哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法

哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章的決定

為了維護社會主義法制統(tǒng)一，保證《中華人民共和國招標投標法實施條例》全面、正確實施，市人民政府決定對《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章作如下修改：

…………。

三、《哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法》

將第十八條修改為：“政府投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，依法必須進行招標的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位；所需設備材料依法必須進行政府采購的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行政府采購?！?

本決定自公布之日起施行。

《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法

（2010年9月17日哈爾濱市人民政府令第225號公布　根據(jù)2013年3月21日哈爾濱市人民政府令第1號《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市信息化項目建設管理辦法>等三件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為促進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的生物質(zhì)能（沼氣、秸稈氣化、固化等）、太陽能、風能、地熱能等非化石能源。

第四條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用應當堅持因地制宜、綜合利用，政府引導與市場運作相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第五條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托市農(nóng)村能源管理機構(gòu)負責。

區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托區(qū)、縣（市）農(nóng)村能源管理機構(gòu)負責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導下，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的實施和服務。

發(fā)展和改革、財政、科技、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護、林業(yè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門，應當依據(jù)各自職責做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)工作。

第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排工作，編制本級農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 財政部門應當將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需經(jīng)費列入同級財政預算，根據(jù)本地財政狀況和農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用發(fā)展情況逐步增加。

國家、省和市下達的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，需要地方人民政府匹配資金的，區(qū)、縣（市）人民政府應當按照規(guī)定落實配套資金。

第八條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設應當納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）基礎設施建設規(guī)劃，戶用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目設施應當納入農(nóng)村住宅通用設計標準。

第九條 鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民參與農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設和服務，對在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

具體獎勵標準由市財政、農(nóng)業(yè)等部門制定。

第十條 區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應當引導和支持農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目實行產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營。

第十一條 科技部門應當支持農(nóng)村可再生能源技術(shù)的引進、研發(fā)，鼓勵大專院校、科研單位及企業(yè)和個人研發(fā)農(nóng)村可再生能源的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

第十二條 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織推廣下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目：

（一）利用氣化、固化、炭化和發(fā)電技術(shù)，將農(nóng)林牧廢棄物和生活垃圾轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生物質(zhì)能的項目；

（二）利用太陽能和地熱能技術(shù)，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民提供生產(chǎn)生活供熱的項目；

（三）利用風能和太陽能技術(shù)發(fā)電的項目；

（四）利用沼氣凈化技術(shù)處理農(nóng)村生活污水的項目；

（五）其他先進適用農(nóng)村可再生能源技術(shù)的項目。

第十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目所需的設備與產(chǎn)品必須符合國家、地方和行業(yè)標準，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品應當具有國家或者省級農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品檢測單位出具的質(zhì)量檢測合格證書。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用國家明令淘汰的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需的設備和產(chǎn)品。

第十四條 區(qū)、縣（市）人民政府對投資開發(fā)沼氣等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)在建設和運營過程中，應當按照規(guī)定給予資金補助，并減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費；建設大中小型沼氣工程，集中供氣覆蓋農(nóng)戶的，優(yōu)先給予扶持。

第十五條 申報農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的單位和個人，應當將項目申報表和項目可行性報告,報送區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門，由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門按照項目申報要求，統(tǒng)一匯總編制申報材料，報上級主管部門。

政府投資興建的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目應當由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革部門會同農(nóng)業(yè)、財政等部門審核簽署意見后，報上級主管部門。

第十六條 市發(fā)展和改革部門應當會同市農(nóng)業(yè)、財政等部門根據(jù)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的申報和實際情況，確定并下達農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目年度建設計劃，由市財政部門劃撥相應市級補助資金。

第十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位,應當按照國家和省的規(guī)定，辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設項目的相關(guān)審批手續(xù)后,方可施工。

第十八條 政府投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，依法必須進行招標的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位；所需設備材料依法必須進行政府采購的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行政府采購。

第十九條 政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，建設單位應當按照省有關(guān)規(guī)定將其技術(shù)方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。

非政府投資的大中型農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，建設單位應當將其技術(shù)方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目涉及行業(yè)管理的，應當遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標準。

區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織有關(guān)專家,對報審核或者備案的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目技術(shù)方案予以審查，對不符合技術(shù)和安全要求的，應當督促建設單位予以改正。

