河北省消防條例實(shí)施情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)省人大常委會2016年工作要點(diǎn)，4月11日至15日，以省人大常委會馬蘭翠副主任為組長，由9名常委會、內(nèi)司委委員和省人大代表組成的執(zhí)法檢查組，對我省貫徹實(shí)施《河北省消防條例》（以下簡稱“消防條例”）的情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽取了省人民政府有關(guān)部門專題匯報(bào)，深入到唐山、保定、邢臺、邯鄲四個設(shè)區(qū)市并委托廊坊、衡水、承德、張家口市人大常委會進(jìn)行了檢查。檢查中聽取了4個市、8個縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地檢查了消防隊(duì)（站）、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)，抽查了31家單位和部門，對部分醫(yī)院、學(xué)校、商場等公共場所消防安全工作進(jìn)行了暗查暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜?、政府和消防安全委員會成員單位、社會單位代表進(jìn)行了深入座談?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、消防條例貫徹落實(shí)的情況

全省各級政府及相關(guān)部門高度重視消防工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施消防條例，全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，抗御火災(zāi)的整體能力不斷提升，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)。省、市、縣三級政府全部成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，建立了消防工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確教育、住建、旅游等36個行業(yè)部門的消防安全責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容。對考核驗(yàn)收中消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位、消防工作推進(jìn)不力的有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人，給予全省通報(bào)批評，推動了消防安全責(zé)任的落實(shí)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦，限期摘牌銷案，媒體曝光等制度，對嚴(yán)重威脅公共安全的單位，依法采取查封、關(guān)停等措施。2012年以來，省政府共掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患單位169家，有力地推動了消防工作落地。

（二）完善法規(guī)政策，推進(jìn)依法治火進(jìn)程。適應(yīng)城市改造和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時制訂、修訂各項(xiàng)制度，消防法制體系初步形成。先后發(fā)布施行了《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》等3部省級規(guī)章和《河北省政府專職消防員管理辦法》、《河北省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等20余部省級規(guī)范性文件。石家莊、邯鄲等較大設(shè)區(qū)市制定出臺了消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法、物業(yè)消防安全管理辦法等地方政府規(guī)章，為法治消防建設(shè)提供了法律支撐。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)城市抗御火災(zāi)能力。全省各級政府將消防安全布局和消防隊(duì)站、消防供水、消防通信等納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，同步進(jìn)行建設(shè)和改造。城市消防站、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政消防供水、消防通信和消防培訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2010年以來，11個設(shè)區(qū)市，136個縣（市）、879個建制鎮(zhèn)全部編制完成消防專項(xiàng)規(guī)劃，9個設(shè)區(qū)市完成消防指揮中心遷（擴(kuò)）建升級工作，新建消防站46個，遷建和改造消防站204個，實(shí)現(xiàn)了“縣縣有公安消防站”的歷史性突破，35個縣市實(shí)現(xiàn)了“一地兩站”。消防執(zhí)勤車總量達(dá)到1853部，裝備器材總量達(dá)到52萬套件。

（四）強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力。各級政府依托同級消防部隊(duì)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立了1個應(yīng)急救援總隊(duì)、11個應(yīng)急救援支隊(duì)、196個應(yīng)急救援大隊(duì)，組建6支重型地震救援隊(duì)，12支輕型地震救援隊(duì)，全省綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。6年來，全省公安消防部隊(duì)共接警出動15.7萬次,出動警力170萬人次，搶救被困人員3.4萬人次，疏散被困人員13.5萬人，受到人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

五）拓展消防宣傳教育，提升全社會消防安全素質(zhì)。每年組織開展119消防日、124法制日大型宣傳活動，向人民群眾宣傳火災(zāi)預(yù)防常識和災(zāi)害自救知識；將消防安全知識納入學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，在中、小學(xué)校開展“有課時、有教材、有師資”的消防安全進(jìn)學(xué)?；顒雍汀靶∈掷笫?，教育一個孩子帶動一個家庭”等活動，取得良好的社會效果。

二、存在的問題與不足

通過這次執(zhí)法檢查，總的看，我省消防安全形勢總體平穩(wěn)，各地在實(shí)踐中還探索了一些新的思路和好的做法。但是，影響消防安全的因素還很多，消防安全形勢依然嚴(yán)峻。

（一）消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠有力。由于我省多年未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的意識不強(qiáng)，抓消防工作的責(zé)任感弱化，一些行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)缺位；消防安全委員會部門間的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)有力的制度約束，在火災(zāi)隱患督導(dǎo)整改過程中，未形成齊抓共管、合力整改的長效機(jī)制，相互推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；消防責(zé)任制落實(shí)逐級減弱，直接影響消防安全監(jiān)管效能；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織、企業(yè)、公民消防安全意識不強(qiáng)，消防“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理較工作目標(biāo)還有較大差距。

（二）公共設(shè)施和消防裝備建設(shè)發(fā)展滯后。由于城市建設(shè)的擴(kuò)張，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)的問題越來越突出。按照“十二五”規(guī)劃，全省尚有36座消防站，1個地市級模擬化訓(xùn)練基地建設(shè)任務(wù)未完成。全省應(yīng)建市政消火栓44897個，實(shí)有36009個，欠帳率19.96%；在裝備建設(shè)方面，全省消防部隊(duì)滅火救援裝備科技含量整體偏低，68%的執(zhí)勤車輛達(dá)不到現(xiàn)代消防車輛水平，城市主戰(zhàn)消防車缺配148輛，基本和特種防護(hù)裝備缺配率分別達(dá)到21.9%、14.8%，各地高新裝備缺口較大，消防裝備評估論證成果沒有得到有效轉(zhuǎn)化，量大質(zhì)弱現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

（三）公共消防安全意識不強(qiáng)，宣傳教育不夠深入。通過暗訪發(fā)現(xiàn)，部分社會單位消防安全管理機(jī)制運(yùn)行不暢，消防安全責(zé)任人、管理人不清楚自身消防工作職責(zé)，工作人員不掌握基本的消防安全常識和裝備使用；室外消火栓被埋壓，老舊小區(qū)消防車通道和疏散通道堵塞、占用，消防宣傳由消防部門“唱獨(dú)角戲”等問題非常突出，這些現(xiàn)象反映了公眾消防安全意識、法制觀念淡薄，有關(guān)部門執(zhí)法、疏導(dǎo)不力，未形成各部門、各行業(yè)聯(lián)動的良性社會消防宣傳格局。

