邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例修訂的條例

（2004年9月21日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過2005年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準2015年6月26日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為保護和改善環(huán)境、節(jié)約資源，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和綜合經(jīng)濟效益，加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門分別負責散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府財政、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、交通和公安等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

散裝水泥管理機構(gòu)負責散裝水泥的日常管理工作。、

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和年度計劃。

水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)當遵循限制袋裝、鼓勵散裝和推廣預(yù)拌混凝土的原則。

鼓勵使用預(yù)拌砂漿和新技術(shù)生產(chǎn)的散裝水泥。

第二章 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

第五條 新建、改建或擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同），應(yīng)當按照百分之九十以上的散裝水泥發(fā)放能力進行設(shè)計和建設(shè)。

第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，應(yīng)當全部使用散裝水泥；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)時，應(yīng)當使用散裝水泥。

鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。

第七條 從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條 在市主城區(qū)環(huán)城路外水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目，散裝水泥使用率不得低于百分之五十。

在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目和市主城區(qū)內(nèi)的交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用率不得低于百分之七十。

在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，混凝土累計使用總量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當全部使用預(yù)拌混凝土。

第九條 使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當在招標或發(fā)包文件中予以明確。

第十條 有下列情況之一的建設(shè)工程，建設(shè)單位報經(jīng)散裝水泥行政主管部門備案后，可在施工現(xiàn)場攪拌：

（一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

第十一條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當依法分別向散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕小批量混凝土供應(yīng)；預(yù)拌混凝土結(jié)算價格，可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格。

第十三條 預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位，應(yīng)當提供質(zhì)量保證書，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測?；炷翉姸葢?yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊做為評定依據(jù)。

第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)和使用單位配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備。

第十五條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位使用的專用車輛進入禁行、禁停路段時，車輛所屬單位分別憑散裝水泥管理機構(gòu)或預(yù)拌混凝土的行政主管部門出具的證明，到公安機關(guān)交通管理部門辦理專用車輛通行證，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以辦理，并為專用車輛通行提供便利。

第三章 散裝水泥專項資金征收、使用和管理

第十六條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是經(jīng)國務(wù)院批準征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

專項資金的征收范圍和標準按照國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。任何部門和機構(gòu)不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

專項資金由散裝水泥管理機構(gòu)負責征收。征收專項資金應(yīng)當統(tǒng)一使用省財政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

散裝水泥管理機構(gòu)可以委托其他單位代征。

第十七條 散裝水泥管理機構(gòu)負責對使用袋裝水泥的建設(shè)單位核定散裝水泥使用計劃，并按規(guī)定標準征收專項資金。

第十八條 繳納專項資金的工程建設(shè)項目，散裝水泥實際使用率達到規(guī)定比例的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)核實后，報財政部門辦理專項資金清算手續(xù)。

第十九條 按規(guī)定征收的專項資金納入同級財政預(yù)算管理，繳入同級國庫，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

縣級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)將所收專項資金的百分之二十上繳市財政部門，集中用于全市重點散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置。

第二十條 專項資金使用范圍包括：

（一）新建、改建或擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

第二十一條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由散裝水泥管理機構(gòu)組織專家組進行審查、實地考察，對項目可行性進行論證；

（三）經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；

（四）財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

第二十二條 專項資金投入方式：

（一）貸款貼息。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款額和同期銀行正常貸款利率計算確定，貼息期限一般不超過三年。

（二）資金補助。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新項目以及資金缺口在一百萬元以下的建設(shè)和改造項目，可給予適當補助。申請無償補助方式的散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，其自籌資金應(yīng)當占項目總投資的百分之五十以上。

第二十三條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定編制年度專項資金預(yù)、決算，并報財政部門審批和上級散裝水泥管理部門備案。

財政、審計等行政管理部門應(yīng)當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由有關(guān)主管部門予以處罰：

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門予以警告，責令改正，限期補繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以三十元罰款；

（二）對未按照國家和省規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納；拒不繳納的，處應(yīng)當繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款；

