湖北省理晟園建設(shè)工程有限公司

保證金總預(yù)留比例不得高于5%

據(jù)記者從湖北省住建廳獲悉，該廳近日已正式下發(fā)通知要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，工程質(zhì)量保證金的總預(yù)留比例，不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。

工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定、從應(yīng)付的工程款中預(yù)留、用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)、對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。但在行業(yè)內(nèi)，存在逾期不歸還、拖延歸還工程質(zhì)量保證金的行為，造成建筑企業(yè)資金被占用，利潤減少。

按2005年發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，其保證金比例按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右預(yù)留。新的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》統(tǒng)一規(guī)定了預(yù)留比例，并明確缺陷責(zé)任期限，從原來的指導(dǎo)期限6個(gè)月、12個(gè)月、24個(gè)月，調(diào)整為最長不超過2年。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照新規(guī)，在工程項(xiàng)目竣工前，已繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。這些措施有利于幫助企業(yè)減少資金被占壓的數(shù)量和時(shí)間。

政府投資工程建設(shè)管理試點(diǎn)市建委（建設(shè)局）：     為適應(yīng)政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)工作的需要，現(xiàn)將《湖北省建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位（企業(yè)）管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有關(guān)問題和意見，請及時(shí)反饋省建設(shè)廳建筑管理處。     試行期間，各地要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理單位條件，作好初審上報(bào)工作，切實(shí)做到總量控制、擇優(yōu)推薦。

    第一條　為深化我省工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，加快與國際工程管理方式接軌，提高工程建設(shè)管理水平，按照建設(shè)部建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。     第二條　本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位（企業(yè)）（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位）受建設(shè)工程項(xiàng)目法人（以下簡稱委托方）委托，依據(jù)國家和地方政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件，有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī),按照合同約定，代表委托方對建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理、服務(wù)。     第三條　省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位統(tǒng)一管理。     第四條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的從業(yè)準(zhǔn)則。

    第五條　開展建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的單位實(shí)行準(zhǔn)入制度。     第六條　申請開展建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的單位，必須符合下列基本條件，由單位工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門逐級上報(bào)，省建設(shè)廳核準(zhǔn)備案領(lǐng)取《建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位核準(zhǔn)證書》后，方可開展工作。 （一）具有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照。 （二）單位具備下列條件之一： 1、甲級建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì); 2、一級以上（含一級）施工總承包資質(zhì)； 3、甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)； 4、注冊資本金不少于100萬元，具有固定的辦公場所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的管理制度。本辦法試行前兩年內(nèi)已承擔(dān)并完成3項(xiàng)項(xiàng)目管理合同價(jià)在4000萬元以上的工程業(yè)務(wù)，具有良好的社會信譽(yù)的單位（試行期間）。 （三）法人代表或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級技術(shù)專業(yè)職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級會計(jì)職稱，主要人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)資格證書。 （四）單位應(yīng)具有項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。建設(shè)工程管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員不得少于40人，具有國家注冊資格和高級技術(shù)專業(yè)職稱的人員不少于15人，其中注冊建造工程師（一級項(xiàng)目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師各不少于3人，注冊造價(jià)工程師不少于2人，注冊一級建筑師、注冊一級結(jié)構(gòu)工程師各不少于1人。 （五）具備廣泛匯集技術(shù)專家資源的能力和社會信譽(yù)，有相關(guān)專業(yè)專家的支持。 第七條　申請建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料： （一）建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位申請報(bào)告； （二）建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位申請表； （三）單位營業(yè)執(zhí)照； （四）單位章程； （五）現(xiàn)有相關(guān)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件； （六）單位法人代表和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、任職文件、職稱證書、注冊證書、身份證等有關(guān)證明材料原件及復(fù)印件； （七）長期合作的相關(guān)專業(yè)專家名單（有本人簽字認(rèn)可）； （八）單位員工名冊及其注冊、職稱證書、身份證等證明材料原件及復(fù)印件； （九）建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位業(yè)績證明（已開展過的相應(yīng)業(yè)績資料）； （十）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

    第八條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位的工作范圍主要包括： （一）建設(shè)工程前期的咨詢，組織項(xiàng)目建議書和可行性研究的編制或組織評估等。 （二）建設(shè)工程準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段的管理，包括： 1、建設(shè)工程用地的征選和報(bào)批、動拆遷和工程項(xiàng)目外部配套工程的咨詢和管理； 2、組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書； 3、組織勘察、設(shè)計(jì)等單位的招標(biāo)； 4、組織工程方案、初步設(shè)計(jì)報(bào)審； 5、組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化； 6、組織工程施工圖報(bào)審。 （三）工程建設(shè)實(shí)施、竣工和質(zhì)量保證期階段的管理，包括： 1、組織監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位的招標(biāo)、采購； 2、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等相關(guān)單位的管理和協(xié)調(diào)； 3、受委托方的委托，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)進(jìn)行控制，以及合同和文明施工管理； 4、組織工程聯(lián)動試車； 5、按國家竣工驗(yàn)收備案制要求組織工程竣工驗(yàn)收和移交生產(chǎn)使用； 6、組織工程竣工結(jié)算和編制竣工財(cái)務(wù)決算； 7、項(xiàng)目生產(chǎn)試運(yùn)行管理及評估； 8、工程竣工驗(yàn)收備案和竣工檔案資料移交； 9、工程質(zhì)量保證期的管理； 10、委托合同約定的其他工作。     第九條　 建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位按委托方的授權(quán)和委托合同的約定，可承擔(dān)第八條中全部或部分工作。

