海底電纜管道保護規(guī)定

為加強海底電纜管道的保護，保障海底電纜管道的安全運行，維護海底電纜管道所有者的合法權益，根據(jù)《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

中華人民共和國內海、領海、大陸架及管轄的其它海域內的海底電纜管道的保護活動，適用本規(guī)定。

軍事電纜管道的保護活動，不適用本規(guī)定。

國務院海洋行政主管部門負責全國海底電纜管道的保護工作。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域海底電纜管道的保護工作。

任何單位和個人都有保護海底電纜管道的義務，并有權對破壞海底電纜管道的行為進行檢舉和控告。

海底電纜管道所有者應當在海底電纜管道鋪設竣工后90日內，將海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料報送縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案，并同時抄報海事管理機構。

本規(guī)定公布施行前鋪設竣工的海底電纜管道，應當在本規(guī)定生效后90日內,按照前款規(guī)定備案。

省級以上人民政府海洋行政主管部門應當每年向社會發(fā)布海底電纜管道公告。

海底電纜管道公告包括海底電纜管道的名稱、編號、注冊號、海底電纜管道所有者、用途、總長度（公里）、路由起止點（經(jīng)緯度）、示意圖、標識等。

國家實行海底電纜管道保護區(qū)制度。

省級以上人民政府海洋行政主管部門應當根據(jù)備案的注冊登記資料．商同級有關部門劃定海底電纜管道保護區(qū)，并向社會公告。

海底電纜管道保護區(qū)的范圍，按照下列規(guī)定確定：

（一）沿海寬闊海域為海底電纜管道兩側各500米；

（二）海灣等狹窄海域為海底電纜管道兩側各100米；

（三）海港區(qū)內為海底電纜管道兩側各50米。

海底電纜管道保護區(qū)劃定后，應當報送國務院海洋行政主管部門備案。

禁止在海底電纜管道保護區(qū)內從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)。

縣級以上人民政府海洋行政主管部門有權依照有關法律、法規(guī)以及本規(guī)定，對海底電纜管道保護區(qū)進行定期巡航檢查；對違反本規(guī)定的行為有權制止。

國家鼓勵海底電纜管道所有者對海底電纜管道保護區(qū)和海底電纜管道的線路等設置標識。

設置標識的，海底電纜管道所有者應當向縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案。

海底電纜管道所有者在向縣級以上人民政府海洋行政主管部門報告后，可以對海底電纜管道采取定期復查、監(jiān)視和其它保護措施，也可以委托有關單位進行保護。

委托有關單位保護的，應當報縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案。

海底電纜管道所有者進行海底電纜管道的路由調查、鋪設施工，對海底電纜管道進行維修、改造、拆除、廢棄時，應當在媒體上向社會發(fā)布公告。

公告費用由海底電纜管道所有者承擔。

海上作業(yè)者在從事海上作業(yè)前，應當了解作業(yè)海區(qū)海底電纜管道的鋪設情況；可能破壞海底電纜管道安全的，應當采取有效的防護措施。

確需進入海底電纜管道保護區(qū)內從事海上作業(yè)的，海上作業(yè)者應當與海底電纜管道所有者協(xié)商，就相關的技術處理、保護措施和損害賠償?shù)仁马椷_成協(xié)議。

海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的，海上作業(yè)者不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并應當立即報告所在地海洋行政主管部門或者海底電纜管道所有者采取相應措施。必要時，海上作業(yè)者應當放棄船錨或者其它鉤掛物。

海上作業(yè)者為保護海底電纜管道致使財產遭受損失，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應當給予適當?shù)慕?jīng)濟補償；但擅自在海底電纜管道保護區(qū)內從事本規(guī)定第八條規(guī)定的作業(yè)除外。

單位和個人造成海底電纜管道及附屬保護設施損害的，應當依法承擔賠償責任。

因不可抗力或者緊急避險，采取必要的防護措施仍未能避免造成損害的，可以依法減輕或者免除賠償責任。

有下列情形之一的，當事人可以申請縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解：

（一）海上作業(yè)者需要移動、切斷、跨越已鋪設的海底電纜管道與所有者發(fā)生糾紛，或者已達成的協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生糾紛的；

（二）海上作業(yè)與海底電纜管道的維修、改造、拆除發(fā)生糾紛的；

（三）海上作業(yè)者與海底電纜管道所有者間的經(jīng)濟補償發(fā)生糾紛的；

（四）賠償責任或賠償金額發(fā)生糾紛的。

海底電纜管道所有者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款：

（一）海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料未備案的；

（二）對海底電纜管道采取定期復查、監(jiān)視和其它保護措施未報告的；

（三）進行海底電纜管道的路由調查、鋪設施工，維修、改造、拆除、廢棄海底電纜管道時未及時公告的；

（四）委托有關單位保護海底電纜管道未備案的。

海上作業(yè)者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，停止海上作業(yè)，并處1萬元以下的罰款：