（四）專職隊(duì)伍建設(shè)力量不足。按照全國消防力量平均配備率萬分之三點(diǎn)五計(jì)算，我省現(xiàn)常住人口7424萬人，需配備消防員25984人。截止2015年底，我省現(xiàn)役消防官兵、政府專職消防隊(duì)員、消防文員、企事業(yè)專職消防員共計(jì)20371名，缺口5613人。現(xiàn)役中消防監(jiān)督警力不足千人，卻承擔(dān)著超過1.3萬家重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督檢查和2686個基層派出所的指導(dǎo)任務(wù)，消防官兵始終都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2015年，全省公安消防部隊(duì)共接警出動40576次，在人員未增加情況下，比2010年的13615次增加198%。目前，全省尚有53個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、80個建城區(qū)面積兩平方公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有組建政府專職消防隊(duì)，重點(diǎn)鎮(zhèn)欠帳率達(dá)到27.7%。已建成的專職消防隊(duì)，由于工資待遇低，專職隊(duì)員與現(xiàn)役隊(duì)員“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎勵、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等，導(dǎo)致了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動局面的形成。

（五）火災(zāi)隱患仍大量存在。我省工業(yè)園區(qū)、新建區(qū)有大量未依法取得消防審批許可手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目被默許開工，未審先建、邊審邊建、未驗(yàn)先用等違法建設(shè)現(xiàn)象十分突出，遺留大量難以整改的先天性火災(zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省187個工業(yè)園區(qū)，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃的僅82個，編制率為43.8%。6323家駐園企業(yè)中，僅1571家辦理了消防審批手續(xù)，辦證率為24.8%。大型集貿(mào)市場消防設(shè)施配備不足，占用、堵塞消防通道的問題非常普遍。全省共有高層建筑18223棟，密度大、容積率高、產(chǎn)權(quán)分散、功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)事故難以有效撲救。農(nóng)村地區(qū)，村民消防意識淡薄，缺乏防火、滅火和消防法律知識，消防水源不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能組織有效的撲救，容易使小火釀成大火。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的意見和建議

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，推動消防工作社會化。省政府應(yīng)及時修訂《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，督促各級政府科學(xué)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政府在消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改等方面的責(zé)任落到實(shí)處。明確并督促落實(shí)各行政主管部門和行業(yè)系統(tǒng)單位的消防工作職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作，切實(shí)發(fā)揮消防安全委員會作用，形成工作合力，構(gòu)建齊抓共管的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

（二）加大消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升滅火救援水平。各級政府要著眼消防事業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)加大對消防工作的投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要對城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃編制和消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施情況開展全面清查，摸清底數(shù)，加大補(bǔ)建和新建力度。根據(jù)本地實(shí)際持續(xù)優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，按照消防裝備評估意見制定時間表、任務(wù)書，盡快完成攻堅(jiān)車輛、特種車輛裝備配備和城市消防站主戰(zhàn)消防車多功能化升級，推動消防裝備由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，壯大社會化消防力量。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省政府專職消防員管理辦法》，切實(shí)解決專職消防隊(duì)伍建設(shè)問題。要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險性職業(yè)相當(dāng)?shù)?，“高起點(diǎn)”、動態(tài)增長的工資標(biāo)準(zhǔn)，并建議納入地方政府財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)崗位吸引力。要依法簽訂勞動合同，建立職級與工資等級的掛鉤機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員動力，壯大專職隊(duì)伍，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式、執(zhí)勤模式，充分保障休假、休息等權(quán)益。試點(diǎn)將隊(duì)長等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎勵辦法，努力探索拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路。

（四）提高公眾消防法制意識，解決新常態(tài)下消防安全突出問題。要深化消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容中，不斷增強(qiáng)廣大民眾的消防法律意識。在中、小學(xué)每年要組織開展全員應(yīng)急疏散演練。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要組織開展滅火應(yīng)急疏散演練。要加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人、管理人，消防控制室操作人員及特種人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。要集中整治城市集貿(mào)市場消防設(shè)施不足，占用消防疏散通道，老舊居民小區(qū)消防通道堵塞等難點(diǎn)、頑癥問題。要加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定消防規(guī)劃，確保農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與總體建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，提高消防車通行能力，合理設(shè)置市政消火栓和消防取水口，引導(dǎo)群眾樹立安全用電、用火意識，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村敬老院、五保戶、孤寡老人等特殊群體的指導(dǎo)和幫助。積極推進(jìn)“一村一站”戰(zhàn)略，在農(nóng)村建立由村委會成員、村民代表、志愿者組成的“防消一體化”微型消防站，實(shí)現(xiàn)救早、滅小和撲救初期火災(zāi)的建設(shè)目的。

（五）加大消防監(jiān)管和執(zhí)法力度，全面預(yù)防火災(zāi)隱患。政府和相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行疏理，認(rèn)真研究謀劃解決。對不符合消防安全條件的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工建設(shè)和投入使用，防止先天性隱患的形成。對于已建項(xiàng)目，各級政府及時制定出臺相關(guān)解決方案，有關(guān)部門要加大監(jiān)管和督促整改力度，盡快消除違法違規(guī)行為。要切實(shí)加強(qiáng)對違法生產(chǎn)經(jīng)營建筑的排查整治，對于不具備消防安全條件的堅(jiān)決督促整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營性建筑消防安全。加強(qiáng)對大型商業(yè)綜合體和高層住宅區(qū)的安全評估和日常監(jiān)管等工作，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、物聯(lián)技術(shù)開展高層建筑、大型城市綜合體等重點(diǎn)場所消防監(jiān)督管理工作模式。

第一章 總則

第一條 結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動和應(yīng)急救援工作。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，并定期組織疏散逃生演練。

報(bào)刊、廣播、影視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識，適時、無償發(fā)布消防公益信息。

公民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)消防基本知識，提高防火自救能力。

第六條 任何單位和個人都有舉報(bào)、投訴和制止危害公共消防安全行為的權(quán)利，都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第七條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，鼓勵單位和個人對公共消防事業(yè)進(jìn)行捐贈。

第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第九條 每年11月9日為本省消防日。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全制度。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全知識教育培訓(xùn)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力，最大限度地預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

第十一條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物、場所，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面約定各方的消防安全責(zé)任。

同一建筑由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面約定各方的消防安全責(zé)任，對共用的建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人統(tǒng)一管理，共用各方不得妨礙他人使用。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)對其管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)，確保消防設(shè)施、器材完好有效，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十三條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得施工。審核合格的消防設(shè)計(jì)文件需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)構(gòu)重新審核。

