廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）

穗工信規(guī)字〔2020〕3號(hào)

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）的通知

各區(qū)人民政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局

2020年4月3日

一、起草情況

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為進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，2019年4月，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)），根據(jù)該實(shí)施辦法第十九條“市工業(yè)和信息化部門會(huì)同市發(fā)展改革、科技等部門及各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，制定包括新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） 項(xiàng)目（含分割轉(zhuǎn)讓擬引進(jìn)的項(xiàng)目） 準(zhǔn)入和退出的機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則”的要求，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源局結(jié)合我市實(shí)際起草了《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）》（以下簡稱《實(shí)施指引》）。

（二）目標(biāo)任務(wù)

為各區(qū)政府（含廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，下同）和市直有關(guān)部門有效規(guī)范管理新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的實(shí)施提供遵循，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施指引》共分六個(gè)部分。

　　1.第一部分準(zhǔn)入條件，明確了M0用地在主體、產(chǎn)業(yè)和投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)方面的準(zhǔn)入要求。

2.第二部分產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，明確了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議簽訂的相關(guān)工作要求、核心內(nèi)容、考核對(duì)象、考核方法等。

3.第三部分分割轉(zhuǎn)讓，明確了M0用地中的產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓相關(guān)要求，包括單次轉(zhuǎn)讓面積、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等具體要求。

4.第四章部分退出機(jī)制，明確了各種情況下對(duì)M0用地和M0用地主體的違約處置方式。

　5.第五部分部門職責(zé)，明確了M0用地、項(xiàng)目在用地供應(yīng)、物業(yè)租賃及分割轉(zhuǎn)讓、供后監(jiān)管3個(gè)階段市、區(qū)相關(guān)部門的職責(zé)。

6.第六部分其他，明確了結(jié)合M0項(xiàng)目實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整和完善指引內(nèi)容，及實(shí)施時(shí)間和有效期。

三、關(guān)鍵詞詮釋

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用官方微信公眾號(hào)、微博等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布；三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入?yún)^(qū)屬職能部門、企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)等公布。

（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

（三）解讀時(shí)間。在文件制定過程中，市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見。《實(shí)施指引》正式印發(fā)后，解讀材料將在市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站同時(shí)公布。 2100433B

本指引適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的實(shí)施和管理，法律、法規(guī)授權(quán)的特定區(qū)域另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、準(zhǔn)入條件

包括主體準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入。

（一）主體準(zhǔn)入。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的供應(yīng)對(duì)象原則上應(yīng)為單一主體，符合以下條件：

1.未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。

2.應(yīng)為制造業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、村集體改制企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)。

制造業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）、M（科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）行業(yè)的企業(yè)。

村集體改制企業(yè)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制為由集體法人股東或個(gè)人股東持股的股份制企業(yè)（公司）。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)包括以下企業(yè)：具有3年以上運(yùn)營建筑面積不少于5萬平方米產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營主體；市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器運(yùn)營企業(yè)；國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)；國家級(jí)、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地運(yùn)營企業(yè)。

3.擬成立新公司取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的使用權(quán)的，其母公司（控股方）需符合上述要求。

（二）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合以下要求：

1.不屬于《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》規(guī)定的禁止類項(xiàng)目。

2.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房的租賃或分割受讓對(duì)象，在統(tǒng)計(jì)部門或稅務(wù)部門的實(shí)際業(yè)務(wù)操作中應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）、M（科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）行業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)我市工業(yè)和信息化重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域詳見附表。

（三）投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入。

投入產(chǎn)出指標(biāo)包括投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、地均達(dá)產(chǎn)稅收、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入為全市下限標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)可在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身發(fā)展需求制定本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，增加差異性指標(biāo)或要求，如研發(fā)投入、公建配套設(shè)施要求等。

按照《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入按中心城區(qū)和外圍區(qū)域執(zhí)行分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)包括越秀、海珠、荔灣、天河四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔區(qū)除新龍鎮(zhèn)、龍湖街、九佛街以外地區(qū)，面積約933平方公里；外圍區(qū)域范圍為除中心城區(qū)外的廣州市其他區(qū)域。

1.新增新型產(chǎn)業(yè)用地或存量普通工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地且拆除重建類項(xiàng)目，中心城區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)不低于1200萬元/畝，外圍區(qū)域投資強(qiáng)度應(yīng)不低于800萬元/畝；存量普通工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地的局部改造類項(xiàng)目，投資強(qiáng)度應(yīng)不低于300萬元/畝。

