河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

（一）宣傳部署階段―――4月20日至5月31日

各地要根據(jù)今年（2003年）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，加大宣傳力度，對(duì)2002年整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（二）集中整治階段―――6月1日至9月30日

圍繞整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，加強(qiáng)分析研究，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，突出查處投訴集中、老百姓反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的違法違規(guī)行為。從規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、中介、物業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)審批和市場(chǎng)管理行為入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管制度。7、8兩月，各市、縣工商局要組織力量，開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)廣告的集中整頓檢查。檢查房地產(chǎn)廣告宣傳的重點(diǎn)媒介，查處房地產(chǎn)廣告宣傳存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）整改規(guī)范階段―――10月1日至12月31日

各地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范情況及時(shí)總結(jié)，并把對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的整改和處理情況進(jìn)行復(fù)查。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的建立。省建設(shè)廳將組織對(duì)各地整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)工作進(jìn)行抽查。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的重要性、艱巨性，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)深入地進(jìn)行。

2、精心組織，注重實(shí)效。

整頓和規(guī)范工作要建立責(zé)任制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3、密切配合，形成合力。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要各方密切配合，綜合治理。各部門(mén)要明確責(zé)任，大力協(xié)作，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作不斷引向深入。

4、落實(shí)責(zé)任，做好整頓規(guī)范的基礎(chǔ)性工作。

做好舉報(bào)、投訴的查處工作，及時(shí)調(diào)查、處理并及時(shí)反饋調(diào)查處理結(jié)果。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、剖析，分析產(chǎn)生的原因，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出解決的措施。要加快法規(guī)建設(shè)，盡快完善各種行政和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建比較完善的法律制度環(huán)境。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)良好市場(chǎng)環(huán)境的建立。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，既要規(guī)范企業(yè)行為，也要規(guī)范政府部門(mén)的管理行為。要通過(guò)深化政府管理體制改革和行政審批制度改革，規(guī)范政府行為，促進(jìn)依法行政。建立行政責(zé)任追究制度，對(duì)違反審批程序進(jìn)行審批的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。要加大查處違法違紀(jì)案件的力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在媒體上曝光，使不法開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。

6、對(duì)房地產(chǎn)廣告進(jìn)行整頓和規(guī)范。

一是切實(shí)做好房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管工作，把這項(xiàng)工作作為今年（2003年）廣告監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要制定切實(shí)可行的措施、明確目標(biāo)和要求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)廣告市場(chǎng)巡查制度，全方位監(jiān)管各類(lèi)形式的房地產(chǎn)廣告。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要搞好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)媒介的房地產(chǎn)廣告監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)、督辦制度，對(duì)違法房地產(chǎn)廣告要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)查處。三是各級(jí)工商行政管理部門(mén)，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告主的查處力度，從根本上制止虛假違法房地產(chǎn)廣告。對(duì)跨行政區(qū)劃查處有困難的違法房地產(chǎn)廣告案件，要及時(shí)報(bào)告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)行查處。對(duì)涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假違法廣告罪的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，依據(jù)最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，不能以罰代刑。四是建立實(shí)施違法房地產(chǎn)廣告通報(bào)制度。對(duì)立案查處的典型案件，利用省內(nèi)各大公共媒體、工商行政管理系統(tǒng)《紅盾信息網(wǎng)》、《北方市場(chǎng)消費(fèi)報(bào)》等向社會(huì)通報(bào)，對(duì)屢查屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，要堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《城市房地產(chǎn)管理法》、

《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)整頓和規(guī)范使違法違規(guī)單位和責(zé)任人依法受到查處，增強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；使房地產(chǎn)中介主體合格、服務(wù)規(guī)范、誠(chéng)信自律，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的體制，提高服務(wù)水平，建立“質(zhì)價(jià)相符”的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、管理制度和法規(guī)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管能力，加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)行政主管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（一）整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為對(duì)違反房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序，無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃方案，擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)，未通過(guò)竣工驗(yàn)收擅自交付使用，未按規(guī)定向買(mǎi)受人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，不按《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的約定承擔(dān)保修責(zé)任以及抽逃注冊(cè)資金、項(xiàng)目資本金等行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不按出讓合同約定支付出讓金，不按出讓合同約定的條件和期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自改變土地利用性質(zhì)，超用地規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議非法圈占土地等行為，由國(guó)土資源管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不按合同約定支付工程款、材料款以及其它違規(guī)拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。對(duì)拒不改正的，要限制其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案中公示。