依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十四條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建工程，除依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可或者工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。依法無需辦理施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)文件需要修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新備案。

依法不在消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位主動申請備案抽查的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并列入備案抽查范圍。

第十五條 被確定為備案抽查的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自備案之日起五日內(nèi)，依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交有關(guān)資料。

建設(shè)單位在提交消防設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)當(dāng)同時提交建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論。

第十六條 經(jīng)消防安全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)變更事項(xiàng)；擴(kuò)建、改建、裝修或者變更用途、經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)重新申請消防安全檢查。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者依法備案的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防給水管道、消防水源和消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材，確保消防安全。

第十八條 在具有火災(zāi)危險的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和不具備消防安全條件的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。

第十九條 高層建筑、地下工程和人員密集場所應(yīng)當(dāng)采取在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志等方式告知公眾火災(zāi)危險及自救逃生方法，并按照有關(guān)規(guī)定配置消防安全標(biāo)志和自救設(shè)施，保障疏散通道、安全出口暢通。

第二十條 不得在人員密集場所燃放煙花爆竹和違反消防安全要求進(jìn)行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。

公共娛樂場所營業(yè)時不得超過額定人數(shù)。

第二十一條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。見證取樣記錄及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第二十二條文物保護(hù)場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格火源、電源管理，按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，安裝避雷設(shè)施，設(shè)置消防車通道。

禁止在文物保護(hù)場所及其周邊舉辦影響消防安全的活動。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的單位或者場所，應(yīng)當(dāng)具備消防安全條件。

禁止在輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全的建筑物。

第二十四條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專業(yè)培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專職消防隊(duì)員；

（二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和消防設(shè)施施工、安裝、維修保養(yǎng)人員、消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員；

（三）從事易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、裝卸的人員；

（四）自動消防系統(tǒng)的操作、管理人員；

（五）從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員；

（六）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

（七）其他依照有關(guān)規(guī)定需要培訓(xùn)的人員。

前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格，方可上崗。

第二十五條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

人員密集場所、易燃易爆危險場所、文物保護(hù)場所、可燃物資倉庫的電氣設(shè)備、避雷設(shè)施和導(dǎo)除靜電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次電氣防火檢測。

第二十六條 消防設(shè)施檢測、消防設(shè)施維護(hù)、電氣防火檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，依法從事消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。消防協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立行業(yè)自律管理機(jī)制，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法由省人民政府制定。

第三章 消防設(shè)施

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織有關(guān)部門同步實(shí)施，保障城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備適應(yīng)實(shí)際需要。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備不足或者不適應(yīng)高層建筑、地下工程、文物保護(hù)單位等場所火災(zāi)撲救實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

新建城市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)的公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防規(guī)定，設(shè)置防火間距及消防設(shè)施。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的消防站和其他公共消防設(shè)施建設(shè)預(yù)留用地，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門控制，確保預(yù)留用地不被隨意占用。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及公共消防設(shè)施、消防裝備的維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障消防站、消防戰(zhàn)勤保障基地等公共消防設(shè)施基本建設(shè)的投入和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行重大臨時任務(wù)的支出。

第三十條公共交通工具應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材和逃生工具，安裝或者擺放在明顯和便于取用的位置，并定期檢查，確保完好有效。

第三十一條鼓勵設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的單位，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四章 消防組織

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

高層建筑、地下工程、易燃易爆單位、倉儲企業(yè)較多的城市應(yīng)當(dāng)建立公安消防特勤隊(duì)。

第三十三條 除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位外，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)的管理單位根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)。

第三十四條 縣級以上人民政府批準(zhǔn)征召的消防隊(duì)員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算，予以全額保障。

第三十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的建立或者撤銷，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收、批準(zhǔn)。

第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決應(yīng)急搶險救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

第三十七條 未建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會及其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，配備專職或者兼職防火員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或者本單位的消防安全工作。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；公安派出所協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第五章 滅火救援

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，依托公安消防指揮中心建立應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，制定并落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援。

城市供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與公安消防指揮中心相連通的應(yīng)急救援通信專線。

第四十條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)除承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，參加滅火的單位和人員應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動和指揮。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第四十二條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

為搶救人員和重要物資，阻止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物而造成其他單位、個人損失的，由起火方予以補(bǔ)償；起火方無責(zé)任或者無力補(bǔ)償?shù)?，火?zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十三條 對因參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以醫(yī)療、撫恤。

第四十四條 火災(zāi)撲滅后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)入、清理、破壞火災(zāi)現(xiàn)場。

對于重特大火災(zāi)事故，縣級以上人民政府認(rèn)為必要時，可以組織有關(guān)部門共同調(diào)查。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬部門和單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本部門、本系統(tǒng)開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第四十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、士官、文職人員和公安民警應(yīng)當(dāng)取得崗位資格，方可從事消防監(jiān)督檢查工作。

第四十七條公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會、居民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所履行消防工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。臨時查封期間，被查封的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)事故?；馂?zāi)隱患消除的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出解除查封決定。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查，依法保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)、投訴電話和電子郵箱，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作或者未及時組織整改消除重大火災(zāi)隱患的，由人民政府按照管理權(quán)限予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的消防設(shè)計(jì)、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核、驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查合格的；

（二）不按法定程序履行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查職責(zé)的；

（三）不依法實(shí)施臨時查封的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

各級人民政府及其他有關(guān)部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核合格的建設(shè)工程，變更消防設(shè)計(jì)未重新申報(bào)審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所，擴(kuò)建、改建、裝修或者變更用途、經(jīng)營場所，未重新申請消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，依法被確定為備案抽查對象的建設(shè)工程，建設(shè)單位未依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用。

第五十五條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）在具有火災(zāi)危險的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者不具備消防安全條件的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（二）在文物保護(hù)場所及其周邊舉辦活動影響消防安全的；

（三）施工現(xiàn)場未設(shè)置與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防給水管道、消防水源或者消防車通道的。

第五十六條 單位違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者損失擴(kuò)大的，處五千元以上五萬元以下罰款。

單位存有火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所通知后，不及時采取措施消除，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者損失擴(kuò)大的，依照前款從重處罰。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，在人員密集場所燃放煙花爆竹或者違反消防安全要求進(jìn)行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險施工、維修作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第五十八條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，并處一千元以上五千元以下罰款：

（一）具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料未依法進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的；

