河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

目 錄

第一章　總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色消費(fèi)理念，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，褒揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　第二章　監(jiān)督管理

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十二條 省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。本省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十三條 編制土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并按照國家規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生法定變動(dòng)情形的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批或者審核。

在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價(jià)和考核工作，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向省人民政府報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，遵守監(jiān)測規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系，按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報(bào)告，接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。

第十五條 本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法源頭治理，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項(xiàng)合并，依照法定程序和權(quán)限規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，可以對排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押。

第十七條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第十九條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改，并將約談情況向社會(huì)公開：

（一）未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（二）超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（三）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

（四）存在公眾反映強(qiáng)烈、防治污染工作不力、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第二十條 對公眾反映強(qiáng)烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦，限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實(shí)行預(yù)警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條 開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度，因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，依法依規(guī)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河（湖）、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)制度。依照國家和本省規(guī)定，全面禁止獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散。研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條 根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第二十七條 本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目科技攻關(guān)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

住宿、購物、餐飲等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品。

第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，集中治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理、垃圾收集處置設(shè)施和排水管網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所無害化改造，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第三十條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害。禁止違法向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，禁止違法進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，及時(shí)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

第三十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　第四章 防治污染和其他公害

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)民用散煤管理，完善煤改電、煤改氣等政策措施，調(diào)整冬季取暖能源結(jié)構(gòu)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，研發(fā)和采用節(jié)約高效、綜合用能和污染物無害化處理新技術(shù)。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染控制。

嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染物排放。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)布局，科學(xué)確定工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施，并保障正常運(yùn)行。

第三十六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本省重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃的要求，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物。

空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到控制要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放總量，按照國家和本省規(guī)定可以實(shí)行等量或者倍量替代。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門和建設(shè)項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開重點(diǎn)污染物總量替代情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)開展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。

第三十八條 本省實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。

依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)排污許可證申請材料，按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行排污登記，未登記前不得排放污染物。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員；

（二）制定、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；

（三）保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作檔案；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第四十條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的要求建設(shè)、安裝、使用防治污染設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放，未經(jīng)處理不得直接排放污染物。對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的無組織排放，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，依法采取措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障防治污染設(shè)施正常運(yùn)行，因故障、不可抗力等緊急情況停運(yùn)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。停運(yùn)防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)停運(yùn)相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，確因公共利益需要不能同時(shí)停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少污染物排放。

嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)防治污染備用設(shè)施。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，鼓勵(lì)和支持環(huán)境污染第三方治理，探索開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理。

受委托的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，對防治污染設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放負(fù)責(zé)。

第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置、管理和使用污染物排放口及其監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測設(shè)施，并在污染物排放口安裝標(biāo)志牌。

第四十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門依法確定重點(diǎn)排污單位名錄并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保障自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立、不可修改、規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊，實(shí)時(shí)記錄設(shè)備工作參數(shù)、運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)所有操作全程留痕記錄。

重點(diǎn)排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第四十四條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄防治污染設(shè)施運(yùn)行管理、監(jiān)測記錄以及其他環(huán)境管理等信息，并對臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

臺(tái)賬的保存期限不得少于三年，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)。

第四十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告；生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并通報(bào)可能受到影響的鄰近地區(qū)的同級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四十六條 實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門制定按照污染物排放績效分級的差別化管控方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本級管控方案，并組織實(shí)施。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。根據(jù)應(yīng)急需要，責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施，并可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止工程爆破作業(yè)、停止混凝土攪拌、停止噴涂粉刷和護(hù)坡噴漿作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急管控措施。

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照其污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平、交通運(yùn)輸方式等進(jìn)行評價(jià)和績效分級，實(shí)施應(yīng)急減排差異化管控；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和對空氣質(zhì)量的影響，采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。

大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)清單由生態(tài)環(huán)境主管部門向社會(huì)公布。

第四十八條 國家確定的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)溫室氣體排放管理，對溫室氣體排放情況進(jìn)行監(jiān)測，合理控制溫室氣體排放量。從事碳排放權(quán)交易的應(yīng)當(dāng)遵守碳排放權(quán)交易規(guī)則。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，每年向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提交本單位上年度溫室氣體排放報(bào)告和核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。

第四十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、餐飲油煙、放射性物質(zhì)等對環(huán)境的污染和危害。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、船舶污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南水北調(diào)以及其他飲用水水源保護(hù)，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地生態(tài)涵養(yǎng)和治理修復(fù)，確保飲用水安全。

第五十一條 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)建立海洋生態(tài)環(huán)境整治與陸源污染控制統(tǒng)籌推進(jìn)、海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的機(jī)制?！?

港口所在地市、縣人民政府（開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口污染防治工作，制定港口污染防治方案，建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少污染物排放。推進(jìn)綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)港口應(yīng)用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先使用新能源、清潔能源設(shè)施設(shè)備。

設(shè)置入海排污口或者向海域排放陸源污染物的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場納水口水域和海濱的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域新建入海排污口。

第五十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢棄農(nóng)用薄膜回收利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。推行綠色有機(jī)肥施用和平衡施肥，促進(jìn)化肥減施增效。鼓勵(lì)采取生物防治，替代或者減少農(nóng)藥的使用。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等場所的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。

第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤保護(hù)和合理利用，有效預(yù)防土壤污染。

對農(nóng)用地實(shí)行分類管理，建立優(yōu)先保護(hù)制度，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升安全利用水平。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

對建設(shè)用地依法開展調(diào)查評估，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。未按照規(guī)定開展調(diào)查評估和未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。

