合肥市市級(jí)政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法

內(nèi)容

第一條 為了加強(qiáng)政府采購監(jiān)督工作，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 政府采購特邀監(jiān)督員是指接受政府采購監(jiān)督管理部門聘請，在政府采購活動(dòng)中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、見證、反映問題、提出意見和建議等工作的人員。

第三條 政府采購特邀監(jiān)督員對(duì)政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督包括對(duì)集中采購項(xiàng)目的監(jiān)督和對(duì)分散采購項(xiàng)目的監(jiān)督。

第四條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘請范圍和方式：

（一）特邀監(jiān)督員從本市各民主黨派、政協(xié)委員、人大代表、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員、專家學(xué)者以及其他有代表性的人員和離退休干部中聘請。

（二）由市財(cái)政局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織選聘工作?？疾旌细癫⒔?jīng)本人同意后，向其頒發(fā)《合肥市市級(jí)政府采購特邀監(jiān)督員聘書》并通知其所在單位或組織。

（三）特邀監(jiān)督員名單定期在合肥市財(cái)政局網(wǎng)和合肥市政府采購中心網(wǎng)上公布。

第五條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘任條件：

（一）堅(jiān)持原則，政治素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；

（三）熱心監(jiān)督工作，熟悉政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，在群眾中有較高的威信；

（四）具有較強(qiáng)的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購監(jiān)督工作需要。

第六條 特邀監(jiān)督員接受市財(cái)政局的委托參與采購項(xiàng)目監(jiān)督。集中采購機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)邀請監(jiān)督員參與全過程，并定期向市財(cái)政局通報(bào)結(jié)果。

第七條 政府采購特邀監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位反映加強(qiáng)政府采購工作的意見、建議和要求；

（二）反映政府采購政策制定和實(shí)際運(yùn)作過程中存在的問題；

（三）協(xié)助紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位進(jìn)行違反政府采購政策事件或相關(guān)政府采購?fù)对V事件的查處；

（四）接受市財(cái)政局邀請，對(duì)政府采購項(xiàng)目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價(jià)）、驗(yàn)收、考察、供應(yīng)商履約等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見。監(jiān)督員應(yīng)將采購情況的監(jiān)督反饋表及時(shí)報(bào)市財(cái)政局;

（五）對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位、評(píng)審委員會(huì)在項(xiàng)目操作過程中存在的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行指正,問題嚴(yán)重的可向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、市財(cái)政、審計(jì)等單位反映；

（六）及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門反映采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等方面對(duì)政府采購的意見和建議。

第八條 政府采購特邀監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）參加或列席市財(cái)政局召開的有關(guān)政府采購工作會(huì)議，了解我市政府采購工作的安排和部署，參加政府采購業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、研討和交流活動(dòng)；

（三）在對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；

（四）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)違反政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購代理機(jī)構(gòu)和采購人終止采購活動(dòng)，并及時(shí)向政府采購監(jiān)督管理部門反映情況；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）對(duì)本市政府采購工作提出意見和建議。

第九條 政府采購特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極宣傳政府采購法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度;

（二）積極參加市財(cái)政局組織的有關(guān)活動(dòng)；

（三）接受市財(cái)政部門委派的，不得接受采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)等組織單位的費(fèi)用；

（四）實(shí)事求是，依法辦事；

（五）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（六）遵守政府采購工作的程序和規(guī)定；

（七）保守采購工作和招投標(biāo)過程中的相關(guān)機(jī)密。

第十條 政府采購特邀監(jiān)督員聘任期限：

特邀監(jiān)督員的聘任期限一般為三年；期滿后，因工作需要，征得本人及市紀(jì)檢監(jiān)察部門同意，可以續(xù)聘；續(xù)聘期一般不超過三年；到期未續(xù)聘即自然解聘；因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的，可提前解除聘任。

第十一條 政府采購特邀監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督工作。對(duì)與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避。政府采購監(jiān)督管理部門、采購代理機(jī)構(gòu)或采購單位也可要求該監(jiān)督員回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

第十二條 政府采購特邀監(jiān)督員不脫離所在單位的工作崗位，行政管理和工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等仍由所在單位負(fù)責(zé)，參加市財(cái)政局組織的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

