哈爾濱市農村可再生能源開發(fā)利用管理辦法修改決定

哈爾濱市人民政府關于修改《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章的決定

為了維護社會主義法制統(tǒng)一，保證《中華人民共和國招標投標法實施條例》全面、正確實施，市人民政府決定對《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章作如下修改：

…………。

三、《哈爾濱市農村可再生能源開發(fā)利用管理辦法》

將第十八條修改為：“政府投資農村可再生能源開發(fā)利用項目，依法必須進行招標的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位；所需設備材料依法必須進行政府采購的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行政府采購。”

本決定自公布之日起施行。

《哈爾濱市信息化項目建設管理辦法》等三件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

哈爾濱市人民政府令

第1號

《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市信息化項目建設管理辦法〉等三件政府規(guī)章的決定》已經2013年2月18日市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：宋希斌

二〇一三年三月二十一日

哈爾濱市農村可再生能源開發(fā)利用管理辦法

（2010年9月17日哈爾濱市人民政府令第225號公布　根據(jù)2013年3月21日哈爾濱市人民政府令第1號《哈爾濱市人民政府關于修改<哈爾濱市信息化項目建設管理辦法>等三件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為促進農村可再生能源開發(fā)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例》等國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事農村可再生能源開發(fā)利用和管理等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農村可再生能源，是指農村生產生活中使用的生物質能（沼氣、秸稈氣化、固化等）、太陽能、風能、地熱能等非化石能源。

第四條 農村可再生能源開發(fā)利用應當堅持因地制宜、綜合利用，政府引導與市場運作相結合，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第五條 市農業(yè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內農村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托市農村能源管理機構負責。

區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內農村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托區(qū)、縣（市）農村能源管理機構負責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級農業(yè)行政主管部門的指導下，具體負責轄區(qū)內農村可再生能源開發(fā)利用項目的實施和服務。

發(fā)展和改革、財政、科技、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護、林業(yè)、國土資源、質量技術監(jiān)督、公安消防等部門，應當依據(jù)各自職責做好農村可再生能源開發(fā)利用的相關工作。

第六條 農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合發(fā)展低碳農業(yè)和節(jié)能減排工作，編制本級農村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 財政部門應當將農村可再生能源開發(fā)利用所需經費列入同級財政預算，根據(jù)本地財政狀況和農村可再生能源開發(fā)利用發(fā)展情況逐步增加。

國家、省和市下達的農村可再生能源開發(fā)利用項目，需要地方人民政府匹配資金的，區(qū)、縣（市）人民政府應當按照規(guī)定落實配套資金。

第八條 農村可再生能源開發(fā)利用項目的建設應當納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）基礎設施建設規(guī)劃，戶用農村可再生能源開發(fā)利用項目設施應當納入農村住宅通用設計標準。

第九條 鼓勵企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農民參與農村可再生能源開發(fā)利用項目的建設和服務，對在農村可再生能源開發(fā)利用工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

具體獎勵標準由市財政、農業(yè)等部門制定。

第十條 區(qū)、縣（市）人民政府及相關部門應當引導和支持農村可再生能源開發(fā)利用項目實行產業(yè)化、集約化、規(guī)模化經營。

第十一條 科技部門應當支持農村可再生能源技術的引進、研發(fā)，鼓勵大專院校、科研單位及企業(yè)和個人研發(fā)農村可再生能源的新技術、新產品。

第十二條 區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門應當按照農村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織推廣下列農村可再生能源開發(fā)利用項目：

（一）利用氣化、固化、炭化和發(fā)電技術，將農林牧廢棄物和生活垃圾轉化為高品質生物質能的項目；

（二）利用太陽能和地熱能技術，為農牧業(yè)和農民提供生產生活供熱的項目；

（三）利用風能和太陽能技術發(fā)電的項目；

（四）利用沼氣凈化技術處理農村生活污水的項目；

（五）其他先進適用農村可再生能源技術的項目。

第十三條 農村可再生能源開發(fā)利用項目所需的設備與產品必須符合國家、地方和行業(yè)標準，生產經營農村可再生能源產品應當具有國家或者省級農村可再生能源產品檢測單位出具的質量檢測合格證書。