（二）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

對(duì)未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、收取定金或預(yù)售款，不按規(guī)定向購(gòu)房人出示預(yù)售許可證以及委托不具備銷(xiāo)售資格的單位進(jìn)行銷(xiāo)售，擅自出租、出售已納入分?jǐn)偯娣e的共用部位，面積計(jì)算和面積分?jǐn)傊信撟骷?，不按?guī)定向購(gòu)房人明示套內(nèi)建筑面積及分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e，挪用預(yù)售款項(xiàng)，一房多售，“假按揭”等行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。對(duì)違法違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假?gòu)V告，不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，未按規(guī)定將房地產(chǎn)廣告和宣傳資料中明示及承諾的主要內(nèi)容和事項(xiàng)在合同中明確，交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備、裝修與樣板房不一致，又未在銷(xiāo)售商品房時(shí)說(shuō)明等行為，由工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)不履行合同，合同欺詐，收取定金不按規(guī)定簽訂合同，商品房銷(xiāo)售合同約定面積與實(shí)際面積發(fā)生差異后不按規(guī)定和約定處理，在格式合同中設(shè)立侵害買(mǎi)受人合法權(quán)益條款，合同中未包含規(guī)定的必備內(nèi)容，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)調(diào)整后未按規(guī)定時(shí)間通知買(mǎi)受人等行為，由工商行政管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）整頓房屋拆遷、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為

對(duì)未取得拆遷許可證擅自拆遷，委托不具備拆遷資格的單位拆遷，委托不具備拆除資格的單位拆除房屋，被委托拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)，拆遷單位與評(píng)估單位惡意串通侵害被拆遷人合法權(quán)益，擅自延長(zhǎng)拆遷期限，超范圍實(shí)施拆遷以及擅自拆除具有歷史文化價(jià)值的建筑物等行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行查處。對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)違規(guī)作為拆遷人，接受委托進(jìn)行拆遷的，由上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)人員職業(yè)資格證書(shū)，違反規(guī)定收取費(fèi)用或收受委托合同以外財(cái)物，未取得職（執(zhí)）業(yè)資格或允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假或不實(shí)信息，出具不實(shí)的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，利用回扣承攬業(yè)務(wù)，在兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益，違法收取傭金等違規(guī)、違法行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

對(duì)未取得物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)承攬物業(yè)管理業(yè)務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)挪用維修基金，擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑及共用設(shè)施用途，不按合同約定提供服務(wù)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

（四）整頓政府管理中的違法違規(guī)和不規(guī)范行為對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收、預(yù)售許可、拆遷許可以及其他涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種行政管理中的不規(guī)范行為，由地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)行政督查，必要時(shí)，要提出執(zhí)法建議書(shū)，督促當(dāng)?shù)卣婪ú樘?；情?jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

要建立行政責(zé)任追究制度，按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反審批程序，越權(quán)、越級(jí)審批的，要追究其直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力以及失職和瀆職行為，要依法查處；對(duì)不依法行政的，由上級(jí)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)工作不力，市場(chǎng)秩序混亂得不到有效治理的地區(qū)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：柳寶全

牽頭部門(mén)：省建設(shè)廳

配合部門(mén)：省國(guó)土資源廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳 2100433B

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)

【發(fā)布日期】2003-06-05

【生效日期】2003-06-05

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

河北省建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

地條鋼及劣質(zhì)鋼材、建筑扣件、低壓電器、電線電纜、電能表、建筑主體材料（水泥、水泥制品、混凝土預(yù)制構(gòu)件、砌塊、摻工業(yè)廢渣的建筑材料、防水材料等），裝修材料（建筑陶瓷、內(nèi)墻涂料、人造板及其他室內(nèi)裝飾材料等）。

（二）重點(diǎn)企業(yè)

實(shí)行生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證管理的建材企業(yè)；無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)化驗(yàn)室合格證（水泥企業(yè)）、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)章的建材企業(yè)；涉嫌生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售假冒偽劣建材商品的企業(yè)。

（三）重點(diǎn)案件

嚴(yán)厲打擊輻射面廣、群眾反映大、危及人身健康和生命安全的涉嫌生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售假冒偽劣建材商品的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。

（一）安排部署、調(diào)查摸底階段―――4月20日至6月19日

各地要對(duì)本地區(qū)所有生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)建材的企業(yè)及建材行業(yè)中存在的假冒偽劣情況，深入開(kāi)展一次摸底調(diào)查。摸清生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)建材產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況；建材產(chǎn)品的獲證情況、產(chǎn)品的品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況等。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)積極配合。調(diào)查摸底后，建立詳實(shí)的企業(yè)檔案，納入動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)本地實(shí)際，找準(zhǔn)應(yīng)整治的重點(diǎn)問(wèn)題，確定整治重點(diǎn)，制定具體整治工作方案，有針對(duì)性地提出整治措施并及時(shí)進(jìn)行部署。在調(diào)查摸底中，不論是哪一類(lèi)建材生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，并納入這次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。

（二）集中整治階段―――6月20日至11月30日

各地要抓住轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和假冒偽劣的突出問(wèn)題，組織力量，深入進(jìn)行集中整治。