第二十條 沼氣工程、生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程等農(nóng)村可再生能源專業(yè)工程項目的設計單位，應當具備國家和省規(guī)定的資質(zhì)和技術(shù)等級要求。

第二十一條 規(guī)?；瘧粲谜託?、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目的施工單位，應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）十名以上具有初級沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員；

（三）二名以上具有中級沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員；

（四）相關(guān)的檢測儀器和設備；

（五）國家和省規(guī)定的其他條件。

大中型沼氣工程、大中型生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程項目的施工單位，除具備前款規(guī)定的條件外，應當同時具備環(huán)境工程專業(yè)承包三級以上資質(zhì)。

第二十二條 下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的施工人員，應當持有職業(yè)資格證書：

（一）農(nóng)村小型戶用沼氣池及綜合開發(fā)利用系統(tǒng)的設計和施工，大中小型沼氣工程的施工，配套設備的安裝、管理和維修；

（二）省柴節(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設備的安裝、管理和維修；

（三）太陽灶、太陽能熱水器等光熱轉(zhuǎn)換設備和太陽能光電池等光電轉(zhuǎn)換設備的安裝、管理和維修。

第二十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的設計、施工單位，應當按照規(guī)定向市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十四條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設施的，應當推廣使用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和其他太陽能節(jié)能技術(shù)，太陽能開發(fā)利用設施應當與主體工程同時設計、同時施工。

第二十五條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目在建設過程中，應當按照已經(jīng)批準的工程建設標準施工。

下列事項需變更的，應當經(jīng)原審批部門審核同意：

（一）建設期限；

（二）招標方案；

（三）建設內(nèi)容、建設標準、建設規(guī)模；

（四）批復總投資金額。

第二十六條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的廢水、廢氣、環(huán)境噪聲排放應當符合國家標準；貯存、處置廢料、廢渣不得超過國家規(guī)定環(huán)境保護指標。

第二十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目建成后，建設單位應當進行自查，填寫項目驗收申請表，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，報區(qū)、縣(市) 發(fā)展和改革部門。

區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門應當會同財政、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等行政主管部門對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目進行驗收，驗收合格后，報上級主管部門。

第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目評估機制，委托專門機構(gòu)對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的應用效果進行評估，建立跟蹤機制，對項目運行管理進行指導。

第二十九條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)工程建設檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村可再生能源工程項目檔案管理制度，并將農(nóng)村可再生能源工程項目檔案報區(qū)、縣（市）農(nóng)村可再生能源行政主管部門備案。

第三十條 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）為項目管護責任單位；規(guī)模化戶用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的管護責任單位為項目所在地村（屯）。

其他農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的管護責任單位為項目建設單位。

第三十一條 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村（屯）設立服務站（點），逐步建立健全農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目服務體系，農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目服務可以實施有償服務。

第三十二條 市農(nóng)村能源管理機構(gòu)應當加強對農(nóng)村可再生能源項目建設工作的指導，建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作統(tǒng)計和評價制度。

農(nóng)村可再生能源的用能單位和個人，應當按照要求如實提供具體資料和數(shù)據(jù)。

第三十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目建設資金應當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得滯撥、截留、挪用、侵占。

第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自占用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目設施、設備；

（二）擅自改變已經(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目用途。

第三十五條 從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理的工作人員有下列行為之一的，由有行政處分權(quán)的部門對其行政領導及其直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不執(zhí)行國家和省下達的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目計劃的；

（二）對需要進行技術(shù)審核的農(nóng)村可再生能源建設項目，未依法進行技術(shù)審核的；

（三）不履行管理和服務職責，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不及時依法查處的；

（四）滯撥、截留、挪用和侵占專項資金的；

（五）徇私舞弊、玩忽職守，以及其他違反本辦法的行為。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以下的罰款：

（一）興建政府投資農(nóng)村可再生能源建設項目未經(jīng)審核或者驗收的；

（二）承擔農(nóng)村可再生能源建設的設計、施工單位，未按照規(guī)定備案的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款：

（一）農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位未按照規(guī)定將農(nóng)村可再生能源工程檔案的復印件報備案的；