第十三條 本辦法《合肥市市級(jí)政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法 》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局2001年2月8日印發(fā)的《合肥市政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》同時(shí)廢止。

為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府采購評(píng)審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級(jí)政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級(jí)政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法?？傆?jì)14條。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第一條

為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府采購評(píng)審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級(jí)政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級(jí)政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第二條

市級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)實(shí)行專家委員會(huì)評(píng)審制度。專家委員會(huì)的成員由行業(yè)部門推薦或向社會(huì)公開招聘。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第三條

市級(jí)政府采購專家資格需經(jīng)市政府采購管理辦公室確認(rèn)，并列入市級(jí)政府采購專家數(shù)據(jù)庫。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第四條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家應(yīng)具備的條件和要求：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域公認(rèn)的專家；

（三）熟悉政府采購理論知識(shí)，具有一定的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）本人愿意參加政府采購評(píng)審活動(dòng)，身體健康，能接受邀請并擔(dān)任評(píng)委；

（五） 無違法、違紀(jì)記錄；

（六）市級(jí)政府采購管理辦公室要求的其它條件；

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第五條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家的申報(bào)。凡符合本辦法第四條的在職和離退休專家，可以向市政府采購管理辦公室自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)兩名專家推薦，并同時(shí)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡歷；

（二）學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個(gè)人成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造以及承擔(dān)過的項(xiàng)目等）；

（四）本人身份有效證件；

（五）本人所在單位開具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第六條

對(duì)經(jīng)晉中市政府采購管理辦公室審核具備相應(yīng)資格的專家，頒發(fā)《晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家聘書》。

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家聘用期為二年；期間因故需要解聘的，由晉中市市政府采購管理辦公室辦理有關(guān)解除聘用手續(xù)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第七條

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審權(quán)；

（三）評(píng)審活動(dòng)中推薦中標(biāo)單位表決權(quán)；

（四）按規(guī)定領(lǐng)取政府采購評(píng)審報(bào)酬；

（五）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其它權(quán)利；

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第八條

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)守政府采購評(píng)審紀(jì)律，不向外泄露評(píng)標(biāo)情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并加以制止。

（四）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第九條

市政府采購管理辦公室依據(jù)專家個(gè)人簡歷及相關(guān)資料，分類建立市級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)?。每次政府采購活?dòng)，本著專業(yè)對(duì)口的原則，由市級(jí)政府采購中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，每次抽取的專家人數(shù)不得少于項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。同時(shí)確定兩名后選專家，以備需回避或其他不可預(yù)見情況時(shí)遞補(bǔ)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、誠實(shí)、客觀、公正的態(tài)度參加政府采購的評(píng)審工作，并在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十一條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家不得參與與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

供應(yīng)商有充足理由認(rèn)為某專家需要回避的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十二條

評(píng)審專家有下列情況之一的，取消其市級(jí)政府采購評(píng)審專家資格，收回聘用證書。

（一）故意損害政府采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與競爭的供應(yīng)商或收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向他人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；

（四）專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購評(píng)審專家名義從事有損于政府采購形象活動(dòng)的；

（六）被隨機(jī)選定為評(píng)審專家并接受邀請而未按時(shí)參加影響工作的；

（七）弄虛作假騙取政府采購評(píng)審專家資格的。

對(duì)由于上述行為使有關(guān)單位形成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)評(píng)審專家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十三條

本辦法《晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法 》由晉中市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

一、朝陽區(qū)政府采購社會(huì)監(jiān)督員的聘任、任期與解聘

（一）政府采購社會(huì)監(jiān)督員將從區(qū)政府特約監(jiān)察員和人大代表、政協(xié)委員及使用單位中產(chǎn)生，經(jīng)征求本人意見后，報(bào)區(qū)財(cái)政局，并由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局共同批準(zhǔn)聘任。聘書和《北京市朝陽區(qū)政府采購社會(huì)監(jiān)督員證》由朝陽區(qū)政府采購辦公室頒發(fā)。

（二）政府采購社會(huì)監(jiān)督員任期為一年。根據(jù)工作需要或本人情況可以續(xù)聘，但一般不超過兩年。

（三）政府采購社會(huì)監(jiān)督員在任期中如發(fā)生違法、違紀(jì)行為，不適合繼續(xù)擔(dān)任政府采購監(jiān)督員工作，或無特殊原因，連續(xù)半年不參加政府采購社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)的，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局共同批準(zhǔn)后解聘。

