河北省2011年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查指導(dǎo)意見

執(zhí)法巡查。 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、華北石油管理局：

為進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函〔2011〕222號）和《河北省2011年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查指導(dǎo)意見》（冀建質(zhì)〔2011〕144號）的要求，決定于近期開始在全省開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各市、縣高度重視，迅速做好排查工作

（一）各市、縣建設(shè)主管部門要立即展開自查，對保障性安居工程要進(jìn)行全部排查，對其他工程要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保轄區(qū)內(nèi)在建工程無質(zhì)量隱患。

（二）要對轄區(qū)內(nèi)所有在建保障性安居工程逐一摸底，摸清本地區(qū)保障性安居工程的基本情況。于7月29日前將本市及所轄縣（市）摸底情況匯總后，填寫《全省保障性安居工程基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），統(tǒng)一上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）要突出對參建各方履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體和鋼筋、水泥等重要建筑材料以及混凝土實(shí)體質(zhì)量的檢查，對每個工程的質(zhì)量狀況，要做到心中有底，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，質(zhì)量監(jiān)督部門要跟蹤檢查，確保整改落實(shí)到位。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患，應(yīng)責(zé)令停工整改，對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)和責(zé)任人應(yīng)按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)實(shí)施行政處罰。

二、全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作部署

（一）檢查時間

2011年8月2日至8月12日。原則上每半天檢查1個工程項(xiàng)目。

（二）檢查范圍和數(shù)量

在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要檢查保障性安居工程，公建工程為三年上水平重點(diǎn)工程。

每個設(shè)區(qū)市檢查6項(xiàng)工程（4項(xiàng)主體在建工程，2項(xiàng)裝飾裝修工程），其中：市區(qū)2項(xiàng)，縣區(qū)4項(xiàng)（檢查2個縣）。

（三）檢查內(nèi)容

1、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和檢測機(jī)構(gòu)的注冊執(zhí)業(yè)人員履職情況；

2、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程作業(yè)面施工質(zhì)量；

3、鋼筋、鋼筋連接接頭、水泥、外墻保溫材料等重要建筑材料質(zhì)量及結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度；

4、工程技術(shù)資料。

（四）檢查措施

1、對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量問題整改通知單》，責(zé)令整改；

2、對存在重大質(zhì)量隱患的建設(shè)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰；

3、對質(zhì)量監(jiān)管不重視，轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理混亂，施工質(zhì)量粗糙，工程結(jié)構(gòu)實(shí)體或使用功能存在明顯質(zhì)量缺陷和隱患的建設(shè)主管部門，進(jìn)行全省通報批評。

（五）組織安排

本次檢查分4個檢查組，每組6人。其中，組長1人，聯(lián)絡(luò)員1人，監(jiān)察執(zhí)法1人，質(zhì)量專家2人，工程檢測專家1人。具體分組如下：

第一組：衡水、滄州、華油

組 長：徐菊

第二組：保定、張家口、廊坊

組 長：周偉

第三組：唐山、秦皇島、承德

組 長：李智

第四組：石家莊、邯鄲、邢臺

組 長：孟志軍

檢查組抵達(dá)各市時間和日程安排由各組組長另行通知。

聯(lián)系人 ：齊永波

附件：全省保障性安居工程基本情況統(tǒng)計(jì)表(詳見河北建設(shè)網(wǎng))

二○一一年七月十五日2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量層級巡查制度，規(guī)范巡查工作程序，提升巡查工作效能，促進(jìn)全省建設(shè)工程質(zhì)量水平持續(xù)提升，特制訂2013年全省工程質(zhì)量巡查工作指導(dǎo)意見如下：

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)十八大精神和中央八項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞廳中心工作，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，促進(jìn)全省工程質(zhì)量巡查和保障性住房暗訪機(jī)制長足有效發(fā)展。加強(qiáng)層級指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，在全省范圍內(nèi)形成工程質(zhì)量監(jiān)管高壓態(tài)勢，有效促進(jìn)工程質(zhì)量水平整體提升、防范重大工程質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量安全。

二、質(zhì)量巡查目標(biāo)

（一）掌握全省工程質(zhì)量形勢，治理工程質(zhì)量突出問題。以保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，省質(zhì)量巡查（包括暗訪）工程數(shù)量不少于100個，設(shè)區(qū)市質(zhì)量巡查不少于2次，設(shè)區(qū)市質(zhì)量巡查全年須覆蓋所轄全部縣（市、區(qū)）。

（二）對保障性住房，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要對直接監(jiān)管的工程每月組織巡查1次，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》抗こ虇挝还こ炭倲?shù)的1/3，或每季度普遍檢查1次，涵蓋監(jiān)管的所有保障性住房；各設(shè)區(qū)市每季度至少組織1次暗訪檢查，要求涵蓋所轄縣、市區(qū)。

（三）全省統(tǒng)一制訂巡查標(biāo)準(zhǔn)程序和統(tǒng)一檢查用表，開發(fā)完成質(zhì)量巡查信息系統(tǒng)，逐步將各級質(zhì)量巡查納入信息化管理。