（二）未按規(guī)定對人員密集場所、易燃易爆危險場所、文物保護(hù)場所、可燃物資倉庫的電氣設(shè)備、避雷設(shè)施和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行檢測的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事消防技術(shù)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 單位或個人違反本條例規(guī)定，在輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全建筑物的，責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)請本級人民政府，本級人民政府自接報(bào)之日起七日內(nèi)作出決定。

第六十二條 對違反本條例規(guī)定行為的處罰，依照本條例規(guī)定實(shí)施；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第六十三條 本條例自2010年7月1日起施行。

文件全文

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保消防行政執(zhí)法公正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《河北省消防條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　河北省各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》、《河北省消防條例》實(shí)施消防行政處罰時，依據(jù)本辦法進(jìn)行裁量。

公安派出所依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施消防行政處罰時，參照本辦法執(zhí)行。

第三條　各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)消防行政處罰裁量行為的監(jiān)督檢查。

上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第二章 自由裁量的要求

第四條　消防行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)符合程序法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合和公正、公開等原則。

同一時期、同一地區(qū)，對于違法主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰裁量幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)對違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)，合理地作出決定。

第六條　有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的人實(shí)施消防違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有消防違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（三）消防安全違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）有下列輕微消防違法行為且及時糾正，未造成危害后果的：

1．消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志，未保持完好有效，總計(jì)兩處以下；

2．除生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所（以下簡稱“易燃易爆場所”）和人員密集場所外，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等妨害安全疏散行為，總計(jì)兩處以下；

3．除人員密集場所、易燃易爆危險品場所外，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距行為，總計(jì)兩處以下；

4．除人員密集場所、易燃易爆危險品場所外，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨害消防車通行行為，總計(jì)兩處以下；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施消防安全違法行為的；

（二）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處消防安全違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）尚未完全喪失辯認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人實(shí)施消防安全違法行為的；

（四）受他人脅迫、誘騙實(shí)施消防安全違法行為的；

（五）主動投案，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)交待自己的違法行為的；

（六）主動消除或者減輕消防安全違法行為危害后果的：

1．公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查前，已改正或者正在改正違法行為的；

2．在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰決定作出前，已改正完畢或者實(shí)際停止消防違法行為的。

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。

依照前款規(guī)定從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法相應(yīng)處罰階次的最低數(shù)額或者下降一個階次處罰。當(dāng)符合前款條件且按本辦法處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為最低階次的，可以依法適用減輕處罰；給予罰款處罰的，減輕處罰的最低數(shù)額不得低于法定幅度下限的百分之二十。

第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）拒不整改或者整改不力，消防安全違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

（三）拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執(zhí)法人員執(zhí)法的；

（四）隱匿、銷毀消防安全違法行為證據(jù)的；

（五）教唆、脅迫或者誘騙實(shí)施消防安全違法行為的；

（六）消防安全違法行為造成人身死亡或者嚴(yán)重社會影響等較嚴(yán)重后果的；

（七）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（九）已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；

（十一）虛假備案或者惡意備案，規(guī)避建設(shè)工程消防備案抽查、設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的；

（十二）其他依法或者按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

實(shí)施從重處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法相應(yīng)裁量階次的最高數(shù)額或者從重一個階次處罰，但不能超過法定最高額度。

第九條 一個違法主體有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予處罰的消防安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別決定，合并執(zhí)行。其中數(shù)個處罰決定為罰款的，合并執(zhí)行累加的罰款數(shù)額；數(shù)個處罰決定為行政拘留的，合并執(zhí)行累加期限但最長不超過20日。

第三章　消防行政處罰的自由裁量

第十條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第一、三項(xiàng)或者《河北省消防條例》第五十三條第一項(xiàng)規(guī)定，對下列場所或者建設(shè)工程的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工或者停止使用，并處三萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建筑總面積一萬平方米以上、不足三萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（二）建筑總面積二千五百平方米以上、不足五千平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（三）建筑總面積一千平方米以上、不足五千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（四）建筑總面積五百平方米以上、不足二千平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（五）建筑總面積不足一萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（六）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑且建筑高度不足一百米；

（七）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品，液體、氣體總儲量不足一千立方米，固體總儲量不足五千千克的工廠、倉庫；

（八）加油站、加油加氣站，裝卸易燃易爆危險物品專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的調(diào)壓站。

第十一條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第一、三項(xiàng)或者《河北省消防條例》第五十三條第一項(xiàng)規(guī)定，對下列場所或者建設(shè)工程的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工或停止使用，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）建筑總面積三萬平方米以上、不足五萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（二）建筑總面積五千平方米以上、不足一萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（三）建筑總面積五千平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（四）建筑總面積二千平方米以上、不足五千平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（五）建筑總面積一萬平方米以上、不足三萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（六）單體建筑面積四萬平方米以上、不足十萬平方米或者建筑高度五十米以上不足一百米的公共建筑；

（七）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑且建筑高度一百米以上；

（八）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品，液體、氣體總儲量一千立方米以上、不足三千立方米，固體總儲量五千千克以上、不足十千千克的工廠、倉庫，以及除加油加氣站以外的易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站。

第十二條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第一、三項(xiàng)規(guī)定，或者《河北省消防條例》第五十三條第一項(xiàng)規(guī)定，對下列場所或者建設(shè)工程的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工或停止使用，并處二十萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)建筑總面積二萬平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

(二)建筑總面積一萬五千平方米以上的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積五萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積一萬平方米以上的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積五千平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）建筑總面積三萬平方米以上的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（八）單體建筑面積十萬平方米以上或者建筑高度一百米以上的公共建筑；

（九）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。

（十）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品，液體、氣體總儲量三千立方米以上，固體總儲量十千千克以上的工廠、倉庫。

第十三條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第二、四項(xiàng)規(guī)定，對下列場所或者建設(shè)工程的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工或停止使用，并處三萬元以上五萬元以下罰款：

（一）建筑總面積不足五百平方米的公共娛樂場所或者建筑面積五百平方米以上但不具備娛樂功能的茶館、咖啡廳等；

（二）建筑總面積不足五千平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（三）建筑面積不足二千平方米的地下工程；

（四）多層住宅，多層商住樓，多層辦公樓、寫字樓；

（五）建筑總面積不足二千五百平方米的醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂；

（六）建筑總面積不足三萬平方米的非勞動密集型生產(chǎn)車間、庫房。

第十四條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第二、四項(xiàng)規(guī)定，對下列場所或者建設(shè)工程的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工或者停止使用，并處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建筑面積不足二萬平方米的體育館、會堂；