（二）非政府投資興建的大、中型農(nóng)村可再生能源工程項目，其技術(shù)方案未經(jīng)備案的。

違反本辦法規(guī)定，政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項目技術(shù)方案未按照規(guī)定審核的，由區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上2000元以下罰款：

（一）擅自占用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目設施、設備；

（二）擅自改變已經(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目用途。

第三十九條 違反本辦法其它規(guī)定的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十條 本辦法自2010年11月1日起施行。

哈爾濱市人民政府令

第1號

《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市信息化項目建設管理辦法〉等三件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2013年2月18日市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：宋希斌

二〇一三年三月二十一日

第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村可再生能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學制定農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，按照規(guī)定程序報同級人民政府批準后實施。

第十五條 縣級以上人民政府應當把開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源所需資金列入本級財政預算，并根據(jù)農(nóng)村可再生能源發(fā)展需要逐步增加。

對國家和省下達的農(nóng)村可再生能源利用項目，下級人民政府應當按照規(guī)定落實配套資金。

第十六條 各級人民政府及其相關(guān)部門應當建立、完善農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和建設管理的相關(guān)制度，以提高農(nóng)村可再生能源項目的使用率為目標，充分發(fā)揮農(nóng)村可再生能源建設項目及資金的使用效益，并對開發(fā)利用規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況和項目、資金的建設使用情況進行考核評價。

第十七條 利用秸稈氣化技術(shù)向農(nóng)村集中供氣以及應用秸稈氣化、固化技術(shù)的項目所購置的設備，享受國家和省對沼氣、農(nóng)機設備的優(yōu)惠扶持政策。農(nóng)村居民住宅利用太陽能供水供熱或者購買使用省柴節(jié)能爐灶的，享受國家和省的補貼。

鼓勵金融機構(gòu)對利用荒山、荒坡或者邊際土地發(fā)展能源植物，利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物等生產(chǎn)生物質(zhì)能的，在信貸資金方面給予優(yōu)惠。

第十八條 各級人民政府應當引導和支持農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵各種投資主體參與農(nóng)村可再生能源工程項目建設，支持其開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)村可再生能源設備和產(chǎn)品，并依法保護投資者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當安排專項資金對從事農(nóng)村可再生能源推廣與服務的專業(yè)技術(shù)人員進行安全知識、職業(yè)技能等培訓，按照國家有關(guān)規(guī)定評定相應技術(shù)職稱，保持專業(yè)技術(shù)人員隊伍相對穩(wěn)定。

第二十條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立和完善農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用信息系統(tǒng)，為農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務，并公布農(nóng)村可再生能源項目建設和資金使用情況。

第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村可再生能源利用公益性服務網(wǎng)絡，在政策咨詢、規(guī)劃設計、技術(shù)指導、安全檢查等方面為用戶提供便捷、高效的服務。

加強農(nóng)村可再生能源利用市場建設，支持組建相應的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村級服務網(wǎng)點，開展專業(yè)化、規(guī)范化服務。鼓勵企業(yè)或其他組織、個人向農(nóng)村可再生能源用戶提供物資、技術(shù)及勞務等方面的社會化服務。

第一條 為了促進農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和建設管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村生產(chǎn)生活所使用的生物質(zhì)能（沼氣及其他生物質(zhì)燃氣、秸稈、薪柴、生物炭等）、太陽能、風能等非化石能源。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用及建設管理等活動，適用本條例。

第四條 開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源應當堅持因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益和節(jié)約與開發(fā)并舉的方針，遵循政府扶持、市場引導、群眾自愿、社會參與的原則。

農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用應當與新農(nóng)村建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫（血防）等相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。

第五條 縣級以上人民政府應當加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與節(jié)能減排的總體要求相適應，作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制定相應的優(yōu)惠政策和保障措施，加大對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和建設管理的投入，提高利用效率，促進農(nóng)村可再生能源事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和建設的管理工作由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負責，其他相關(guān)行政主管部門按照各自的職責，做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定專職或者兼職人員，協(xié)助做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理工作。

第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當宣傳開發(fā)利用和節(jié)約農(nóng)村可再生能源知識，普及農(nóng)村可再生能源應用技術(shù)；對在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

《農(nóng)村水資源開發(fā)利用與管理》：農(nóng)村政策與管理系列叢書。