2.年度土地產(chǎn)出率中心城區(qū)不低于2000萬元/畝，外圍區(qū)域不低于1200萬元/畝，納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)應(yīng)符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。

3.年度地均達(dá)產(chǎn)稅收中心城區(qū)不低于120萬元/畝，外圍區(qū)域不低于80萬元/畝，納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)應(yīng)符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。

4.原則上每公頃新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）引進(jìn)的國家高新技術(shù)企業(yè)或國家級(jí)和省級(jí)“專精特新”（高成長）企業(yè)不少于1家，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不少于2家。

二、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供應(yīng)時(shí)，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地供應(yīng)對(duì)象簽訂投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議并納入土地出讓合同，在協(xié)議簽訂后的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局。投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理和考核的重要依據(jù)。

（二）投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、地均達(dá)產(chǎn)稅收、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量或國家級(jí)和省級(jí)“專精特新”（高成長）企業(yè)數(shù)量、分割轉(zhuǎn)讓條件以及違約處置方式等相關(guān)條款。投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以經(jīng)市政府批準(zhǔn)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）選址項(xiàng)目指標(biāo)為準(zhǔn)。

（三）投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約情況的考核對(duì)象為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的土地供應(yīng)對(duì)象，土地產(chǎn)出率、地均達(dá)產(chǎn)稅收考核可采用考核期內(nèi)的年度平均值，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量以考核時(shí)實(shí)際注冊(cè)數(shù)量為準(zhǔn)。

三、分割轉(zhuǎn)讓

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不可分割轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，其分割轉(zhuǎn)讓按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》及以下要求執(zhí)行：

（一）分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不超過項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓時(shí)已確權(quán)登記產(chǎn)業(yè)用房建筑面積的50%，最小分割面積不小于500平方米。

（二）分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象應(yīng)為從事研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的制造業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象的產(chǎn)業(yè)類型應(yīng)符合本指引規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。

（三）分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象的受讓面積土地產(chǎn)出率或稅收強(qiáng)度，應(yīng)滿足投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的土地產(chǎn)出率或地均達(dá)產(chǎn)稅收折合產(chǎn)業(yè)用房單位建筑面積強(qiáng)度的要求。未達(dá)強(qiáng)度要求的企業(yè)可先租賃產(chǎn)業(yè)用房，待滿足條件后再行分割轉(zhuǎn)讓。

（四）各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)可在上述基礎(chǔ)上，結(jié)合單個(gè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約情況，制定其產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓比例、面積等約束性條件。

四、退出機(jī)制

（一）工業(yè)企業(yè)因自身原因終止項(xiàng)目建設(shè)的，可向出讓人提出退還土地的申請(qǐng)，按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）在開竣工階段，按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中約定進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到要求的，按照約定收取相應(yīng)的違約金，以及采取其他約束措施；違約情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定，可解除土地供應(yīng)合同，收回工業(yè)用地使用權(quán)。

（三）在達(dá)產(chǎn)及以后階段，投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況考核評(píng)估未達(dá)標(biāo)的，按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議要求督促整改，原則上整改時(shí)間不超過1年，整改到期應(yīng)再次進(jìn)行考核評(píng)估。整改期及整改逾期仍未達(dá)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議相關(guān)要求的，各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停出具產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓受讓主體認(rèn)定意見。

（四）在達(dá)產(chǎn)及以后階段連續(xù)兩個(gè)考核期未達(dá)到投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)要求的，可選取以下一種或多種方式處理，并在投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中予以明確，由各區(qū)政府、廣州市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)指定相關(guān)部門執(zhí)行：

1.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應(yīng)對(duì)象不得享受廣州市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的競爭性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

2.按照投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的稅收要求，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應(yīng)對(duì)象補(bǔ)繳稅收實(shí)際繳納值與約定稅收值之間的差額，應(yīng)以繳納違約金的方式繳納。

3.暫停出具產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓受讓主體認(rèn)定意見。

4.將新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地供應(yīng)對(duì)象的違約行為列入信用信息檔案，通過信用廣州網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)公布，市、區(qū)政府及相關(guān)部門在招商引資、競爭性政府資金扶持等方面予以參考。

5.收回建設(shè)用地使用權(quán)。

6.各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定的其他違約處置方式。

五、部門職責(zé)