一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的檢查。對(duì)凡不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件、不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建材生產(chǎn)企業(yè)，要關(guān)閉和取締，向社會(huì)公告，責(zé)令收回不合格產(chǎn)品，并按有關(guān)法律法規(guī)作出處罰；對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)的企業(yè)，徹底取締；對(duì)有證生產(chǎn)企業(yè)的制假售假行為要嚴(yán)厲打擊；對(duì)不實(shí)行生產(chǎn)許可證管理和3C認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)以假充真、以次充好、摻雜摻假、以不合格品冒充合格品的行為嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。

二是加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的檢查。對(duì)各零售、批發(fā)攤點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)不全、以次充好、以假充真的，依法嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)輕重，采取撤銷(xiāo)柜臺(tái)、退出市場(chǎng)等措施，不允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

三是加強(qiáng)對(duì)在建工程用建材產(chǎn)品的檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建工程用建材產(chǎn)品要全面進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，一律清出建筑工地，并按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時(shí)要追根溯源，查處生產(chǎn)黑窩點(diǎn)。

四是組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展對(duì)有毒、有害裝飾、裝修材料的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)有害物質(zhì)嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理。

五是對(duì)無(wú)證無(wú)照制假售假的黑窩點(diǎn)，要積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊，徹底取締。

（三）檢查總結(jié)階段―――12月1日至12月30日

由質(zhì)檢部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)全省建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的具體內(nèi)容是：各地是否建立健全了建材企業(yè)檔案；是否制定了專(zhuān)項(xiàng)整治的方案和計(jì)劃；重點(diǎn)產(chǎn)品的制假售假問(wèn)題是否得到了有效遏制；重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)是否存在明顯的制假售假問(wèn)題；大案要案是否得了有效查處，犯罪分子是否受到了應(yīng)有的懲治；實(shí)際工作中是否有地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)；是否建立和采取了對(duì)重點(diǎn)建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管辦法和措施；重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率是否得到了明顯提高；整治責(zé)任制是否得到了有效落實(shí)；人民群眾對(duì)整治成效是否滿(mǎn)意。通過(guò)檢查，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治的具體做法、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在的問(wèn)題和應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)的監(jiān)管措施。對(duì)工作成績(jī)突出，整治成效明顯的單位，予以表彰，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，形成制度；對(duì)工作開(kāi)展不力的，通報(bào)批評(píng)并提出限期整治的要求。開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)誠(chéng)信、守法的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治措施

（一）要強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、工商局、公安廳等部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各單位一把手為專(zhuān)項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，確保工作順利開(kāi)展。

（二）要嚴(yán)格實(shí)行整治目標(biāo)責(zé)任制。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，確定整治目標(biāo)，并將整治任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)分解，明確負(fù)責(zé)人員，明確考核辦法。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，對(duì)工作力度小，整治成效不明顯或采取地方保護(hù)的，由省一級(jí)相關(guān)部門(mén)組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)督辦，有關(guān)問(wèn)題公開(kāi)曝光。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決清理那些與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門(mén)規(guī)定，決不允許以各種名義對(duì)行政執(zhí)法工作變相設(shè)置障礙。對(duì)涉嫌地方和部門(mén)保護(hù)的典型，除公開(kāi)曝光外，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)介入處理，打掉各種保護(hù)傘，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立有效的案件通報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件要嚴(yán)查嚴(yán)辦，聯(lián)查聯(lián)辦，一追到底，決不能姑息遷就。實(shí)行信息報(bào)送和大案要案上報(bào)制度，各地各部門(mén)的整治情況要一月一上報(bào)，重大案件隨時(shí)上報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政水平，確保整治工作的順利進(jìn)行。各級(jí)執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。要嚴(yán)格案件審批程序和執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代刑，對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)或與不法分子勾結(jié)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要作出嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極開(kāi)展建材整治宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地曝光一批典型案件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)?shù)夭樘幉涣Φ?，要組織新聞單位深度報(bào)道，形成社會(huì)壓力，保持高壓態(tài)勢(shì)。積極發(fā)動(dòng)群眾參與支持建材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在全省建材整治中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)12365舉報(bào)投訴電話系統(tǒng)受理群眾舉報(bào)投訴，各地各部門(mén)也要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的受理舉報(bào)投訴電話并向社會(huì)公布，對(duì)群眾舉報(bào)的投訴要認(rèn)真處理，要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全社會(huì)營(yíng)造整治工作的良好氛圍。

（五）整治與規(guī)范相結(jié)合。在整治工作中，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)信守法企業(yè)，要樹(shù)立正面典型，及時(shí)表彰；要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)；要積極為企業(yè)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)要積極引導(dǎo)扶持。要通過(guò)整治，促進(jìn)我省建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)和建材產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：付雙建

牽頭部門(mén)：省質(zhì)監(jiān)局

配合部門(mén)：省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省公安廳、省交通廳 2100433B