    第十條　委托方可根據(jù)已領(lǐng)取《建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位核準(zhǔn)證書》的建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位信譽(yù)、業(yè)績、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員的資歷，以及工程項(xiàng)目管理大綱作為主要評定條件，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目管理單位，也可以采取招標(biāo)的方式確定建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位。     第十一條　在同一建設(shè)工程項(xiàng)目上建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位不得與承擔(dān)工程總承包、施工總承包及專業(yè)施工承包企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。     第十二條　對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位受委托方委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，委托方可不在另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理單位（企業(yè)）依法行使監(jiān)理權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理單位（企業(yè)）受委托方委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，委托方應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。       第十三條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同。明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍、內(nèi)容、管理費(fèi)計(jì)取、支付、違約責(zé)任和雙方約定的其他事項(xiàng)。     第十四條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位接受委托方的委托后，應(yīng)根據(jù)合同約定及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，由本單位人員組成該項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并書面告知委托方。在任命項(xiàng)目管理經(jīng)理和有關(guān)工程管理人員組成工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分考慮工程管理、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員數(shù)量及專業(yè)配套，并確保主要崗位人員專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格。     第十五條　項(xiàng)目管理經(jīng)理應(yīng)是具有建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)歷的注冊建造工程師（一級項(xiàng)目經(jīng)理）、注冊監(jiān)理工程師、承擔(dān)過投資總額3000萬元以上建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人。     第十六條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目管理經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目管理經(jīng)理在單位法人代表的授權(quán)內(nèi)履行建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位的合同義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托的項(xiàng)目管理工作。

    第十七條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)在委托方的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，向委托方報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃，完成合同約定的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，并定期向委托方報(bào)告建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作情況。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案有關(guān)規(guī)定向委托方移交完整的工程項(xiàng)目建設(shè)全過程檔案資料。     第十八條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)接受各級建設(shè)行政主管部門的管理、監(jiān)督；正確執(zhí)行國家建設(shè)法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公正維護(hù)委托方、參建各方的利益和相關(guān)者的合法權(quán)益。     第十九條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)合同約定的責(zé)任范圍，承擔(dān)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理的相應(yīng)責(zé)任。     第二十條　因建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作人員自身過失而造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托方賠償，賠償方法在委托合同中約定。     第二十一條　如委托方要求建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位對責(zé)任的賠償超過該公司注冊資金時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)實(shí)施專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)措施予以解決。     第二十二條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位不承擔(dān)以下責(zé)任： （一）委托方的項(xiàng)目決策責(zé)任。 （二）委托方的投資決策責(zé)任。 （三）不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。     第二十三條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位不得在管理的建設(shè)工程項(xiàng)目上與設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。

    第二十四條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理是有償?shù)膶I(yè)化管理活動，其酬金應(yīng)根據(jù)受委托的工程項(xiàng)目規(guī)模、委托的范圍、工程技術(shù)復(fù)雜程度和管理工作的深度等，由委托方與建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位雙方協(xié)商，并在合同中約定。     第二十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)在建設(shè)工程管理費(fèi)中單獨(dú)列出。 全過程委托的項(xiàng)目，以工程總投資為基數(shù)按比例計(jì)取。試行期間的取值按照財(cái)政部財(cái)建[2002]394號文或建設(shè)部建標(biāo)[1996]628號文中相應(yīng)的管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 部分委托的，如組織編制項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)或組織招標(biāo)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等，由委托方和建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商收取。     第二十六條  建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位在工程項(xiàng)目管理過程中，發(fā)揮其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理優(yōu)勢，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提出合理化建議，并加強(qiáng)投資控制管理，在保證工程質(zhì)量，安全和使用功能的前提下節(jié)省工程投資，或是委托方產(chǎn)生了效益，可從經(jīng)委托方和法定的價(jià)格審定機(jī)構(gòu)確認(rèn)的工程節(jié)省投資額或效益總額中分成。具體分成方法和比例可由委托方和建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位在建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同中約定。

    第二十七條　省建設(shè)廳對建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位建立信譽(yù)檔案，實(shí)行年度考核制度。對社會信譽(yù)差，存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位取消其管理資格。     第二十八條　委托方與建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位如有爭議，可通過建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見，可通過經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。     第二十九條　本辦法在政府投資工程建設(shè)管理改革試點(diǎn)市試行。     第三十條　本辦法由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。     第三十一條　本辦法自2004年 1月1日起試行。