核電項(xiàng)目工程保險(xiǎn)

與常規(guī)的海運(yùn)貨物保險(xiǎn)相同。核電項(xiàng)目采購的國內(nèi)外設(shè)備、材料、文件發(fā)運(yùn)地多，發(fā)貨批次多，運(yùn)輸途徑多(包括海運(yùn)、空運(yùn)以及聯(lián)運(yùn))，為了避免漏保，核電項(xiàng)目保險(xiǎn)實(shí)踐中習(xí)慣于與保險(xiǎn)公司簽訂定期統(tǒng)計(jì)申報(bào)前段時間發(fā)貨資料并按申報(bào)金額計(jì)算繳納保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)約保險(xiǎn)協(xié)議，即所謂“開口保單”(marine cargo open cover policy)。核燃料運(yùn)輸除正常的海運(yùn)貨物保險(xiǎn)外，還要在發(fā)運(yùn)前安排好核第三者責(zé)任險(xiǎn)。

屬核工業(yè)的特殊險(xiǎn)種，承保由于核事故給除故意直接造成核事故的肇事者外的現(xiàn)場所有其他人員、單位和社會公眾造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《巴黎公約》、《維也納公約》等有關(guān)核責(zé)任的國際公約，規(guī)定由核電廠的“營運(yùn)人”承擔(dān)一定限度的絕對的核責(zé)任(其設(shè)計(jì)單位、供貨商、施工單位等均不承擔(dān)核責(zé)任)，營運(yùn)人通過購買此核第三者責(zé)任險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給世界上的專門承保核風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司共同體組織。核第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償不足的部分在一定限度內(nèi)由所在國政府財(cái)政提供補(bǔ)償。中國不是有關(guān)公約的簽字國，但由于當(dāng)時大亞灣核電廠建設(shè)的需要，國家參照公約的有關(guān)原則頒布了相關(guān)的行政規(guī)定(國函1986第44號)，但此規(guī)定的營運(yùn)人的責(zé)任限額及國家財(cái)政補(bǔ)償?shù)南揞~均顯著低于國際公約標(biāo)準(zhǔn)。而國際上，有關(guān)公約的簽字國正準(zhǔn)備提高業(yè)主及國家補(bǔ)償限額，中國政府相關(guān)部門正在研究加入公約的可行性。這是目前核電發(fā)展過程中國外設(shè)計(jì)、咨詢單位及供貨商關(guān)注較多的問題之一。

從建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)演變而來，屬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇。核電廠建設(shè)涉及大規(guī)模的土建和安裝工程，為減少接口往往將這兩者合并成建筑安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)單形式，保單覆蓋工程的整個建設(shè)期，甚至可包括投產(chǎn)后部分保修期在內(nèi)。與國內(nèi)通常的建筑安裝工程一切險(xiǎn)所不同的是，由于核電廠的投資規(guī)模特別大(以大亞灣核電廠為例，總保額約20億美元)，囿于國內(nèi)保險(xiǎn)公司的承保容量和經(jīng)驗(yàn)，目前核電項(xiàng)目建筑安裝工程一切險(xiǎn)的承保雖按國家保險(xiǎn)法規(guī)定由國內(nèi)保險(xiǎn)公司牽頭承保，但通常還要有國際上相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的再保險(xiǎn)公司的參與和支持，首席再保險(xiǎn)公司對有關(guān)承保范圍、保險(xiǎn)期限、免賠額及保險(xiǎn)費(fèi)率等主要條件有很大影響。

與通常的公眾責(zé)任險(xiǎn)類似，承保工程建設(shè)過程中可能造成的第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三者指除責(zé)任險(xiǎn)中保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人之外的社會公眾，包括自然人、法人和其他組織，但不包括被保險(xiǎn)人自己的雇員。核電項(xiàng)目保險(xiǎn)實(shí)踐中習(xí)慣于將第三者責(zé)任險(xiǎn)作為附加險(xiǎn)種包含在建筑安裝工程一切險(xiǎn)保單中。

屬核工業(yè)的特殊險(xiǎn)種，承保從裝料開始由于意外的核泄漏及其他特定風(fēng)險(xiǎn)造成的核電廠財(cái)產(chǎn)(主要覆蓋核島內(nèi)設(shè)備、核燃料組件)損毀損失及處理放射性污染的費(fèi)用。該保險(xiǎn)期限一般為一年，核電廠運(yùn)行期間逐年連續(xù)投保。由于任何一家保險(xiǎn)公司均無法獨(dú)自承擔(dān)數(shù)額巨大的核風(fēng)險(xiǎn)，世界各有核國家的保險(xiǎn)公司根據(jù)市場需要紛紛以國家或地區(qū)為單位建立核保險(xiǎn)共同體組織(即所謂的pool)，集中本國或本地區(qū)保險(xiǎn)公司的核風(fēng)險(xiǎn)承保能力并聯(lián)合世界上其他國家、地區(qū)的核保險(xiǎn)共同體組織的承保能力來承保核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)及核第三者責(zé)任險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代以來，美國及歐洲核電廠業(yè)主互保組織(mutual)發(fā)展迅速，除成員不斷擴(kuò)大外，還通過開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始在世界核風(fēng)險(xiǎn)承保市場上與pool展開競爭，加之全世界核電廠總體保險(xiǎn)賠付率相當(dāng)?shù)?，使核?cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率在20世紀(jì)末的一段時期內(nèi)呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。