（三）對按規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款；

（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土，由預(yù)拌混凝土的行政主管部門處以每立方米二百元的罰款，并限期改正、停產(chǎn)整頓。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由市財政部門責令改正，對擴大征收的專項資金限期返還；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分。

第二十八條 在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十九條 本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進行裝運、儲存、使用的水泥。

本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

第三十條 本條例自2005年10月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為保護和改善環(huán)境、節(jié)約資源，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和綜合經(jīng)濟效益，加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門分別負責散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府財政、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、交通和公安等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

散裝水泥管理機構(gòu)負責散裝水泥的日常管理工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和年度計劃。

水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)當遵循限制袋裝、鼓勵散裝和推廣預(yù)拌混凝土的原則。

鼓勵使用預(yù)拌砂漿和新技術(shù)生產(chǎn)的散裝水泥。

第二章　散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

第五條　新建、改建或擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同），應(yīng)當按照百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力進行設(shè)計和建設(shè)。

第六條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，應(yīng)當全部使用散裝水泥；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)時，應(yīng)當使用散裝水泥。

鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。

第七條　從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條　在市主城區(qū)環(huán)城路外水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目，散裝水泥使用率不得低于百分之五十。

在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目和市主城區(qū)內(nèi)的交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用率不得低于百分之七十。

在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，混凝土累計使用總量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當全部使用預(yù)拌混凝土。

第九條　使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當在招標或發(fā)包文件中予以明確。

第十條　有下列情況之一的建設(shè)工程，由建設(shè)單位在招標前提出書面申請，報經(jīng)預(yù)拌混凝土的行政主管部門批準，可在施工現(xiàn)場攪拌:

（一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）因其它原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當自收到書面申請之日起五個工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意。

第十一條　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當依法分別向散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

第十二條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕小批量混凝土供應(yīng)；預(yù)拌混凝土結(jié)算價格，可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格。

第十三條　預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位，應(yīng)當提供質(zhì)量保證書，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。混凝土強度應(yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊作為評定依據(jù)。

第十四條　鼓勵水泥生產(chǎn)和使用單位配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備。

第十五條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位使用的專用車輛進入禁行、禁停路段時，車輛所屬單位分別憑散裝水泥管理機構(gòu)或預(yù)拌混凝土的行政主管部門出具的證明，到公安機關(guān)交通管理部門辦理專用車輛通行證，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以辦理，并為專用車輛通行提供便利。

第三章　散裝水泥專項資金征收、使用和管理

第十六條　散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是經(jīng)國務(wù)院批準征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

專項資金的征收范圍和標準按照國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。任何部門和機構(gòu)不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

專項資金由散裝水泥管理機構(gòu)負責征收。征收專項資金應(yīng)當統(tǒng)一使用省財政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

散裝水泥管理機構(gòu)可以委托其他單位代征。

第十七條　散裝水泥管理機構(gòu)負責對使用袋裝水泥的建設(shè)單位核定散裝水泥使用計劃，并按規(guī)定標準征收專項資金。

第十八條　繳納專項資金的工程建設(shè)項目，散裝水泥實際使用率達到規(guī)定比例的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)核實后，報財政部門辦理專項資金清算手續(xù)。

第十九條　按規(guī)定征收的專項資金納入同級財政預(yù)算管理，繳入同級國庫，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

縣級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)將所收專項資金的百分之二十上繳市財政部門，集中用于全市重點散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置。

第二十條　專項資金使用范圍包括:

（一）新建、改建或擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

第二十一條　專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理:

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由散裝水泥管理機構(gòu)組織專家組進行審查、實地考察，對項目可行性進行論證；

（三）經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；

（四）財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

第二十二條　專項資金投入方式:

（一）貸款貼息。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款額和同期銀行正常貸款利率計算確定，貼息期限一般不超過三年。

（二）資金補助。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新項目以及資金缺口在一百萬元以下的建設(shè)和改造項目，可給予適當補助。申請無償補助方式的散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，其自籌資金應(yīng)當占項目總投資的百分之五十以上。

第二十三條　散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定編制年度專項資金預(yù)、決算，并報財政部門審批和上級散裝水泥管理部門備案。

財政、審計等行政管理部門應(yīng)當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第四章　法律責任