（二）建筑總面積五千平方米以上、不足一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（三）建筑面積二千平方米以上的地下工程；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二類以下高層住宅建筑，高層辦公樓、寫字樓；

（五）建筑總面積不足二千五百平方米的影劇院、公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館；

（六）建筑總面積三萬平方米以上的非勞動密集型生產(chǎn)車間、庫房。

第十五條 依據(jù)《消防法》第五十八條第一款第五項(xiàng)或者《河北省消防條例》第五十三第二項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)并處罰款：

（一）建筑總面積不足五百平方米的公共娛樂場所，不足一萬平方米的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場，不足五千平方米的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓，不足一萬平方米的體育場館、會堂，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）建筑總面積五百平方米以上、不足三千平方米的公共娛樂場所，一萬平方米以上、不足三萬平方米的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場，五千平方米以上、不足一萬五千平方米的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓，一萬平方米以上、不足二萬平方米的體育場館、會堂，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）建筑總面積三千平方米以上的公共娛樂場所，三萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場，一萬平五千方米以上的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓，二萬平方米以上的體育場館、會堂，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第十六條 依據(jù)《消防法》第五十八條第二款或者《河北省消防條例》第五十四條規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）無需辦理建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)工程，施工前或竣工后未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，處一千五百元以下罰款；

（二）已辦理建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)工程，未按規(guī)定時限報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，處一千五百元以上三千元以下罰款；

（三）應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)工程，未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案已開始施工或者投入使用的，處三千元以上五千元以下罰款。

第十七條 依據(jù)《消防法》第五十九條第一、三項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令改正或者停止施工，按照以下標(biāo)準(zhǔn)并處罰款：

（一）建筑總面積不足五千平方米的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）建筑總面積五千平方米以上、不足二萬平方米的，處三萬元以上七萬元以下罰款；

（三）建筑總面積二萬平方米以上的，處七萬元以上十萬元以下罰款。

依據(jù)《消防法》第五十九條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施處罰的，責(zé)令改正或者停止施工，按照違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求每一條處一萬元罰款的標(biāo)準(zhǔn)并處罰款，違反十條及十條以上并處十萬元罰款。

依據(jù)《消防法》第五十九條第四項(xiàng)規(guī)定實(shí)施處罰的，責(zé)令改正或者停止施工，按照本辦法第一款從重并處罰款。

第十八條 單位有下列行為之一，依據(jù)《消防法》第六十條第一款第一、二、三、四、六項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，處五千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所、易燃易爆場所的消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的數(shù)量不足三處，其他場所不足五處的；

（二）人員密集場所、易燃易爆場所損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量不足三處，其他場所不足五處的；

（三）人員密集場所、易燃易爆場所占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的數(shù)量不足三處，其他場所不足五處的；

（四）人員密集場所、易燃易爆場所占用防火間距或者埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量不足三處，其他場所不足五處的；

（五）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物且當(dāng)場改正的。

第十九條 單位有下列行為之一，依據(jù)《消防法》第六十條第一款第一、二、三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）人員密集場所、易燃易爆場所的消防設(shè)施、器材，消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的數(shù)量三處以上、不足五處，其他場所五處以上、不足十處的；

（二）人員密集場所、易燃易爆場所損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量三處以上、不足五處，其他場所五處以上、不足十處的；

（三）人員密集場所、易燃易爆場所占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的數(shù)量三處以上、不足五處，其他場所五處以上、不足十處的；

（四）人員密集場所、易燃易爆場所埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量三處以上、不足五處其他場所五處以上、不足十處的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物且不能當(dāng)場改正的。

第二十條 單位有下列行為之一，依據(jù)《消防法》第六十條第一款第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，處三萬元以上五萬元以下罰款：

(一) 人員密集場所、易燃易爆場所的消防設(shè)施、器材，消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的數(shù)量五處以上，其他場所十處以上的；

(二) 人員密集場所、易爆場所損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量五處以上，其他場所十處以上的；

(三) 人員密集場所、易燃易爆場所占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的數(shù)量五處以上，其他場所十處以上的；

（四）人員密集場所、易燃易爆場所埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量五處以上或者其他場所十處以上的。

第二十一條 依據(jù)《消防法》第六十條第一款第七項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未消除的火災(zāi)隱患不足三項(xiàng)且未構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）未消除的火災(zāi)隱患三項(xiàng)以上、不足五項(xiàng)且未構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）未消除的火災(zāi)隱患五項(xiàng)以上或者已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

人員密集場所、易燃易爆場所有前款情形的，從重處罰。

第二十二條 依據(jù)《消防法》第六十一條規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)并處罰款：

（一）建筑面積不足五百平方米的易燃易爆場所與居住場所的安全距離不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；

（二）建筑面積五百平方米以上、不足一千平方米的易燃易爆場所與居住場所安全距離不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，處一萬五千元以上三萬五千元以下罰款；

（三）建筑面積一千平方米以上的易燃易爆場所與居住場所安全距離不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，處三萬五千元以上五萬元以下罰款。

易燃易爆場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，依照前款從重處罰。

第二十三條 依據(jù)《消防法》第六十二條第一、二項(xiàng)和《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條規(guī)定對違法人員實(shí)施拘留處罰的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品不足一千千克，非法攜帶不足兩千克易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的，處五日拘留；

（二）違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品一千千克以上、不足五千千克，非法攜帶兩千克以上、不足十千克易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的，處六日以上十日以下拘留；

（三）違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品五千千克以上，非法攜帶十千克以上的易燃易爆危險進(jìn)品入公共場所或者乘坐公共交通工具的，處十一日以上十五日以下拘留。

人員密集場所、易燃易爆場所或者公共交通工具上的工作人員違反前款規(guī)定的，從重處罰。

第二十四條 依據(jù)《消防法》第六十二條第三項(xiàng)和《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）初次實(shí)施故意謊報(bào)火警且未造成消防隊(duì)出動等后果的，處五百元以下罰款；

（二）經(jīng)警告或勸阻后仍故意謊報(bào)火警，或者故意謊報(bào)火警造成消防隊(duì)出動等后果的，處五日以下拘留；

（三）多次謊報(bào)火警且造成兩個以上中隊(duì)調(diào)度出動等嚴(yán)重后果的，處六日以上十日以下拘留，可并處五百元以下罰款。

第二十五條 依據(jù)《消防法》第六十二條第四、五項(xiàng)和《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定對違法人員實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員開展消防監(jiān)督檢查的，處五日拘留，可以并處五百元以下罰款；

