相關(guān)部門分管執(zhí)法的副局長擔(dān)任，并從經(jīng)發(fā)、環(huán)安、國土、建設(shè)、行政執(zhí)法局、消防抽調(diào)精干力量為小組成員。具體分為以下四個片區(qū)：

東美片區(qū)工作組，負(fù)責(zé)整治吳宅、坂美、課堂、沙洲、東美、玉江、流傳、恒蒼八個村和江東良種場，由區(qū)環(huán)安局副局長陳云峰為組長。

福井片區(qū)工作組，負(fù)責(zé)整治鋪透、龍江、洪岱、福井、上房、田里、龍?zhí)锲邆€村，和內(nèi)丁農(nóng)場、蒼坂農(nóng)場，由行政執(zhí)法局副局長吳雪飛為組長。

石美片區(qū)工作組，負(fù)責(zé)整治楊厝、蔡店、沙坂、石美、南門、埭頭、西邊七個村由區(qū)經(jīng)發(fā)局余藝輝為組長。

鴻漸片區(qū)工作組，負(fù)責(zé)白礁、金山、鴻漸、橋頭、錦宅、石厝、東山、社頭八個村，由區(qū)國土分局副局長葉正平為組長。

各工作組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合集中精干力量，嚴(yán)格按照時間節(jié)點和階段工作要求，有序推進整治工作落實。各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動、全程參與整治工作。

（二）強化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，有序推進整治工作。

1、區(qū)經(jīng)發(fā)局要對未取得林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自從事木材經(jīng)營（加工）的膠合板行業(yè)企業(yè)依法進行查處，并對違反《森林法》和《森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)的違法行為進行依法查處。要加強能源消費總量控制，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，推進工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2、區(qū)工商分局要對經(jīng)發(fā)、環(huán)安、國土、行政執(zhí)法、消防等部門抄告存在違法違規(guī)行為的膠合板企業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)依法進行處理，直至吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

3、區(qū)行政執(zhí)法局要對管轄范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的企業(yè)依法進行查處。

4、區(qū)環(huán)安局要行使環(huán)保監(jiān)管的職能，嚴(yán)厲查處膠合板企業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為，并對存在嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)及時移交公安機關(guān)進行立案查處。同時要負(fù)責(zé)膠合板企業(yè)和建筑飾面石材行業(yè)企業(yè)安全整治工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

5、區(qū)公安分局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及環(huán)保、公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制要求，依法查處嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)，對阻礙執(zhí)法機關(guān)正當(dāng)執(zhí)法行為或暴力抗法的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對違法使用鍋爐及鍋爐工無證上崗、違法使用特種設(shè)備的企業(yè)依法進行查處。

7、區(qū)國土分局要對未取得任何審批手續(xù)的、非法占地建設(shè)行為的企業(yè)，予以查處并依法申請法院強制執(zhí)行。

8、區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)對膠合板企業(yè)遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行檢查，督促企業(yè)履行消防安全責(zé)任，嚴(yán)肅查處消防安全違法行為。

9、區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)配合做好專項整治過程中出現(xiàn)的來信來訪、越級上訪、集體上訪等事件苗頭的跟蹤、穩(wěn)控和化解處置等工作。

10、區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對偷稅漏稅行為依法依規(guī)進行查處。

11、區(qū)供電部門負(fù)責(zé)對政府及授權(quán)部門確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè)，依法采取停電、限電等措施。

（三）強化調(diào)度督查。角美鎮(zhèn)政府及各職能部門要高度重視，把專項整治與征地拆遷、推進項目、發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、同步推進，加強跟蹤、狠抓落實。要及時報送有關(guān)工作信息、典型案例，要注意收集整治工作各階段進展的圖片、影像、資料，用于固定證據(jù)和展示成效。區(qū)整治辦對各地要求解決的問題要及時進行調(diào)度協(xié)調(diào)。區(qū)管委會對開展整治工作不及時、采取措施不到位、整治成效不明顯的，將組織開展專項督查，并視情況予以通報批評直至效能問責(zé)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門及村（居）的黨員干部要從講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度出發(fā)，堅決執(zhí)行區(qū)黨工委、區(qū)管委會的決策部署，切實做到整治任務(wù)不打折、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、攻堅克難不退縮。對整治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)行為，紀(jì)檢、組織部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把村級黨員干部執(zhí)行區(qū)黨工委、區(qū)管委會決策部署的情況，作為村級換屆選舉考核的主要內(nèi)容，特別是有參與或有親屬從事膠合板和建筑飾面石材生產(chǎn)經(jīng)營的黨員干部要帶頭自行停產(chǎn)關(guān)閉清除到位，對于認(rèn)識存在偏差、工作帶頭抵觸甚至陽奉陰違、暗中唆使挑動對抗整治的，要堅決予以組織處理、一票否決直至追究法律責(zé)任