第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由有關(guān)主管部門予以處罰:

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門予以警告，責令改正，限期補繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以三十元罰款；

（二）未按照國家和省規(guī)定繳納專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責令限期足額繳納，并自滯納之日起按日加收所欠專項資金萬分之五的滯納金。

（三）對按規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當責令其停工，限期改正，并可按自行攪拌混凝土的使用量，對責任單位處以每立方米一百元的罰款，但罰款總額不超過五萬元。

（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土，由預(yù)拌混凝土的行政主管部門處以每立方米二百元的罰款，并限期改正、停產(chǎn)整頓。

第二十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條　專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由市財政部門責令改正，對擴大征收的專項資金限期返還；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分。

第二十八條　在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第二十九條　本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進行裝運、儲存、使用的水泥。

本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

第三十條　本條例自2005年10月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，可以擴大禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍。

第八條　本條例第七條規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，有下列情況之一，需要在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當由建設(shè)單位提出書面申請報市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)批準：

（一）使用特種水泥且本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）預(yù)拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的。

市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起3個工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意。

第九條　設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當符合本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案的要求。

預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門會同市規(guī)劃行政管理部門和有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照合理布局、符合環(huán)境保護的要求編制。

第十條　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國家質(zhì)量標準。

水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計表。

第十一條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應(yīng)當加強散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)計量的規(guī)定。

第十二條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

第十三條　公安、交通管理部門應(yīng)當對散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛提供行車便利。

第十四條　凡規(guī)定應(yīng)當使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位在編制概算、上報計劃和編制預(yù)算時，應(yīng)當按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制。未按照要求編制的，有關(guān)行政管理部門不予批準。

第十五條　散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的征收范圍和標準按照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)項目應(yīng)當按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳專項資金，未預(yù)繳的，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十六條　專項資金屬于政府性基金。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

征收專項資金應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十七條　水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)按月足額征收。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)征收，其中交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，可以委托市有關(guān)單位代征。

各縣的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)委托縣有關(guān)單位代征。

第十八條　預(yù)繳專項資金的工程建設(shè)項目，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)和財政部門核實后，辦理專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。

第十九條　專項資金全額繳入地方國庫，納入同級財政預(yù)算，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

專項資金使用范圍包括：

（一）新建、改造和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)市財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

本條第二款中第（一）項至第（四）項開支合計，不得少于當年專項資金開支總額的90%。

專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。

第二十條　專項資金實行預(yù)、決算審批制度。

市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預(yù)、決算，報市財政部門審批。財政、審計等行政管理部門應(yīng)當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二十二條　對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以表彰、獎勵。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以處罰：

（一）預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，予以警告，責令改正，限期補繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以30元罰款；

（二）未按照規(guī)定比例使用散裝水泥的工程建設(shè)項目限期按照低于規(guī)定的數(shù)量補繳專項資金，并按每噸30元處以罰款，對在建的工程建設(shè)項目，并責令改正；

（三）按照規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目未經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令改正，并按照已在施工現(xiàn)場攪拌的混凝土數(shù)量對建設(shè)單位按每立方米100元處以罰款，現(xiàn)場攪拌混凝土是由施工單位責任造成的，建設(shè)單位可以對施工單位予以追償；

（四）未按照國家和省規(guī)定繳納專項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收萬分之五滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

前款規(guī)定的第（一）項至第（三）項由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門決定的行政處罰，可以委托市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)決定。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由上級主管部門或者市財政部門責令改正，對擴大征收的專項資金限期返還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分。

第二十六條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門和市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本條例自2003年11月1日起施行。

《安徽省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，以省政府令第216號頒布，自2009年3月1日起施行。

促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟、技術(shù)措施，對推動節(jié)能減排工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。國家十分重視散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，1985年國務(wù)院就發(fā)布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于發(fā)展散裝水泥意見的通知》（國發(fā)〔1985〕27號），對散裝水泥發(fā)展提出了明確要求；1997年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號），2004年商務(wù)部、財政部等七部局又聯(lián)合發(fā)布了《散裝水泥管理辦法》，這對散裝水泥發(fā)展起到了較大地推動作用。2005年，國務(wù)院在《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）中明確要求，要"落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。"2007年，國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)〔2007〕17號），進一步強調(diào)要"進一步推廣散裝水泥、鼓勵水泥摻廢渣"、"進一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國散裝水泥高速發(fā)展的勢頭。"2008年8月頒布實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，"鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿"。