（二）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的，處五日以上七日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（三）造成延誤滅火救援及其它危害后果的，處七日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。

第二十六條 依據(jù)《消防法》第六十三條規(guī)定對違法人員實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）違法行為人主動認(rèn)識錯誤并立即改正的，處警告或者五百元以下罰款；

（二）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的，處三日以下拘留；不聽勸阻進(jìn)入或者違反規(guī)定進(jìn)入人員為場所工作人員的，處三日以上五日以下拘留；

（三）在具有火災(zāi)、爆炸危險場所吸煙、使用明火的，處三日以上五日以下拘留；在其他場所違反規(guī)定使用明火作業(yè)的，處三日以下拘留。

第二十七條 依據(jù)《消防法》第六十四條規(guī)定對違法人員實(shí)施行政處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定在易燃易爆場所、人員密集場所、消防安全重點(diǎn)單位冒險作業(yè)但未造成危害后果的，處十日以上十二日以下拘留；造成危害后果的，處十三日以上十五日以下拘留。指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定在除易燃易爆場所、人員密集場所、消防安全重點(diǎn)單位以外的其他場所冒險作業(yè)但未造成危害后果的，處警告或者五百元以下罰款；造成危害后果的，處十日以上十二日以下拘留。

（二）過失引起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失不足五萬元、或者受災(zāi)兩戶以下且未造成人員傷亡的，處警告或五百元以下罰款；過失引起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失五萬元以上不足五十萬元，或者受災(zāi)三戶以上五戶以下，或者一人重傷的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；過失引起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失五十萬元以上，或者受災(zāi)六戶以上，或者二人以上重傷的，處十三日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款。

（三）火災(zāi)發(fā)生后，阻攔報(bào)警或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時報(bào)警，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失在五萬元以下且未造成人員傷亡的，處警告或者五百元以下罰款；火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失五萬元以上不足五十萬元，或者造成一人重傷、死亡的，處十日以上十二日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失五十萬元以上，或者造成二人以上重傷、死亡的，處十三日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款。

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮，影響滅火救援的，處十日拘留，可以并處五百元以下罰款。

（五）故意破壞或者偽造直接財(cái)產(chǎn)損失較小的火災(zāi)現(xiàn)場，且能及時糾正違法行為，尚未對火災(zāi)事故調(diào)查工作造成影響的，處警告或者五百元以下罰款；故意破壞或者偽造涉及三戶以上五戶以下，或者直接財(cái)產(chǎn)損失五萬以上不足五十萬且無人員傷亡火災(zāi)現(xiàn)場的，處十日以上十二日以下拘留，可并處五百元以下罰款；故意破壞或者偽造涉及六戶以上，或者直接財(cái)產(chǎn)損失五十萬元以上，或者人員傷亡火災(zāi)現(xiàn)場的，處十三日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款。

（六）擅自拆封被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位，未恢復(fù)使用，經(jīng)批評教育及時改正的，處警告或者五百元以下罰款；擅自拆封且恢復(fù)使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的，處十日以上十二日以下拘留；擅自拆封后，轉(zhuǎn)移、移除查封場內(nèi)物品或者改變被查封場所原狀的，處十三日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款。

第二十八條 依據(jù)《消防法》第六十五條第二款規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品的貨值確定罰款階次：

（一）貨值金額不足五萬元的，處五千以上一萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；

（二）貨值金額五萬元以上不足十萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一千五百元以下罰款；

（三）貨值金額十萬元以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千五百元以上二千元以下罰款。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰：

（一）使用不合格消防產(chǎn)品、國家明令淘汰消防產(chǎn)品的種類兩類以上或者使用數(shù)量占所選用該類消防產(chǎn)品總數(shù)30%以上的；

（二）使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品造成重大火災(zāi)隱患的。

第二十九條 依據(jù)《消防法》第六十六條規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止使用，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)并處罰款：

（一）除人員密集場所、易燃易爆場所以外的其他場所電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，處一千元以上二千元以下罰款；

（二）除人員密集場所、易燃易爆場所以外的其他場所燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，處二千元以上三千以下罰款；

（三）人員密集場所或者易燃易爆場所電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，處三千元以上五千元以下罰款。

第三十條 依據(jù)《消防法》第六十八條規(guī)定對違法人員實(shí)施拘留處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）火災(zāi)造成重傷三人以下的，處五日拘留；

（二）火災(zāi)造成死亡一至二人，或者重傷四人以上六人以下的，處六日以上七日以下拘留；

（三）火災(zāi)造成三人以上死亡，或者七人以上重傷的，處八日以上十日以下拘留。

第三十一條 依據(jù)《消防法》第六十九條規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)資格：

（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對非消防行政許可類工程，或者實(shí)施定期檢測、維保、評估時，出具虛假文件的，處五萬元以上七萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防行政許可類工程出具虛假文件的，處七萬元以上八萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上四萬元以下罰款；

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件，造成危害后果的，處八萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處四萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 依據(jù)《河北省消防條例》第五十五條第一項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）在除易燃易爆場所、具有火災(zāi)危險性的人員密集場所以外其他具有火災(zāi)危險的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者不具備消防安全條件的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，員工不足五人的，處一千元以上二千元以下罰款；五人以上不足十人的，處三千元以上四千元以下罰款；十人以上的，處四千元以上五千元以下罰款。

（二）在易燃易爆場所或者具有火災(zāi)危險性的人員密集場所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，員工不足五人的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；五人以上不足十人的, 處一萬五千元以上三萬元以下罰款；十人以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 依據(jù)《河北省消防條例》第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）在省級以上文物保護(hù)場所及其周邊舉辦活動影響消防安全的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，處一萬五千元以上三萬以下罰款；導(dǎo)致重大火災(zāi)損失的，處三萬以上五萬以下罰款。

（二）在其他文物保護(hù)場所及其周邊舉辦活動影響消防安全的，處一千元以上五千元以下罰款；導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，處五千元以上一萬五千以下罰款；導(dǎo)致重大火災(zāi)損失的，處一萬五千元以上五萬以下罰款。

第三十四條 依據(jù)《河北省消防條例》第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）施工現(xiàn)場未設(shè)置消防水源或者消防車通道的，處一千元以上三千元以下罰款；