（四）政府采購社會(huì)監(jiān)督員由于工作需要或本人原因要求在任期內(nèi)解聘，需本人提出書面申請，經(jīng)政府采購辦公室批準(zhǔn)后解聘。

二、政府采購社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)

（一）參與政府采購研討、咨詢及培訓(xùn)。

（二）參與政府采購工作檢查、巡視、調(diào)研等活動(dòng)，掌握全區(qū)工作動(dòng)態(tài)。

（三）對(duì)政府采購供應(yīng)商的履約情況，對(duì)政府采購工作人員執(zhí)行公務(wù)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，向有關(guān)部門反映有關(guān)工作的意見和建議，轉(zhuǎn)遞對(duì)政府采購中違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和申訴。

三、政府采購社會(huì)監(jiān)督員的工作制度

（一）聯(lián)系制度

1、政府采購辦公室應(yīng)及時(shí)向政府采購社會(huì)監(jiān)督員提供政府采購有關(guān)政策、規(guī)定及信息，保持經(jīng)常性工作聯(lián)系，對(duì)其反映的問題及轉(zhuǎn)遞的舉報(bào)和申訴，做好登記及辦理和反饋等工作。

2、政府采購辦公室每半年召開一次座談會(huì)，向政府采購社會(huì)監(jiān)督員通報(bào)政府采購工作進(jìn)展情況，征求工作建議和意見。

（二）參加活動(dòng)制度

1、政府采購社會(huì)監(jiān)督員參加各種活動(dòng)，由政府采購辦公室統(tǒng)一組織安排，每年參加各項(xiàng)活動(dòng)不少于6次。

2、政府采購社會(huì)監(jiān)督員可有選擇性地參加一、兩項(xiàng)專題調(diào)研，每位監(jiān)督員每年至少要完成“三個(gè)一”，即反映一條信息，提出一條建議，總結(jié)一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或收獲。

（三）查訪制度

1、政府采購社會(huì)監(jiān)督員參加檢查、巡視等活動(dòng)，要按照規(guī)定和要求進(jìn)行明察暗訪，對(duì)了解和發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)區(qū)別不同情況，及時(shí)向當(dāng)事人所在單位或政府采購辦公室反映。

2、政府采購社會(huì)監(jiān)督員日常了解和發(fā)現(xiàn)的問題，可以采取以下方式處理：

（1）填寫《朝陽區(qū)政府采購社會(huì)監(jiān)督員查訪情況登記表》

（2）以信件或電話向朝陽區(qū)政府采購辦公室反映。

（3）向當(dāng)事人單位或上級(jí)主管部門反映，要求予以調(diào)查核實(shí)或解決。

（4）舉報(bào)信件可以附情況說明后轉(zhuǎn)朝陽區(qū)政府采購辦公室處理。

四、政府采購社會(huì)監(jiān)督員待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度

（一）政府采購社會(huì)監(jiān)督員的行政管理不脫離原工作崗位。其工資、獎(jiǎng)金及福利待遇及晉級(jí)、晉職等由原工作單位負(fù)責(zé)，不因其參加政府采購社會(huì)監(jiān)督員工作而受到影響。

（二）政府采購辦公室對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績的政府采購社會(huì)監(jiān)督員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）政府采購社會(huì)監(jiān)督員參加政府采購有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)政府采購社會(huì)監(jiān)督員的組織或個(gè)人，由政府采購辦公室會(huì)同其所屬機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

（四）政府采購辦公室將對(duì)政府采購社會(huì)監(jiān)督員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

五、《朝陽區(qū)政府采購社會(huì)監(jiān)督員證》的使用規(guī)定

政府采購社會(huì)監(jiān)督員參加各項(xiàng)工作時(shí)需持此證件；但不得持此證從事或受理與政府采購工作無關(guān)的事宜；如此證遺失，應(yīng)立即告之發(fā)證機(jī)關(guān)。

六、本規(guī)定（北京市朝陽區(qū)政府采購社會(huì)監(jiān)督員工作暫行規(guī)定）自發(fā)布之日起施行。