（一）擅自在海底電纜管道保護區(qū)內從事本規(guī)定第八條規(guī)定的海上作業(yè)的；

（二）故意損壞海底電纜管道及附屬保護設施的；

（三）鉤住海底電纜管道后擅自拖起、拖斷、砍斷海底電纜管道的；

（四）未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設施損害的。

縣級以上人民政府海洋行政主管部門工作人員在海底電纜管道的保護活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本規(guī)定自2004年3月1日起施行。本規(guī)定公布前制定的有關文件與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國關于保護海底電纜的規(guī)范性文件。1973年5月30日中華人民共和國國務院、中央軍事委員會發(fā)布。共5條。主要內容包括：①保護海底電纜的意義和有關部門的職責。保護海底電纜是加強海防建設的重要措施。各艦艇和部隊、交通航運、水產打撈、海洋調查、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關部門，要經(jīng)常教育所屬人員明確保護海底電纜的重要意義，提高警惕，嚴防破壞。②對海底電纜的保護措施。艦艇、商船、外輪等艦船錨泊、捕撈作業(yè)，應當避開設有海底電纜的禁區(qū)拋錨?？拷a頭的海纜登陸區(qū)可設置水面浮體標志。海底勘察和碼頭建設等大型工程應當事先與當?shù)伛v軍領導機關聯(lián)系，以便采取相應措施，妥善解決保護海底電纜的問題。船錨或捕撈工具因意外鉤到海底電纜時，應當將電纜慢慢提到水面，取下船錨或者鉤掛物，查其確無損傷后把電纜放進海中；電纜提不到水面時，不得將電纜拖斷或者砍斷，必要時可放棄船錨或者鉤掛物。③海底電纜遭到損傷或破壞后的處置措施。船錨或捕撈工具鉤到或損傷海底電纜時，均應在該處做好水面浮體標志，并將位置和受損情況及時報告當?shù)卣I導機關或有關部門處理。海底電纜遭到損傷或破壞后，當?shù)毓?、武裝部門應當大力協(xié)助使用單位，迅速查清原因。如因工作失職或措施不當而造成損壞的，損壞單位應當負責賠償并對肇事者進行批評教育，情節(jié)嚴重者應當給予處分。任何單位、船只和個人，不得擅自打撈、切斷、撤收和盜竊海底電纜，否則以破壞論處。該規(guī)定對于保障戰(zhàn)備通信和民用通信的暢通、加強國家海防建設，具有重要作用。

發(fā)布者：中國軍事百科全書編審室

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第一條

為維護中華人民共和國國家主權和權益，合理開發(fā)利用海洋，有秩序地鋪設和保護海底電纜、管道，制定本規(guī)定。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于在中華人民共和國內海、領海及大陸架上鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測及其他有關活動。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第三條

在中華人民共和國內海、領海及大陸架上鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測及其他有關活動的主管機關是中華人民共和國國家海洋局（以下簡稱主管機關）。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第四條

中國的企業(yè)、事業(yè)單位鋪設海底電纜、管道，經(jīng)其上級業(yè)務主管部門審批同意后，為鋪設所進行的路由調查、勘測等活動，依照本規(guī)定執(zhí)行。

外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人需要在中華人民共和國內海、領海鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測等活動，應當依照本規(guī)定報經(jīng)主管機關批準；需要在中華人民共和國大陸架上進行上述活動的，應當事先通知主管機關，但其確定的海底電纜、管道路由，需經(jīng)主管機關同意。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第五條

海底電纜、管道所有者（以下簡稱所有者），須在為鋪設所進行的路由調查、勘測實施六十天前，向主管機關提出書面申請。申請書應當包括以下內容：

（一）所有者的名稱、國籍、住所；

（二）海底電纜、管道路由調查、勘測單位的名稱、國籍、住所及主要負責人；

（三）海底電纜、管道路由調查、勘測的精確地理區(qū)域；

（四）海底電纜、管道路由調查、勘測的時間、內容、方法和設備，包括所用船舶的船名、國籍、噸位及其主要裝備和性能。

主管機關應當自收到申請之日起三十天內作出答復。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第六條

海底電纜、管道路由調查、勘測完成后，所有者應當在計劃鋪設施工六十天前，將最后確定的海底電纜、管道路由報主管機關審批，并附具以下資料：

（一）海底電纜、管道的用途、使用材料及其特性；

（二）精確的海底電纜、管道路線圖和位置表以及起止點、中繼點（站）和總長度；

（三）鋪設工程的施工單位、施工時間、施工計劃、技術設備等；

（四）鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書；

（五）其他有關說明資料。

主管機關應當自收到申請之日起三十天內作出答復。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第七條

鋪設施工完畢后，所有者應當將海底電纜、管道的路線圖、位置表等說明資料報送主管機關備案，并抄送港監(jiān)機關。

在國家進行海洋開發(fā)利用、管理需要時，所有者有義務向主管機關進一步提供海底電纜、管道的準確資料。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第八條