（二）施工現(xiàn)場未設(shè)置消防水源和消防車通道的，處三千元以上五千元以下罰款。

（三）施工現(xiàn)場同時存在未設(shè)置與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防給水管道、消防水源和消防車通道三種違法行為，其中供水管道與建筑建設(shè)進(jìn)度相差不足五層的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；相差五層以上不足十層的，處一萬五千元以上三萬以下罰款；相差十層以上的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 依據(jù)《河北省消防條例》第五十六條第一款規(guī)定對違法行為實(shí)施罰款處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）造成直接財(cái)產(chǎn)損失不足五萬元，或者受災(zāi)兩戶以下且未造成人員傷亡的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；

（二）造成直接財(cái)產(chǎn)損失五萬元以上不足五十萬元，或者受災(zāi)三戶以上五戶以下，或者一人重傷、死亡的，處一萬五千元以上三萬元以下罰款；

（三）造成直接財(cái)產(chǎn)損失五十萬元以上，或者受災(zāi)六戶以上，或者二人重傷、死亡的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

依據(jù)《河北省消防條例》第五十六條第二款規(guī)定實(shí)施處罰的，依照前款從重處罰。

第三十六條 依據(jù)《河北省消防條例》第五十七條規(guī)定對單位的違法行為實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）屬于除公眾聚集場所或者消防安全重點(diǎn)單位以外人員密集場所的，處五千元以上一萬五千元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者一百元罰款；

（二）屬于除公共娛樂場所以外的公眾聚集場所或者消防安全重點(diǎn)單位的，處一萬五千元以上三萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款；

（三）屬于公共娛樂場所的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元罰款。

第三十七條　依據(jù)《河北省消防條例》第五十八條第一項(xiàng)規(guī)定對單位的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止施工，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未依法對人員密集場所以外的建筑內(nèi)裝修材料進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的，處一千元以上二千元以下罰款；

（二）未依法對人員密集場所內(nèi)裝修材料進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的，處二千元以上三千元以下罰款；

（三）單位多次違反見證取樣檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定的，處三千元以上五千元以下罰款。

第三十八條　依據(jù)《河北省消防條例》第五十八條第二項(xiàng)規(guī)定對單位的違法行為實(shí)施處罰的，責(zé)令停止使用，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）一般單位未依法進(jìn)行電氣設(shè)備、防雷防靜電檢測的，處一千元以上二千元以下罰款；

（二）公眾聚集場所或者省級文物保護(hù)單位未依法進(jìn)行電氣設(shè)備、防雷防靜電檢測的，處二千元以上三千元以下罰款；

（三）易燃易爆場所或者國家級文物保護(hù)單位未依法進(jìn)行電氣設(shè)備、防雷防靜電檢測的，處三千元以上五千元以下罰款。

第三十九條　依據(jù)《河北省消防條例》第五十九條規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，有違法所得的沒收違法所得，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事消防技術(shù)服務(wù)的，處一萬元以上二萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款；

（二）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)的，處二萬元以上三萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上三千元以下罰款；

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五千元以下罰款。

第三十九條　依據(jù)《河北省消防條例》第六十條規(guī)定對違法行為實(shí)施處罰的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）在一般輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全建筑物的，處五百元以上一千五百元以下罰款；

（二）在跨地區(qū)輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全建筑物的，處一千五百元以上三千元以下罰款；

（三）在跨省輸油、輸氣管線安全距離內(nèi)建設(shè)有礙消防安全建筑物的，處三千元以上五千元以下罰款。

第四章　行政處罰裁量的監(jiān)督

第三十七條　除實(shí)施當(dāng)場行政處罰外，消防行政處罰裁量實(shí)行法律審核制度。

案件調(diào)查結(jié)束后，承辦部門或人員應(yīng)當(dāng)對擬作出行政處罰的種類和幅度提出意見，并說明行政處罰裁量的事實(shí)、理由和依據(jù)，將案件材料送交法制部門或者法制員審核。未經(jīng)法制審核，不得報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

第三十八條 對從重、從輕、減輕或者已立案但不予處罰以及重大、疑難案件，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行集體議案，才能做出處罰決定，并在集體議案記錄和行政處罰審批表中說明裁量理由。

第三十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政處罰裁量納入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上裁量、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的法制部門或者負(fù)責(zé)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的部門對消防行政處罰裁量活動實(shí)施監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)?，必須及時予以糾正。

第五章　附 則

第四十條　消防安全違法行為涉嫌構(gòu)成失火罪和消防責(zé)任事故罪的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件有關(guān)規(guī)定立案偵查；涉嫌構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定程序移交司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑罰。

第四十一條 本辦法中的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第四十二條　各地可以結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)河北省公安消防總隊(duì)備案。

第四十三條 本辦法由河北省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期五年。2010年5月7日印發(fā)的《河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》（冀公消〔2010〕179號）同時廢止。

2100433B

第一章總則

第一條為加強(qiáng)消防設(shè)施管理，提高社會抗御火災(zāi)的能力，維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作，適用于本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所指消防設(shè)施包括公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施。

公共消防設(shè)施包括：

（一）消防隊(duì)（站）、消防躉船、消防直升飛機(jī)停機(jī)場（坪）、消防訓(xùn)練及戰(zhàn)勤保障設(shè)施；

（二）市政消火栓、消防水鶴、消防水池、消防取水碼頭、消防供水管網(wǎng)及其他消防取水裝置；

（三）消防車通道、消防安全疏散通道、防火間距、消防安全標(biāo)志、戶外消防安全宣傳設(shè)施；

（四）火警信號傳輸線路、戶外通信機(jī)站及配套設(shè)施；

（五）其他防火、滅火、搶險救援裝備、設(shè)施和器材。

建筑消防設(shè)施包括：

（一）自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)；

（二）防煙排煙系統(tǒng)；

（三）消防通信及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

（四）消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施；

（五）滅火器和消防給水系統(tǒng)；

（六）防火門和活動式防火分隔設(shè)施；

（七）火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志及疏散樓梯、疏散走道、疏散門、消防電梯。

第四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負(fù)責(zé)本單位建筑消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第五條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的監(jiān)督管理。

第二章公共消防設(shè)施管理

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修訂消防規(guī)劃。消防規(guī)劃必須包括詳盡的公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級財(cái)政年度預(yù)算。

第七條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，保證公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第八條發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備器材配備列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。在審批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)公共消防設(shè)施的投資計(jì)劃。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)預(yù)留用地，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門進(jìn)行控制，任何單位和個人不得擅自改變用途。

第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防規(guī)劃將公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。