為電廠運(yùn)行期間所需要，屬保險(xiǎn)市場的常規(guī)險(xiǎn)種之一，承保電廠設(shè)備在運(yùn)行過程中可能由于除核風(fēng)險(xiǎn)以外的其他特定原因造成的損毀損失。由于與核電廠的核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)有接口，故一般提前在工程建設(shè)后期與核財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)一起統(tǒng)籌安排。隨著保險(xiǎn)市場的擴(kuò)大和發(fā)展，根據(jù)工程的需求，國際市場可以同意將核電廠的核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)與機(jī)器損壞險(xiǎn)合二為一，將機(jī)器損壞險(xiǎn)包含在核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)一張保單內(nèi)承保。

與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)相比較，工程保險(xiǎn)具有如下特征：

（一）承保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任廣泛而集中

（二）涉及較多的利益關(guān)系人

（三）不同工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種的內(nèi)容相互交叉

（四）工程保險(xiǎn)承擔(dān)的主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

工程保險(xiǎn)作為一個相對獨(dú)立的險(xiǎn)種起源于二十一世紀(jì)初，第一張工程保險(xiǎn)保險(xiǎn)單是1929年在英國簽發(fā)的承保泰晤士河上的拉姆貝斯大橋建筑工程的。所以，工程保險(xiǎn)的歷史相對于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的火災(zāi)保險(xiǎn)來講要短得多，可以說是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)家族中的新成員。但是，由于工程保險(xiǎn)針對的是具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、造價(jià)昂貴和風(fēng)險(xiǎn)期限較長特點(diǎn)的現(xiàn)代工程，其風(fēng)險(xiǎn)從根本上有別于普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)。所以，工程保險(xiǎn)是在傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上有針對性地設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障方案，并逐步發(fā)展形成自己獨(dú)立的體系。

工程保險(xiǎn)的發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)之后，首先，當(dāng)時的歐洲幾乎是一片廢墟，戰(zhàn)后各國為重建國家而大興土木。客觀上形成了一種對工程保險(xiǎn)的需求，因而促使工程保險(xiǎn)得以迅速發(fā)展。其次，工程市場本身的規(guī)范化，主要表現(xiàn)工程中大量采用公開招標(biāo)的方式，在工程招標(biāo)中大量使用完善和標(biāo)準(zhǔn)的工程承包合同，大大提高了工程合同的規(guī)范程度，進(jìn)一步明確了合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)，從而，為工程保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

在我國，盡管保險(xiǎn)業(yè)的歷史可以追溯二十世紀(jì)初葉，但是，工程保險(xiǎn)是伴隨著改革開放的形勢而出現(xiàn)和發(fā)展的。究其原因：一是隨著我國的對外開放，大量的國外投資者到中國投資，興建大量的工程項(xiàng)目，而這些國外的投資者從自身風(fēng)險(xiǎn)分散的角度出發(fā)需要工程保險(xiǎn)的保障。二是在對外開放的形勢下我國的一些工程企業(yè)開始涉足海外工程市場，而這些工程企業(yè)在海外工程的投標(biāo)過程中作為履約的條件需要辦理工程保險(xiǎn)。三是國內(nèi)的一些建設(shè)項(xiàng)目由于業(yè)主單位的企業(yè)化和承包單位推行項(xiàng)目經(jīng)理制，客觀上需要對于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制和管理，也為工程保險(xiǎn)的發(fā)展提供了機(jī)會。從1979年中國人民保險(xiǎn)公司開辦工程保險(xiǎn)至今，我國的工程保險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域中的一個主要的險(xiǎn)種，發(fā)揮著巨大的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

中文名稱

核電項(xiàng)目策劃

英文名稱

nuclear power project planning

定　　義

業(yè)主在核電工程申請立項(xiàng)和開展初步可行性研究前進(jìn)行的市場分析、總進(jìn)度設(shè)計(jì)、堆型選擇、主要技術(shù)參數(shù)的確定、項(xiàng)目管理模式選擇、工程保險(xiǎn)、融資方式、總投資估算、投資效益及上網(wǎng)電價(jià)等分析研究工作。

應(yīng)用學(xué)科

電力（一級學(xué)科），核電（二級學(xué)科）