河北省建筑工程造價(jià)管理辦法基本信息

河北省人民政府令

〔2014〕8號(hào)

《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2014年10月24日省政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 張慶偉

2014年11月11日

河北省建筑工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。交通運(yùn)輸、水利等工程的造價(jià)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱建筑工程造價(jià)，是指建筑工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的費(fèi)用。

第三條 從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑工程造價(jià)管理制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，督促有關(guān)部門依法做好建筑工程造價(jià)管理工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

第六條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和決算；

（二）合同價(jià)款的約定和調(diào)整；

（三）工程計(jì)量、工程價(jià)款支付；

（四）工程費(fèi)用索賠和簽證變更計(jì)價(jià)；

（五）工程造價(jià)的鑒定和爭(zhēng)議處理。

第七條 建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來合理確定和有效控制建筑工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額及其基價(jià)；

（二）預(yù)算定額或者消耗量定額及其基價(jià)；

（三）費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額；

（四）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程；

（五）工程量計(jì)算規(guī)范、規(guī)則以及計(jì)價(jià)辦法；

（六）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

（七）國家和本省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省人民政府發(fā)展改革部門編制、發(fā)布；其他計(jì)價(jià)依據(jù)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制、發(fā)布。

第八條 編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)狀況相適應(yīng)。

編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式，征求并聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集和整理人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和工程造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，定期向社會(huì)發(fā)布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新工程造價(jià)信息。

第十條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建筑工程造價(jià)軟件。

軟件開發(fā)單位銷售的建筑工程造價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)專家評(píng)審。

第三章 工程造價(jià)確定

第十一條 建設(shè)、施工等單位及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和決算等建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件。

編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程條件、設(shè)計(jì)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)資料，并考慮工程建設(shè)期間的市場(chǎng)價(jià)格、利率、匯率變化等因素。

第十二條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的主要依據(jù)，不得隨意突破；確需調(diào)整且超過國家和本省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第十三條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)。

前款規(guī)定以外的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)，在招標(biāo)時(shí)可以設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。

最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)建筑工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十四條 建筑工程造價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程排污費(fèi)、安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得降低，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第十五條 建筑工程發(fā)包、承包雙方簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出約定：

（一）工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)；

（二）安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)的支付計(jì)劃、使用要求；

（三）工程材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)款確定和結(jié)算方式；

（四）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、時(shí)限；

（五）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度、承擔(dān)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（六）索賠事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（七）提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者壓縮定額工期導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的計(jì)算方法；

（八）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（九）工程竣工結(jié)算審核的方式和時(shí)限，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算價(jià)款的撥付數(shù)額、方式、時(shí)限；

（十）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式和支付時(shí)限；

（十一）工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的解決方式。

第十六條 施工合同應(yīng)當(dāng)約定發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的；

（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的；

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)造成費(fèi)用增加的。

第十七條 經(jīng)依法備案的施工合同應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)活動(dòng)、建筑工程結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議解決的依據(jù)。

使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程施工合同中涉及的工程造價(jià)事項(xiàng)明顯與實(shí)際不符的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以提出意見和建議。

第十八條 建筑工程完工后，承包方應(yīng)當(dāng)在雙方約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。

使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。未在約定期限內(nèi)提出審核意見的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

前款規(guī)定以外的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)予以答復(fù)。未在約定期限內(nèi)答復(fù)的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在雙方約定期限內(nèi)向承包方提出，并可以自提出異議之日起的約定協(xié)商期限內(nèi)與承包方協(xié)商；未在約定協(xié)商期限內(nèi)協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

承包方對(duì)發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)，向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的雙方約定期限、協(xié)商期限在施工合同中未明確的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和本省沒有規(guī)定的，可以認(rèn)定其期限為二十八日。

第十九條 經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認(rèn)的工程竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)一方同意，另一方不得對(duì)已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。

第二十條 工程竣工驗(yàn)收合格后二十八日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算文件報(bào)工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章 工程造價(jià)從業(yè)管理

第二十一條 從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

未依法取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，其出具的工程造價(jià)成果文件無效。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定出具工程造價(jià)成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師或者工程造價(jià)員簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同。書面合同格式可以參照國家和本省制定的合同示范文本。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（四）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（五）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（六）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等制度。

第二十八條 工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書或者工程造價(jià)員資格證書，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定從業(yè)，并對(duì)其簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 工程造價(jià)從業(yè)人員從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書、資格證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)以外的其他利益；

（三）實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；

（五）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)活動(dòng)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，通過備案審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查和巡查等方式，對(duì)建設(shè)、施工等單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工程造價(jià)活動(dòng)及其成果文件進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)提供有關(guān)資料。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)從業(yè)人員社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公布。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的，記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案。

第三十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程未采用工程量清單計(jì)價(jià)的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程未設(shè)立和發(fā)布最高投標(biāo)限價(jià)，以及未按照規(guī)定備案的；

（三）竣工結(jié)算文件未按照規(guī)定備案的；

（四）委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或者審核工程造價(jià)成果文件的。

第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十九條規(guī)定的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管（公用）局、園林局、房管局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)系統(tǒng)各部門：