為深入貫徹全省土地違法違規(guī)問題專項整治行動會議精神,依法查處各類土地違法違規(guī)行為,切實解決當(dāng)前土地管理利用中存在的突出問題,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進一步開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕56號)要求,市政府確定在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的土地違法違規(guī)問題專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、專項整治行動指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,全面核實和徹底摸清全市自2007年11月1日以來的各類違法違規(guī)用地底數(shù),依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為,進一步落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治行動主要內(nèi)容

(一)清查范圍。土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況;2007年11月1日以來全市新增建設(shè)用地情況;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔2007〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況,對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查,確保無一遺漏。國辦發(fā)〔2007〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處理的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查范圍。清查要覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和村。

(二)整治內(nèi)容。

1.對土地執(zhí)法百日行動涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況,列入依法拆除違法用地拆除到位情況;

2.對第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查涉及的違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況,列入依法拆除違法用地拆除到位情況;

3.行政機關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為;

4.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為;

5.在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義,違反土地利用總體規(guī)劃,擴大建設(shè)用地規(guī)模的行為;違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定,擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為;6.借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后,違反土地利用總體規(guī)劃,擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設(shè)的行為;

7.各縣(市)、區(qū)出臺的與國辦發(fā)〔2007〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。

三、專項整治行動方法步驟

(一)自查清理階段(11月20日前)。各縣(市)區(qū)組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作;組織土地執(zhí)法百日行動和第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查回頭看檢查。清理工作要運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,結(jié)合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統(tǒng)一登記填表、匯總(見附表1、2、3),并于11月20日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報市國土資源局。

(二)查處糾正階段(11月21日至12月15日)。各縣(市)區(qū)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題,立案調(diào)查,依法查處,組織整改。對監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施以來發(fā)生的土地違法問題必須依法從快、從嚴(yán)、從重處理。同時,做好迎接省檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。各縣(市)、區(qū)要于12月15日前將查處糾正階段工作總結(jié)報市國土資源局。

(三)檢查驗收階段(12月16日至2009年1月15日)。市國土資源局將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,對各縣(市)、區(qū)專項整治行動情況進行督導(dǎo)檢查,對清理自糾工作不認(rèn)真、處理工作不得力的,提出限期整改意見,跟蹤督促落實。同時,做好全面迎接省檢查驗收工作。各縣(市)、區(qū)要在2009年1月5日前將違法用地調(diào)查處理情況匯總表(見附表4)和工作總結(jié)報市國土資源局,市國土資源局核實匯總后向市政府報送專題報告。

四、專項整治工作要求和措施

(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。各縣(市)、區(qū)政府要把此次專項整治行動列入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),強化措施,落實責(zé)任,強化督導(dǎo)檢查,扎扎實實開展好專項整治行動。國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序。各有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)作,密切配合,形成執(zhí)法合力,共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關(guān)部門要按照干部管理權(quán)限給予責(zé)任人紀(jì)律處分,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處理意見;對涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任;對違反土地利用總體規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的,有關(guān)部門要依法組織拆除、復(fù)耕。

(二)準(zhǔn)確把握,確保質(zhì)量。專項整治行動政策性、技術(shù)性強,涉及面廣,各級各有關(guān)部門要明確專項整治行動的工作任務(wù)和各項要求,全面徹底清理,特別是對各類開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增建設(shè)用地以及村民建設(shè)宅基地情況要進行重點清理,如實填寫有關(guān)工作表格,確保整治質(zhì)量。各縣(市)、區(qū)政府要對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經(jīng)省、市督察組或第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)并查實,嚴(yán)格按照監(jiān)察部等3部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》落實問責(zé)制,嚴(yán)肅追究相關(guān)政府及部門責(zé)任人和工作人員失職瀆職的責(zé)任。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,爭取主動。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),堅決糾正以罰代法的行為,對依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施,堅決予以拆除和沒收,確保行政處罰落實到位。對重大違法案件、特別是監(jiān)察部等3部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施后的違法違紀(jì)問題,市監(jiān)察局、國土資源局要會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,并在新聞媒體公開處理結(jié)果,以切實起到警示和震懾效果。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復(fù)耕任務(wù),且第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效保持或恢復(fù)土地原貌的,對違法責(zé)任人可依法從輕處理。

(四)積極宣傳,營造氛圍。要加大專項整治行動的宣傳力度,大力宣傳專項整治行動各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況,公開曝光一批影響惡劣的案件及處理情況,牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,營造良好的土地管理氛圍。市國土資源局要設(shè)立并公布舉報電話,受理群眾舉報,會同有關(guān)部門加強信息報送工作,及時通報整治行動開展情況。

(五)建章立制,規(guī)范管理。各級各有關(guān)部門要通過專項整治行動,認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗,查找土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,健全完善土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機制。對尚未建立管理制度的,要限期建立;對制度不落實、管理不到位的,要抓緊研究落實措施。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,進一步規(guī)范工作程序,促進依法行政和依法辦事,維護全市土地管理利用良好秩序,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2100433B

產(chǎn)業(yè)升級，中國石材行業(yè)需要進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的技術(shù)改造，同時要適應(yīng)美麗中國建設(shè)的需要，突出抓好資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)