我省十分重視散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。1996年，省政府頒布了《安徽省散裝水泥管理辦法》（省政府令第74號）。該《辦法》的實施對推廣發(fā)展散裝水泥發(fā)揮了很好的作用，取得了較好地經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。全省水泥散裝量由1996年的168萬噸提升至2007年的2110萬噸，水泥散裝率由8.36%上升至40.65%，12年累計完成散裝水泥8504萬噸，節(jié)約包裝紙51.02萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材280.63萬立方米，節(jié)電6.12億度，節(jié)煤66.33萬噸，節(jié)水1.02億立方米，減少水泥損失382.68萬噸，減少二氧化硫排放15.31噸，減少粉塵排放35.72萬噸，綜合經(jīng)濟效益約38.3億元。但是，散裝水泥發(fā)展工作還存在一些薄弱之處，比如，有的地方還存在著認識不到位，推廣力度不大，散裝水泥推廣發(fā)展還不平衡；貫徹國家節(jié)能減排政策需要進一步具體細化；推廣力度需要從進一步加大推廣散裝水泥向推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿延伸；強化依法行政，加強監(jiān)督檢查，需要進一步規(guī)范政府行為，等等。為促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，有必要制定新《辦法》。

一、關(guān)于適用范圍

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用對促進節(jié)能減排工作起著重要的推動作用，是進一步推廣散裝水泥的重要手段。它們的使用，既有利于控制污染源，減少建筑噪音，改善城市面貌，保護生態(tài)環(huán)境，又有利于提高建筑工程質(zhì)量，所以，近幾年國家十分重視其推廣應(yīng)用。2007年，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)〔2007〕17號）中明確要求，要"進一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國散裝水泥高速發(fā)展的勢頭。"《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》也規(guī)定，要"推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿"。為此，《辦法》在適用范圍上作了調(diào)整，將預(yù)拌混凝土的管理納入調(diào)整范圍。同時，考慮到對預(yù)拌砂漿的管理，國家正在逐步推進之中，所以，《辦法》第二十六條規(guī)定："在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的管理，按照本辦法有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。"

二、關(guān)于管理體制

十多年來，我省散裝水泥行政主管部門多次變動，但散裝水泥推廣發(fā)展的具體管理機構(gòu)相對穩(wěn)定，依據(jù)省"三定"方案和部門職責分工，《辦法》第四條規(guī)定，"省人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和市、縣人民政府確定的散裝水泥行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負責實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的具體工作"?？紤]到散裝水泥、預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用工作難度較大，在執(zhí)法實踐中，需要有相對穩(wěn)定的機構(gòu)承擔行政執(zhí)法工作，以保障《辦法》頒布實施后得到貫徹實施。為此，根據(jù)《行政處罰法》等法律規(guī)定，《辦法》第二十四條規(guī)定，"本辦法規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機構(gòu)行使。"

三、關(guān)于散裝水泥和預(yù)拌混凝土的促進措施

為促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)展，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是加強規(guī)劃管理。散裝水泥行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本地實際編制散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃。對符合發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)部門應(yīng)當在項目審批、核準、用地等方面給予支持。二是鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等單位進行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究與開發(fā)，相關(guān)費用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和建設(shè)。未達到散裝水泥發(fā)放能力要求的，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當進行技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。三是規(guī)范混凝土攪拌站建設(shè)?？h級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同散裝水泥行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、有利環(huán)保的原則，編制預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。四是強化安全生產(chǎn)管理。散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。五是加大推廣使用力度。水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土應(yīng)當使用散裝水泥；大中型交通、能源、水利、港口建設(shè)工程，使用財政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程應(yīng)當使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。六是實施優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)過程中利用廢渣生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土，其使用廢渣量達到國家規(guī)定比例的，享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)《國務(wù)院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號）關(guān)于"各地應(yīng)根據(jù)具體情況限期禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土"的規(guī)定，以及《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號）要求，《辦法》還對禁止現(xiàn)場攪拌混凝土作了規(guī)范。此外，考慮到為滿足生產(chǎn)建設(shè)需要使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的情況，《辦法（草案）》對例外情形作了規(guī)定。