海底電纜、管道的鋪設和為鋪設所進行的路由調查、勘測活動，不得在獲準作業(yè)區(qū)域以外的的海域作業(yè)，也不得在獲準區(qū)域內進行未經(jīng)批準的作業(yè)。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第九條

獲準施工的海底電纜、管道在施工前或施工中如需變動，所有者應當及時向主管機關報告。如該項變動重大，主管機關可采取相應措施，直到責令其停止施工。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十條

海底電纜、管道的維修、改造、拆除和廢棄，所有者應當提前向主管機關報告。路由變動較大的改造，依照本規(guī)定重新辦理有關手續(xù)。

外國船舶需要進入中國內海、領海進行海底電纜、管道的維修、改造、拆除活動時，除履行本條第一款規(guī)定的程序外，還應當依照中國法律的規(guī)定，報經(jīng)中國有關機關批準。

鋪設在中國大陸架上的海底電纜、管道的維修、改造、拆除活動時，除履行本第一款規(guī)定的程序外，還應當依照中國法律的規(guī)定，報經(jīng)中國有關機關批準。

鋪設在中國大陸架上的海底電纜、管道遭受損害，需要緊急修理時，外國維修船可在向主管機關報告的同時進入現(xiàn)場作業(yè)，但不得妨害中國的主權權利和管轄權。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十一條

海底電纜、管道的路由調查、勘測和鋪設、維修、拆除等施工作業(yè)，不得妨害海上正常秩序。

海底電纜、管道的鋪設或者拆除工程的遺留物，應當妥善處理，不得防害海上正常秩序。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十二條

鋪設海底電纜、管道及其他海上作業(yè)，需要移動已鋪設的海底電纜、管道時，應當先與所有者協(xié)商，并經(jīng)主管機關批準后方可施工。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十三條

從事海上各種活動的作業(yè)者，必須保護已鋪設的海底電纜、管道。造成損害的應當依法賠償。

其他海洋開發(fā)利用和已鋪設的海底電纜、管道的正常使用發(fā)生糾紛時，由主管機關調解解決。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十四條

主管機關有權對海底電纜、管道的鋪設、維修、改造、拆除、廢棄以及為鋪設所進行的路由調查、勘測活動進行監(jiān)督和檢查。對違反本規(guī)定的，主管機關可處以警告、罰款直至責令其停止海上作業(yè)。

前款所列處罰的具體辦法，由主管機關商國務院有關主管部門制定。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十五條

為海洋石油開發(fā)所鋪設的超出石油開發(fā)區(qū)的海底電纜、管理的路由，應當在油（氣）田總體開發(fā)方案審批前報主管機關，由主管機關商國家能源主管部門批準。

在海洋石油開發(fā)區(qū)內鋪設平臺間或者平臺與單點系泊間的海底電纜、管道，所有者應當在為鋪設所進行的路由調查、勘測和施工前，分別將本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定提供的內容，報主管機關備案。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十六條

鋪設、維修、改造、拆除、廢棄海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測活動，本規(guī)定未作規(guī)定的，適用國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十七條

中華人民共和國軍用海底電纜、管道的鋪設依照本規(guī)定執(zhí)行。軍隊可以制定具體實施辦法。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十八條

主管機關應當收集海底地形、海上構筑物分布等方面的資料，為海底電纜、管道的鋪設及其調查、勘測活動提供咨詢服務。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第十九條

本規(guī)定中的“電纜”系指通信電纜及電力電纜；“管道”系指輸水、輸氣、輸油及輸送其他物質的管狀輸送設施。

鋪設海底電纜管道管理規(guī)定第二十條

本規(guī)定由中華人民共和國國家海洋局負責解釋。

海底勘探是指為探明資源的種類、儲量和分布對海底資源，尤其是海底礦產資源，進行的取樣、觀察和調查的過程。海底礦產資源豐富，從海岸到大洋均有分布，如全球海底石油儲藏量約為世界已探明石油儲量的兩倍，深海錳結核和海底熱液礦床等儲量也很巨大，都有待于勘探和開發(fā)利用。