禁止生產、經營或者使用國家明令淘汰的農村可再生能源開發(fā)利用所需的設備和產品。

第十四條 區(qū)、縣（市）人民政府對投資開發(fā)沼氣等農村可再生能源開發(fā)利用項目的生產企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)在建設和運營過程中，應當按照規(guī)定給予資金補助，并減免相關的行政事業(yè)性收費；建設大中小型沼氣工程，集中供氣覆蓋農戶的，優(yōu)先給予扶持。

第十五條 申報農村可再生能源開發(fā)利用項目的單位和個人，應當將項目申報表和項目可行性報告,報送區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農業(yè)部門，由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農業(yè)部門按照項目申報要求，統(tǒng)一匯總編制申報材料，報上級主管部門。

政府投資興建的農村可再生能源開發(fā)利用項目應當由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革部門會同農業(yè)、財政等部門審核簽署意見后，報上級主管部門。

第十六條 市發(fā)展和改革部門應當會同市農業(yè)、財政等部門根據(jù)農村可再生能源開發(fā)利用項目的申報和實際情況，確定并下達農村可再生能源開發(fā)利用項目年度建設計劃，由市財政部門劃撥相應市級補助資金。

第十七條 農村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位,應當按照國家和省的規(guī)定，辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設項目的相關審批手續(xù)后,方可施工。

第十八條 政府投資農村可再生能源開發(fā)利用項目，依法必須進行招標的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位；所需設備材料依法必須進行政府采購的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行政府采購。

第十九條 政府投資的農村可再生能源開發(fā)利用項目，建設單位應當按照省有關規(guī)定將其技術方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門審核。

非政府投資的大中型農村可再生能源開發(fā)利用項目，建設單位應當將其技術方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門備案。

農村可再生能源開發(fā)利用項目涉及行業(yè)管理的，應當遵守相關的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術標準。

區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門應當組織有關專家,對報審核或者備案的農村可再生能源開發(fā)利用項目技術方案予以審查，對不符合技術和安全要求的，應當督促建設單位予以改正。

第二十條 沼氣工程、生物質固化或者氣化工程、發(fā)電工程等農村可再生能源專業(yè)工程項目的設計單位，應當具備國家和省規(guī)定的資質和技術等級要求。

第二十一條 規(guī)?；瘧粲谜託狻⒙?lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目的施工單位，應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）十名以上具有初級沼氣生產工資格的施工人員；

（三）二名以上具有中級沼氣生產工資格的施工人員；

（四）相關的檢測儀器和設備；

（五）國家和省規(guī)定的其他條件。

大中型沼氣工程、大中型生物質固化或者氣化工程、發(fā)電工程項目的施工單位，除具備前款規(guī)定的條件外，應當同時具備環(huán)境工程專業(yè)承包三級以上資質。

第二十二條 下列農村可再生能源開發(fā)利用項目的施工人員，應當持有職業(yè)資格證書：

（一）農村小型戶用沼氣池及綜合開發(fā)利用系統(tǒng)的設計和施工，大中小型沼氣工程的施工，配套設備的安裝、管理和維修；

（二）省柴節(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設備的安裝、管理和維修；

（三）太陽灶、太陽能熱水器等光熱轉換設備和太陽能光電池等光電轉換設備的安裝、管理和維修。

第二十三條 農村可再生能源開發(fā)利用項目的設計、施工單位，應當按照規(guī)定向市農業(yè)行政主管部門備案。

第二十四條 農村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設施的，應當推廣使用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和其他太陽能節(jié)能技術，太陽能開發(fā)利用設施應當與主體工程同時設計、同時施工。

第二十五條 農村可再生能源開發(fā)利用項目在建設過程中，應當按照已經批準的工程建設標準施工。

下列事項需變更的，應當經原審批部門審核同意：

（一）建設期限；

（二）招標方案；

（三）建設內容、建設標準、建設規(guī)模；

（四）批復總投資金額。

第二十六條 農村可再生能源開發(fā)利用項目的廢水、廢氣、環(huán)境噪聲排放應當符合國家標準；貯存、處置廢料、廢渣不得超過國家規(guī)定環(huán)境保護指標。