第十一條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定建設(shè)消防站，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備和訓(xùn)練設(shè)施。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)消防調(diào)度指揮中心。

第十二條供水單位在進(jìn)行供水管網(wǎng)建設(shè)、改造時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)市政消火栓等公共消防供水設(shè)施。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者修建消防水池等儲水設(shè)施。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)有江河、湖泊和水塘等天然水源的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)修建通向天然水源的消防車通道和取水設(shè)施。

第十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市政消火栓等公共消防供水設(shè)施的布局和建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

有關(guān)的公共消防供水設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目竣工后，市政公用設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十四條公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，為公共消防設(shè)施設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證其完好有效。

供水單位根據(jù)實(shí)際配備專兼職檢修人員，負(fù)責(zé)市政消火栓的安裝、維修和保養(yǎng)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對公共消防設(shè)施進(jìn)行測試，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患并及時通知有關(guān)單位排除。

第十五條城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，保證道路寬度、間距、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力及回車場等符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求。設(shè)置道路欄桿等障礙物的道路，應(yīng)當(dāng)預(yù)留消防車通道。

任何單位和個人不得占用公共建筑、居民住宅小區(qū)的消防車通道、消防車工作場地。

室外集貿(mào)市場管理單位應(yīng)當(dāng)確保消防車通道不被占用。

第十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、通信等主管部門以及供水、供電、供氣、醫(yī)療急救等市政公用企業(yè)建立信息共享機(jī)制，及時通報(bào)有關(guān)信息。

市政公用企業(yè)和建設(shè)等單位在停電、停水以及截?cái)嗤ㄐ啪€路、修建道路等影響公共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三章建筑消防設(shè)施管理

第十七條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，安裝、配置建筑消防設(shè)施。

鼓勵使用安全控制、報(bào)警、逃生等先進(jìn)消防設(shè)備和產(chǎn)品。

第十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法委托取得資格的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)檢測，未經(jīng)檢測的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收備案抽查。

第十九條投入使用的建設(shè)工程，建筑物的使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期對建筑消防設(shè)施實(shí)施維修、保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測記錄存檔備查。

固定滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施的檢測，應(yīng)當(dāng)依法委托取得資格的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條建筑消防設(shè)施的使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列日常管理責(zé)任，確保建筑消防設(shè)施完好有效：

（一）明確建筑消防設(shè)施的管理人員及其職責(zé)；

（二）制定落實(shí)建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等操作規(guī)程和管理制度；

（三）定期組織對建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡視檢查、測試檢查；

（四）組織自動消防設(shè)施的操作、管理人員接受消防安全培訓(xùn)；

（五）配備經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的消防控制室值班、操作人員，落實(shí)消防控制室24小時兩人值班制度，及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報(bào)警；

（六）建立建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行、檢測等情況的管理檔案。

第二十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測維修，對出具的檢測結(jié)果及服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行公共消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)行政主管部門對公共消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、管理情況和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按法定的職權(quán)和程序履行檢查職責(zé)，不得收取費(fèi)用，不得利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第二十五條公共消防供水設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)單位及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立公共消防設(shè)施檔案。

第二十六條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)消防設(shè)施。對破壞消防設(shè)施的行為，任何單位和個人有權(quán)制止或者向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第五章法律責(zé)任

第二十七條縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本規(guī)定的，由人民政府或者監(jiān)察部門依照管理權(quán)限予以通報(bào)，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）不依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)問題不依法查處的；

（三）利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第十四條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以下罰款。

第三十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未備案提供技術(shù)服務(wù)的；

（二）維護(hù)管理單位未設(shè)置公共消防設(shè)施消防安全標(biāo)志的；

（三）未配備經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的消防控制室值班、操作人員的；

（四）消防控制室未落實(shí)24小時兩人值班制度的。

第六章附則

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的公共消防設(shè)施建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定自2011年4月1日起施行。

修改決定

十四、將《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》第三條第二款第一項(xiàng)中的“消防隊(duì)（站）”修改為“消防救援隊(duì)（站）”。

第五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

第九條中的“國土資源”修改為“自然資源”。

第十條刪去。

第十一條改為第十條，第二款中的“消防調(diào)度指揮中心”修改為“消防救援調(diào)度指揮中心”。

第十三條改為第十二條，第十四條改為第十三條，第十六條改為第十五條，第二十三條改為第二十二條，第二十四條改為第二十三條，第二十五條改為第二十四條，第二十六條改為第二十五條，第二十八條改為第二十七條，其中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。

第十八條改為第十七條，將“未經(jīng)檢測的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收備案抽查”刪去。

第二十一條改為第二十條，將“并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”刪去。

第二十七條改為第二十六條，其中“監(jiān)察部門”修改為“監(jiān)察機(jī)關(guān)”。

第二十九條改為第二十八條，修改為“違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款”。

第三十條改為第二十九條，修改為“違反本規(guī)定第十三條第二款、第十五條第二款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以下罰款”。

第三十一條改為第三十條，將“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”；第一項(xiàng)刪去。

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機(jī)制》（冀政字〔2019〕62號）要求，結(jié)合實(shí)際，編制了《石家莊市滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機(jī)制》。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《河北省滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機(jī)制》（冀政字〔2019〕62號）、《石家莊市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市處置火災(zāi)事故應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案細(xì)則的通知》（石應(yīng)急辦〔2012〕1號）、《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機(jī)制的通知》（石政辦發(fā)〔2014〕26號）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，編制本機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

《石家莊市滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機(jī)制》共分六個部分：總則、組織指揮及職責(zé)分工、聯(lián)動工作制度、聯(lián)動響應(yīng)和命令下達(dá)、督導(dǎo)檢查、附則。

1. 總則。主要敘述了聯(lián)動機(jī)制的編制目的、編制依據(jù)以及滅火和消防應(yīng)急救援的內(nèi)容。

2. 組織指揮及職責(zé)分工。明確了縣級以上滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動機(jī)制成員單位組成及共同職責(zé)、部門和單位職責(zé)。

3. 聯(lián)動工作制度。明確了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專家組制度、值班工作制度、定期演練制度。

4. 聯(lián)動響應(yīng)和命令下達(dá)。明確了滅火和消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動機(jī)制啟動的程序和命令下達(dá)程序。

5. 督導(dǎo)檢查。明確了對聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行督導(dǎo)檢查的責(zé)任單位、檢查內(nèi)容和組織程序。

6.附則。明確了聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施時間。 2100433B