《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2005年12月14日第九次廳常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年2月1日起施行。

二○○六年一月四日

河北省建筑工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建筑工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省建筑條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱建筑工程造價(jià)活動(dòng)，包括建筑工程投資估算編制、審核及建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；建筑工程概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核；建筑工程合同價(jià)款的調(diào)整；建筑工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；建筑工程各階段的工程造價(jià)控制；建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定等與建筑工程造價(jià)有關(guān)的活動(dòng)。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，編制并發(fā)布建筑工程定額。具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理和發(fā)布有關(guān)建筑工程的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和建筑市場(chǎng)參考價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)等造價(jià)信息。具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六條 施工企業(yè)可以依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，制定本企業(yè)定額，作為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。

第七條 建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

（一）建筑工程投資估算、概算指標(biāo)；

（二）全省統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法;

（三）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（四）建筑工程消耗量定額；

（五）建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（六）與建筑工程有關(guān)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等市場(chǎng)價(jià)格信息；

（七）其他有關(guān)建筑工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。

第三章 工程造價(jià)的確定

第八條 建筑工程的投資估算、概算、施工圖預(yù)算、工程最高限價(jià)、竣工結(jié)算、決算應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)包人或承包人編制，或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

第九條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和工程最高限價(jià)由成本、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成,其編制可以采用下列計(jì)價(jià)方法。

（一）工料單價(jià)法，是指以分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

（二）綜合單價(jià)法，是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。

招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確所采用的計(jì)價(jià)方法。

第十條 確定建筑工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，并參考建筑工程投資估算和概算指標(biāo)、建筑工程消耗量定額、建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程有關(guān)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等市場(chǎng)價(jià)格信息等；

招標(biāo)標(biāo)底、工程最高限價(jià)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制。

第十一條 建筑工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。

第四章　合同價(jià)款

第十二條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款由承發(fā)包雙方根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在建筑工程施工合同中約定。

不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程合同價(jià)款，在承包方編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方協(xié)商在建筑工程施工合同中約定。

第十三條 合同價(jià)款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。確定合同價(jià)款可以采用以下方式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

確定合同價(jià)款的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明。

第十四條 合同價(jià)款采用固定總價(jià)和固定單價(jià)形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。

第十五條 合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：

（一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整；

（二）建筑工程有關(guān)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

（四）經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)更改造成費(fèi)用增加，但修正錯(cuò)誤除外；

（五）雙方約定的其他情形。

第十六條 施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。

第五章 工程價(jià)款結(jié)算

第十七條 建筑工程實(shí)行預(yù)付款結(jié)算的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同中約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和方式，并符合下列規(guī)定：

（一）包工、包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%；對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款的比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）沒有簽訂建筑工程施工合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款名義轉(zhuǎn)移資金。

第十八條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的建筑工程，按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。

（二）工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完成工程量的報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告后十四日內(nèi)對(duì)已完成工程量核實(shí)完畢，并在核實(shí)前一天通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)的，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)；發(fā)包人未按規(guī)定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)的，核實(shí)結(jié)果無效。

2、發(fā)包人自收到承包人已完成工程量的報(bào)告之日起十四日內(nèi)未完成工程量核實(shí)的，從第十五日起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，從其約定。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人自接到申請(qǐng)之日起十四日內(nèi)，應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款的，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包人收到承包人書面通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第十五日起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條 工程竣工結(jié)算以建筑工程施工合同約定的合同價(jià)款為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程施工合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制或?qū)徍恕?

第二十條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

第二十一條 發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并給予確認(rèn)或提出修改意見，逾期未確認(rèn)或未提出意見的，竣工結(jié)算報(bào)告視為認(rèn)可。根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后十五日內(nèi)支付結(jié)算價(jià)款，到期未支付的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條 發(fā)包人愈期不支付工程價(jià)款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第二十三條 承發(fā)包人未按合同約定履行自己的義務(wù)或因失誤給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，受損方可按合同約定以書面形式提出索賠，索賠費(fèi)用按合同約定支付。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理，工程最高限價(jià)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

中央托管項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價(jià)編制單位報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，其它工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價(jià)編制單位報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起七日內(nèi)出具工程最高限價(jià)備案書。

第二十五條 工程最高限價(jià)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向備案主管部門提供招標(biāo)文件和工程最高限價(jià)編制成果文件。

第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十八日內(nèi)，將竣工結(jié)算資料報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門備案。其中，中央托管項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算備案資料七日內(nèi)出具工程結(jié)算備案書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算備案書的要求整改。

第二十七條 竣工結(jié)算備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）建筑施工合同；

（二）承包方遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料；

（三）建設(shè)單位或者其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)給予確認(rèn)的意見或?qū)徍艘庖姡?

（四）工程竣工結(jié)算價(jià)款支付清單。

第二十八條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的建筑工程不得交付使用，房屋權(quán)屬管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程造價(jià)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2006年 2 月 1 日起施行。