四、關(guān)于法律責任

為了保障《辦法》出臺后能夠得到貫徹落實，維護法制的嚴肅性和權(quán)威性，有必要對違反《辦法》規(guī)定的行為依法設(shè)定法律責任。設(shè)定原則：一是不重復(fù)規(guī)定。對違反《辦法》規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已規(guī)定處罰的，沒有重復(fù)規(guī)定。二是從實際出發(fā)。對創(chuàng)設(shè)的行為規(guī)范，設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。三是權(quán)責一致。為了督促有關(guān)行政主管部門和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員依法開展散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理工作，根據(jù)權(quán)力和責任相一致原則，對主管部門和管理機構(gòu)及其工作人員在散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理工作中的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。

第一條 為了促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用裝備運輸、使用的混凝土。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策和措施，促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門落實促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)措施。

第四條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和市、縣人民政府確定的散裝水泥行政主管部門（以下簡稱散裝水泥行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負責實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的具體工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門應(yīng)當對散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃，并負責組織實施。

第七條 對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃的固定資產(chǎn)投資項目，投資管理部門應(yīng)當在項目審批、核準等方面給予支持；國土資源行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先安排建設(shè)項目用地。

第八條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等單位進行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究與開發(fā)，相關(guān)費用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第九條 縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同散裝水泥行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、有利環(huán)保的原則，編制預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。

設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。

第十條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，適時公布散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制預(yù)拌混凝土預(yù)算定額，為建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)用預(yù)拌混凝土提供服務(wù)。

第十一條 新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

本辦法實施前未達到散裝水泥發(fā)放能力要求的，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當進行技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。

第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量管理，建立質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。

第十四條 運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用車輛進入城市和交通控制地段，需要辦理車輛通行手續(xù)的，公安、交通部門應(yīng)當及時辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

第十五條 水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土應(yīng)當使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。

鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中利用廢渣生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土；對使用廢渣量達到國家規(guī)定比例的，享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第十六條 下列建設(shè)工程應(yīng)當使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土：（一）大中型交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程；

（二）使用財政資金的建設(shè)工程；

（三）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

鼓勵本條第一款規(guī)定外的建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的具體范圍、期限等，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第十七條 按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土，但有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：

（一）需要使用特種類型水泥的；

（二）散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)備無法到達施工現(xiàn)場的；

（三）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

（四）水泥使用量不超過30噸或者使用預(yù)拌混凝土總量在20立方米以下的；

（五）抗災(zāi)搶險的。

第十八條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。

專項資金的征收范圍、標準和管理辦法，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何地方、部門、單位和個人不得改變征收范圍、標準，不得減征、緩征、免征。

第十九條 鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目未按要求設(shè)計和建設(shè)達到散裝水泥發(fā)放能力的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期整改；逾期未整改或者整改后仍未達到發(fā)放能力的，報請同級人民政府責令關(guān)閉。

第二十一條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土使用袋裝水泥的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，并可處以3萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正；并對建設(shè)單位處以每立方米100元的罰款，罰款最高數(shù)額不超過3萬元。屬于施工單位責任的，對施工單位進行處罰。

第二十三條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從應(yīng)繳納之日起按日加收未繳納專項資金萬分之五的滯納金。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，散裝水泥管理機構(gòu)擅自改變專項資金征收范圍、標準，或者減征、緩征、免征散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令改正；其他地方、部門、單位擅自減征、緩征、免征專項資金的，由上一級散裝水泥行政主管部門提請本級人民政府批準后予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十四條 本辦法規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機構(gòu)行使。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和散裝水泥管理機構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的管理，按照本辦法有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。1996年8月5日省人民政府發(fā)布的《安徽省散裝水泥管理辦法》同時廢止。