（一）用地供應(yīng)。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織本區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的選址工作，按照本指引要求對(duì)用地主體、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)等進(jìn)行篩選把關(guān)，并明確選址項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的內(nèi)容、提供主體準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)證明文件，作為項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送市規(guī)劃和自然資源局。

市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市工業(yè)和信息化局以及有關(guān)部門對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目選址進(jìn)行審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的各項(xiàng)指標(biāo)等作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地合同及投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議簽署的依據(jù)。

（二）物業(yè)租賃及分割轉(zhuǎn)讓。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目供地后，后續(xù)運(yùn)營的物業(yè)租賃合同應(yīng)按要求備案。

各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的工業(yè)和信息化部門聯(lián)合相關(guān)部門結(jié)合準(zhǔn)入條件、投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議等對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定意見作為各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的規(guī)劃和自然資源部門辦理產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)之一。

（三）供后監(jiān)管。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體。各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定，由各區(qū)政府及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同提出關(guān)聯(lián)條件的部門，在開竣工階段、約定達(dá)產(chǎn)時(shí)間1年內(nèi)、達(dá)產(chǎn)評(píng)估考核后每隔3至5年、出讓年期屆滿前1年等階段，對(duì)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行評(píng)估考核。

各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議履約核查、處理情況應(yīng)在核查、作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局。市工業(yè)和信息化局牽頭建設(shè)全市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測及分析管理平臺(tái)，并與其他部門平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息共享、協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)全要素、全過程的一體化管理。

六、其他

市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局等關(guān)聯(lián)部門，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目實(shí)施情況對(duì)本指引適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

本指引所引用的本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件。

本指引自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

一、背景說明

根據(jù)珠海市九屆市政府第70次常務(wù)會(huì)議工作部署和2020年5月23日市政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》要求，市工業(yè)和信息化局編制出臺(tái)了《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施指引》（以下簡稱《指引》）。

二、政策依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》

三、主要內(nèi)容

《指引》總共三章12條，包括總則、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收要求與流程、附則等三個(gè)章節(jié)。具體內(nèi)容如下：

第一章“總則”，含3項(xiàng)條款，第一條闡述《指引》制定依據(jù)；第二條提出各區(qū)應(yīng)牽頭成立新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)新型產(chǎn)業(yè)用地達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作；第三條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果將作為新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，以及項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等的重要依據(jù)。

第二章“達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收要求與流程”，含6項(xiàng)條款，第四條提出新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收采取“事前明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，事后對(duì)標(biāo)驗(yàn)收”的方式開展；第五條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目可實(shí)行分期建成投產(chǎn)項(xiàng)目；第六條介紹新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目驗(yàn)收類型按照驗(yàn)收階段分為建成投產(chǎn)驗(yàn)收和運(yùn)營期滿驗(yàn)收；第七條明確新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目歸納四個(gè)驗(yàn)收程序，分別為“提出申請(qǐng)”、“材料審查”、“現(xiàn)場驗(yàn)收”和“驗(yàn)收意見出具”；第八條明確新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包含但不限于“投資強(qiáng)度”、“年產(chǎn)出比”、“財(cái)政貢獻(xiàn)”和“分割轉(zhuǎn)讓比例”等；第九條提出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未通過驗(yàn)收，責(zé)令整改期限1年。

第三章“附則”，含3項(xiàng)條款，第十條明確項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收之前，項(xiàng)目開發(fā)主體股權(quán)不得變更，自持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；第十一條提出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目（全部或分期）逾期未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的視情況分別給予處置方式；第十二條介紹《指引》解釋部門和實(shí)施有效期限。

2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 由各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）按照《辦法》要求牽頭成立的（各區(qū)）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)督小組辦公室設(shè)在各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)），負(fù)責(zé)監(jiān)督小組日常工作。

第三條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果，將作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，以及項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等的重要依據(jù)。

第二章 達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收要求與流程

第四條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，采取“事前明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，事后對(duì)標(biāo)驗(yàn)收”的方式進(jìn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)項(xiàng)目《土地出讓合同》和《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》等相關(guān)內(nèi)容確定。

第五條 按照《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》約定，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目實(shí)行分期建成投產(chǎn)的，可申請(qǐng)進(jìn)行分期達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。采取分期建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，則按當(dāng)期實(shí)際開發(fā)面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強(qiáng)度）和財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)。

第六條 驗(yàn)收類型

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目驗(yàn)收類型按照驗(yàn)收階段分為建成投產(chǎn)驗(yàn)收和運(yùn)營期滿驗(yàn)收共2種。