第二十七條 農村可再生能源開發(fā)利用項目建成后，建設單位應當進行自查，填寫項目驗收申請表，經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，報區(qū)、縣(市) 發(fā)展和改革部門。

區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門應當會同財政、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等行政主管部門對已建成的農村可再生能源開發(fā)利用項目進行驗收，驗收合格后，報上級主管部門。

第二十八條 農業(yè)行政主管部門應當建立農村可再生能源開發(fā)利用項目評估機制，委托專門機構對已建成的農村可再生能源開發(fā)利用項目的應用效果進行評估，建立跟蹤機制，對項目運行管理進行指導。

第二十九條 農村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位應當嚴格按照國家有關工程建設檔案管理的規(guī)定，建立農村可再生能源工程項目檔案管理制度，并將農村可再生能源工程項目檔案報區(qū)、縣（市）農村可再生能源行政主管部門備案。

第三十條 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設農村可再生能源開發(fā)利用項目的，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）為項目管護責任單位；規(guī)?；瘧粲棉r村可再生能源開發(fā)利用項目的管護責任單位為項目所在地村（屯）。

其他農村可再生能源開發(fā)利用項目的管護責任單位為項目建設單位。

第三十一條 區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門應當在區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村（屯）設立服務站（點），逐步建立健全農村可再生能源開發(fā)利用項目服務體系，農村可再生能源開發(fā)利用項目服務可以實施有償服務。

第三十二條 市農村能源管理機構應當加強對農村可再生能源項目建設工作的指導，建立農村可再生能源開發(fā)利用工作統(tǒng)計和評價制度。

農村可再生能源的用能單位和個人，應當按照要求如實提供具體資料和數(shù)據(jù)。

第三十三條 農村可再生能源開發(fā)利用項目建設資金應當專款專用，任何單位和個人不得滯撥、截留、挪用、侵占。

第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自占用農村可再生能源開發(fā)利用項目設施、設備；

（二）擅自改變已經建成的農村可再生能源開發(fā)利用項目用途。

第三十五條 從事農村可再生能源開發(fā)利用管理的工作人員有下列行為之一的，由有行政處分權的部門對其行政領導及其直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不執(zhí)行國家和省下達的農村可再生能源開發(fā)利用項目計劃的；

（二）對需要進行技術審核的農村可再生能源建設項目，未依法進行技術審核的；

（三）不履行管理和服務職責，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不及時依法查處的；

（四）滯撥、截留、挪用和侵占專項資金的；

（五）徇私舞弊、玩忽職守，以及其他違反本辦法的行為。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市農業(yè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以下的罰款：

（一）興建政府投資農村可再生能源建設項目未經審核或者驗收的；

（二）承擔農村可再生能源建設的設計、施工單位，未按照規(guī)定備案的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款：

（一）農村可再生能源開發(fā)利用項目的建設單位未按照規(guī)定將農村可再生能源工程檔案的復印件報備案的；

（二）非政府投資興建的大、中型農村可再生能源工程項目，其技術方案未經備案的。

違反本辦法規(guī)定，政府投資的農村可再生能源開發(fā)利用工程項目技術方案未按照規(guī)定審核的，由區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上2000元以下罰款：

（一）擅自占用農村可再生能源開發(fā)利用項目設施、設備；

（二）擅自改變已經建成的農村可再生能源開發(fā)利用項目用途。

第三十九條 違反本辦法其它規(guī)定的，由相關部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十條 本辦法自2010年11月1日起施行。

第十四條 農業(yè)行政主管部門應當根據(jù)當?shù)剞r村可再生能源資源、用能結構、用能水平和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學制定農村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，按照規(guī)定程序報同級人民政府批準后實施。