第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防治重金屬污染。

禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

第五十五條 產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止或者減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的污染，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保材料對郵件、快件進(jìn)行包裝，并且不得使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。電子商務(wù)經(jīng)營者等郵政、快遞協(xié)議用戶提供的封裝用品和膠帶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)采取措施回收郵件、快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)研發(fā)和推廣全生物降解塑料產(chǎn)品，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民減少一次性不可降解塑料制品使用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式,加強(qiáng)對生活垃圾的科學(xué)管理，引導(dǎo)全民參與，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類管理能力建設(shè)。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，通過回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等方式，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處理率。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全，防止污染環(huán)境。按照國家和本省規(guī)定，實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度，明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等要求。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生，并對建筑垃圾實(shí)施分類管理。

第五十七條 排放環(huán)境噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前二日公告附近居民。

在高考、中考等特殊時(shí)期，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。

第五章　信息公開和公眾參與

第五十八條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與程序和公眾監(jiān)督制度，向社會(huì)公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)電話等監(jiān)督方式，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第五十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰等信息。

第六十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并對公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)和支持非重點(diǎn)排污單位自愿向社會(huì)公開其排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

第六十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十二條 鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育、科普和實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)境信息公開，監(jiān)督環(huán)境違法行為。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益、社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關(guān)機(jī)關(guān)可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

　第六章　生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)

第六十三條 本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域污染防治重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，共同做好區(qū)域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六十四條 本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合排查、協(xié)同處置跨區(qū)域重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境污染行為、環(huán)境違法案件或者突發(fā)環(huán)境事件。

第六十五條 本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可以根據(jù)需要，商請有關(guān)省市采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

第六十六條 本省建立健全與北京市、天津市等周邊地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。

第六十七條 本省加強(qiáng)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的污染防治科研合作，組織開展環(huán)境污染成因、溯源和污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研，開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技水平。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定辦理排污登記排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第七十條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（三）未按照國家和本省的要求建設(shè)、安裝、使用防治污染設(shè)施直接排放污染物的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依法重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

（二）不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的；

（三）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的；

（四）未按照規(guī)定向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記錄內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或者不完整的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》予以處理。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取有關(guān)必要措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者重大不良社會(huì)影響的，除承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任外，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。　

第七十六條 違反本條例規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照要求公開環(huán)境信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處十萬元以下的罰款，并予以公告。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并負(fù)擔(dān)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用。

因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。

第八十條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附　則

第八十一條 本條例自2020年7月1日起施行。（1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2005年3月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過，2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正，2005年5月1日起施行的《河北省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。）

《條例》共八章八十一條，分為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、法律責(zé)任和附則。

（一）突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，支持和推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！稐l例》對標(biāo)對表國家和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大安排部署，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合、制度鞏固與舉措創(chuàng)新相結(jié)合，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦我省大氣、水、土壤、海洋等污染防治實(shí)踐中的突出問題，對污染防治作了科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)定。在大氣污染防治方面，創(chuàng)新了重污染天氣應(yīng)急減排制度，加強(qiáng)了清潔能源和散煤治理、高污染產(chǎn)業(yè)控制、揚(yáng)塵污染管控和溫室氣體排放管理等措施；在水污染防治方面，加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，規(guī)范了排污口設(shè)置，并要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、船舶污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在土壤污染防治方面，規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，加強(qiáng)了固體廢物污染防治措施，創(chuàng)新了垃圾分類管理和利用制度，新增了重金屬污染防治內(nèi)容，實(shí)施重金屬污染物排放總量控制；還對推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色海洋、綠色港口等作了規(guī)定。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定了企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，新增了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等制度，完善了生態(tài)環(huán)境治理體系?！稐l例》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。明確了排污單位是污染防治的責(zé)任主體，細(xì)化了環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r(shí)”、排污許可、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開等制度，規(guī)定了大氣、水、土壤、海洋等污染防治的企業(yè)義務(wù)和責(zé)任?！稐l例》就提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等作出了具體規(guī)定，要求推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

（三）嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！稐l例》第七章法律責(zé)任部分，設(shè)置了對違反排污許可管理、未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄弄虛作假、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等違法行為的法律責(zé)任。落實(shí)上位法按日計(jì)罰制度設(shè)計(jì)，規(guī)定了實(shí)施按日連續(xù)處罰的違法行為種類。明確了對重點(diǎn)排污單位違反自動(dòng)監(jiān)測和環(huán)境信息公開有關(guān)要求的處罰、對大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的處罰。還規(guī)定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的法律責(zé)任。

（四）鞏固和發(fā)展生態(tài)文明體制改革成果，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！稐l例》對標(biāo)黨的十九屆四中全會(huì)精神，積極落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，及時(shí)把中央要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)定的具體制度措施，對我省成熟的經(jīng)驗(yàn)、有效的做法予以總結(jié)提煉上升為制度成果，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，構(gòu)建新時(shí)代我省環(huán)境治理體系。《條例》明確了各級政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，增加了部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單規(guī)定，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等內(nèi)容，壓實(shí)了政府及部門責(zé)任。《條例》專門規(guī)定了排污許可制度，構(gòu)建了以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系?！稐l例》還對企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫嬷贫茸髁讼到y(tǒng)規(guī)定。

此外，《條例》設(shè)專章規(guī)定了京津冀及周邊地區(qū)污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，就協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償、科研合作等作了規(guī)定。 2100433B

河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例

2021年2月22日河北省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過

（第39號）

2005年3月25日

河北省環(huán)境保護(hù)條例

（1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2005年3月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

2021年10月，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度（試行）》。