（一）建成投產(chǎn)驗(yàn)收。新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，如按約定當(dāng)期投資強(qiáng)度或年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強(qiáng)度）通過驗(yàn)收的，允許可分割轉(zhuǎn)讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（二）運(yùn)營期滿驗(yàn)收。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目全部或分期竣工且運(yùn)營滿5年，項(xiàng)目開發(fā)主體方應(yīng)向監(jiān)督小組申請(qǐng)整體或當(dāng)期期滿驗(yàn)收。如果驗(yàn)收中僅財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，允許開發(fā)主體按《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》期限內(nèi)的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)補(bǔ)足差額（計(jì)算公式：每年補(bǔ)繳額=約定的年度財(cái)政貢獻(xiàn)—年度實(shí)際上繳財(cái)政貢獻(xiàn)），補(bǔ)足差額后，視為通過驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的，由監(jiān)督小組出具達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收意見書，作為開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理等的重要依據(jù)。

第七條 驗(yàn)收流程

（一）提出申請(qǐng)。項(xiàng)目開發(fā)主體按驗(yàn)收類型向?qū)俚乇O(jiān)督小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提供申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證明材料，具體內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強(qiáng)度）、財(cái)政貢獻(xiàn)、分割轉(zhuǎn)讓比例等約定和實(shí)際完成情況，并提供第三方機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（二）材料審查。監(jiān)督小組辦公室對(duì)項(xiàng)目開發(fā)主體遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步復(fù)核，形成項(xiàng)目復(fù)核意見，并根據(jù)工作分工將有關(guān)達(dá)產(chǎn)指標(biāo)情況發(fā)各部門核實(shí)，各部門核實(shí)意見以書面方式反饋監(jiān)督小組。

（三）現(xiàn)場驗(yàn)收。屬地監(jiān)督小組辦公室組織監(jiān)督小組各成員單位和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目驗(yàn)收工作組，對(duì)通過初步復(fù)核的項(xiàng)目，以項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)議聽取達(dá)產(chǎn)情況匯報(bào)、項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)等方式開展項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）驗(yàn)收意見出具。監(jiān)督小組根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收類型、項(xiàng)目復(fù)核意見、各部門的達(dá)產(chǎn)指標(biāo)核實(shí)意見以及項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，出具驗(yàn)收意見。

第八條 驗(yàn)收指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督小組對(duì)照《土地出讓合同》、《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》等約定內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)主體承諾的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。同一項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，則按當(dāng)期實(shí)際開發(fā)面積計(jì)算驗(yàn)收指標(biāo)。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：

（一）投資強(qiáng)度：不低于項(xiàng)目開發(fā)主體承諾指標(biāo)。

（二）年產(chǎn)出比（產(chǎn)出強(qiáng)度）：不低于項(xiàng)目開發(fā)主體承諾指標(biāo)。

（三）財(cái)政貢獻(xiàn)：不低于項(xiàng)目開發(fā)主體承諾指標(biāo)。

（四）分割轉(zhuǎn)讓比例：不高于項(xiàng)目開發(fā)主體承諾指標(biāo)。

第九條 整改期限

在《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》預(yù)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，由屬地區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）責(zé)令開發(fā)主體限期整改，整改期限不超過1年，項(xiàng)目整改完成后，再提交達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。

整改期內(nèi)未提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)或提出申請(qǐng)未能通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的項(xiàng)目，視為逾期未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)按《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》具體要求以及本指引第十條進(jìn)行處置。

第三章 附 則

第十條 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收之前，項(xiàng)目開發(fā)主體股權(quán)不得變更，自持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目（全部或分期）逾期未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，在執(zhí)行《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》有關(guān)違約責(zé)任外，視情況分別給予以下處置方式：

（一）停止剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理。

（二）列入失信“黑名單”不得再次申請(qǐng)或聯(lián)合申請(qǐng)開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目等懲罰措施。

（三）開發(fā)主體（其母公司或控股公司）在珠海直接開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的所有新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目，有一個(gè)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，5年內(nèi)不得在珠海申請(qǐng)或聯(lián)合申請(qǐng)開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目。

第十二條 本實(shí)施指引由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋和修訂，自2020年10月28日起實(shí)施，有效期至2023年6月14日。

橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施指引》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。

特此通知。

珠海市工業(yè)和信息化局

2020年10月26日