第十五條 縣級以上人民政府應當把開發(fā)利用農村可再生能源所需資金列入本級財政預算，并根據(jù)農村可再生能源發(fā)展需要逐步增加。

對國家和省下達的農村可再生能源利用項目，下級人民政府應當按照規(guī)定落實配套資金。

第十六條 各級人民政府及其相關部門應當建立、完善農村可再生能源開發(fā)利用和建設管理的相關制度，以提高農村可再生能源項目的使用率為目標，充分發(fā)揮農村可再生能源建設項目及資金的使用效益，并對開發(fā)利用規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況和項目、資金的建設使用情況進行考核評價。

第十七條 利用秸稈氣化技術向農村集中供氣以及應用秸稈氣化、固化技術的項目所購置的設備，享受國家和省對沼氣、農機設備的優(yōu)惠扶持政策。農村居民住宅利用太陽能供水供熱或者購買使用省柴節(jié)能爐灶的，享受國家和省的補貼。

鼓勵金融機構對利用荒山、荒坡或者邊際土地發(fā)展能源植物，利用農作物秸稈、農業(yè)廢棄物等生產生物質能的，在信貸資金方面給予優(yōu)惠。

第十八條 各級人民政府應當引導和支持農村可再生能源產業(yè)化經營，鼓勵各種投資主體參與農村可再生能源工程項目建設，支持其開發(fā)、生產和經營農村可再生能源設備和產品，并依法保護投資者和生產經營者的合法權益。

第十九條 農業(yè)行政主管部門應當安排專項資金對從事農村可再生能源推廣與服務的專業(yè)技術人員進行安全知識、職業(yè)技能等培訓，按照國家有關規(guī)定評定相應技術職稱，保持專業(yè)技術人員隊伍相對穩(wěn)定。

第二十條 省人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立和完善農村可再生能源開發(fā)利用信息系統(tǒng)，為農村可再生能源生產者、經營者和使用者提供市場供求、新產品及新技術推廣、科研成果和農村可再生能源管理等信息服務，并公布農村可再生能源項目建設和資金使用情況。

第二十一條 農業(yè)行政主管部門應當建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農村可再生能源利用公益性服務網絡，在政策咨詢、規(guī)劃設計、技術指導、安全檢查等方面為用戶提供便捷、高效的服務。

加強農村可再生能源利用市場建設，支持組建相應的專業(yè)合作經濟組織和村級服務網點，開展專業(yè)化、規(guī)范化服務。鼓勵企業(yè)或其他組織、個人向農村可再生能源用戶提供物資、技術及勞務等方面的社會化服務。

第一條 為了促進農村可再生能源的開發(fā)利用和建設管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農村建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農村可再生能源，是指農村生產生活所使用的生物質能（沼氣及其他生物質燃氣、秸稈、薪柴、生物炭等）、太陽能、風能等非化石能源。

第三條 在本省行政區(qū)域內從事農村可再生能源開發(fā)利用及建設管理等活動，適用本條例。

第四條 開發(fā)利用農村可再生能源應當堅持因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益和節(jié)約與開發(fā)并舉的方針，遵循政府扶持、市場引導、群眾自愿、社會參與的原則。

農村可再生能源的開發(fā)利用應當與新農村建設、生態(tài)農業(yè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫（血防）等相結合，發(fā)揮綜合效益。

第五條 縣級以上人民政府應當加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，將農村可再生能源開發(fā)利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與節(jié)能減排的總體要求相適應，作為優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)，制定相應的優(yōu)惠政策和保障措施，加大對農村可再生能源開發(fā)利用和建設管理的投入，提高利用效率，促進農村可再生能源事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六條 農村可再生能源開發(fā)利用和建設的管理工作由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門具體負責，其他相關行政主管部門按照各自的職責，做好農村可再生能源開發(fā)利用管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定專職或者兼職人員，協(xié)助做好農村可再生能源開發(fā)利用管理工作。

第七條 各級人民政府及其有關部門應當宣傳開發(fā)利用和節(jié)約農村可再生能源知識，普及農村可再生能源應用技術；對在農村可再生能源開發(fā)利用工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

《農村水資源開發(fā)利用與管理》：農村政策與管理系列叢書。