三、質(zhì)量巡查程序

（一）巡查工作計(jì)劃。結(jié)合全年工作重點(diǎn)及本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，制訂本年度巡查工作計(jì)劃或巡查方案，明確巡查組織形式、巡查重點(diǎn)、巡查頻次、巡查內(nèi)容及相關(guān)要求。

（二）巡查工作實(shí)施。在轄區(qū)內(nèi)印發(fā)巡查活動通知；采取定向或隨機(jī)方式確定受檢工程，向受檢單位下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量巡查通知書》；巡查組進(jìn)入工程現(xiàn)場出示執(zhí)法證件并表明身份后，按照工作方案確定的檢查重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，并記錄相關(guān)檢查用表；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并由巡查人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，巡查人員應(yīng)注明情況，并由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門陪檢人員簽字確認(rèn)。

（三）巡查結(jié)果處理。對巡查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，需整改的，應(yīng)當(dāng)場向有關(guān)當(dāng)事人下達(dá)書面整改通知書，由工程所在地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改；涉及違法違規(guī)行為的，建議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議巡查組派出單位立案查處；巡查組將巡查情況及處理意見或建議書面通報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門應(yīng)將整改落實(shí)情況與立案查處結(jié)果按規(guī)定要求上報巡查組派出單位。

巡查結(jié)果及處理情況應(yīng)當(dāng)及時錄入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（四）巡查報告及通報。巡查結(jié)束后15日內(nèi)，巡查組應(yīng)將巡查情況、查處情況及發(fā)現(xiàn)的主要問題形成質(zhì)量巡查報告，提交巡查組派出單位。巡查組派出單位應(yīng)定期將工程質(zhì)量巡查情況向受檢工程所在地主管部門進(jìn)行通報，并可以向社會公布。

（五）建立巡查檔案。巡查組派出單位應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)建立質(zhì)量巡查檔案，并將年度巡查工作計(jì)劃或方案、巡查活動通知、行政執(zhí)法記錄、整改或建議處罰落實(shí)情況記錄等資料歸檔留存。

（六）年度質(zhì)量分析報告。各級建設(shè)主管部門年終應(yīng)根據(jù)全年質(zhì)量巡查及質(zhì)量監(jiān)督情況，總結(jié)分析工程質(zhì)量管理突出問題，確定工程質(zhì)量專項(xiàng)治理重點(diǎn)，提出有效改進(jìn)措施和工作建議，形成本地區(qū)年度質(zhì)量分析報告，報上級建設(shè)主管部門及本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、質(zhì)量巡查重點(diǎn)

（一）主管部門履職情況。各級建設(shè)主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)工程質(zhì)量法律法規(guī)和上級工作要求情況，檢查內(nèi)容包括：保障房十項(xiàng)管理制度落實(shí)、施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核執(zhí)行、日常監(jiān)管、質(zhì)量巡查、檢測行業(yè)管理及違法違規(guī)行為查處等相關(guān)情況。

（二）責(zé)任單位質(zhì)量行為。工程建設(shè)各方責(zé)任主體及檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)廠家質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況。著重抽查建設(shè)單位開工手續(xù)、委托圖審和檢測、工程質(zhì)量措施保障、組織驗(yàn)收等行為；抽查施工監(jiān)理單位執(zhí)證人員上崗情況和執(zhí)業(yè)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、見證取樣送檢、不合格檢測報告處理、隱蔽工程驗(yàn)收等行為；抽查檢測單位資質(zhì)許可、檢測報告質(zhì)量、不合格報告處理等行為。著重抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能、裝飾裝修和主要使用功能質(zhì)量的各方責(zé)任行為。

（三）工程實(shí)體質(zhì)量。重點(diǎn)抽查抽測主要受力鋼筋安裝、混凝土和砂漿強(qiáng)度、鋼結(jié)構(gòu)重要連接部位焊縫和螺栓連接質(zhì)量、主要承重構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸等涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能、裝飾裝修和主要使用功能的關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位質(zhì)量狀況。

（四）主要建筑材料和構(gòu)配件質(zhì)量。重點(diǎn)抽查抽測鋼筋、水泥、商品混凝土原材及試塊、節(jié)能保溫材料、防水材料及電線電纜等建筑材料質(zhì)量。

五、相關(guān)工作要求

（一）各級建設(shè)主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真正確履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，將工程質(zhì)量巡查和保障性住房暗訪工作納入常態(tài)化管理，落實(shí)各方質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)。

（二）各級建設(shè)主管部門應(yīng)理清并落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展，確保市場行業(yè)監(jiān)管與工程質(zhì)量監(jiān)管形成對接。

（三）質(zhì)量巡查活動要突出監(jiān)督執(zhí)法特性，對嚴(yán)重違法違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要堅(jiān)決依法查處。同時要重視質(zhì)量巡查報告和巡查通報的管理作用，正確發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。

（四）工程質(zhì)量巡查人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個嚴(yán)禁”，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、奢侈浪費(fèi)。要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對巡查結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年4月23日 2100433B